一、2015年和“十二五”時期工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值164.88億元，增長11.5%；財政總收入35.02億元，地方財政收入7.16億元，分別增長2.3%和10.2%；全體居民人均可支配收入14632元，增長10.3%，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，突出優(yōu)勢、培植特色，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.5:58.3:28.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。大力實施轉(zhuǎn)型升級“十大工程”，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163.03億元、增加值80.69億元，分別增長18.8%和9.1%。年產(chǎn)3000萬張光伏陶瓷瓦生產(chǎn)線一期、太陽鳥新科技可降解農(nóng)膜等項目建成投產(chǎn)，梁山工業(yè)園區(qū)、綠色食品和機(jī)電設(shè)備集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，全年新入園企業(yè)5戶，培育規(guī)上企業(yè)9戶。完成非公經(jīng)濟(jì)增加值81.5億元，占GDP比重49.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。大力實施“農(nóng)業(yè)倍增工程”，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.2億元，增長4.9%。發(fā)放糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼5507萬元，縣財政投入支農(nóng)資金1.7億元。糧油總產(chǎn)分別為14.82萬噸和3.52萬噸，新建良種茶園1.93萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線4條，新認(rèn)定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，發(fā)展省級龍頭企業(yè)3家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場33個，42個園區(qū)完成產(chǎn)值7.08億元。旅游三產(chǎn)快速升溫。大力實施“全域旅游工程”，接待游客720萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26億元，分別增長14%和19%。全年投入旅游建設(shè)資金7.69億元，啟動黎坪景區(qū)創(chuàng)5A工作，漢山廣場、登山步道基本完工，陽春、高臺57公里的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建成通車，油菜花景觀被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“中國美麗田園”。蜀漢大都會國際商務(wù)中心、百隆時代廣場等商貿(mào)項目進(jìn)展順利，新培育限上企業(yè)9戶。漢中南鄭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)即將開園，祥云谷、百味網(wǎng)等18家知名電商企業(yè)入駐運營，成功創(chuàng)建為全省“農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣”。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額30.43億元，增長13.2%。
（二）奮戰(zhàn)重點項目，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁有力。我們抓項目擴(kuò)投資，創(chuàng)造條件強(qiáng)力推動項目建設(shè)，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資103.4億元，增長23.2%。60個重點項目完成投資58.9億元、占年度計劃的106%，寶漢高速、西成客專、S211縣城至青樹公路改建等重大項目推進(jìn)有力，黎坪旅游公路開工建設(shè)。策劃包裝了漢山旅游綜合開發(fā)、縣城棚戶區(qū)改造等4大類28個重點招商項目，組團(tuán)參加北京、西安等地的經(jīng)貿(mào)合作活動，全年新簽約項目32個，實際到位資金59.2億元。
（三）攻堅城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。我們抓統(tǒng)籌提品質(zhì)，加快建設(shè)城市核心區(qū)、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。全年投入11.8億元用于城市建設(shè)，漢山大道建成通車，體育場升級改造工程竣工投用，大河坎3條城市道路、縣垃圾衛(wèi)生填埋場等項目加快建設(shè)，縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進(jìn)有力。大河坎、青樹鎮(zhèn)等5個市級以上重點鎮(zhèn)，實施了4大類48個建設(shè)項目，完成投資12.4億元，承接了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動。交通建設(shè)取得突破，新改建縣鄉(xiāng)公路55公里、通村公路40公里，全市公路交通建設(shè)現(xiàn)場會在我縣順利召開。87個“美麗鄉(xiāng)村”投入資金1.7億元，16個扶貧整村推進(jìn)村完成投資3032萬元，脫貧1.63萬人。
（四）推動改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。我們抓改革添活力，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的各項改革。行政審批制度改革取得實效，再次減少行政審批執(zhí)審部門9個、行政審批項目88項，非行政審批類別全面取消。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐加快，商事制度改革初見成效，積極推行“三證合一、一照一碼”，辦理執(zhí)照137份，新發(fā)展企業(yè)308戶。教育綜合改革、公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，工資改革、津補(bǔ)貼規(guī)范等工作完成了階段性任務(wù)。開展財政支出績效評價試點工作，加強(qiáng)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，盤活財政資金7957萬元。
（五）傾力保障民生，各項事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。我們抓實事增福祉，嚴(yán)格落實“兩個80%”要求，全年投入資金24.4億元，實施了一批聚民心、順民意的民生項目。開工建設(shè)移民搬遷安置點28個，安置群眾3090戶，改造農(nóng)村土坯房800戶。建設(shè)保障性住房2827套（戶），被表彰為“2014年全省保障性安居工程建設(shè)工作十佳縣”。社會保障能力不斷提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8981人，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶1.55萬人，轉(zhuǎn)移勞動力12.9萬人。全面落實救助政策，發(fā)放各類救助金1.7億元。建成大河坎、青樹省級重點文化站和40個鎮(zhèn)村文化廣場，購買公共演出服務(wù)135場，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2億元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本以上上線率46.5%、中考升學(xué)率98.7%，蟬聯(lián)全市首位。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率4.17‰，縣精神病?？漆t(yī)院如期建成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實施漢江綜合整治防洪工程6.8公里，完成營造林4.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.9%，拆除燃煤鍋爐82臺，關(guān)閉石灰土立窯17座，建成污水處理站5個。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)通過省級驗收。新申報中省市科技項目22個，被確定為“陜西省創(chuàng)新型試點縣”。
（六）強(qiáng)化依法行政，社會大局保持穩(wěn)定。我們抓作風(fēng)提效能，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”精神，加強(qiáng)審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，縣本級“三公”經(jīng)費下降21.2%，審計核減財政投資5400萬元，審減率15%。主動接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案77件、群眾來信來電967件。堅持依法科學(xué)民主決策，進(jìn)一步健全專家論證、風(fēng)險評估等制度。加快行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，共辦理各類事項19.3萬件，領(lǐng)辦代辦重大項目51個，總投資35.7億元。持續(xù)深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，推進(jìn)司法行政“六大行動”和“法治南鄭建設(shè)”，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法規(guī)范信訪秩序，扎實開展“打非治違”和“六打六治”專項行動，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會治安滿意率位居全市前列。與此同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。過去五年是南鄭乘勢而上、持續(xù)跨越的五年，我們先后成功應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的巨大挑戰(zhàn)，成功抗擊自然災(zāi)害的重大影響，成功破解阻礙發(fā)展的制約瓶頸，全面完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，留下了堅實的足跡，開啟了南鄭跨越發(fā)展的新征程。
五年來，我們以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，綜合實力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值在“十一五”末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，年均增長14.1%；社會消費品零售總額年均增長14.7%；財政總收入、地方財政收入分別是“十一五”末的2.4倍和2.7倍；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是“十一五”末的2.9倍、1.8倍和2.1倍；城鄉(xiāng)居民收入增速高于生產(chǎn)總值。綜合考核連續(xù)3年在全市獲得優(yōu)秀等次，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名居陜南三市各縣之首。
