政 府 工 作 報 告
（2016年3月17日在弋陽縣第十五屆人民代表大會第七次會議上）
縣人民政府代縣長 陳 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時期的主要成效
過去一年，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)、搶抓新機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值85億元，增長8.6%；財政總收入13.63億元，增長12.3%；固定資產(chǎn)投資86.37億元，增長17.2%；社會消費品零售總額37.71億元，增長12.4%；出口總額12949萬美元，增長8.5%，基本完成了縣十五屆人大五次會議確定的主要目標任務。
（一）工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破
大力推進“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，全市第4，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值33.46億元，增長9.2%。舉辦工業(yè)項目集中開（竣）工活動4次、項目56個、總投資68.7億元。建立了“工業(yè)日”調(diào)度機制，扎實開展企業(yè)幫扶，為64家企業(yè)提供“財園信貸通”貸款2.2億元，緩解了中小企業(yè)融資壓力。大力推進平臺建設，擴區(qū)調(diào)區(qū)進入省發(fā)改委初審階段，投入9155萬元完善園區(qū)基礎設施，園區(qū)污水處理廠正在調(diào)試，21家落戶企業(yè)中16家竣工投產(chǎn)。重點企業(yè)技術改造升級取得突破性進展，獲國家發(fā)明專利11項，占全市的1/4。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷做強，海螺水泥連續(xù)5年上繳稅收突破1.4億元，新上投資10.8億元日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線項目開工建設，國家高新技術企業(yè)鷗迪銅業(yè)榮獲“省特種銅材工程技術研究中心”稱號。
（二）農(nóng)業(yè)基礎得到新鞏固
糧食產(chǎn)量達22.53萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場14家、農(nóng)民專業(yè)合作社76家，總數(shù)分別達41家、39家、353家。雷竹種植總面積達7萬畝，總產(chǎn)值超過10億元；大禾谷種植保持平穩(wěn)，總面積超3萬畝，產(chǎn)品年銷售收入超過1億元。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展道路，引進了投資12億元的華西希望·特驅集團國家生豬核心育種場及配套產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，打造了“智慧農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代休閑蔬菜示范園200畝、特色果業(yè)基地4000畝、紅心獼猴桃基地1000畝，建成東槐楊梅基地2000畝。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，農(nóng)技寶推廣工作走在全市前列?！柏斦蒉r(nóng)信貸通”發(fā)放貸款1.02億元，幫助207家家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶解決融資難題。
（三）現(xiàn)代服務業(yè)取得新發(fā)展
全力推進國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，龜峰成功通過國家層面的景觀質(zhì)量評審，被列入國家5A級景區(qū)預備名單。加大資金投入，龜峰景區(qū)內(nèi)部基礎設施不斷完善，新旅游綜合服務區(qū)入口公路建成使用，新游客服務中心正在裝修，清水湖擴容工程完工，江廖肖旅游新村完成改造提升，獲國家旅游局頒發(fā)的“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”品牌殊榮。旅游“廁所革命”和停車場改擴建等工作得到省市肯定，智慧景區(qū)建設全面啟動，全市創(chuàng)建全國智慧旅游城市暨旅游示范城市動員大會在龜峰召開。旅游營銷有聲有色，龜峰漢服文化節(jié)、旅游美食大賽、江西廣播電視臺上饒賽區(qū)少兒春晚總決賽等大型活動成功舉辦，中央電視臺、鳳凰網(wǎng)等全國知名媒體多次走進弋陽、聚焦龜峰。龜峰榮獲“中國健身名山”稱號。全縣接待游客863.67萬人次，增長117.1%；旅游綜合收入44.75億元，增長45.2%。電商產(chǎn)業(yè)和金融事業(yè)取得長足進步，縣內(nèi)注冊電商企業(yè)200余家，縣電子商務運營服務中心正在裝修，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林產(chǎn)品+金融”電商企業(yè)——華東林交所弋陽營業(yè)部正式開業(yè)，農(nóng)商行籌建積極推進，藍海村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)。
