政府工作報(bào)告
—2016年1月31日在富寧縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 陸 勇
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《富寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員及列席同志提出意見。
一、2015年和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
過去的2015年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。一年來，縣人民政府在上級黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時重要講話，州委八屆八次和縣委十二屆五次全會精神，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，迎難而上，真抓實(shí)干，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和重大自然災(zāi)害影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生有效改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.48億元，增長11.2%;完成財(cái)政總收入6.24億元，增長0.4%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.8億元(州下調(diào)任務(wù)，縣人大常委會決議從4.2億元下調(diào)為3.8億元)，下降7.3%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70.1億元，增長18.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.5億元，增長13.1%，距第三次人代會目標(biāo)9.4個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額34.35億元，增長10.3%，距第三次人代會目標(biāo)1.7個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23700元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入8044元，增長12%。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量鞏固提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼5318萬元，完成糧食播種66萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量15.5萬噸。組建羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，培育發(fā)展肉牛、羅非魚、甘蔗產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展油茶、八角產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，累計(jì)發(fā)放肉牛、甘蔗獎勵扶持資金1263.6萬元，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄13.21萬頭、羅非魚進(jìn)廠2.34萬噸、甘蔗進(jìn)廠92.44萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.94億元。鼓勵朝坤家庭農(nóng)場、睦倫農(nóng)業(yè)科技示范園等擴(kuò)大規(guī)模，組建全州首家農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，新增農(nóng)民專業(yè)合作社221個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，配合完成百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)機(jī)構(gòu)組建。投資5340萬元，完成園區(qū)土地收儲1525畝。潤嘉藥業(yè)建成試生產(chǎn)，昆藥集團(tuán)血塞通藥業(yè)等企業(yè)升級改造順利完成。累計(jì)補(bǔ)助小微企業(yè)163戶489萬元，發(fā)放貸款245萬元。完成工業(yè)總產(chǎn)值64.2億元，增長13.2%。第三產(chǎn)業(yè)增勢趨好，穩(wěn)步推進(jìn)天贏農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)安好農(nóng)貿(mào)市場和綜合建材、機(jī)動車交易市場。創(chuàng)建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，首批入駐企業(yè)24戶。云南體育訓(xùn)練基地富寧基地一期項(xiàng)目投入使用，坡芽壯族民俗文化特色生態(tài)村打造初顯成效，啟動以“文化、休閑、垂釣、康體、競技”為一體的剝隘特色旅游國家4A級景區(qū)申報(bào)前期工作。全縣限額以上批零住餐業(yè)達(dá)16個，實(shí)現(xiàn)商品房交易15.25萬平方米6.45億元。年末各項(xiàng)存貸款余額達(dá)73.96億元和47.06億元，分別增長15.6%和25.8%。實(shí)現(xiàn)邊境進(jìn)出口貿(mào)易總額7.44億元，增長17.1 %。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值27.94億元，增長10.1%。
(二)脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村面貌明顯改觀。完成三年脫貧規(guī)劃、三年易地扶貧搬遷安置規(guī)劃編制工作，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個行政村16051戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。投入各類扶貧資金2.06億元，完成板侖芭洪、洞波普峨等150個整村推進(jìn)、易地扶貧安置、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，硬化村內(nèi)道路18.23萬平方米、新建安居房2572戶、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果6800畝。抓好花甲鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)及郎恒片區(qū)綜合開發(fā)，啟動木央鎮(zhèn)滬滇對口幫扶整鄉(xiāng)推進(jìn)。