——2016年3月2日在連山壯族瑤族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
連山壯族瑤族自治縣人民政府縣長 馮紅云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和諧、宜居宜游”幸福美麗連山的發(fā)展目標(biāo)，著力穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、抓改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康穩(wěn)定。全縣完成生產(chǎn)總值29.41億元，增長6.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值6.42億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，下降2.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.29億元，增長15.2%，第三產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從2014年“二廣”高速連山段完工后，我縣固定資產(chǎn)投資大幅下降，2015年全縣固定資產(chǎn)投資5.26億元，比上年下降52.4%。財(cái)稅收入平穩(wěn)增長，金融形勢(shì)健康發(fā)展。全縣一般公共預(yù)算收入1.39億元，增長5.4%，其中稅收收入8670萬元，增長0.6%。12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額35.95億元，同比增長31.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額11.82億元，同比增長0.7%。全縣市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.47億元，增長10%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18505元，增長10.8%；農(nóng)村居民人均純收入10259元，增長13%。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通方面，完成了國道323線連山部分路段黑底化工程、省道263線福堂至水下電站段路面改造工程、省道263線水口橋改造工程、縣城吉水橋、太保中心學(xué)校橋及全縣45公里農(nóng)村公路等項(xiàng)目的建設(shè)；開展了國道323線連山縣城段改建工程的前期工作，征地拆遷已完成90%，即將動(dòng)工建設(shè)。水利方面，經(jīng)過幾年的努力，德建水庫工程于2015年9月動(dòng)工建設(shè)，已完成投資1億多元。在省、市的支持下，我縣有史以來第一次對(duì)全縣中小河流進(jìn)行綜合治理，項(xiàng)目總投資3.79億元，其中2015年投入1.21億元治理59.5公里中小河流，已完成工程量的96％。完成了2014年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。全縣城鄉(xiāng)供電、供水和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。
（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)方面，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全縣農(nóng)作物播種面積25.1萬畝，其中糧食播種面積13.05萬畝。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)稻，擴(kuò)大有機(jī)茶、有機(jī)油茶、優(yōu)質(zhì)果、大肉姜、蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模，全縣有機(jī)稻種植面積達(dá)3萬多畝。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣種糧綜合直補(bǔ)和中央水稻糧種補(bǔ)貼共1176萬元，政策性水稻種植保險(xiǎn)參保面積11.23萬畝。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)37家，全縣達(dá)56家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社38家，全縣達(dá)191家?！叭珖袡C(jī)農(nóng)業(yè)（水稻）示范基地”通過國家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，引進(jìn)了阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東等電商平臺(tái)，建立了縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和11家農(nóng)村淘寶服務(wù)站，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。旅游業(yè)方面，旅游招商引資的三江花海溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目2015年成功簽約，并于12月動(dòng)工建設(shè)。大旭山、金子山、鷹揚(yáng)關(guān)等景區(qū)經(jīng)過改造建設(shè)后，效益得到提高。打造“霧山梯田”鄉(xiāng)村游，并取得可喜成績，給全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟了一條新的途徑。成功舉辦了廣東（連山）“七月香”壯家戲水節(jié)、牛王誕、盤王節(jié)和“霧山梯田”春耕節(jié)、稻香節(jié)，民族生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展取得新的突破，來連山的游客明顯增加。全年接待游客52.5萬人次，增長53.3%，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)2.74億元，增長50.6%。工業(yè)方面，開展了三水電站等小水電升級(jí)改造，推進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的前期工作；加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，確?，F(xiàn)有企業(yè)正常生產(chǎn)，支持規(guī)下企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是重點(diǎn)抓好宜居縣城建設(shè)。完成了《縣城總體規(guī)劃修改（2013-2025）》的編制工作，并通過市政府審批同意實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)景觀改造工程建設(shè)，新種植紅花油茶等景觀樹種500畝。實(shí)施“吉田鎮(zhèn)少數(shù)民族特色鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)了“一河兩岸”建筑民族特色改造的設(shè)計(jì)工作。開展了縣城主干道黑底化、LED路燈、民族特色景觀燈、人行道改造升級(jí)和綠道等工程建設(shè)，縣城面貌不斷改善。二是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。縣城生活垃圾填埋場(chǎng)和各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)營，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。加大鎮(zhèn)村環(huán)境的整治力度，重點(diǎn)對(duì)小三江、福堂、太保等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進(jìn)行了整治，著力改變各鎮(zhèn)區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象。三是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)開展全縣14個(gè)美麗鄉(xiāng)村、5個(gè)少數(shù)民族特色村寨和名鎮(zhèn)名村示范村的建設(shè)；全年實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目329個(gè)，總投資1.3億元。
（五）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展依法治縣工作，“六五”普法工作取得良好成效。深入推進(jìn)平安連山建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，集中精力排查調(diào)解各類社會(huì)矛盾，積極把矛盾化解在基層。在2015年揭曉的清遠(yuǎn)市2014年度群眾安全感和政法工作群眾滿意度調(diào)查中，我縣群眾安全感、政法工作滿意度、平安創(chuàng)建滿意度（知曉率）得分均為全市第一。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全隱患排查治理，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，深入排查整改突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)急處置水平不斷提升?！皟山ā?、“打假”、“打傳”、“打私”和食品藥品安全監(jiān)管等工作縱深開展，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。
（六）民生事業(yè)全面發(fā)展。新建成縣民族小學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，禾洞、上帥兩個(gè)鎮(zhèn)“教育創(chuàng)強(qiáng)”順利通過省驗(yàn)收，我縣實(shí)現(xiàn)了“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”100%覆蓋的目標(biāo)。大力支持農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村文化室、體育場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院易地改擴(kuò)建工程建設(shè)，開展了小三江、福堂、禾洞等3個(gè)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造，完成了10間農(nóng)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧“雙到”工作，全縣重點(diǎn)幫扶村、貧困戶、貧困人口實(shí)現(xiàn)100%脫貧，順利通過省的三年總考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好天河區(qū)對(duì)口幫扶連山的對(duì)接工作，爭取天河區(qū)支持2200萬元開展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)建設(shè)。認(rèn)真做好就業(yè)與再就業(yè)工作，全年舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2810個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)1050人。切實(shí)改善困難群眾居住條件，全年完成農(nóng)村泥危房改造310戶，建成公租房24套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼55戶。著力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保、“五?！奔肮聝汗B(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣社會(huì)保障水平明顯提升。縣財(cái)政投入1516萬元，全面完成縣十件民生實(shí)事。按期辦結(jié)2015年人大代表建議102件、政協(xié)委員提案及建議41件，辦結(jié)率為100%。
（七）各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。一是大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，農(nóng)村社會(huì)治理模式不斷創(chuàng)新，基層自治組織體系進(jìn)一步完善。全縣農(nóng)村成立了黨總支部48個(gè)、黨支部294個(gè)、村民理事會(huì)503個(gè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社48個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社621個(gè)。扎實(shí)開展“三個(gè)整合”，為農(nóng)村加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全年整合耕地9.64萬畝，占全縣耕地面積的92%；整合林地19.6萬畝，占全縣林地面積的16.2%；整合財(cái)政涉農(nóng)資金5687.5萬元，其中普惠性資金2145.9萬元、非普惠性資金3541.6萬元；完善了農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立了農(nóng)村“三資”信息管理平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，全縣涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化。二是切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)了公務(wù)用車制度、行政審批制度、商事登記、財(cái)政、金融等重點(diǎn)改革工作，并取得一定的實(shí)效，開展了“兩建”信息平臺(tái)建設(shè)和“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目工作。
