政府工作報(bào)告
——2016年2月24日在吉安縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣人民政府縣長 李克堅(jiān)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對江西工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要指示精神，全面落實(shí)省委“十六字”方針，咬定“三先”目標(biāo)，推進(jìn)“三大”工程，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持多點(diǎn)發(fā)力、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值149億元，增長12%；財(cái)政總收入25.33億元，增長12.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資160.56億元，增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37億元，增長16.7%；貸款余額76億元，增長18%；農(nóng)村居民人均可支配收入8300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25500元。
（一）注重提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚。出臺(tái)了支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施32條，電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、陶瓷文化本土產(chǎn)業(yè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，增長57%；博碩協(xié)訊裂變擴(kuò)張，完成稅收2.46億元，增長27.7%，成功創(chuàng)建全國博士后工作站，立訊精密射頻科技項(xiàng)目征地拆遷啟動(dòng)。綠色食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入42億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元；燕京啤酒退城進(jìn)園，榮獲全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；投資100億元的井岡山聚能科技開工建設(shè)；鍋豐米業(yè)“鍋豐”商標(biāo)成功獲評“中國馳名商標(biāo)”。九潔負(fù)氧離子、伊戈?duì)栯姎?、建樹電子、?lián)眾線纜等項(xiàng)目投產(chǎn)。昌盛實(shí)業(yè)、富上美科技在Q板掛牌上市。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17戶，總數(shù)達(dá)123戶，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值86億元、主營業(yè)務(wù)收入340億元、利稅40億元，分別增長11%、12%和10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷拓展。重點(diǎn)打造吉福線、高鳳線井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)帶，新建2個(gè)千畝以上井岡蜜柚示范基地，新增井岡蜜柚2.31萬畝、橫江葡萄設(shè)施栽培1000畝和綠色蔬菜2000畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作社14家、家庭農(nóng)場84家、市級龍頭企業(yè)3家。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，新增耕地流轉(zhuǎn)3000畝。全面完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，五河治理防洪工程、中小河流治理工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)有序推進(jìn)，改善灌溉面積8.36萬畝，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.09萬畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。物流產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)1.3億元，增長30%；新增物流企業(yè)23家，增長100%；物流園獲評全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全省重點(diǎn)物流園區(qū)、全市快遞產(chǎn)業(yè)園，集聚了包括國內(nèi)十大快遞分撥中心等20多家快遞公司。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，電子商務(wù)企業(yè)321家，交易額2.92億元。阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心和村服務(wù)站開業(yè)，交易額連續(xù)兩年進(jìn)入阿里巴巴平臺(tái)交易額全國30強(qiáng)。
（二）注重同步推進(jìn)，四區(qū)建設(shè)持續(xù)加力。園區(qū)升級。吉安高新區(qū)成功升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為吉安市首個(gè)國家級高新區(qū)。成功創(chuàng)建省級電子信息化產(chǎn)業(yè)基地、省級中小企業(yè)孵化園、省級兩化融合示范園區(qū)，預(yù)計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入303億元、規(guī)模工業(yè)增加值70億元、稅金14.5億元和基礎(chǔ)設(shè)施投入6.3億元，分別增長12.7%、9.8%、12.5%和12.2%。城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)融入擴(kuò)容?？h城總體規(guī)劃修編完成。融城步伐全面加速，廬陵大橋通車，敦厚大道、坪里郊野公園一期竣工，城北新區(qū)路網(wǎng)加速成型；高鳳大道通車在即，錦源大道擴(kuò)改吉安縣段竣工通車；縣法院審判大樓、教育園區(qū)、水系二期和人才大樓一期投入使用。