投資3.2億元，新建、整修“五小水利”工程6423件，完成金竹坪小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、油家灣壩塘等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)洞波坡令等“興地睦邊”土地整治和歸朝中低產(chǎn)田地改造。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1180人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。百色水利樞紐云南庫區(qū)移民安置通過縣級自驗(yàn)。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境切實(shí)改善。完成《富寧縣城市總體規(guī)劃》人口規(guī)模用地省級評審和《富寧縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、2650個村莊規(guī)劃編制，《富寧縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》編制工作有序開展。深入推進(jìn)“兩違”綜合整治，強(qiáng)制拆除違法建筑9338平方米，打擊非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪團(tuán)伙18個，抓獲犯罪嫌疑人169人，依法追究刑事責(zé)任47人，有效遏制“兩違”蔓延勢頭。東大門大道一期、東風(fēng)路延長線、迎賓路城北農(nóng)貿(mào)市場段、普廳南北路延長線建成投入使用，壯風(fēng)西橋、玉林橋建成通車，普林路至玉林河、里達(dá)路口至東風(fēng)路雨水污水管網(wǎng)改造和普廳河等5條河道清淤完成，污水處理廠因?yàn)?zāi)損毀恢復(fù)運(yùn)行。民族運(yùn)動場及香樟苑二期、壯風(fēng)水韻、豐尚國際等房地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，東大門大道二期和田蓬等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程啟動建設(shè)。啟動木央下者梅等3個石漠化片區(qū)治理，完成洞波集鎮(zhèn)周邊生態(tài)保護(hù)等工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施退耕還林1萬畝，新增造林面積9.1萬畝。里達(dá)中壩、洞波洞洪等13個村小組榮獲首批“州級生態(tài)村”。
(四)投資拉動支撐有力，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。制定出臺融資投入公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，完成易地扶貧搬遷、平耶水庫等重大項(xiàng)目融資9.95億元、到位4.95億元，火車站片區(qū)開發(fā)9億元項(xiàng)目融資貸款獲農(nóng)發(fā)總行批準(zhǔn)。500千伏直流輸電工程穩(wěn)步推進(jìn)。富那高速公路建成通車，云桂鐵路富寧段及火車站、環(huán)城路、里達(dá)至郎恒邊防公路建設(shè)進(jìn)展順利，國道323線富寧段提級改造全線動工，國道219線南利河至歪鄧橋公路改建工程前期工作正式啟動。通建制村路面硬化工程完成21條367公里、新開工24條445公里，新建、擴(kuò)建村組公路30條122公里，完成1200公里蔗區(qū)公路整修工作。花甲干臘、谷拉中學(xué)等7座橋梁建設(shè)完工，板侖百玉、田蓬木甲等8座橋梁建設(shè)快速推進(jìn)。建成平耶、金竹坪水庫大壩主體工程，穩(wěn)步推進(jìn)那哈水庫、法常水庫建設(shè)，加快上壩、鐵廠等5座病險水庫除險加固。里地?fù)Q流站、成品油輸油管道富寧段、普峨電站建設(shè)進(jìn)展順利，完成農(nóng)網(wǎng)戶表升級7566戶，架設(shè)網(wǎng)絡(luò)光纜227千米，新建4G通信基站111個。
(五)改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力加速釋放。完成市場監(jiān)管、工信商務(wù)等政府機(jī)構(gòu)整合。全面清理并公開縣、鄉(xiāng)兩級政府權(quán)責(zé)清單，清理減少行政審批45項(xiàng)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，掛牌成立不動產(chǎn)登記局，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展順利，“三權(quán)三證” 抵押貸款突破6億元。啟動縣級公立醫(yī)院改革，全面落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行基本藥物零差率銷售。創(chuàng)新投融資模式，促成火車站站前廣場主體工程和縣民族運(yùn)動場項(xiàng)目采取PPP模式建設(shè)。加大交流合作，廣泛開展招商引資，實(shí)際到位資金 41億元。
(六)惠民事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障全面覆蓋。安排民生保障資金23.32億元，占財(cái)政支出的83.4%。建成那能幼兒園、田蓬龍哈教學(xué)樓等校舍3.25萬平方米，思源學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量管理，完善教師激勵機(jī)制，高考一本上線率、中考綜合成績居全州八縣(市)第一，兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎勵276.2萬元。新增、改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用房5680平方米，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生集中診療服務(wù)，開展白內(nèi)障患者免費(fèi)治療等惠民實(shí)事，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助52.98萬人次1.34億元。抓好紅色文化、民族文化的傳承與保護(hù)，積極開展“瓏端節(jié)”“盤王節(jié)”等民俗民間文化活動，坡芽歌書合唱團(tuán)榮獲央視《歌聲與微笑—合唱先鋒》年度總冠軍，建成15個七彩云南全民健身工程項(xiàng)目。開發(fā)公益性崗位168個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款3174萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、檔案、地震、供銷、計(jì)生、地方志、廣播電視、紅十字、殘疾人、老齡、婦女、兒童等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
