政 府 工 作 報 告
——2016年2月19日在懷集縣第十五屆人民代表大會第八次會議上
懷集縣縣長 申翰杰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
真抓實(shí)干 攻堅克難 順利完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)成為肇慶城市副中心的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，基本完成縣十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值218.56億元，增長6.8%，人均生產(chǎn)總值26066元，增長6.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、6.5%、8%。完成地方公共財政預(yù)算收入7.44億元，固定資產(chǎn)投資91.16億元、增長16%，省市重點(diǎn)項目投資23.4億元，超額完成年度投資計劃。
突出產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水質(zhì)凈化項目、110千伏閘崗輸變電工程、供水管網(wǎng)和路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，可以滿足入園項目建設(shè)和生產(chǎn)需求。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，獲批園區(qū)土地整治項目貸款1.24億元。制定《廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)三年行動計劃（2015-2017年）》和《2015年懷集縣工業(yè)園區(qū)招商引資工作方案》，推動縣黨政班子和經(jīng)濟(jì)口部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)招商引資工作任務(wù)。積極參加市委、市政府舉辦的北京投資交流會、珠三角核心城市產(chǎn)業(yè)對接、“肇慶金秋”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺招商洽談活動，新引進(jìn)順德銀海玻璃機(jī)械制造等11個項目，投資總額17.96億元。深入開展“暖企行動”，全力抓好入園企業(yè)促建促產(chǎn)工作，新投產(chǎn)企業(yè)5家。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值49.33億元，增長6.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額6815萬美元，增長9.9%，實(shí)際利用外資3998萬美元，增長7.6%。
突出建管并舉，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加快推進(jìn)東西部新城46個重點(diǎn)項目建設(shè)，懷城大道、懷高大橋、悅景康城、翠湖居等16個項目建成并投入使用，山城路、燕舞廣場、恒福時代城、鴻景城等18個項目正在加快建設(shè)。啟動“三舊”改造項目7宗，改造面積247.4畝，占市下達(dá)任務(wù)的145.5%。積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，完成縣城4個片區(qū)控規(guī)編制、1個名鎮(zhèn)規(guī)劃編制、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和20個村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制。大膽探索政府和社會資本合作模式，與中財嘉丞集團(tuán)簽訂PPP合作協(xié)議，引進(jìn)深圳鐵漢生態(tài)公司參與城市建設(shè)和更新改造。中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住綜合體項目5個。詩洞鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省文明鎮(zhèn)、建成全縣第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)項目，冷坑鎮(zhèn)完成中心市場和425縣道升級改造工程，下帥鄉(xiāng)啟動衛(wèi)生院新院、民族學(xué)校等一批項目建設(shè)。實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，縣城“六亂”現(xiàn)象得到有效整治，城市宜居水平大幅提升。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系基本建成，我縣成為全市唯一一個“2015年全省農(nóng)村生活垃圾處理工作先進(jìn)單位”候選單位，崗坪鎮(zhèn)被評為全省“農(nóng)村生活垃圾處理示范鎮(zhèn)”。全縣新創(chuàng)建衛(wèi)生村3條、生態(tài)文明村5條。
突出強(qiáng)農(nóng)富民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項目完成年度建設(shè)計劃，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，被列為全省第二批省級新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)項目，獲省財政扶持資金1億元。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬多畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20多家。大崗莫氏大蜜李成為我縣第6個農(nóng)業(yè)類“廣東省名牌產(chǎn)品”，譚脈西瓜、橋頭石山羊等12個農(nóng)產(chǎn)品列入“廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫”，新輝園新熙米、橋頭鎮(zhèn)益綠青檸檬、華天達(dá)沙糖桔被評為“肇慶市十大特色農(nóng)產(chǎn)品”，汶朗蜜柚成為肇慶市首個果蔬類的國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，廣東金囿農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建成肇慶市規(guī)模最大的大棚果蔬生產(chǎn)基地，福盛藥業(yè)有限公司成功在深圳前海股權(quán)交易中心“新四板”掛牌。林業(yè)“四大重點(diǎn)生態(tài)工程”建設(shè)加快推進(jìn)，完成造林作業(yè)面積16.61萬畝。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.8億元，增長5.6%。
突出擴(kuò)大消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。積極開展休閑養(yǎng)生谷旅游宣傳促銷活動，全縣景區(qū)接待游客327.6萬人次，旅游總收入12.3億元，分別增長8%和8.5%。房地產(chǎn)市場逐步回暖，全縣商品房銷售面積39.59萬平方米，銷售額15.16億元，分別增長44.03%和27.14%。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，完成社會消費(fèi)品零售總額61.34億元，增長11.5%。金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大，年末各項貸款余額67.03億元，比年初增長27.43%，存貸比首次突破50%，其中新增貸款14.43億元。
突出以人為本，社會事業(yè)全面進(jìn)步。公共財政用于十類民生支出26.1億元，占財政預(yù)算支出83.31%。全面提高低保、五保及孤兒生活補(bǔ)助、困難特重病人員救助和殘疾人生活護(hù)理津補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”醫(yī)療設(shè)備配置全面完成，與康美藥業(yè)股份有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。19個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。競技體育成績喜人，在第十四屆省運(yùn)會上，我縣金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分位居肇慶第一名。教育事業(yè)不斷發(fā)展，通過了全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，高考上省三A線以上人數(shù)3549人，位居全市第一名。兒童福利中心綜合樓建成投入使用。全面完成新一輪扶貧開發(fā)工作，53個省級重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)平均收入9.67萬元，貧困戶人均收入10008元。完成“六五”普法任務(wù)。食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安形勢穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、人民武裝、國防動員、共青團(tuán)、婦女兒童、工會、殘疾人、慈善、打假打私、廣播電視、新聞出版等工作取得新成績，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，行政效能不斷提升。機(jī)構(gòu)體制改革全面完成，整合了經(jīng)信、科技、外經(jīng)貿(mào)和工商、質(zhì)監(jiān)等部門，組建科工商務(wù)局和市場監(jiān)督管理局。行政審批制度改革不斷深化，修訂保留行政許可審批事項目錄267項，“非行政許可審批”事項得到全面清理，廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資負(fù)面清單制度列入肇慶市企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理改革試點(diǎn)。全面開展商事登記制度改革，新設(shè)企業(yè)普遍受益，市場主體和注冊資本分別增長12.38%和7.74%。嚴(yán)格按照法定制度向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和專家顧問的意見建議，按期辦結(jié)人大代表建議41件、政協(xié)提案38件，辦結(jié)率100%?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育和“優(yōu)作風(fēng)抓落實(shí)年”活動扎實(shí)開展，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度和審計監(jiān)督得到強(qiáng)化落實(shí)。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。
各位代表，2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成，為“十三五”的全面實(shí)施奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們注重發(fā)展優(yōu)先，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。GDP年均增長11.5%，人均GDP年均增長10.9%。公共財政預(yù)算收入年均增長3.9%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長20.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長21.8%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長17.7%，實(shí)際利用外資年均增長12.5%。