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，永和吉州窯旅游小城鎮(zhèn)、鳳凰工業(yè)小城鎮(zhèn)、橫江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)、桐坪航空運(yùn)動(dòng)小城鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，投資1.5億元的鳳凰組團(tuán)建設(shè)初見成效。重點(diǎn)打造高鳳線、吉福線美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)“三位一體”百里示范帶，52個(gè)整治村點(diǎn)完成房屋立面、坡屋頂和馬頭墻改造59萬平方米。51個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)新修村主干道和硬化巷道38公里，拆除各類建筑13.84萬平方米，整修房屋2.7萬平方米。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成型。“三區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)初見雛形，農(nóng)業(yè)科技展示館大樓建成，井岡蜜柚、橫江葡萄、綠色蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地初具規(guī)模，建設(shè)光伏大棚3萬平方米，成立吉安市首家電商平臺(tái)，引進(jìn)峰溪農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完成投資1.6億元，吸引民間投資約1.1億元。景區(qū)提升。吉州窯遺址保護(hù)工程二期加快推進(jìn)，吉州窯博物館對外開放，游客接待中心建成，吉州窯與青原山聯(lián)合爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和5A級旅游景區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)；吉州窯景區(qū)委托江西大小王公司進(jìn)行對外推介營銷，實(shí)現(xiàn)購票人數(shù)8000人，增長60%。橫江鎮(zhèn)公塘村入選首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村，東昌酒樓等四家餐館入選中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂，嘉瑞實(shí)業(yè)木葉天目盞榮獲中國特色旅游商品銀獎(jiǎng)。
（三）注重體制創(chuàng)新，各項(xiàng)改革持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進(jìn)7大方面31項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成功破題、成效明顯。全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在縣召開，我縣“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“四輪驅(qū)動(dòng)”金融扶貧模式在全省推廣。全縣貧困人口由年初的1.7萬戶5.5萬人減少到1.2萬戶3.8萬人，貧困發(fā)生率由年初的14.2%下降到9.7%。深化吉安華憶職業(yè)教育集團(tuán)產(chǎn)教融合，全年招生1318人，創(chuàng)歷史新高；成立3個(gè)專業(yè)委員會(huì)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)現(xiàn)90%在園區(qū)就業(yè)；引進(jìn)香港公司和上饒教育集團(tuán)投資億元?jiǎng)?chuàng)辦吉安文博國際學(xué)校。加快推進(jìn)“金融互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“淘貸”直接對接；江西銀行、九江銀行、贛州銀行在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廬陵農(nóng)商行創(chuàng)立，榮獲全國兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范縣榮譽(yù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成，國有林場改革通過國家驗(yàn)收，不動(dòng)產(chǎn)登記制度有序?qū)嵤?，縣級公立醫(yī)院改革成效顯著，完成21.8萬余戶52萬人戶籍改革任務(wù)。政府綜合改革和自身建設(shè)取得新成效，政府系統(tǒng)學(xué)法和法律顧問制度不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程問題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革基本到位，“三單一網(wǎng)”建設(shè)基本完成，全省一流的為民服務(wù)中心投入運(yùn)行，60個(gè)部門所有行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)完成規(guī)劃綱要編制，“一張圖、一張表、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”的政府管理體制加快形成。
（四）注重項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)增進(jìn)。緊盯國家“七大工程包”，向上爭資完成15.06億元。國務(wù)院辦公廳和住建部對口支援蘇區(qū)振興發(fā)展成效顯著，累計(jì)爭取項(xiàng)目資金3億多元。70項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.34億元。完成政府性融資6.71億元，“財(cái)園信貸通”貸款2.9億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款1.86億元；縣財(cái)政倒貸基金規(guī)模2000萬元，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司注冊資本增加到5000萬元，擔(dān)保貸款1.2億元。完成招工6000多人。報(bào)批用地4271畝，騰籠換鳥盤活用地200多畝。先后舉辦各類專題招商活動(dòng)36場次，簽約落戶億元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。預(yù)計(jì)全年利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金45億元、實(shí)際利用外資9593萬美元、現(xiàn)匯進(jìn)資2733萬美元和外貿(mào)出口4.68億美元，分別增長8.7%、16.6%、5.3%和14.7%。
