——2016年3月23日在泰和縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
泰和縣人民政府代縣長 鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作及“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下認真貫徹習總書記系列重要講話特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要要求，深入落實省委“十六字方針”，攻堅克難、真抓實干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，總量繼續(xù)穩(wěn)居全市前列，較好完成了縣十五屆人大六次會議確定的主要目標任務。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，同比增長9.1%；財政總收入完成19.16億元，其中公共財政預算收入14.26億元，同比分別增長12.5%和11.8%；完成固定資產(chǎn)投資122.7億元，同比增長17.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.83億元，同比增長11.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）積極應對下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。將穩(wěn)增長作為應對經(jīng)濟下行的重要舉措，著力扶企業(yè)、抓項目、擴投資。狠抓企業(yè)幫扶。制定幫扶和發(fā)展實體企業(yè)“兩個行動計劃”，優(yōu)選48家重點企業(yè)進行“一對一”幫扶，運用“財園信貸通”等融資平臺累計幫助企業(yè)融資2.61億元，幫助企業(yè)招工近5000人。合力泰、新博商、半邊天、盛泰鞋業(yè)等一批企業(yè)增資擴股，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值66.1億元、增長9.2%。狠抓項目建設(shè)。中電投天湖山風電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，井岡山機場擴建、昌吉贛客專如期開工，319國道螺溪至永陽段改造、105和319國道養(yǎng)護大中修工程全面完工，新泰和大橋等重點項目加快推進。上圯水廠、灌溪防洪工程基本完工，13座小型病險水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程順利推進。烏雞食品產(chǎn)業(yè)園、金糠科技等16個項目開工建設(shè)，傲農(nóng)生物科技一期、鵬翔掛車等15個項目竣工投產(chǎn)。狠抓爭資爭項。全年爭取落實上級支持項目資金14.6億元，同比增加1.25億元；爭取上級調(diào)劑用地指標874畝，同比增長283%。狠抓招商引資。積極參加省、市組織的各類招商引資重大活動，先后在北京、深圳、蘇州、上海等地舉辦各類專題招商活動13場次，漢陽綠能、凱聯(lián)科技、大宇精雕、正泰光伏等一批項目成功落戶，全年實際利用內(nèi)資43.1億元、增長15.7%，實際利用外資7878萬美元、增長12.5%，實現(xiàn)外貿(mào)出口4.23億美元、增長9%，榮獲全市外貿(mào)出口先進縣。
（二）加快主導產(chǎn)業(yè)集聚，質(zhì)量效益同步提高。堅持以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，夯實經(jīng)濟增長重要基石。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入259.4億元，增長6.5%。電子信息、機械制造和綠色食品三個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占全縣工業(yè)總量的65%。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破80億元，其中合力泰主營業(yè)務收入突破50億元，上交稅收1.23億元。工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達393%，同比提高5個百分點。半邊天藥業(yè)完成香港并購上市，傲農(nóng)生物科技上市加快推進，連續(xù)三屆榮獲全國食品工業(yè)強縣稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達55.34萬噸；烏雞、生豬、肉牛、煙葉等富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，新增井岡蜜柚2.35萬畝，319、105國道兩條井岡蜜柚示范帶基本成型，佳和農(nóng)業(yè)科技園達標掛牌。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，組建“互聯(lián)網(wǎng)+田教授”農(nóng)業(yè)體驗館，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，新增種養(yǎng)大戶352戶、農(nóng)民專業(yè)合作社59家、家庭農(nóng)場107家，建立合作社聯(lián)合社4家。積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增10個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增泰和醬菜、萬合竹篙薯兩個“中國地理標志產(chǎn)品”，全年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達16.6億元。服務業(yè)日益繁榮。實現(xiàn)服務業(yè)增加值35.5億元，同比增長12%；稅收7.6億元，占財政總收入的39.7%。畝基島生態(tài)旅游示范區(qū)、贛江休閑旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家農(nóng)發(fā)行專項建設(shè)債券項目計劃，蜀口洲景區(qū)榮獲全市十佳旅游景區(qū)，凱萊大酒店實現(xiàn)試營業(yè)，全縣旅游接待人次和旅游收入穩(wěn)步上升。金融機構(gòu)各項存款余額190.9億元，增長13.2%，貸款余額89.5億元，增長26.5%。電子商務迅猛發(fā)展，交易額突破4億元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)158家，西昌鳳翔被評為第三批江西省電子商務示范企業(yè)。全年實現(xiàn)商品房銷售面積44.18萬平方米，同比增長136%。
