各位代表：
受縣長茍小莉同志的委托，現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”以來，面對“9.18”特大洪災(zāi)的不利影響，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)了渠縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的嶄新局面。
——這五年，是我縣綜合實(shí)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，年均增長11.1%，人均GDP達(dá)到19292元；累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資870.2億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍；縣級一般公共預(yù)算收入是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.5%；社會消費(fèi)品零售總額較“十一五”末增長1.2倍，年均增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27.7:45.8:26.5調(diào)整到26.3:43.9:29.8?！耙恢饕粚奢o”工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)累計(jì)發(fā)展到298家?！?4567”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程深入實(shí)施，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，長德商貿(mào)城、地旺廣場等城市綜合體加快建設(shè)，五條特色文化旅游線路提檔升級，�z人谷獲評國家4A級旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣。
——這五年，是我縣重大項(xiàng)目快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，全力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目233個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資336億元。傾力打造“一主一副四支撐二十八基點(diǎn)”生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群，縣城建成區(qū)拓展到18.5平方公里，三匯、臨巴、土溪成功創(chuàng)建“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.3%，較“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。傾力打造內(nèi)聯(lián)外暢大通道，渠江二橋、渠江三橋、4條救災(zāi)生命通道竣工投運(yùn)，土溪火車站?？縿?dòng)車，南大梁高速即將全線貫通，渠江航道納入國家三級航道規(guī)劃。傾力打造“三山兩水一濕地”，森林覆蓋率達(dá)36%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為95.6%，成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣、綠化模范縣。
——這五年，是我縣改革開放全面深化、發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。行政體制改革不斷深入，政府機(jī)構(gòu)精減至24個(gè)，102項(xiàng)行政管理權(quán)限下放試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤?，公共資源交易中心掛牌運(yùn)行，行權(quán)平臺和電子監(jiān)察平臺依法規(guī)范公開運(yùn)行。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，縣屬國企改制穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)稅金融改革不斷深化，獲批全省中小城市綜合改革試點(diǎn)縣。非公經(jīng)濟(jì)快速增長，民營市場主體達(dá)2.1萬家，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.9%。對外合作成效顯著，新增外貿(mào)出口企業(yè)14家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)自營出口5886萬美元。招商引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目217個(gè)，到位資金473億元，香港豪德、華西特驅(qū)等一大批知名企業(yè)成功落戶渠縣。
——這五年，是我縣民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生活質(zhì)量明顯改善的五年。全縣民生保障累計(jì)支出142億元，占公共財(cái)政支出的68.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.6%和14.2%。新改建農(nóng)村公路1197.5公里、農(nóng)村敬老院30所。實(shí)施棚戶區(qū)改造87.1萬平方米，建成保障性住房4704套、改造農(nóng)村危舊房1.6萬戶。精準(zhǔn)脫貧15.3萬人，貧困發(fā)生率下降11.8個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”，振興渠縣教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”順利完成。申報(bào)國家專利755項(xiàng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)46%，成功創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站60個(gè)、農(nóng)家書屋491個(gè)，群眾文體活動(dòng)空前活躍。人口計(jì)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、省級衛(wèi)生縣城。深入推進(jìn)依法治理，全面加強(qiáng)治安防控和安全監(jiān)管，群眾安全感和滿意度不斷提升。
各位代表，2015年是“十二五”最為艱難繁重的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們始終專注發(fā)展不動(dòng)搖、盯緊目標(biāo)不松勁、合力攻堅(jiān)不畏難，為加快發(fā)展、脫貧奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.6億元、增長7.6%，服務(wù)業(yè)增加值64.9億元、增長9.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值45.7億元、增長10.2%，全社會固定資產(chǎn)投資234.6億元、增長13.6%，社會消費(fèi)品零售總額115.2億元、增長13.5%，縣級一般公共預(yù)算收入9.1億元、增長9.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23303元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入11161元、增長10.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)，榮獲全市綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣”工程，在追趕中擴(kuò)總量、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)增量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向中高端。