政府工作報告
（2016年1月20日在屏邊苗族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上）
屏邊苗族自治縣人民政府縣長 李雄文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請連同《屏邊苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年來，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以科學發(fā)展為主題，以“四個全面”〔1〕為引領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，為“十二五”工作畫上了圓滿句號。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值25.74億元，增長14.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成5.97億元，增長6.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成9.43億元，增長21.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成10.34億元，增長11.4%。完成公共財政預(yù)算總收入2.18億元，增長14.5%，其中，完成地方一般公共財政預(yù)算收入1.33億元，增長17%；完成地方一般公共財政預(yù)算支出14.15億元，增長6.7%。完成工業(yè)總產(chǎn)值16.56億元，增長23.69%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資51.45億元，增長33.6%。完成社會消費品零售總額9.97億元，增長12%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23856元，增長9.6%；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6424元，增長12.5%。金融機構(gòu)各項存款余額33.33億元、各項貸款余額15.46億元，分別增長11.49%、10.78%。
過去的一年，我們著力抓特色產(chǎn)業(yè)培植，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。完成糧食種植面積36.54萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)8萬噸。兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼資金2585.93萬元。完成“妃子笑”荔枝種植2.05萬畝、獼猴桃種植2.08萬畝、枇杷種植2.13萬畝。完成規(guī)范化烤煙種植3500畝，煙葉收購10200擔。完成生豬存欄32.02萬頭、出欄37萬頭，分別增長7.36%和5.57%。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.99億元，增長6.5%；屏邊工業(yè)園區(qū)獲州政府批復同意成立，完成新現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃、地質(zhì)勘查和主干道施工圖設(shè)計等工作。云南大圍山生物制藥有限公司新版GMP改造〔2〕順利完成，屏邊瀛洲水泥粉磨站及建材產(chǎn)品延伸加工項目穩(wěn)步推進。屏邊恒源新型墻體材料有限公司、屏邊縣白云鄉(xiāng)云頂木業(yè)有限責任公司成功申報為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，屏邊縣永春木業(yè)有限公司、紅河億豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等4戶企業(yè)申報為省級成長型中小企業(yè)。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.81億元，增長32.2%；大圍山國家公園建設(shè)步伐加快，完成水圍城水體景觀、步道、吊橋、賓館等改造工程，景區(qū)電瓶車即將投入運營。完成人字橋民族特色旅游村、刺竹林苗族生態(tài)旅游村建設(shè)。滇越鐵路人字橋南溪河谷休閑體驗項目有序?qū)嵤?。全年接待游?1.18萬人次，增長19.5%；實現(xiàn)旅游總收入4.41億元，增長13.81%。商貿(mào)、物流、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升和壯大，消費品市場日趨活躍。
過去的一年，我們著力抓精品縣城建設(shè)，城市品位日益提升。滴水苗城項目建設(shè)快速推進；苗族風貌街區(qū)改造項目一期工程全面完成，二期、三期工程啟動建設(shè)；阿季伍千戶民族特色村一期工程順利完工。綠洲雅苑、龍湖園等商住小區(qū)順利推進。完成S221線縣城過境公路、政法服務(wù)區(qū)市政道路等工程建設(shè)。實施綠色通道綠化500畝，縣城面山綠化500畝。生活垃圾處理工程收運設(shè)施、污水再生利用、舊垃圾場治理、牧羊河流域環(huán)境綜合整治等工程前期工作進展順利。
過去的一年，我們著力抓重點項目建設(shè)，投資規(guī)模不斷擴大。全年在建和新開工項目241個，其中在建項目47個，新開工項目194個。完成G326線屏邊零開至河口洞坪公路和2015年193.6公里通村油路建設(shè)，白寨至灣塘公路、屏八公路有序推進，蒙屏高速公路及新華、和平至縣城快速通道前期工作有序開展；云洞水庫大壩順利封頂，團坡水庫防滲處理、2015年小型農(nóng)田水利重點縣項目順利推進，營盤水庫開工建設(shè)，實施小型農(nóng)田水利項目386個。
過去的一年，我們著力抓扶貧開發(fā)攻堅，精準脫貧全面展開。全年投入各類扶貧資金1.11億元，其中財政專項扶貧資金9852.5萬元、對口幫扶資金1240萬元，實施整鄉(xiāng)推進、整村推進、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目36個和上海、中信集團對口幫扶項目22個，完成扶貧安居500戶。整合投入美麗家園建設(shè)資金6.38億元，完成做特民居1500戶，做美村莊18個。精準識別農(nóng)村貧困人口16577戶62030人，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”〔3〕工作全面推進。
過去的一年，我們著力抓改革開放工作，內(nèi)生動力充分激發(fā)。完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，縣級公立醫(yī)院綜合改革深入開展，灣塘鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點工作全面啟動。招商引資力度不斷加大，完成招商引資項目 80個，實際引資30.37億元。