（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
規(guī)劃引領作用凸顯。積極融入“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃綱要、土地總規(guī)調(diào)規(guī)分獲省住建廳、國土廳批復，永久基本農(nóng)田劃定正在確定范圍并核實舉證，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃修編。
城鄉(xiāng)功能品位提升。實施城建重點項目23個，總投資18.3億元，完成投資12.6億元。高鐵新區(qū)房屋征拆完成78棟，人民醫(yī)院正在裝修，體育公園、洲上劉家濕地公園全面投入使用，弋陽大道掃尾工程完工，上萬高速全線無障礙施工，弋陽大橋、城區(qū)污水管網(wǎng)等重大項目扎實推進，城市功能日趨完善。建成新農(nóng)村點73個，打造重點中心村5個，新增農(nóng)村公路硬化里程219公里，完成7座國省道危橋改造，投資1.4億元完成縣城到曹溪、漆工、橫峰的71公里國省道路面重建，投資額和修建里程為歷年之最。
城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序。投入1300萬元實施了城市綠化、亮化、美化工程，完成48條里弄小巷改造、25處國省道沿線大型戶外廣告拆除、446處城區(qū)交通標識標牌施劃等群眾關注熱點事項。加大控違拆違力度，拆除違章建筑1.94萬平方米，遏制了“兩違”蔓延勢頭。全面推進農(nóng)村清潔工程，新建焚燒爐54個，清理陳年垃圾4.7萬噸，農(nóng)村生活垃圾集中處理率超過80%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大大改善。
（五）改革開放迸發(fā)新活力
簡政放權大力推進。成立不動產(chǎn)登記管理機構，完成衛(wèi)計委及市場監(jiān)督管理局組建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所與衛(wèi)生院婦幼保健職能整合、畜禽屠宰監(jiān)管職責調(diào)整，新一輪政府機構改革基本完成。深入開展群眾辦事難整治工作，完成“三證合一”、“一照一碼”改革、收費基金目錄清單清理規(guī)范公布和便民事項錄入工作，“三單一網(wǎng)”建設序時推進，縣政府權力清單和責任清單均按期上網(wǎng)公布。
各項改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作進入收尾，全市現(xiàn)場交流會在我縣召開。啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實現(xiàn)了藥品零差率銷售。推進了財政國庫集中支付、存量資金盤活、政府綜合財務報告、“營改增”試點、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、事業(yè)單位分類、公車等改革。開展了機關事業(yè)單位“吃空餉”清理整頓工作，清退“吃空餉”人員46人。
開放合作成效明顯。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在浙江慈溪、廣東番禺（開平）開展智能裝備制造和有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)精準招商，成功承辦了上饒市政府2015上饒弋陽有色金屬產(chǎn)業(yè)（廣州）對接會。共引進省外5000萬元以上項目23個，其中億元以上項目13個，實際引進省外資金32.17億元，增長17.3%。
（六）民生事業(yè)彰顯新成效
民生保障更加有力。堅持把有限的資金用在改善民生上，91項民生事項全面完成。大力推進“精準扶貧”工作，建立了精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，完成移民搬遷616人，實現(xiàn)脫貧6000余人。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，發(fā)放小額貸款1.19億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5701人，轉移農(nóng)村勞動力12459人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率分別達113.52%、100%、99.7%。發(fā)放低保、優(yōu)撫安置等資金9183.67萬元，完成社會福利中心建設項目前期工作，社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。新建保障性住房240套，棚戶區(qū)改造990戶，1304戶困難家庭喜獲新居。投資6211萬元實施了農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，6萬余群眾受益，縣供電公司全面接管城北供電區(qū)域，改變了“一縣兩供區(qū)”現(xiàn)象。群眾關心關切的方團水庫引水工程啟動建設。食品藥品安全監(jiān)管逐步加強，群眾“舌尖上的安全”得以保障。