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展到4000畝，入駐企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入136億元、稅金4.6億元。全力推進(jìn)“雙百”企業(yè)幫扶工程，31戶受扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元、增長11%。新培育億元企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、小微企業(yè)180家。建成省市級技術(shù)中心6個(gè)，新四板掛牌企業(yè)1家，進(jìn)入上市培育期企業(yè)8家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建農(nóng)建綜合示范區(qū)3.6萬畝、創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范片10萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。加快打造100億生豬產(chǎn)業(yè)鏈，特驅(qū)飼料、渠南商品豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，新建現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)55個(gè)，躋身全省牛羊生產(chǎn)大縣。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新增專合組織72戶、家庭農(nóng)場93個(gè)。榮獲全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺?！叭珖娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功孵化網(wǎng)商68家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.1億元。新培育億元以上商貿(mào)流通企業(yè)7家，新增外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)自營出口1650萬美元。促進(jìn)文旅農(nóng)旅融合互動(dòng)，賈家寨、王平故里、水韻花香等加快建設(shè)，紅色渠縣紀(jì)念園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，�z人谷創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)。全年接待游客233萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.5億元。
二、堅(jiān)持改革開放涉深水，發(fā)展活力充分釋放。著力改革驅(qū)動(dòng)、開放互動(dòng)、投資拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益“雙提升”。綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)?！傲鶛?quán)同確”步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)管理改革試點(diǎn)取得階段性成效。9個(gè)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整圓滿完成，5個(gè)鄉(xiāng)順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。6家縣屬國企改革進(jìn)展順利，縣信用聯(lián)社改組農(nóng)村商業(yè)銀行加快進(jìn)行。商事制度改革持續(xù)深化，新登記市場主體3960戶、吸納就業(yè)5萬人。爭資引資成效明顯。搶抓政策機(jī)遇，爭取專項(xiàng)資金26.7億元。依托�z成、恒基等投資公司，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金4.5億元，獲得農(nóng)發(fā)行、國開行政策性金融支持17億元。力促“四海�z人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年簽約重大項(xiàng)目35個(gè)，到位資金119.6億元。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持“一個(gè)方案三本臺賬”和“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，抓好11個(gè)市重點(diǎn)、130個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資93億元。八�魃焦�園入園道路、渠南植物組培工廠等22個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，劉家拱橋水庫、政府投資棚戶區(qū)改造等38個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，城市停車場、渠江東岸生態(tài)濱江走廊等32個(gè)項(xiàng)目順利開工，G318繞城快速通道、渠江城區(qū)堤防等38個(gè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
三、堅(jiān)持全域統(tǒng)籌夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。切實(shí)以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源均衡配置。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。“達(dá)推”方案加快實(shí)施，南大梁高速渠縣至大竹段、西岸救災(zāi)生命通道二標(biāo)段進(jìn)展順利，東岸救災(zāi)生命通道臨巴市政段、13條縣鄉(xiāng)公路改造全面完工。渠城水廠泵站遷建、流江河生態(tài)濱江走廊順利竣工。整治山坪塘920處，新建農(nóng)村飲水安全工程46處，有效解決22.3萬人安全飲水難題。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。落實(shí)“樓市新政”，實(shí)行公共租賃住房“租改售”、拆遷補(bǔ)償貨幣化安置，完成房產(chǎn)開發(fā)投資22億元，地旺廣場、南城印象等15個(gè)開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)，洞灣、陡嘴梁等15個(gè)棚改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。三匯彩亭大道、土溪漢闕廣場、涌興濱河路等場鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，35個(gè)幸福美麗新村、60個(gè)新村聚居點(diǎn)加快建設(shè)，成功獲批第二輪省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.6萬畝，鞏固退耕還林8.4萬畝，建成城市綠地573.2公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5%。完成華電脫硝、華新脫硫工程，主要污染物總量減排全面達(dá)標(biāo)?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)345天，城區(qū)環(huán)境噪聲總體水平達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)，渠江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，順利通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
