政府工作報(bào)告
──2016年3月1日在資溪縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
縣長 吳建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成效
一年來，全縣上下深入貫徹省委“十六字”方針和市委“十六字”工作總要求，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我縣被省委、省政府命名為首批“全省生態(tài)文明先行示范縣”。完成生產(chǎn)總值30.87億元，較上年增長8%（下同）；財(cái)政總收入6.01億元，稅收收入占比達(dá)80.6%，提高1.3個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20478元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10725元，增長9.1%；社會消費(fèi)品零售總額10.1億元，增長7.6%。受經(jīng)濟(jì)下行影響，全社會固定資產(chǎn)投資18.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3.32億元，同比有所下降。重點(diǎn)抓了六個方面的工作：
（一）注重提質(zhì)增效，生態(tài)旅游不斷升級。旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年接待游客340萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.84億元，分別增長34.5%、39%。景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。大覺山景區(qū)游客服務(wù)中心、購物中心、生態(tài)停車場和大覺山古鎮(zhèn)、大覺巖寺等項(xiàng)目建設(shè)順利竣工，成功列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單。法水森林溫泉成功與江西國有上市企業(yè)長運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。九龍湖旅游度假區(qū)基本完成野猴谷游步道及水上漁莊建設(shè)，通過省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)評審，期盼多年的華南虎野化放歸和繁育基地項(xiàng)目落戶該區(qū)。御龍灣旅游度假區(qū)完成一期項(xiàng)目建設(shè)。師公十八瀑景區(qū)建設(shè)規(guī)劃正式啟動。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有新舉措。圍繞生態(tài)種養(yǎng)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色自然風(fēng)光等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提出打造26個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃，整合涉農(nóng)資金扶持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)；通過建設(shè)中心鎮(zhèn)、培育中心村、整治自然村、打造特色村，整體提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境；通過舉辦“資溪白茶”踏青采茶節(jié)、自駕游高峰論壇、“周末去哪兒”、“兩省三市竹海自行車越野挑戰(zhàn)賽”等主題活動，集聚人氣推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實(shí)全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃編制，以“一畝農(nóng)莊”、“贛德龍生態(tài)養(yǎng)殖”、“香檀山茶業(yè)”、“逸沁茶業(yè)”、“山夫農(nóng)業(yè)”、“四季果園”等項(xiàng)目為龍頭，加快構(gòu)建“一核四區(qū)九莊園”發(fā)展格局，推動有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)由“點(diǎn)”向“面”發(fā)展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力拓展有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。全縣市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到31家，新增省級龍頭企業(yè)3家、新增“江西省著名商標(biāo)”3個，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5個?！耙划€茶園”基地成為首批“全國生態(tài)茶園示范基地”，“御嵩源”白茶和 “白眉紅”紅茶被農(nóng)業(yè)部評為全國名優(yōu)特新產(chǎn)品；馨田茶業(yè)、思源茶業(yè)等多家茶企選送的白茶、紅茶獲得國際、國內(nèi)博覽會金獎9個；迦南生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園被評為“江西省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”；我縣被評為“全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。
（二）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，綠色發(fā)展后勁增強(qiáng)。著力于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。爭取重大政策及項(xiàng)目支持，我縣被國家科技部認(rèn)定為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)入最后評審階段，經(jīng)過資溪的吉撫武鐵路項(xiàng)目已納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，資溪—貴溪高速公路項(xiàng)目規(guī)劃通過了省級技術(shù)論證。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目64個（其中續(xù)建31個、新建33個）。資光高速當(dāng)年投入9.35億元，總工程量完成75%；省道資洵線（長興嶺隧道）順利通車，資光高速縣城互通連接線建設(shè)、316國道黃花線改造升級正式啟動，高田許坊至金溪黃通縣道升級改造全面推進(jìn)；農(nóng)村公路建設(shè)投入1789萬元，完成通自然村水泥路8公里，改造橋梁4座291米；農(nóng)田水利建設(shè)投入2800多萬元，鶴城、高阜、馬頭山和烏石等防洪工程扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)展低碳綠色工業(yè)。推進(jìn)“飛地”和生態(tài)工業(yè)平臺建設(shè)，撫州工業(yè)園已落戶企業(yè)12家，新引進(jìn)的泰鴻科技鋼化玻璃加工、新安實(shí)業(yè)冷鏈等項(xiàng)目加快建設(shè)；高阜、鶴城工業(yè)區(qū)已落戶企業(yè)23家，閩豪實(shí)業(yè)、華誼（二期）等項(xiàng)目上規(guī)模上檔次。初步形成食品、旅游工藝品、竹木制品等綠色加工產(chǎn)業(yè)體系，山夫農(nóng)業(yè)與上市企業(yè)恒大高新簽訂合作協(xié)議，景田實(shí)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，珍展鞋業(yè)等骨干企業(yè)迅速壯大，華誼食品被列入全省120家重點(diǎn)出口企業(yè)，圣農(nóng)熟食全年實(shí)現(xiàn)稅收1284萬元。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)利稅1.16億元；全年工業(yè)用電量4271萬千瓦時(shí)，增幅列全市第二。
