政府工作報(bào)告
2016年1月22日在富民縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
富民縣人民政府縣長(zhǎng) 周開(kāi)龍
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《富民縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著
“十二五”時(shí)期是富民科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，搶抓西部大開(kāi)發(fā)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代新昆明建設(shè)等戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，在歷屆縣委、縣政府奠定的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，為與全市同步率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——規(guī)劃指標(biāo)圓滿完成，綜合實(shí)力顯著提升
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.6%，2015年預(yù)計(jì)達(dá)58.6億元，是“十一五”末的2倍；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20.4%，達(dá)4.8億元，是“十一五”末的2.5倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)34.7%，預(yù)計(jì)達(dá)57.6億元，是2011年的3.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.1%，預(yù)計(jì)達(dá)14.5億元，是“十一五”末的1.8倍；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，預(yù)計(jì)達(dá)10.1億元，是“十一五”末的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.8%，預(yù)計(jì)達(dá)14億元，是“十一五”末的2.3倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%，預(yù)計(jì)達(dá)19億元，是“十一五”末的2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的22：47：31調(diào)整為18：49：33。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31095元和11213元，年均分別增長(zhǎng)12.98%和14.72%。被評(píng)為“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
——三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
實(shí)施五小水利工程30400多件，第三自來(lái)水廠、寶石洞水庫(kù)等一批骨干水利工程順利建成。完成農(nóng)村公路路面硬化210公里，行政村和自然村公路硬化率分別達(dá)100%和57%。糧煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，花果菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步提升，“富民楊梅”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，“富民葡萄”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，樹(shù)美牌蘋(píng)果、富民茭瓜等12個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品分別被認(rèn)證為國(guó)家級(jí)綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品。新增快樂(lè)王子、豐島花卉等10家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社95個(gè)。一丘田楊梅莊園、青泉酒莊建成營(yíng)業(yè)。實(shí)施羅免鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，完成53個(gè)自然村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和16個(gè)行政村扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。建成12個(gè)集中安置新村和33個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，支撐能力明顯增強(qiáng)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，被評(píng)為省級(jí)新型工業(yè)化示范縣。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)6.5平方公里，累計(jì)入園企業(yè)151戶(hù)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32.5%，位列50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)第26位。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶(hù)，達(dá)46戶(hù)；預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)55.8%，較“十一五”末提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。新增專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)413件、云南省著名商標(biāo)11個(gè)、昆明市知名商標(biāo)10個(gè)、省市級(jí)名牌產(chǎn)品16個(gè)。昆明鼎承科技有限公司等23戶(hù)企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，芬美意等11戶(hù)企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，大互通鈦業(yè)等3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后完成技改。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)配套逐步完善
完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及縣城中心區(qū)修規(guī)工作，全面實(shí)施行政村、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。建成文昌路、富民大道一期等20條市政道路，轎子山旅游專(zhuān)線、武昆高速建成通車(chē)。螳川西路、印象富民•上河圖特色街區(qū)初具雛形。完成縣城建成區(qū)燈光亮化工程，富民濕地公園建成開(kāi)放。城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)40%和44.5%。建成俊發(fā)水岸家園、楓橋香山鎮(zhèn)等11個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建筑面積129.7萬(wàn)平方米?？h城建成區(qū)面積達(dá)7平方公里。建成縣城垃圾處理廠、污水處理廠，城鎮(zhèn)垃圾、生活污水處理率分別達(dá)91.3%和80%。
——改革開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷集聚
完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道和事業(yè)單位分類(lèi)改革、新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。成立城投等4家國(guó)有平臺(tái)公司，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。完成第五、第六輪行政審批制度改革，精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)297項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政預(yù)算。深化教育綜合改革，合作興辦昆明行知中學(xué)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，與市兒童醫(yī)院合作辦醫(yī)。創(chuàng)新招商模式，引入社會(huì)投資億元項(xiàng)目79個(gè)，累計(jì)到位內(nèi)資137.7億元、實(shí)際利用外資5351.2萬(wàn)美元，國(guó)電電力、克林輕工、立邦涂料等央企、省民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、外資企業(yè)入駐富民，浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、富滇銀行到我縣設(shè)點(diǎn)。
——生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀
完成縣城園林綠化2.1萬(wàn)平方米，人工造林10.6萬(wàn)畝，封山育林9萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)243.4萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)58%。加強(qiáng)生態(tài)治理，加大私挖亂采、毀林開(kāi)荒等違法行為的監(jiān)管和懲治力度，依法關(guān)停礦山29個(gè)，實(shí)施“五采區(qū)”植被恢復(fù)、石漠化治理等工程14.3平方公里?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、飲用水達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固廢處置利用率和四項(xiàng)主要污染物減排完成率均為100%。成功創(chuàng)建為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“云南省園林縣城”、“云南省文明縣城”，東村鎮(zhèn)、赤鷲鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善
完成永定中學(xué)等21所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、縣一中改擴(kuò)建、縣幼兒園遷建和教育信息化建設(shè)。率先在全市實(shí)施“9+3”教育工程。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。完成縣人民醫(yī)院遷建，并創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。完成3533套保障房和6012戶(hù)農(nóng)村安居工程建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼，逐步提高村“兩委”干部待遇。實(shí)施全民參保登記工作，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上。建成縣中心敬老院，全縣五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。殯葬改革、社會(huì)救助等工作富有成效。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“云南省雙擁先進(jìn)縣”和“云南省第二批藥品安全示范縣”稱(chēng)號(hào)。
——法治環(huán)境不斷優(yōu)化，行政效能明顯提升
深化法治富民建設(shè)，榮獲“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)縣”、“云南省先進(jìn)平安縣”、“云南省平安暢通縣”和“云南省無(wú)毒鞏固縣”等稱(chēng)號(hào)。“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度深入開(kāi)展，實(shí)施重大決策聽(tīng)證112項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示2104項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)5449項(xiàng)。建成投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)和行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，累計(jì)受理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。完善群眾監(jiān)督機(jī)制，建成網(wǎng)上政民互動(dòng)平臺(tái)。成立縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開(kāi)展“平安富民”建設(shè)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
