政府工作報告
——2016年1月24日在金平苗族瑤族傣族自治縣第十二屆人民代表大會第五次會議上
縣長 白玉文
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作。請各位代表連同《金平苗族瑤族傣族自治縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
一、以嚴和實的作風全面推進2015年政府各項工作，實現(xiàn)“十二五”良好收官
剛剛過去的2015年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大，財政收支矛盾突出等嚴峻形勢，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進發(fā)展總基調(diào)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成生產(chǎn)總值42.85億元，增長13.1%；人均生產(chǎn)總值11578元，增長12%。完成地方公共財政預(yù)算收入2.5億元，增長2.4%；地方公共財政預(yù)算支出24.49億元，增長21.4%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資67.14億元，增長33.2%。社會消費品零售總額9.22億元，增長11.1%。邊境貿(mào)易總額8.95億元，增長5.8%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23908元，增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6444元，增長12.1%。金融機構(gòu)各項存款余額50.11億元，比年初增長13.2%，貸款余額21.12億元，比年初增長15.4%。
一年來，我們強勢推進，促進了三次產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，增長6.5%。完成香蕉標準化示范種植5000畝、油茶標準化種植2萬畝，新植橡膠1800畝、甘蔗2000畝、商品林3萬畝，發(fā)展梯田紅米5000畝、冬早蔬菜3.4萬畝及美藤果、砂仁、板藍根、黃精等中藥材示范種植基地1.42萬畝,完成新一輪退耕還林1萬畝，建成標準化養(yǎng)殖場17個。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，增長14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.9億元，增長20.2%；民營經(jīng)濟增加值18.65億元，增長16.8%；全年單位GDP能耗下降4.92%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增2戶，總數(shù)達18戶。金珂糖廠實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元；福瑞達礦業(yè)鉛鋅礦采選項目全面完工；東為礦業(yè)尾礦庫技改項目等一批工業(yè)重點項目順利推進；球團廠、金植地等一批規(guī)模以上企業(yè)相繼復(fù)產(chǎn)。三家河、金水河流域水電開發(fā)及220千伏勐拉輸變電工程等一批電力電網(wǎng)建設(shè)項目穩(wěn)步推進。深入實施《旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)四年行動計劃》，以“中國·紅河蝴蝶谷”保護和旅游綜合開發(fā)為核心，完成標水巖景區(qū)特色民居及配套工程、大魚塘旅游特色村等項目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；接待國內(nèi)外游客56.38萬人次，同比增長23.5%，實現(xiàn)旅游總收入4.44億元，增長35.3%；批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，信息消費、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)①蓬勃發(fā)展。
一年來，我們加大投入，夯實了跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。全年實施重點建設(shè)項目76個，其中新開工項目35個。交通路網(wǎng)不斷完善，完成25個建制村硬化工程，東瓜林大橋至馬鹿塘公路硬化、老新街至勐坪公路改造等10個項目有序推進；全力配合開展蔓耗至金平縣城高速公路、元江至蔓耗高速公路（金平段）前期各項工作。水利建設(shè)有力推進，完成農(nóng)村飲水安全工程117件，解決4.43萬人1.32萬頭大牲畜的飲水安全問題；勐橋鄉(xiāng)大梁片區(qū)飲水工程竣工投入使用，營盤鄉(xiāng)太陽寨、水塘、羅戈塘飲水聯(lián)辦工程進入掃尾階段；那蘭水電站水資源綜合利用工程實現(xiàn)開工，銅廠水庫工程穩(wěn)步推進，2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目獲準實施。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實，實施民族團結(jié)廣場改造、金河景觀工程等11項市政工程；金河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程有序推進；2015年美麗家園行動計劃建設(shè)任務(wù)順利完成，啟動實施傣族文化特色示范村——“勐哩傣鄉(xiāng)”建設(shè)；農(nóng)村危房改造順利實施。
一年來，我們銳意進取，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革工作，推行縣鄉(xiāng)兩級政府行政權(quán)力清單和責任清單制度；公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作順利開展；財稅金融、戶籍制度、公務(wù)用車制度、“三證合一、一照一碼”登記制度②等改革穩(wěn)步推進。招商引資工作成效明顯，全年累計完成招商引資簽約項目40個，協(xié)議引資84.8億元，完成省外到位資金35.89億元?？诎督ㄔO(shè)不斷完善，爭取省級口岸建設(shè)資金471萬元，全面完成聯(lián)檢樓邊防檢查電子監(jiān)控系統(tǒng)改造等8個項目建設(shè)。
一年來，我們合力攻堅，加快了貧困人口的脫貧步伐。投入各類扶貧資金2.73億元，實施各類扶貧項目120個，實現(xiàn)減貧人口1.56萬人。山區(qū)綜合開發(fā)完成“六個百萬畝”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)③、“四大”特色產(chǎn)業(yè)④種植8.41萬畝及州級示范樣板基地6627畝；者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧開發(fā)有序推進，投入3048.53萬元，實施了安居房、整村推進、村容村貌整治、科技扶貧等重點項目建設(shè)；初步完成易地扶貧搬遷三年行動計劃97個自然村5500戶1.83萬人的搬遷規(guī)劃，已到位專項貸款1億元；全面落實精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略部署，建立扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”⑤長效機制，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋。
一年來，我們盡心竭力，辦好了群眾期盼的民生實事。投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.49億元，加快“全面改薄”⑥項目及校安工程建設(shè)，完成機關(guān)幼兒園整體搬遷、營盤東瓜林小學(xué)遷建等項目；強化教學(xué)管理，狠抓控輟保學(xué)，初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)生率為南部六縣第一，人均受教育年限達7.7年。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，完成大寨、沙依坡、營盤衛(wèi)生院門診綜合樓及8個村衛(wèi)生室建設(shè)；投入1288.28萬元實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，扎實推進婦幼保健、疾病防控、重性精神病患者救治等工作；全面實施優(yōu)生促進工程，穩(wěn)妥推進單獨兩孩政策，兌現(xiàn)計生惠民資金189.38萬元。民生保障力度持續(xù)加大,全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.09億元，保障對象11.52萬人；支出醫(yī)療救助金1283.77萬元，受益19.48萬人次；新農(nóng)合參合人數(shù)32.84萬人，參合率達98.32％。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別為7405人、19.84萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)811人。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族博物館、圖書館竣工投入使用，完成廣播電視“村村響”861個；啟動實施文化建設(shè)春天工程，開展以“文化之春”“鄉(xiāng)村大舞臺”等為主題的文化活動，成功舉辦自治縣成立30周年慶祝活動。依法嚴厲打擊暴恐、走私、非法偷越國（邊）境等涉邊違法犯罪活動，邊境地區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定。切實加強社會治安防控體系建設(shè)，立體化治安防控格局不斷完善。高度重視矛盾糾紛的源頭治理，扎實推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
隨著2015年各項目標任務(wù)的完成，我縣“十二五”實現(xiàn)良好收官。過去五年，我縣走過了極不平凡的歷程，化解了各種不利因素和矛盾，確保了經(jīng)濟較快增長、民生持續(xù)改善和社會大局穩(wěn)定，在實現(xiàn)全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。
（一）過去的五年，是綜合實力持續(xù)提升的五年
“十二五”期間，國民經(jīng)濟發(fā)展主要指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長12.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.6%；地方公共財政預(yù)算收入年均增長9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長27.4%；社會消費品零售總額年均增長15.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長14.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長17.2%。
