政府工作報告
2016年2月24日
在樂山市第六屆人民代表大會第七次會議上
樂山市人民政府市長 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時期的五年，是我市發(fā)展中很不平凡的五年。五年來，我們面對錯綜復雜的宏觀形勢和改革轉(zhuǎn)型的繁重任務，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終保持定力謀發(fā)展、攻堅克難抓落實，較好地實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
這五年，是經(jīng)濟保持較快增長、綜合實力顯著增強的五年。我們主動把握和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，精準施策、多點發(fā)力頂住經(jīng)濟下行壓力，確保了經(jīng)濟增長換擋不失速。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11．3％，分別快于全國、全省平均增速3．5個、0．5個百分點，“十二五”末經(jīng)濟總量是“十一五”末的1．8倍。2012年，全市經(jīng)濟總量突破千億元大關，成為全省第8個“千億俱樂部”成員；6個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量邁上百億元臺階。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到39973元、是2010年的1．8倍，與全國平均水平的比例差距縮小6．5個百分點左右。
這五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的五年。我們始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，推動形成結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)結構由13．4：59．5：27．1調(diào)整為11：58．9：30．1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3個百分點。新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重提高15個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高24個百分點。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降27．54％?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高5個百分點，樂山高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。五年累計完成地方一般公共預算收入370億元、是“十一五”總量的2．5倍，其中稅收收入233．8億元、是“十一五”總量的2．1倍。
這五年，是基礎建設強力推進、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。我們堅持以項目為支撐，實施了一批事關發(fā)展全局的重大項目，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3829億元，是“十一五”總量的2．5倍。交通、水利、能源、信息等基礎設施水平全面躍升，樂雅高速、樂自高速、成綿樂高鐵先后通車，樂山邁入高鐵時代。新區(qū)建設和舊城改造同步發(fā)力，岷江東岸、青江新區(qū)初具規(guī)模，城市建成區(qū)面積由102．8平方公里擴展至139．7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7．8個百分點、達47．3％。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并進，建成幸福美麗新村717個，彝家新寨261個、覆蓋彝區(qū)70％的行政村。
這五年，是主動融入國家戰(zhàn)略、開放合作縱深拓展的五年。我們搶抓開放布局調(diào)整新機遇，以充分開放合作贏得發(fā)展先機。積極搭建旅博會、陶博會、不銹鋼產(chǎn)品交易博覽會等開放合作平臺，旅博會和與亞太旅游協(xié)會聯(lián)辦的峨眉高峰論壇永久落戶樂山。招商引資成效顯著，港中旅、中科實業(yè)、中國建材、中國華錄、中信國安、萬達集團等一批知名央企民企來樂投資興業(yè)，累計引進到位市外內(nèi)資2561．6億元，是“十一五”總量的2．8倍。全市國內(nèi)外友好城市增至36個，建立友好交往和貿(mào)易往來關系的國家和地區(qū)達109個，“樂山造”產(chǎn)品出口國家和地區(qū)達34個。
這五年，是人民生活持續(xù)改善、社會事業(yè)全面進步的五年。我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，重民生、補短板，讓全市人民有更多獲得感。城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1．8倍、1．9倍。群眾生活水平不斷提高，消費結構演進升級，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降4．5個、6．3個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度更加完善，保障待遇水平逐年提高，建成城鎮(zhèn)保障性住房4．6萬套，新改建農(nóng)村住房5．7萬戶。全市貧困發(fā)生率從19．5％下降到4．2％。連續(xù)五屆獲全國科技進步先進市稱號，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，衛(wèi)生計生服務水平顯著提升，各項社會事業(yè)長足發(fā)展。
剛剛過去的2015年，我們在市委堅強領導下，組織動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級年”工作主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1301．2億元、增長9．1％，地方一般公共預算收入85．5億元、增長8．6％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26361元、增長8．7％，農(nóng)村居民人均可支配收入11649元、增長9．9％。
一、穩(wěn)定增勢取得新成效
項目投資拉動有力。完成全社會固定資產(chǎn)投資987．8億元、增長14．3％。新萬興首批飛機專用碳纖維復合材料制品、嘉洋科技GPP芯片一期、市公交客運總站等項目竣工，萬達廣場、中信國安峨眉山城、成貴鐵路、成昆鐵路成峨段擴能工程等項目加快建設，岷江航電犍為樞紐、峨眉山國際旅游度假區(qū)旅游項目、連樂鐵路等項目落地開工，港中旅集團樂山旅游資源整體開發(fā)、峨漢高速、德國EPC公司高性能碳纖維等項目成功簽約。積極爭取中央專項建設基金，32個項目獲37．2億元基金支持。率先在全省舉辦政府和社會資本合作（PPP）項目推介會，激發(fā)社會資本活力，完成民間投資659．8億元、增長10．2％。
實體經(jīng)濟回暖向好。實行規(guī)模以上企業(yè)“一企一策”幫扶全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％、較上年提高4．9個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增15家、達629家。設立應急轉(zhuǎn)貸專項資金，組建上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，4家企業(yè)登陸“新三板”。積極爭取直購電、富余電量、“水火置換”和直供氣等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本15．7億元。加大市場拓展力度，成功舉辦首屆陶博會、不銹鋼產(chǎn)品交易博覽會，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷率回升至95．4％、較年初提高2．8個百分點。
消費市場繁榮活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額552億元、增長13．3％。電子商務快速發(fā)展，創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣1個，電商交易額、網(wǎng)絡零售額分別增長34．5％和45．4％。信息消費加快發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡提速降費、4G網(wǎng)絡覆蓋、高清電視普及等工程加快實施，成功列入國家智慧城市試點，建成全省首批“全光網(wǎng)城市”。積極落實樓市新政，商品住房銷售面積增長28％。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐
服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)凈增73家、達154家，服務業(yè)增加值達391．7億元。全域旅游乘勢發(fā)展，累計接待國內(nèi)外游客3920．9萬人次、增長16．9％，實現(xiàn)旅游綜合收入499．2億元、增長29．4％，國內(nèi)外游客在樂平均停留天數(shù)達1．6天。成功組織承辦第二屆旅博會、亞太旅游協(xié)會2015年會、環(huán)中國國際公路自行車賽、四川國際峨眉武術節(jié)、全國橋牌A類俱樂部聯(lián)賽、黑竹溝戶外障礙挑戰(zhàn)賽等重大活動和賽事，PATA—樂山山地旅游示范基地落戶，桃源山居晉升4A級景區(qū)。金融業(yè)加快發(fā)展，重慶銀行入駐樂山，縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建工作進展順利，全市銀行業(yè)金融機構本外幣各項貸款余額1238．3億元、較年初增長13．8％。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展，王府井百貨建成開業(yè)，西部不銹鋼金屬綜合交易市場建成運營。