（三）積極推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。著力解決制約和阻礙發(fā)展的突出問題，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革。行政管理體制改革順利推進(jìn)。改革政府機(jī)構(gòu)。成立組建縣旅發(fā)委、衛(wèi)計(jì)委、市管局、教科體局和不動產(chǎn)登記中心。改革行政審批制度。開展“三單一網(wǎng)”建設(shè)，全面梳理政府部門行政權(quán)力4863項(xiàng)、梳理便民服務(wù)事項(xiàng)1074項(xiàng)，向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單；推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，共清理行政事業(yè)性收費(fèi)51項(xiàng)、經(jīng)營性收費(fèi)43項(xiàng)和政府性基金收費(fèi)17項(xiàng)，取消調(diào)整縣本級現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)117項(xiàng)（其中11項(xiàng)取消，106項(xiàng)調(diào)整），及時(shí)銜接落實(shí)上級取消和下放的行政權(quán)力247項(xiàng)；改革商事制度。全面實(shí)行“先照后證”和“三證合一”，已核發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照148戶；改革不動產(chǎn)登記制度。改革林場管理體制。5個國有林場全部改制為生態(tài)公益型林場，共妥善安置職工1228名，以生態(tài)公益保護(hù)功能為主的新型經(jīng)營管理體制基本建立。改革縣級公立醫(yī)院管理機(jī)制，實(shí)施國家基本藥物制度和零差率銷售規(guī)定。農(nóng)村發(fā)展改革扎實(shí)有效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。啟動嵩市鎮(zhèn)撫地村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和全縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；推進(jìn)林權(quán)配套改革，全年共辦理山林流轉(zhuǎn)3383畝，完成林權(quán)抵押貸款面積達(dá)10610畝。對外開放取得成效。成立和組建上海資溪商會、廣州資溪商會。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，全年新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目14個，其中生態(tài)旅游項(xiàng)目10個、有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個，低碳工業(yè)項(xiàng)目2個。5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資21.43億元，增長2.54%，其中億元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資13.08億元，增長23.32%。全年完成出口創(chuàng)匯8229萬美元。
（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。先行先試推進(jìn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)責(zé)任審計(jì)。研究制定生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)方案，對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和10個縣直部門2014─2015年度履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行了全面審計(jì)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施。落實(shí)耕地紅線和水資源紅線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)范圍。出臺純凈資溪、環(huán)境保護(hù)“十大禁令”，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評要求，嚴(yán)禁私挖濫采、亂排亂倒、亂砍濫伐，堅(jiān)決取締“黑工廠”。積極開展環(huán)境創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整合資金高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好高阜中心鎮(zhèn)、馬頭山特色鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動和烏石鎮(zhèn)陳坊村、馬頭山鎮(zhèn)永勝村兩個中心村建設(shè)。完成18個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“七改三網(wǎng)”和村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。投入500多萬元，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理全域覆蓋。推進(jìn)生態(tài)品牌建設(shè)，馬頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局正式掛牌，九龍湖國家濕地公園建設(shè)通過國家林業(yè)局評審，華南虎野化放歸及繁育基地被正式認(rèn)定，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個為國家級，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建通過環(huán)保部技術(shù)評估。