（三）堅持生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行吉泰走廊區(qū)域生態(tài)保護規(guī)劃，加強生態(tài)保護和管控，生態(tài)建養(yǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進。空氣質(zhì)量保持在二級以上，集中式飲用水源達標率達100%。農(nóng)業(yè)面源污染防治有效加強，水庫退養(yǎng)全面啟動，主要河流水質(zhì)保持在國家Ⅲ類標準以上?？h城總規(guī)第三輪規(guī)劃修編、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)修編、20戶以下村莊規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃及生活垃圾處理規(guī)劃全面完成。工農(nóng)兵大道“白改黑”及人行道改造提升、中山路升級改造基本完工，公安業(yè)務用房、商會大廈、泰鑫臺灣文化公園、國興汽車農(nóng)機產(chǎn)業(yè)城、廣東綜合貿(mào)易中心、龍江時代廣場等項目建設(shè)進展加快。久安巷等第三批小街小巷改造和玉華小區(qū)等第三批無物業(yè)管理小區(qū)改造全面完工，城區(qū)截污管網(wǎng)工程、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項目加快推進。天然氣管網(wǎng)工程縣城主要干道管網(wǎng)鋪設(shè)全面完工，實現(xiàn)供氣4000余戶?！皵?shù)字化”城管投入試運行，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。9個中心村和61個新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)點全面完工，打造了蘇溪旗山村、馬市車田村、沙村皇崗村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品點，苑前書院村入選全省百個“最具鄉(xiāng)愁”村莊前三。
（四）深入推進重點改革，內(nèi)生動力不斷增強。深入推進政府機構(gòu)改革，簡政放權(quán)繼續(xù)深化，衛(wèi)計委、市場監(jiān)督管理局、不動產(chǎn)登記局組建成立?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)基本完成，權(quán)力清單、責任清單已向社會公布，政務服務網(wǎng)正式上線，行政審批事項實現(xiàn)一站式辦理。全面實施“三證合一”、注冊資本認繳、先照后證等商事登記制度改革，全縣新增私營企業(yè)和個體工商戶752戶、1832戶。擴權(quán)強鎮(zhèn)不斷深化，螺溪、萬合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局完成組建，下放的權(quán)力、政策有效承接落地。深化農(nóng)村綜合改革，土地流轉(zhuǎn)工作全市領(lǐng)先，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，298個行政村成立土地流轉(zhuǎn)服務站。穩(wěn)步推進公務員工資制度改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實公務員職務與職級并行制度。深化金融體制和民間資本管理創(chuàng)新，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商銀行順利完成，鵬輝小額擔保貸款公司正式運營。公務用車、縣級公立醫(yī)院、戶籍制度、國有林場、司法體制等重點改革穩(wěn)步推進?！?span style="display:none">大牛工程師
（五）不遺余力改善民生，群眾福祉明顯增進。不斷加大民生投入，努力增加群眾的幸福感和獲得感。全年民生投入達26.97億元，占財政支出的84.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達22881元和11410元，分別增長10%和12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5220人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7950人，發(fā)放小額擔保貸款1.32億元，創(chuàng)歷史新高。加快完善社會保障體系，五大社會保險參保人數(shù)合計達54.2萬人次，基金征繳達3.82億元。居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保和社會救助擴面提標，第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至450元/人•月和240元/人•月。縣福利院院民大樓、革命烈士陵園全面完工，橋頭、樟塘等敬老院建設(shè)完成主體工程，農(nóng)村公墓山建設(shè)進展順利。統(tǒng)籌資金2000余萬元對3539名原代課教師進行補助。深入推進扶貧攻堅，投入扶貧資金4000余萬元，扶持1056戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目53個，8062戶農(nóng)村安居工程建設(shè)全面開工，其中6047戶已竣工，全年減貧6015人。10件民生實事穩(wěn)步推進。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、3處市民休閑廣場建設(shè)全面完成，改造小街小巷39處，新增農(nóng)村公路建設(shè)198公里，2861套保障性安居工程全面開工建設(shè)；農(nóng)村垃圾專項治理扎實推進，建設(shè)新型環(huán)保型垃圾熱解爐4座、密閉式垃圾焚燒收集池343座，清理陳年垃圾1.5萬噸；5座農(nóng)村公路危橋改造全面完成，其余13座改造加快推進；城區(qū)20座公廁已完成4座改造，其余16座正加快推進；龍頭山郊野公園建設(shè)因征地拆遷滯后只完成工程量30%；淺水灣農(nóng)貿(mào)市場、汽車客運總站建設(shè)等兩個項目因征地拆遷等前期工作進展較慢至今未開工建設(shè)。深入推進法治平安泰和建設(shè)，在全市率先創(chuàng)設(shè)警務專班、率先聘請法律顧問、率先完成國安辦實體轉(zhuǎn)化、率先開展民嘴講法、率先成立縣級法學會。扎實推進信訪積案化解和越級非訪專項治理“秋季行動”，信訪維穩(wěn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊和防范各類違法犯罪活動，整治“黃賭毒”、“反盜竊”、“利劍”追逃等專項行動取得明顯成效，全市政法綜治維穩(wěn)工作推進會、全市“平安醫(yī)院”創(chuàng)建推進會在我縣召開，全縣公眾安全感測評指數(shù)列全省第19位。
