——2016年3月23日在泰和縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
泰和縣人民政府代縣長(zhǎng) 鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)總書記系列重要講話特別是對(duì)江西工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要要求，深入落實(shí)省委“十六字方針”，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量繼續(xù)穩(wěn)居全市前列，較好完成了縣十五屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，同比增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入完成19.16億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入14.26億元，同比分別增長(zhǎng)12.5%和11.8%；完成固定資產(chǎn)投資122.7億元，同比增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.83億元，同比增長(zhǎng)11.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。將穩(wěn)增長(zhǎng)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的重要舉措，著力扶企業(yè)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。狠抓企業(yè)幫扶。制定幫扶和發(fā)展實(shí)體企業(yè)“兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)選48家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，運(yùn)用“財(cái)園信貸通”等融資平臺(tái)累計(jì)幫助企業(yè)融資2.61億元，幫助企業(yè)招工近5000人。合力泰、新博商、半邊天、盛泰鞋業(yè)等一批企業(yè)增資擴(kuò)股，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值66.1億元、增長(zhǎng)9.2%。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。中電投天湖山風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，井岡山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、昌吉贛客專如期開工，319國(guó)道螺溪至永陽(yáng)段改造、105和319國(guó)道養(yǎng)護(hù)大中修工程全面完工，新泰和大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。上圯水廠、灌溪防洪工程基本完工，13座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程順利推進(jìn)。烏雞食品產(chǎn)業(yè)園、金糠科技等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，傲農(nóng)生物科技一期、鵬翔掛車等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。狠抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。全年?duì)幦÷鋵?shí)上級(jí)支持項(xiàng)目資金14.6億元，同比增加1.25億元；爭(zhēng)取上級(jí)調(diào)劑用地指標(biāo)874畝，同比增長(zhǎng)283%。狠抓招商引資。積極參加省、市組織的各類招商引資重大活動(dòng)，先后在北京、深圳、蘇州、上海等地舉辦各類專題招商活動(dòng)13場(chǎng)次，漢陽(yáng)綠能、凱聯(lián)科技、大宇精雕、正泰光伏等一批項(xiàng)目成功落戶，全年實(shí)際利用內(nèi)資43.1億元、增長(zhǎng)15.7%，實(shí)際利用外資7878萬美元、增長(zhǎng)12.5%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.23億美元、增長(zhǎng)9%，榮獲全市外貿(mào)出口先進(jìn)縣。
（二）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，質(zhì)量效益同步提高。堅(jiān)持以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要基石。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入259.4億元，增長(zhǎng)6.5%。電子信息、機(jī)械制造和綠色食品三個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)總量的65%。電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80億元，其中合力泰主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元，上交稅收1.23億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)393%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。半邊天藥業(yè)完成香港并購(gòu)上市，傲農(nóng)生物科技上市加快推進(jìn)，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣稱號(hào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)55.34萬噸；烏雞、生豬、肉牛、煙葉等富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，新增井岡蜜柚2.35萬畝，319、105國(guó)道兩條井岡蜜柚示范帶基本成型，佳和農(nóng)業(yè)科技園達(dá)標(biāo)掛牌。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，組建“互聯(lián)網(wǎng)+田教授”農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，新增種養(yǎng)大戶352戶、農(nóng)民專業(yè)合作社59家、家庭農(nóng)場(chǎng)107家，建立合作社聯(lián)合社4家。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增泰和醬菜、萬合竹篙薯兩個(gè)“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”，全年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)16.6億元。服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35.5億元，同比增長(zhǎng)12%；稅收7.6億元，占財(cái)政總收入的39.7%。畝基島生態(tài)旅游示范區(qū)、贛江休閑旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券項(xiàng)目計(jì)劃，蜀口洲景區(qū)榮獲全市十佳旅游景區(qū)，凱萊大酒店實(shí)現(xiàn)試營(yíng)業(yè)，全縣旅游接待人次和旅游收入穩(wěn)步上升。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額190.9億元，增長(zhǎng)13.2%，貸款余額89.5億元，增長(zhǎng)26.5%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，交易額突破4億元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)158家，西昌鳳翔被評(píng)為第三批江西省電子商務(wù)示范企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積44.18萬平方米，同比增長(zhǎng)136%。
