政府工作報(bào)告
——2016年1月24日在金平苗族瑤族傣族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 白玉文
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。請(qǐng)各位代表連同《金平苗族瑤族傣族自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
一、以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)全面推進(jìn)2015年政府各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好收官
剛剛過去的2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，財(cái)政收支矛盾突出等嚴(yán)峻形勢(shì)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年完成生產(chǎn)總值42.85億元，增長13.1%；人均生產(chǎn)總值11578元，增長12%。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.5億元，增長2.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出24.49億元，增長21.4%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資67.14億元，增長33.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.22億元，增長11.1%。邊境貿(mào)易總額8.95億元，增長5.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23908元，增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6444元，增長12.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額50.11億元，比年初增長13.2%，貸款余額21.12億元，比年初增長15.4%。
一年來，我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，增長6.5%。完成香蕉標(biāo)準(zhǔn)化示范種植5000畝、油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植2萬畝，新植橡膠1800畝、甘蔗2000畝、商品林3萬畝，發(fā)展梯田紅米5000畝、冬早蔬菜3.4萬畝及美藤果、砂仁、板藍(lán)根、黃精等中藥材示范種植基地1.42萬畝,完成新一輪退耕還林1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場17個(gè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，增長14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.9億元，增長20.2%；民營經(jīng)濟(jì)增加值18.65億元，增長16.8%；全年單位GDP能耗下降4.92%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增2戶，總數(shù)達(dá)18戶。金珂糖廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元；福瑞達(dá)礦業(yè)鉛鋅礦采選項(xiàng)目全面完工；東為礦業(yè)尾礦庫技改項(xiàng)目等一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)；球團(tuán)廠、金植地等一批規(guī)模以上企業(yè)相繼復(fù)產(chǎn)。三家河、金水河流域水電開發(fā)及220千伏勐拉輸變電工程等一批電力電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施《旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃》，以“中國·紅河蝴蝶谷”保護(hù)和旅游綜合開發(fā)為核心，完成標(biāo)水巖景區(qū)特色民居及配套工程、大魚塘旅游特色村等項(xiàng)目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；接待國內(nèi)外游客56.38萬人次，同比增長23.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.44億元，增長35.3%；批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)①蓬勃發(fā)展。
一年來，我們加大投入，夯實(shí)了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，其中新開工項(xiàng)目35個(gè)。交通路網(wǎng)不斷完善，完成25個(gè)建制村硬化工程，東瓜林大橋至馬鹿塘公路硬化、老新街至勐坪公路改造等10個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)；全力配合開展蔓耗至金平縣城高速公路、元江至蔓耗高速公路（金平段）前期各項(xiàng)工作。水利建設(shè)有力推進(jìn)，完成農(nóng)村飲水安全工程117件，解決4.43萬人1.32萬頭大牲畜的飲水安全問題；勐橋鄉(xiāng)大梁片區(qū)飲水工程竣工投入使用，營盤鄉(xiāng)太陽寨、水塘、羅戈塘飲水聯(lián)辦工程進(jìn)入掃尾階段；那蘭水電站水資源綜合利用工程實(shí)現(xiàn)開工，銅廠水庫工程穩(wěn)步推進(jìn)，2015年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)廣場改造、金河景觀工程等11項(xiàng)市政工程；金河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程有序推進(jìn)；2015年美麗家園行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)任務(wù)順利完成，啟動(dòng)實(shí)施傣族文化特色示范村——“勐哩傣鄉(xiāng)”建設(shè)；農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。
一年來，我們銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作，推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度；公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利開展；財(cái)稅金融、戶籍制度、公務(wù)用車制度、“三證合一、一照一碼”登記制度②等改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資工作成效明顯，全年累計(jì)完成招商引資簽約項(xiàng)目40個(gè)，協(xié)議引資84.8億元，完成省外到位資金35.89億元。口岸建設(shè)不斷完善，爭取省級(jí)口岸建設(shè)資金471萬元，全面完成聯(lián)檢樓邊防檢查電子監(jiān)控系統(tǒng)改造等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
一年來，我們合力攻堅(jiān)，加快了貧困人口的脫貧步伐。投入各類扶貧資金2.73億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)現(xiàn)減貧人口1.56萬人。山區(qū)綜合開發(fā)完成“六個(gè)百萬畝”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)③、“四大”特色產(chǎn)業(yè)④種植8.41萬畝及州級(jí)示范樣板基地6627畝；者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，投入3048.53萬元，實(shí)施了安居房、整村推進(jìn)、村容村貌整治、科技扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；初步完成易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃97個(gè)自然村5500戶1.83萬人的搬遷規(guī)劃，已到位專項(xiàng)貸款1億元；全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，建立扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”⑤長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋。
一年來，我們盡心竭力，辦好了群眾期盼的民生實(shí)事。投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.49億元，加快“全面改薄”⑥項(xiàng)目及校安工程建設(shè)，完成機(jī)關(guān)幼兒園整體搬遷、營盤東瓜林小學(xué)遷建等項(xiàng)目；強(qiáng)化教學(xué)管理，狠抓控輟保學(xué)，初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)生率為南部六縣第一，人均受教育年限達(dá)7.7年。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，完成大寨、沙依坡、營盤衛(wèi)生院門診綜合樓及8個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)；投入1288.28萬元實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健、疾病防控、重性精神病患者救治等工作；全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策，兌現(xiàn)計(jì)生惠民資金189.38萬元。民生保障力度持續(xù)加大,全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.09億元，保障對(duì)象11.52萬人；支出醫(yī)療救助金1283.77萬元，受益19.48萬人次；新農(nóng)合參合人數(shù)32.84萬人，參合率達(dá)98.32％。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為7405人、19.84萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)811人。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族博物館、圖書館竣工投入使用，完成廣播電視“村村響”861個(gè)；啟動(dòng)實(shí)施文化建設(shè)春天工程，開展以“文化之春”“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”等為主題的文化活動(dòng)，成功舉辦自治縣成立30周年慶?；顒?dòng)。依法嚴(yán)厲打擊暴恐、走私、非法偷越國（邊）境等涉邊違法犯罪活動(dòng)，邊境地區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，立體化治安防控格局不斷完善。高度重視矛盾糾紛的源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
隨著2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“十二五”實(shí)現(xiàn)良好收官。過去五年，我縣走過了極不平凡的歷程，化解了各種不利因素和矛盾，確保了經(jīng)濟(jì)較快增長、民生持續(xù)改善和社會(huì)大局穩(wěn)定，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）過去的五年，是綜合實(shí)力持續(xù)提升的五年
“十二五”期間，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長12.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長27.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長14.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長17.2%。
