政府工作報(bào)告
——2016年1月22日在茶陵縣十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 江小忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具成效的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，總體完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越歷史性的新臺(tái)階。
（一）這五年，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.2億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，是2010年的1.93倍，年均增長(zhǎng)11.2%；完成財(cái)政收入12.1億元，比上年增長(zhǎng)8%，是2010年的2.28倍，年均增長(zhǎng)17.92%；完成固定資產(chǎn)投資128.1億元，比上年增長(zhǎng)18.8%，是2010年的3.71倍，年均增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，是2010年的1.98倍，年均增長(zhǎng)14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到26343元、7294元，比上年增長(zhǎng)8.5%、9.5%，是2010年的1.6倍、2.43倍。
（二）這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的26.9:35.2:37.9調(diào)整到2015年的20.4:40.5:39.1。糧食生產(chǎn)不斷鞏固，“一葉兩茶”、生豬、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省油茶生產(chǎn)基地示范縣。茶陵大蒜、茶陵黃牛獲批國(guó)家地理標(biāo)志，龍華農(nóng)牧榮獲“全國(guó)第一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。構(gòu)建了“一區(qū)五園”發(fā)展格局，初步形成了建筑建材、電子電器等產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了湖南省紅色旅游文化節(jié)，舉行了四屆茶陵祖庵美食文化節(jié)，“一山一湖一城一府一園”等旅游項(xiàng)目規(guī)劃順利完成。��江書(shū)院復(fù)建完工并重新開(kāi)院，獲評(píng)國(guó)家3A景點(diǎn)；茶陵古城墻納入全國(guó)第七批文物保護(hù)單位。華融湘江銀行、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、長(zhǎng)沙銀行茶陵支行相繼落戶(hù)茶陵，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比由2010年的32.7%提高到2015年的46.1%。
（三）這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)明顯提質(zhì)的五年。圍繞“湘贛邊界中心縣”的區(qū)位定位，扎實(shí)做好了城市總規(guī)第五次修編工作，完成了古城保護(hù)、南站新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、城南商圈、“四橫一縱一環(huán)”規(guī)劃，城市發(fā)展空間不斷拓展。東環(huán)線(xiàn)、�λ�防洪堤及景觀帶建設(shè)加快實(shí)施，茶陵大道、朝陽(yáng)街、紫云街、青云街等城市主次道路建成通車(chē)，州衙路、光輝路等30余條小街小巷提質(zhì)改造全面竣工，東陽(yáng)公園、灌子沖公園、喬家垅公園正式開(kāi)園，洋嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、湘贛大市場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)。建成了城市生活垃圾無(wú)害化處理廠，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。依法強(qiáng)制拆除“兩違”建筑共計(jì)740余戶(hù)，總面積103000平方米，違法建設(shè)亂象得到有效遏制，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理更加規(guī)范。重點(diǎn)工程強(qiáng)力推進(jìn)，洮水水庫(kù)2011年10月下閘蓄水，2012年12月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；壟茶高速、醴茶高速、吉衡鐵路建成通車(chē)，“3211”交通大框架“湘贛交通樞紐”已成形。成功入選全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，建設(shè)“五小水利”工程2321處，解決32.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題；完成農(nóng)村公路建設(shè)1280公里，渡改橋、危橋改造150座；農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。
（四）這五年，是改革開(kāi)放取得實(shí)效的五年。云陽(yáng)、下東、思聰、��江四個(gè)街道辦事處成功掛牌，政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革基本完成。創(chuàng)新投融資平臺(tái)管理體制，成立了城建投、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司、文旅投、交投四個(gè)平臺(tái)公司；順利完成第五輪、第六輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革。積極探索行政審批權(quán)限、公共服務(wù)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，金融環(huán)境明顯改善。全面完成集體林權(quán)制度主體改革與配套改革任務(wù)。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成效顯著，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，呈現(xiàn)“三降兩升”良好態(tài)勢(shì)。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加活躍，共引進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目90個(gè)，總投資近200億元，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)強(qiáng)陶瓷等40多個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過(guò)億元。
（五）這五年，是民生事業(yè)明顯改善的五年。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重由2010年的31.8%增加至2015年的77.8%。新農(nóng)保參保率達(dá)96%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。完成公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè)2163套，棚戶(hù)區(qū)改造1556戶(hù)，農(nóng)村危房改造7314戶(hù)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校162所，城區(qū)新建思源、城東2所學(xué)校。完成中醫(yī)院整體搬遷，婦幼保健院改擴(kuò)建主體工程竣工，啟動(dòng)人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)。省、市下達(dá)的各項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全縣大局平安穩(wěn)定。
（六）這五年，是行政效能不斷提升的五年。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議662件、政協(xié)委員提案446件。高度重視社情民意，建立縣長(zhǎng)每周輪流接訪機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，解決了一批信訪積案問(wèn)題。
五年的艱苦努力，我們成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、湖南省旅游強(qiáng)縣、湖南省歷史文化名城、湖南省文明縣城、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，獲得“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”、“全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。同時(shí)，編制、武裝、審計(jì)、氣象、供銷(xiāo)、郵政、人防、老齡、婦女兒童、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理、住房公積金、外事、宗教等工作都有新的進(jìn)步。
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們緊扣“打造茶陵發(fā)展升級(jí)版，建成湘贛邊界中心縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
（一）突出推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。大力實(shí)施“347”工程，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。共簽約引進(jìn)了步步高、東錦商城等21個(gè)重大項(xiàng)目，合同引資近50.1億元；向上申報(bào)項(xiàng)目216個(gè)，總投資達(dá)300億元；市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)70.5%，縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)65.6%，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)強(qiáng)陶瓷、春程門(mén)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)業(yè)更具規(guī)模，“一葉兩茶”、茶陵黃牛等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，種植烤煙2.57萬(wàn)畝，新造油茶1.39萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園2000畝；“三湘紅”茶葉榮獲“百年世博中國(guó)名茶金駱駝獎(jiǎng)”；綠康臍橙種植專(zhuān)業(yè)合作社獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范社；成功創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.9億元，同比增長(zhǎng)8.5%。旅游持續(xù)升溫，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，工農(nóng)兵政府舊址被授予國(guó)家國(guó)防教育示范基地，�λ�沿江風(fēng)光帶加快建設(shè)。