（三）堅(jiān)持生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行吉泰走廊區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和管控，生態(tài)建養(yǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)?？諝赓|(zhì)量保持在二級(jí)以上，集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。農(nóng)業(yè)面源污染防治有效加強(qiáng)，水庫(kù)退養(yǎng)全面啟動(dòng)，主要河流水質(zhì)保持在國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上?？h城總規(guī)第三輪規(guī)劃修編、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)修編、20戶以下村莊規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃及生活垃圾處理規(guī)劃全面完成。工農(nóng)兵大道“白改黑”及人行道改造提升、中山路升級(jí)改造基本完工，公安業(yè)務(wù)用房、商會(huì)大廈、泰鑫臺(tái)灣文化公園、國(guó)興汽車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)城、廣東綜合貿(mào)易中心、龍江時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快。久安巷等第三批小街小巷改造和玉華小區(qū)等第三批無物業(yè)管理小區(qū)改造全面完工，城區(qū)截污管網(wǎng)工程、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。天然氣管網(wǎng)工程縣城主要干道管網(wǎng)鋪設(shè)全面完工，實(shí)現(xiàn)供氣4000余戶?！皵?shù)字化”城管投入試運(yùn)行，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。9個(gè)中心村和61個(gè)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)點(diǎn)全面完工，打造了蘇溪旗山村、馬市車田村、沙村皇崗村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品點(diǎn)，苑前書院村入選全省百個(gè)“最具鄉(xiāng)愁”村莊前三。
（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)深化，衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、不動(dòng)產(chǎn)登記局組建成立。“三單一網(wǎng)”建設(shè)基本完成，權(quán)力清單、責(zé)任清單已向社會(huì)公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理。全面實(shí)施“三證合一”、注冊(cè)資本認(rèn)繳、先照后證等商事登記制度改革，全縣新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶752戶、1832戶。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)不斷深化，螺溪、萬合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局完成組建，下放的權(quán)力、政策有效承接落地。深化農(nóng)村綜合改革，土地流轉(zhuǎn)工作全市領(lǐng)先，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，298個(gè)行政村成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。深化金融體制和民間資本管理創(chuàng)新，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商銀行順利完成，鵬輝小額擔(dān)保貸款公司正式運(yùn)營(yíng)。公務(wù)用車、縣級(jí)公立醫(yī)院、戶籍制度、國(guó)有林場(chǎng)、司法體制等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！?span style="display:none">大牛工程師
（五）不遺余力改善民生，群眾福祉明顯增進(jìn)。不斷加大民生投入，努力增加群眾的幸福感和獲得感。全年民生投入達(dá)26.97億元，占財(cái)政支出的84.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)22881元和11410元，分別增長(zhǎng)10%和12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5220人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7950人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.32億元，創(chuàng)歷史新高。加快完善社會(huì)保障體系，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)達(dá)54.2萬人次，基金征繳達(dá)3.82億元。居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)，第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至450元/人•月和240元/人•月。縣福利院院民大樓、革命烈士陵園全面完工，橋頭、樟塘等敬老院建設(shè)完成主體工程，農(nóng)村公墓山建設(shè)進(jìn)展順利。統(tǒng)籌資金2000余萬元對(duì)3539名原代課教師進(jìn)行補(bǔ)助。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，投入扶貧資金4000余萬元，扶持1056戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目53個(gè)，8062戶農(nóng)村安居工程建設(shè)全面開工，其中6047戶已竣工，全年減貧6015人。10件民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、3處市民休閑廣場(chǎng)建設(shè)全面完成，改造小街小巷39處，新增農(nóng)村公路建設(shè)198公里，2861套保障性安居工程全面開工建設(shè)；農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)新型環(huán)保型垃圾熱解爐4座、密閉式垃圾焚燒收集池343座，清理陳年垃圾1.5萬噸；5座農(nóng)村公路危橋改造全面完成，其余13座改造加快推進(jìn)；城區(qū)20座公廁已完成4座改造，其余16座正加快推進(jìn)；龍頭山郊野公園建設(shè)因征地拆遷滯后只完成工程量30%；淺水灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車客運(yùn)總站建設(shè)等兩個(gè)項(xiàng)目因征地拆遷等前期工作進(jìn)展較慢至今未開工建設(shè)。深入推進(jìn)法治平安泰和建設(shè)，在全市率先創(chuàng)設(shè)警務(wù)專班、率先聘請(qǐng)法律顧問、率先完成國(guó)安辦實(shí)體轉(zhuǎn)化、率先開展民嘴講法、率先成立縣級(jí)法學(xué)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解和越級(jí)非訪專項(xiàng)治理“秋季行動(dòng)”，信訪維穩(wěn)形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，整治“黃賭毒”、“反盜竊”、“利劍”追逃等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，全市政法綜治維穩(wěn)工作推進(jìn)會(huì)、全市“平安醫(yī)院”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)在我縣召開，全縣公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)列全省第19位。
