政府工作報(bào)告 劉定輝
一、2015年和“十二五”工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.43億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入10.12億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入7.48億元，增長(zhǎng)9.4%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資67.99億元，增長(zhǎng)18.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.36億元，增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19189元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7695元，增長(zhǎng)13.5%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資24.26億元，增長(zhǎng)12.78%；實(shí)際利用外資5806萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.42%。
?。ㄒ唬┐罅?zhēng)取支持，振興紅利加速釋放。政策爭(zhēng)取結(jié)出碩果?！秾幎伎h域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意批復(fù)實(shí)施，賦予我縣省直管縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。國(guó)家水利部幫助指導(dǎo)我縣編制水利“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、中央財(cái)政資產(chǎn)收益扶貧等6個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目落戶我縣實(shí)施。全年?duì)幦∩霞?jí)財(cái)政補(bǔ)助資金27.2億元，中央專項(xiàng)建設(shè)基金3.67億元，均創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)頻傳捷報(bào)。高級(jí)技工學(xué)校、就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)中心、好支橋水庫(kù)等部委對(duì)口支援項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。南昌至寧都高速公路建成通車，廣昌至吉安高速公路正式獲批，國(guó)道356寧石亭至賴坊段、國(guó)道236七里至竹笮段、昌寧高速公路連接線全面貫通，寧都至定南高速公路、國(guó)道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段、東門大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。瑞金紅都至寧都橫田220千伏輸電線路、長(zhǎng)勝110千伏變電站順利投運(yùn)，撫州至紅都500千伏輸電工程加快建設(shè)。
（二）注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。工業(yè)加速崛起。易富科技新廠區(qū)、朝盛礦業(yè)二期、鑫騰木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寶華山青塘水泥、寧盛皮塑制品等項(xiàng)目加速推進(jìn)，贛鋒鋰業(yè)電池級(jí)碳酸鋰加工等重大項(xiàng)目落戶寧都。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增9家、達(dá)到80家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.65億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入95億元、利稅總額10.1億元，分別增長(zhǎng)9%、6.4%、8.3%。新增永通科技、亞美達(dá)2家稅收超千萬(wàn)元工業(yè)制造企業(yè)，龍樹(shù)門業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，認(rèn)定“專精特新”①企業(yè)3家，輕紡服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。農(nóng)業(yè)再上臺(tái)階。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，小農(nóng)水重點(diǎn)縣、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、引調(diào)提水等工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成水利建設(shè)投資2.6億元，農(nóng)機(jī)綜合化率達(dá)到69.9%。形成了“1+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。糧食總產(chǎn)量達(dá)43.67萬(wàn)噸，“翠田”牌大米獲批使用綠色食品標(biāo)志。柑橘黃龍病得到較好控制，新開(kāi)發(fā)臍橙1.5萬(wàn)畝。黃雞、油茶、煙葉、白蓮等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。榮獲全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣稱號(hào)。新增農(nóng)民合作社55家、家庭農(nóng)場(chǎng)75家。三產(chǎn)迸發(fā)活力。電子商務(wù)迅猛發(fā)展。省、市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)，電商孵化園被列為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，阿里巴巴、京東、中國(guó)郵政、飛天麥光光4個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和奧買家贛東南跨境電商展示交易中心、卡迪奴母嬰電商體驗(yàn)店開(kāi)業(yè)，淘寶“特色中國(guó)·寧都館”上線運(yùn)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站136個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)交額32.6億元。旅游業(yè)加快發(fā)展。翠微峰景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，小布鎮(zhèn)獲評(píng)全省“十大休閑旅游小鎮(zhèn)”，田埠東龍村列為全國(guó)特色景觀旅游名村，全縣共接待游客155萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9%。房地產(chǎn)業(yè)加速回暖。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)投資21.8億元，增長(zhǎng)16%；商品房銷售面積37.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)70%。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健。江西銀行入駐寧都，全縣各項(xiàng)存款余額205.44億元，增長(zhǎng)22.3%；貸款余額108.27億元，增長(zhǎng)13.6%。
