政府工作報告
——2016年1月22日在茶陵縣十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 江小忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時期，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具成效的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，總體完成了“十二五”各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展跨越歷史性的新臺階。
（一）這五年，是綜合實力持續(xù)增強的五年。2015年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.2億元，比上年增長9.5%，是2010年的1.93倍，年均增長11.2%；完成財政收入12.1億元，比上年增長8%，是2010年的2.28倍，年均增長17.92%；完成固定資產(chǎn)投資128.1億元，比上年增長18.8%，是2010年的3.71倍，年均增長30%；實現(xiàn)社會消費品零售總額58.4億元，比上年增長12.6%，是2010年的1.98倍，年均增長14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到26343元、7294元，比上年增長8.5%、9.5%，是2010年的1.6倍、2.43倍。
（二）這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的26.9:35.2:37.9調(diào)整到2015年的20.4:40.5:39.1。糧食生產(chǎn)不斷鞏固，“一葉兩茶”、生豬、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)建國家森林城市、省油茶生產(chǎn)基地示范縣。茶陵大蒜、茶陵黃牛獲批國家地理標志，龍華農(nóng)牧榮獲“全國第一批畜禽標準化養(yǎng)殖示范場”稱號。構(gòu)建了“一區(qū)五園”發(fā)展格局，初步形成了建筑建材、電子電器等產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了湖南省紅色旅游文化節(jié)，舉行了四屆茶陵祖庵美食文化節(jié)，“一山一湖一城一府一園”等旅游項目規(guī)劃順利完成。��江書院復(fù)建完工并重新開院，獲評國家3A景點；茶陵古城墻納入全國第七批文物保護單位。華融湘江銀行、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、長沙銀行茶陵支行相繼落戶茶陵，全縣金融機構(gòu)存貸比由2010年的32.7%提高到2015年的46.1%。
（三）這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)明顯提質(zhì)的五年。圍繞“湘贛邊界中心縣”的區(qū)位定位，扎實做好了城市總規(guī)第五次修編工作，完成了古城保護、南站新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、城南商圈、“四橫一縱一環(huán)”規(guī)劃，城市發(fā)展空間不斷拓展。東環(huán)線、�λ�防洪堤及景觀帶建設(shè)加快實施，茶陵大道、朝陽街、紫云街、青云街等城市主次道路建成通車，州衙路、光輝路等30余條小街小巷提質(zhì)改造全面竣工，東陽公園、灌子沖公園、喬家垅公園正式開園，洋嶺農(nóng)貿(mào)市場、湘贛大市場正式營業(yè)。建成了城市生活垃圾無害化處理廠，垃圾無害化處理率達100%。依法強制拆除“兩違”建筑共計740余戶，總面積103000平方米，違法建設(shè)亂象得到有效遏制，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土管理更加規(guī)范。重點工程強力推進，洮水水庫2011年10月下閘蓄水，2012年12月實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；壟茶高速、醴茶高速、吉衡鐵路建成通車，“3211”交通大框架“湘贛交通樞紐”已成形。成功入選全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣，建設(shè)“五小水利”工程2321處，解決32.2萬農(nóng)村人口飲水問題；完成農(nóng)村公路建設(shè)1280公里，渡改橋、危橋改造150座；農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。
（四）這五年，是改革開放取得實效的五年。云陽、下東、思聰、��江四個街道辦事處成功掛牌，政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革基本完成。創(chuàng)新投融資平臺管理體制，成立了城建投、開發(fā)區(qū)經(jīng)營開發(fā)公司、文旅投、交投四個平臺公司；順利完成第五輪、第六輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革。積極探索行政審批權(quán)限、公共服務(wù)事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)發(fā)力推進農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，金融環(huán)境明顯改善。全面完成集體林權(quán)制度主體改革與配套改革任務(wù)。公立醫(yī)院綜合改革試點成效顯著，破除“以藥補醫(yī)”，呈現(xiàn)“三降兩升”良好態(tài)勢。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加活躍，共引進爭取項目90個，總投資近200億元，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、強強陶瓷等40多個項目投資規(guī)模過億元。
（五）這五年，是民生事業(yè)明顯改善的五年。民生支出占公共財政預(yù)算支出的比重由2010年的31.8%增加至2015年的77.8%。新農(nóng)保參保率達96%以上，新農(nóng)合參合率達99%以上。完成公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè)2163套，棚戶區(qū)改造1556戶，農(nóng)村危房改造7314戶。建成義務(wù)教育合格學(xué)校162所，城區(qū)新建思源、城東2所學(xué)校。完成中醫(yī)院整體搬遷，婦幼保健院改擴建主體工程竣工，啟動人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)。省、市下達的各項為民辦實事任務(wù)全面完成。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全縣大局平安穩(wěn)定。
（六）這五年，是行政效能不斷提升的五年。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育工作，堅持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”突出問題，深入推進正風(fēng)肅紀專項行動，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議662件、政協(xié)委員提案446件。高度重視社情民意，建立縣長每周輪流接訪機制，暢通群眾訴求渠道，解決了一批信訪積案問題。
五年的艱苦努力，我們成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、湖南省旅游強縣、湖南省歷史文化名城、湖南省文明縣城、中國書法之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)，獲得“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”、“全國首批義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”、“全國群眾體育先進單位”等多項國字號榮譽。同時，編制、武裝、審計、氣象、供銷、郵政、人防、老齡、婦女兒童、市場管理、行業(yè)管理、住房公積金、外事、宗教等工作都有新的進步。
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們緊扣“打造茶陵發(fā)展升級版，建成湘贛邊界中心縣”的奮斗目標，搶抓機遇，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
（一）突出推進項目攻堅。大力實施“347”工程，全力推動項目建設(shè)。共簽約引進了步步高、東錦商城等21個重大項目，合同引資近50.1億元；向上申報項目216個，總投資達300億元；市重點項目開工率達70.5%，縣重點建設(shè)項目開工率達65.6%，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、強強陶瓷、春程門業(yè)等一批重點項目加快推進。
（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)業(yè)更具規(guī)模，“一葉兩茶”、茶陵黃牛等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，種植烤煙2.57萬畝，新造油茶1.39萬畝，新建高標準茶園2000畝；“三湘紅”茶葉榮獲“百年世博中國名茶金駱駝獎”；綠康臍橙種植專業(yè)合作社獲評國家級示范社；成功創(chuàng)建“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。工業(yè)運行平穩(wěn)，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.9億元，同比增長8.5%。旅游持續(xù)升溫，中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園正式開園，工農(nóng)兵政府舊址被授予國家國防教育示范基地，�λ�沿江風(fēng)光帶加快建設(shè)。
