政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年3月17日在弋陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
縣人民政府代縣長 陳 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時(shí)期的主要成效
過去一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值85億元，增長8.6%；財(cái)政總收入13.63億元，增長12.3%；固定資產(chǎn)投資86.37億元，增長17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.71億元，增長12.4%；出口總額12949萬美元，增長8.5%，基本完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
大力推進(jìn)“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，全市第4，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值33.46億元，增長9.2%。舉辦工業(yè)項(xiàng)目集中開（竣）工活動(dòng)4次、項(xiàng)目56個(gè)、總投資68.7億元。建立了“工業(yè)日”調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)開展企業(yè)幫扶，為64家企業(yè)提供“財(cái)園信貸通”貸款2.2億元，緩解了中小企業(yè)融資壓力。大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)進(jìn)入省發(fā)改委初審階段，投入9155萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)污水處理廠正在調(diào)試，21家落戶企業(yè)中16家竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)取得突破性進(jìn)展，獲國家發(fā)明專利11項(xiàng)，占全市的1/4。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷做強(qiáng)，海螺水泥連續(xù)5年上繳稅收突破1.4億元，新上投資10.8億元日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)，國家高新技術(shù)企業(yè)鷗迪銅業(yè)榮獲“省特種銅材工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到新鞏固
糧食產(chǎn)量達(dá)22.53萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場14家、農(nóng)民專業(yè)合作社76家，總數(shù)分別達(dá)41家、39家、353家。雷竹種植總面積達(dá)7萬畝，總產(chǎn)值超過10億元；大禾谷種植保持平穩(wěn)，總面積超3萬畝，產(chǎn)品年銷售收入超過1億元。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展道路，引進(jìn)了投資12億元的華西希望·特驅(qū)集團(tuán)國家生豬核心育種場及配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，打造了“智慧農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代休閑蔬菜示范園200畝、特色果業(yè)基地4000畝、紅心獼猴桃基地1000畝，建成東槐楊梅基地2000畝。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，農(nóng)技寶推廣工作走在全市前列?！柏?cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款1.02億元，幫助207家家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶解決融資難題。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新發(fā)展
全力推進(jìn)國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，龜峰成功通過國家層面的景觀質(zhì)量評審，被列入國家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單。加大資金投入，龜峰景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新旅游綜合服務(wù)區(qū)入口公路建成使用，新游客服務(wù)中心正在裝修，清水湖擴(kuò)容工程完工，江廖肖旅游新村完成改造提升，獲國家旅游局頒發(fā)的“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”品牌殊榮。旅游“廁所革命”和停車場改擴(kuò)建等工作得到省市肯定，智慧景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，全市創(chuàng)建全國智慧旅游城市暨旅游示范城市動(dòng)員大會(huì)在龜峰召開。旅游營銷有聲有色，龜峰漢服文化節(jié)、旅游美食大賽、江西廣播電視臺(tái)上饒賽區(qū)少兒春晚總決賽等大型活動(dòng)成功舉辦，中央電視臺(tái)、鳳凰網(wǎng)等全國知名媒體多次走進(jìn)弋陽、聚焦龜峰。龜峰榮獲“中國健身名山”稱號(hào)。全縣接待游客863.67萬人次，增長117.1%；旅游綜合收入44.75億元，增長45.2%。電商產(chǎn)業(yè)和金融事業(yè)取得長足進(jìn)步，縣內(nèi)注冊電商企業(yè)200余家，縣電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心正在裝修，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林產(chǎn)品+金融”電商企業(yè)——華東林交所弋陽營業(yè)部正式開業(yè)，農(nóng)商行籌建積極推進(jìn)，藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)。
（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。積極融入“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃綱要、土地總規(guī)調(diào)規(guī)分獲省住建廳、國土廳批復(fù)，永久基本農(nóng)田劃定正在確定范圍并核實(shí)舉證，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃修編。
城鄉(xiāng)功能品位提升。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資18.3億元，完成投資12.6億元。高鐵新區(qū)房屋征拆完成78棟，人民醫(yī)院正在裝修，體育公園、洲上劉家濕地公園全面投入使用，弋陽大道掃尾工程完工，上萬高速全線無障礙施工，弋陽大橋、城區(qū)污水管網(wǎng)等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城市功能日趨完善。建成新農(nóng)村點(diǎn)73個(gè)，打造重點(diǎn)中心村5個(gè)，新增農(nóng)村公路硬化里程219公里，完成7座國省道危橋改造，投資1.4億元完成縣城到曹溪、漆工、橫峰的71公里國省道路面重建，投資額和修建里程為歷年之最。
城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序。投入1300萬元實(shí)施了城市綠化、亮化、美化工程，完成48條里弄小巷改造、25處國省道沿線大型戶外廣告拆除、446處城區(qū)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌施劃等群眾關(guān)注熱點(diǎn)事項(xiàng)。加大控違拆違力度，拆除違章建筑1.94萬平方米，遏制了“兩違”蔓延勢頭。全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，新建焚燒爐54個(gè)，清理陳年垃圾4.7萬噸，農(nóng)村生活垃圾集中處理率超過80%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大大改善。
（五）改革開放迸發(fā)新活力
簡政放權(quán)大力推進(jìn)。成立不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)，完成衛(wèi)計(jì)委及市場監(jiān)督管理局組建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所與衛(wèi)生院婦幼保健職能整合、畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。深入開展群眾辦事難整治工作，完成“三證合一”、“一照一碼”改革、收費(fèi)基金目錄清單清理規(guī)范公布和便民事項(xiàng)錄入工作，“三單一網(wǎng)”建設(shè)序時(shí)推進(jìn)，縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單均按期上網(wǎng)公布。
各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)入收尾，全市現(xiàn)場交流會(huì)在我縣召開。啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售。推進(jìn)了財(cái)政國庫集中支付、存量資金盤活、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、“營改增”試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位分類、公車等改革。開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”清理整頓工作，清退“吃空餉”人員46人。
開放合作成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在浙江慈溪、廣東番禺（開平）開展智能裝備制造和有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，成功承辦了上饒市政府2015上饒弋陽有色金屬產(chǎn)業(yè)（廣州）對接會(huì)。共引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目23個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際引進(jìn)省外資金32.17億元，增長17.3%。
（六）民生事業(yè)彰顯新成效
民生保障更加有力。堅(jiān)持把有限的資金用在改善民生上，91項(xiàng)民生事項(xiàng)全面完成。大力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，建立了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成移民搬遷616人，實(shí)現(xiàn)脫貧6000余人。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，發(fā)放小額貸款1.19億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5701人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12459人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)113.52%、100%、99.7%。發(fā)放低保、優(yōu)撫安置等資金9183.67萬元，完成社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作，社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。新建保障性住房240套，棚戶區(qū)改造990戶，1304戶困難家庭喜獲新居。投資6211萬元實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，6萬余群眾受益，縣供電公司全面接管城北供電區(qū)域，改變了“一縣兩供區(qū)”現(xiàn)象。群眾關(guān)心關(guān)切的方團(tuán)水庫引水工程啟動(dòng)建設(shè)。食品藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)，群眾“舌尖上的安全”得以保障。