?。ㄈ﹫?jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)品位大幅提升。城市更加宜居?！秾幎伎h城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》獲批實(shí)施，分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控規(guī)編制工作全面啟動(dòng)，完成人防、消防及城市綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。城區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工30個(gè)、竣工12個(gè)，翠微西路西延、寶塔東路、梅江南路全線貫通，寧河大橋修繕加固，永寧水利樞紐攔閘蓄水，城市承載功能大為增強(qiáng)。高位推動(dòng)“三城同創(chuàng)”，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包片、門前三包、干群聯(lián)動(dòng)，財(cái)政投資4496.4萬(wàn)元建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)等一批市政設(shè)施，城市市容環(huán)境明顯改觀。組建城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，拆除違法違章建筑1.3萬(wàn)余平方米，解決原梅江車隊(duì)宿舍、化工廠宿舍等久拖未決的拆遷難題。城市發(fā)展空間穩(wěn)步拓展，縣城建成區(qū)面積新增0.8平方公里，達(dá)到20.1平方公里。鄉(xiāng)村更加秀美。規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，完成286個(gè)村莊規(guī)劃編制。實(shí)施155個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村莊整治，改造農(nóng)村危舊土坯房5756戶。安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)村清潔工程，被評(píng)為全市農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作先進(jìn)縣。小布鎮(zhèn)成為全市圩鎮(zhèn)建設(shè)管理的閃亮名片，黃陂楊屋社區(qū)被評(píng)為全省精品農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，新增造林綠化面積5.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積5.1萬(wàn)畝，取締“三高”企業(yè)8家，完成小布石材開(kāi)采綜合整治，黃陂鎮(zhèn)、肖田鄉(xiāng)帶源村、青塘鎮(zhèn)孫屋村省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)工作取得明顯成效，小布鎮(zhèn)大土樓村被評(píng)為省水生態(tài)文明村，黃陂河被列為全市唯一省級(jí)濕地公園試點(diǎn)。
?。ㄋ模┣袑?shí)加大投入，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入民生資金近30億元，全面完成省、市下達(dá)民生工程任務(wù)。教育發(fā)展持續(xù)向好。校建項(xiàng)目開(kāi)工116個(gè)、竣工80個(gè)，完成投資1.9億元。寧都九中、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣幼兒園、特殊教育學(xué)校等4所縣城新建學(xué)校投入使用，新增學(xué)位6000余個(gè)；黃石中學(xué)、黃陂大橋小學(xué)等一批農(nóng)村學(xué)校煥然一新，“一鄉(xiāng)一所”公辦幼兒園建設(shè)有序推進(jìn)。新招聘教師473名。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，全縣高考二本以上上線人數(shù)735人；中考成績(jī)居全市前列。妥善解決4154名中小學(xué)代課教師問(wèn)題，發(fā)放補(bǔ)償資金1877.7萬(wàn)元。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)首批縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，新招聘衛(wèi)技人員123名。我縣被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。全面完成人口控制目標(biāo)。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。評(píng)選表彰了首屆優(yōu)秀文藝作品，《人文寧都》叢書(shū)正式出版，《寧都縣志（1983—2010年）》通過(guò)終審。新增市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目4個(gè)。廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工作走在全省前列。成功舉辦四國(guó)男籃巔峰爭(zhēng)霸賽。國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)工程通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)展首屆職業(yè)技能大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5390人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.89萬(wàn)人。新、老農(nóng)保制度全面銜接，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)37.55萬(wàn)人，1.14萬(wàn)名被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房1464套，“沐春苑”保障性住房和人才公寓交付使用。縣社會(huì)福利中心、縣革命烈士紀(jì)念園投入使用，動(dòng)工新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?！熬燃彪y”試點(diǎn)有力推進(jìn)，社會(huì)救助工作得到省、市肯定。積極應(yīng)對(duì)“5·19”特大洪災(zāi)，災(zāi)后重建順利推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)展開(kāi)。全縣共識(shí)別出貧困人口3.94萬(wàn)戶12.3萬(wàn)人?？h本級(jí)財(cái)政投入扶貧資金2億元，積極整合各類資金實(shí)施“九大”扶貧工程，全年減少貧困人口4.86萬(wàn)人。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革全面深化。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記局組建到位。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)。深化工商登記制度改革，啟動(dòng)“三證合一、一照一碼”②登記制度，新發(fā)展個(gè)體工商戶2700余戶，新增注冊(cè)資金超50億元。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作、小型水利工程管理體制改革基本完成。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，縣政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)行，法律顧問(wèn)制度普遍建立，完成全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。扎實(shí)推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，完成權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制，縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮3%。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息21568條。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率99.8%。社會(huì)治理大力推進(jìn)。大力開(kāi)展“緝槍治爆”、“利劍”、命案?jìng)善坪蜕鐣?huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等行動(dòng)，破獲各類刑事案件587起，查處治安行政案件5077起。纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、醫(yī)患糾紛明顯下降。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，獲評(píng)“十二五”全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，安全宣傳教育工作獲國(guó)家安委辦表彰。
