政府工作報(bào)告
（2016年1月20日在屏邊苗族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
屏邊苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 李雄文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《屏邊苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請(qǐng)政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年來，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以科學(xué)發(fā)展為主題，以“四個(gè)全面”〔1〕為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，為“十二五”工作畫上了圓滿句號(hào)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值25.74億元，增長(zhǎng)14.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成5.97億元，增長(zhǎng)6.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成9.43億元，增長(zhǎng)21.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成10.34億元，增長(zhǎng)11.4%。完成公共財(cái)政預(yù)算總收入2.18億元，增長(zhǎng)14.5%，其中，完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.33億元，增長(zhǎng)17%；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出14.15億元，增長(zhǎng)6.7%。完成工業(yè)總產(chǎn)值16.56億元，增長(zhǎng)23.69%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資51.45億元，增長(zhǎng)33.6%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.97億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23856元，增長(zhǎng)9.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6424元，增長(zhǎng)12.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額33.33億元、各項(xiàng)貸款余額15.46億元，分別增長(zhǎng)11.49%、10.78%。
過去的一年，我們著力抓特色產(chǎn)業(yè)培植，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完成糧食種植面積36.54萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)8萬噸。兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2585.93萬元。完成“妃子笑”荔枝種植2.05萬畝、獼猴桃種植2.08萬畝、枇杷種植2.13萬畝。完成規(guī)范化烤煙種植3500畝，煙葉收購(gòu)10200擔(dān)。完成生豬存欄32.02萬頭、出欄37萬頭，分別增長(zhǎng)7.36%和5.57%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.99億元，增長(zhǎng)6.5%；屏邊工業(yè)園區(qū)獲州政府批復(fù)同意成立，完成新現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地質(zhì)勘查和主干道施工圖設(shè)計(jì)等工作。云南大圍山生物制藥有限公司新版GMP改造〔2〕順利完成，屏邊瀛洲水泥粉磨站及建材產(chǎn)品延伸加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。屏邊恒源新型墻體材料有限公司、屏邊縣白云鄉(xiāng)云頂木業(yè)有限責(zé)任公司成功申報(bào)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，屏邊縣永春木業(yè)有限公司、紅河億豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等4戶企業(yè)申報(bào)為省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.81億元，增長(zhǎng)32.2%；大圍山國(guó)家公園建設(shè)步伐加快，完成水圍城水體景觀、步道、吊橋、賓館等改造工程，景區(qū)電瓶車即將投入運(yùn)營(yíng)。完成人字橋民族特色旅游村、刺竹林苗族生態(tài)旅游村建設(shè)。滇越鐵路人字橋南溪河谷休閑體驗(yàn)項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｈ杲哟慰?1.18萬人次，增長(zhǎng)19.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.41億元，增長(zhǎng)13.81%。商貿(mào)、物流、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升和壯大，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍。
過去的一年，我們著力抓精品縣城建設(shè)，城市品位日益提升。滴水苗城項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)；苗族風(fēng)貌街區(qū)改造項(xiàng)目一期工程全面完成，二期、三期工程啟動(dòng)建設(shè)；阿季伍千戶民族特色村一期工程順利完工。綠洲雅苑、龍湖園等商住小區(qū)順利推進(jìn)。完成S221線縣城過境公路、政法服務(wù)區(qū)市政道路等工程建設(shè)。實(shí)施綠色通道綠化500畝，縣城面山綠化500畝。生活垃圾處理工程收運(yùn)設(shè)施、污水再生利用、舊垃圾場(chǎng)治理、牧羊河流域環(huán)境綜合整治等工程前期工作進(jìn)展順利。
過去的一年，我們著力抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年在建和新開工項(xiàng)目241個(gè)，其中在建項(xiàng)目47個(gè)，新開工項(xiàng)目194個(gè)。完成G326線屏邊零開至河口洞坪公路和2015年193.6公里通村油路建設(shè)，白寨至灣塘公路、屏八公路有序推進(jìn)，蒙屏高速公路及新華、和平至縣城快速通道前期工作有序開展；云洞水庫(kù)大壩順利封頂，團(tuán)坡水庫(kù)防滲處理、2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，營(yíng)盤水庫(kù)開工建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目386個(gè)。
過去的一年，我們著力抓扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧全面展開。全年投入各類扶貧資金1.11億元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9852.5萬元、對(duì)口幫扶資金1240萬元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目36個(gè)和上海、中信集團(tuán)對(duì)口幫扶項(xiàng)目22個(gè)，完成扶貧安居500戶。整合投入美麗家園建設(shè)資金6.38億元，完成做特民居1500戶，做美村莊18個(gè)。精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口16577戶62030人，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”〔3〕工作全面推進(jìn)。