過去的一年，我們著力抓生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。完成人工造林10.5萬畝、森林撫育10萬畝、低效林改造3.5萬畝，鞏固退耕還林成果新造林4萬畝，完成節(jié)柴改灶1000戶，太陽能熱水器推廣1945戶，沼氣綜合利用3000畝。認真執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護制度及占用耕地補償制度，實際耕地保有量62萬畝、基本農(nóng)田保護面積53萬畝。辦理探礦權(quán)延續(xù)變更4個、采礦權(quán)延續(xù)1個。啟動木梯黑、臘沙碑地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷工作。4個社區(qū)、23個行政村成功創(chuàng)建為州級生態(tài)文明村。
過去的一年，我們著力抓社會事業(yè)發(fā)展，保障能力逐步提高。大力實施教育事業(yè)振興金秋計劃，制定教育資源優(yōu)化整合提升實施意見，學前三年毛入園率達64.6%、九年義務(wù)教育鞏固率達79.78%、高中毛入學率達65.2%。劃撥“兩免一補”〔4〕及營養(yǎng)改善計劃補助資金3363萬元。完成第四中學標準化建設(shè)等項目40個，啟動中小學校舍改造項目15個、鄉(xiāng)級幼兒園建設(shè)4個；組織實施灣塘、白河標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和12個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。全年共127833人參合，參合率達99.84%，補償參合患者42.86萬人次，補償資金5359.84萬元。計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度全面落實，人口自然增長率為4.3‰；苗族蘆笙舞、苗族器樂制作、白河鄉(xiāng)坡頭村青苗傳統(tǒng)生態(tài)保護區(qū)3個項目成功申報為州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保16883戶32410人5624.17萬元、城鄉(xiāng)臨時救助4263人次155萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2342人次131萬元、資助參合參保28187人215.7萬元，支付救災(zāi)資金313萬元，發(fā)放救濟糧26.4噸。支出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險2996.29萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險1886.02萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險3169.87萬元、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險391.12萬元、失業(yè)保險266.7萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員331人，幫助下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)98人，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)60人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員373人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.47%以內(nèi)。
“十二五”期間，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們順勢而謀、乘勢而上，深挖潛力，奮力趕超，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得跨越提升的豐碩成果。
五年來，經(jīng)濟實力明顯增強。“十二五”末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值25.74億元，比“十一五”末的12.32億元增加13.42億元，年均增長13.4%，完成“十二五”目標的117.37%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成5.97億元，比“十一五”末的3.61億元增加2.36億元，年均增長5.1%，完成“十二五”目標的135.79%；第二產(chǎn)業(yè)完成9.43億元，比“十一五”末的4億元增加5.43億元，年均增長17.4%，完成“十二五”目標的94.78%；第三產(chǎn)業(yè)完成10.34億元，比“十一五”末的4.71億元增加5.63億元，年均增長15.2%，完成“十二五”目標的136.41%。完成公共財政預(yù)算總收入2.18億元，比“十一五”末的8873萬元增長145.69%，年均增長19.69%，完成“十二五”目標的152.45%；完成地方一般公共財政預(yù)算收入1.33億元，比“十一五”末的5423萬元增長145.25%，年均增長19.65%，完成“十二五”目標的152.35%；完成地方一般公共財政預(yù)算支出14.15億元，比“十一五”末的5.68億元增長149.12%，年均增長20 %，完成“十二五”目標的81.66%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資51.45億元，比“十一五”末的10.01億元增長413.99%，年均增長38.74%，完成“十二五”目標的319.57%；金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別完成33.33億元和15.46億元，比“十一五”末的13.07億元、5.98億元分別增長155.01%和158.53%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23856元，比“十一五”末的13017元增長83.27%，年均增長12.88%；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6424元，比“十一五”末的2935元增長118.88%，年均增長16.96%；實現(xiàn)社會消費品零售總額9.97億元，比“十一五”末的4.59億元增長117.4%，年均增長16.8%，完成“十二五”目標的108.08%。人口自然增長率為4.11‰。
