2016年2月25日
在武勝縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
武勝縣人民政府縣長(zhǎng) 文閣
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”期間工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行不利影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)“4.04”極端天氣災(zāi)害，保持專注發(fā)展定力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189.2億元、增長(zhǎng)10.6%，地方一般公共預(yù)算收入9.58億元、增長(zhǎng)28.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26035元、增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入11491元、增長(zhǎng)10.5%。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
全力以赴穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)，我們及早研判，制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，著力保增長(zhǎng)穩(wěn)增勢(shì)。擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模。主動(dòng)對(duì)接中省投向，爭(zhēng)取到位棚戶區(qū)改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、G212線改造等項(xiàng)目349個(gè)，到位資金21.7億元；落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，集中開工項(xiàng)目78個(gè)，110個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153.2億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資157.5億元、增長(zhǎng)25.2%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)并落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條措施，建立工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，深入開展“入企結(jié)對(duì)幫扶穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資、用氣、用工等具體困難，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值306.5億元、增長(zhǎng)14.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%。大力拓展消費(fèi)市場(chǎng)。完善城鄉(xiāng)流通體系，持續(xù)深化市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，組織開展汽車家電、家居建材等展銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.9億元、增長(zhǎng)12.9%。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)新政，研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資25.4億元、增長(zhǎng)66.1%。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與江蘇宜興環(huán)科園等行業(yè)龍頭合作，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.2億元、增長(zhǎng)24.6%。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值148.6億元、增長(zhǎng)13.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建產(chǎn)業(yè)基地4萬(wàn)畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量34.5萬(wàn)噸?？焖侔l(fā)展旅游業(yè)，印山公園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建四川省旅游強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)旅游收入39.3億元、增長(zhǎng)33.4%。積極發(fā)展商貿(mào)流通，快速推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城、城市綜合體、萬(wàn)善物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、2A級(jí)物流企業(yè)1戶，完成物流業(yè)投資46億元。積極發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。武勝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功納入全省15個(gè)重點(diǎn)電子商務(wù)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額13.2億元、網(wǎng)絡(luò)零售額2.7億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，地方戲曲藝術(shù)博物館、古鎮(zhèn)文化陳列室等列入全省基層文化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園納入全省健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，華潤(rùn)雪花擴(kuò)能搬遷、金易管業(yè)三期等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成工業(yè)技改投資22.4億元，鑫光鐵塔等4戶企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)拓展銷售渠道，得豐電氣等23家企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。
強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間格局。加速新型城鎮(zhèn)化。城市綜合體、龍女湖旅游區(qū)、城東商貿(mào)新區(qū)、仁和片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人民廣場(chǎng)、濱河濕地公園等項(xiàng)目投入使用，休閑廣場(chǎng)人防工程、污水處理二廠等項(xiàng)目加快建設(shè)。特色集鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)有序推進(jìn)，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制或修編，首批特色集鎮(zhèn)初見(jiàn)成效，第二批8個(gè)特色集鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)；建成新村聚居點(diǎn)90個(gè)、幸福美麗新村43個(gè)，幸福美麗新村建設(shè)武勝模式獲省委省政府充分肯定。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。深入實(shí)施“一帶兩城六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)展順利，街子工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)，萬(wàn)善物流產(chǎn)業(yè)園成功納入全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“白坪—飛龍”新農(nóng)村示范區(qū)下壩記憶創(chuàng)客樂(lè)園被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，城東商貿(mào)新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，龍女湖旅游區(qū)一期工程基本完成，寶箴塞旅游區(qū)、沿口古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、烈面組團(tuán)片區(qū)加快推進(jìn)。改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。著力完善城鄉(xiāng)交通體系，G350線縣城過(guò)境段、長(zhǎng)途客運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，遂廣高速、蘭渝鐵路建成通車，完成G350線中灘橋至萬(wàn)民寨段、G212線武勝段大中修，改造縣鄉(xiāng)道路57.2公里，建成通村水泥路220公里。有序推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，升鐘水庫(kù)二期武勝灌區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)19座，整治山坪塘120口，治理水土流失7平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智慧城管系統(tǒng)，完成215個(gè)行政村“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。
深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。堅(jiān)持以開放促改革，以創(chuàng)新促發(fā)展，探索發(fā)展新機(jī)制，積聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，清理公布縣級(jí)行政許可項(xiàng)目182項(xiàng)。深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，納入全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)縣和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣。推進(jìn)商事制度改革，新登記企業(yè)347戶、個(gè)體工商戶2469戶。深化投融資體制改革，采用“PPP”模式實(shí)施萬(wàn)善火車站兩站兩場(chǎng)、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站項(xiàng)目，四川銀鋼在“新三板”成功掛牌，成為廣安民企第一股。財(cái)稅體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施。擴(kuò)大開放引資。主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全面參與川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。積極參加中外知名企業(yè)四川行、渝洽會(huì)等重大活動(dòng)，組織開展專題招商，引進(jìn)項(xiàng)目144個(gè)，招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資90.7億元。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育創(chuàng)新主體，實(shí)施省市科技項(xiàng)目20項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利110件，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)6戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地16個(gè)，回引9名農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉明顯改善。完成116項(xiàng)省市民生工程任務(wù)，辦好10件縣定民生實(shí)事，民生支出26.6億元，占公共財(cái)政支出75%。認(rèn)真開展災(zāi)后重建。沉著應(yīng)對(duì)“4•04”極端天氣災(zāi)害，修復(fù)1128戶嚴(yán)重受損房屋，妥善安置17.5萬(wàn)受災(zāi)群眾。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?？茖W(xué)制定10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，編制完成133個(gè)貧困村脫貧規(guī)劃，深入推進(jìn)“五大工程”，扎實(shí)開展駐村結(jié)對(duì)幫扶，籌集扶貧資金6200余萬(wàn)元，完成18個(gè)貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，幫助1.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。提升社會(huì)保障水平。健全基本工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1380元；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋20.6萬(wàn)人；提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%；健全低保和“五?！惫B(yǎng)制度，5.1萬(wàn)困難群眾應(yīng)保盡保。開工建設(shè)保障性住房和改造危舊房、棚戶區(qū)2325戶，改造農(nóng)村危房618戶。發(fā)展教育體育事業(yè)。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校35所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估；高考本科上線率達(dá)34.1%，應(yīng)屆生上線率居全市第一位；新建公辦幼兒園4所，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)80.7%；市運(yùn)會(huì)上青少年組金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分三項(xiàng)均列第一名，省錦標(biāo)賽上取得6金6銀4銅的歷史性突破。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)和分級(jí)診療有序推進(jìn)，改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)，建成村衛(wèi)生室43個(gè)，成功創(chuàng)建四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣；落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率2.7‰。推動(dòng)文化廣電事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，舉辦“中國(guó)名人武勝行”等活動(dòng)，安裝廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備3660套，縣、鄉(xiāng)、村廣播實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)播；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成段家大院等重點(diǎn)文物維修加固。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開工建設(shè)“潔凈水”項(xiàng)目18個(gè)，五排水庫(kù)和長(zhǎng)灘寺河水環(huán)境治理基本完成，嘉陵江出川斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，耕地保有量5.8萬(wàn)公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積5.1萬(wàn)公頃。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，完成節(jié)能減排任務(wù)。扎實(shí)開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%。實(shí)施生態(tài)公益林管護(hù)13.5萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果8.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)39.5%，省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)通過(guò)技術(shù)核查。