過去的一年，我們著力抓改革開放工作，內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入開展，灣塘鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。招商引資力度不斷加大，完成招商引資項(xiàng)目 80個(gè)，實(shí)際引資30.37億元。
過去的一年，我們著力抓生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。完成人工造林10.5萬畝、森林撫育10萬畝、低效林改造3.5萬畝，鞏固退耕還林成果新造林4萬畝，完成節(jié)柴改灶1000戶，太陽能熱水器推廣1945戶，沼氣綜合利用3000畝。認(rèn)真執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度及占用耕地補(bǔ)償制度，實(shí)際耕地保有量62萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積53萬畝。辦理探礦權(quán)延續(xù)變更4個(gè)、采礦權(quán)延續(xù)1個(gè)。啟動(dòng)木梯黑、臘沙碑地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷工作。4個(gè)社區(qū)、23個(gè)行政村成功創(chuàng)建為州級(jí)生態(tài)文明村。
過去的一年，我們著力抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障能力逐步提高。大力實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，制定教育資源優(yōu)化整合提升實(shí)施意見，學(xué)前三年毛入園率達(dá)64.6%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)79.78%、高中毛入學(xué)率達(dá)65.2%。劃撥“兩免一補(bǔ)”〔4〕及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金3363萬元。完成第四中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目40個(gè)，啟動(dòng)中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目15個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)幼兒園建設(shè)4個(gè)；組織實(shí)施灣塘、白河標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目和12個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全年共127833人參合，參合率達(dá)99.84%，補(bǔ)償參合患者42.86萬人次，補(bǔ)償資金5359.84萬元。計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率為4.3‰；苗族蘆笙舞、苗族器樂制作、白河鄉(xiāng)坡頭村青苗傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)區(qū)3個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)為州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保16883戶32410人5624.17萬元、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助4263人次155萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2342人次131萬元、資助參合參保28187人215.7萬元，支付救災(zāi)資金313萬元，發(fā)放救濟(jì)糧26.4噸。支出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2996.29萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1886.02萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)3169.87萬元、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)391.12萬元、失業(yè)保險(xiǎn)266.7萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員331人，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)98人，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)60人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員373人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.47%以內(nèi)。
“十二五”期間，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，深挖潛力，奮力趕超，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得跨越提升的豐碩成果。
五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉蹦h完成地區(qū)生產(chǎn)總值25.74億元，比“十一五”末的12.32億元增加13.42億元，年均增長(zhǎng)13.4%，完成“十二五”目標(biāo)的117.37%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成5.97億元，比“十一五”末的3.61億元增加2.36億元，年均增長(zhǎng)5.1%，完成“十二五”目標(biāo)的135.79%；第二產(chǎn)業(yè)完成9.43億元，比“十一五”末的4億元增加5.43億元，年均增長(zhǎng)17.4%，完成“十二五”目標(biāo)的94.78%；第三產(chǎn)業(yè)完成10.34億元，比“十一五”末的4.71億元增加5.63億元，年均增長(zhǎng)15.2%，完成“十二五”目標(biāo)的136.41%。完成公共財(cái)政預(yù)算總收入2.18億元，比“十一五”末的8873萬元增長(zhǎng)145.69%，年均增長(zhǎng)19.69%，完成“十二五”目標(biāo)的152.45%；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.33億元，比“十一五”末的5423萬元增長(zhǎng)145.25%，年均增長(zhǎng)19.65%，完成“十二五”目標(biāo)的152.35%；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出14.15億元，比“十一五”末的5.68億元增長(zhǎng)149.12%，年均增長(zhǎng)20 %，完成“十二五”目標(biāo)的81.66%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資51.45億元，比“十一五”末的10.01億元增長(zhǎng)413.99%，年均增長(zhǎng)38.74%，完成“十二五”目標(biāo)的319.57%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別完成33.33億元和15.46億元，比“十一五”末的13.07億元、5.98億元分別增長(zhǎng)155.01%和158.53%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23856元，比“十一五”末的13017元增長(zhǎng)83.27%，年均增長(zhǎng)12.88%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6424元，比“十一五”末的2935元增長(zhǎng)118.88%，年均增長(zhǎng)16.96%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.97億元，比“十一五”末的4.59億元增長(zhǎng)117.4%，年均增長(zhǎng)16.8%，完成“十二五”目標(biāo)的108.08%。人口自然增長(zhǎng)率為4.11‰。
