政 府 工 作 報(bào) 告
2016年3月17日在正藍(lán)旗第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
正藍(lán)旗人民政府旗長(zhǎng) 寶音圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表正藍(lán)旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《正藍(lán)旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的時(shí)期。過(guò)去的五年里，特別是黨的十八大以來(lái)，我旗積極面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、農(nóng)牧穩(wěn)旗、旅游富旗、科教興旗、商貿(mào)活旗”發(fā)展戰(zhàn)略，守望相助，銳意進(jìn)取，通過(guò)全旗上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)發(fā)展面貌、社會(huì)保障能力和人民生活水平的新飛躍，開(kāi)創(chuàng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
?。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來(lái)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.6%。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效,著重發(fā)展乳、肉、絨毛、蔬菜、飼草料五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，綠色生產(chǎn)基地和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模；2015年牧業(yè)年度牛存欄24.6萬(wàn)頭，占牲畜總頭數(shù)的34.7%，年均增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)作物播種面積31.4萬(wàn)畝，保持基本穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出,“十二五”期間工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%；能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，上都電廠三期工程投產(chǎn)運(yùn)行，五年來(lái)電廠累計(jì)發(fā)電達(dá)到922億度。旅游業(yè)迅猛發(fā)展，“十二五”期間共接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入11.5億元，較“十一五”期間分別增長(zhǎng)44％和120％。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，五年來(lái)共組織實(shí)施招商引資項(xiàng)目103個(gè)，其中簽約項(xiàng)目70個(gè)，累計(jì)完成投資120億元。
?。ǘ┌l(fā)展保障能力進(jìn)一步提高?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，“十二五”期間共建設(shè)嘎查村水泥（瀝青）路580公里、街巷硬化326公里；S27高速、進(jìn)京快速通道建成通車；集通鐵路復(fù)線、錫多鐵路復(fù)線、藍(lán)黑鐵路順利推進(jìn)；錫盟至濟(jì)南特高壓電力外送通道開(kāi)工。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，到“十二五”期末，上都鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到13.73平方公里，“四縱六橫”道路網(wǎng)基本形成，供水、供熱、污水處理率分別達(dá)到96.4%、64%、81%；全鎮(zhèn)綠地總面積496萬(wàn)平方米，人均公共綠地83.7平方米，城市綠化覆蓋率36.4%，入選自治區(qū)園林縣城；桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成；“十個(gè)全覆蓋”工程累計(jì)投入6.8億元，全旗80%的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平大幅提升，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力保障。生態(tài)建設(shè)成效顯著，“十二五”期間累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理83.6萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1.49萬(wàn)畝,林業(yè)用地面積達(dá)到672萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20.5%，橫貫渾善達(dá)克沙地南緣的綠色生態(tài)屏障初步形成。
?。ㄈ┥鐣?huì)民生事業(yè)進(jìn)一步完善。五年來(lái)，財(cái)政累計(jì)投入民生資金31.8億元，是“十一五”時(shí)期的3.2倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%和15.1%,城鄉(xiāng)收入差距由2.3:1縮小到2.2:1。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)牧民參合率達(dá)到98.3%以上，養(yǎng)老保障體系基本覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，五年來(lái)7621人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8760人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)?！笆濉逼陂g，元上都遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到2項(xiàng)和11項(xiàng)，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)到96%和97%；全旗免費(fèi)教育普及到高中階段，學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含衛(wèi)生室）達(dá)到87個(gè)、病床363張，較“十一五”末分別增長(zhǎng)12%和28%。
（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定和盟委、行署相關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)察、審計(jì)力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，取消行政審批項(xiàng)目91項(xiàng);超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車得到清理整頓；“三公”經(jīng)費(fèi)得到全力壓縮。矛盾化解機(jī)制不斷健全，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。過(guò)去的一年里，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成69.7億元，增長(zhǎng)7.5%，其中一產(chǎn)7億元，增長(zhǎng)4.7%；二產(chǎn)47.3億元，增長(zhǎng)7.9%，其中工業(yè)增加值42.7億元，增長(zhǎng)7.5%；三產(chǎn)15.4億元，增長(zhǎng)7.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成52.2億元，增長(zhǎng)14%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5億元，增長(zhǎng)6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.7億元，增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29933元和13639元,分別增長(zhǎng)8.1%和7.7%。較好的完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┤Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，日歷年度牲畜總頭數(shù)66.6萬(wàn)頭只，出欄40萬(wàn)頭只，完成黃牛改良9.4萬(wàn)頭；新建和擴(kuò)建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4處、肉牛家庭牧場(chǎng)43處、西門(mén)塔爾牛核心群27處、察哈爾羊核心群12處；打貯草2.65億公斤；糧食總產(chǎn)量3.03萬(wàn)噸。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，上都電廠全年發(fā)電173億度；三峽光伏等5戶新能源企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到16家。重點(diǎn)推進(jìn)了華儀北圍子風(fēng)電、西貝奶食品加工、中包新型包裝材料、富洋新型建材等工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的突破口，全年接待國(guó)內(nèi)外游客54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入3.4億元；元上都遺址景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成功入選《2015全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》，被自治區(qū)列為14個(gè)創(chuàng)建全區(qū)品牌旅游景區(qū)之一；元上都民族文化特色產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家2015年度絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；電商行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，成為全盟唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗。
（二）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)和生態(tài)紅線保護(hù)制度,積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)試點(diǎn)工作;全面落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?堅(jiān)持禁牧和草畜平衡制度;加強(qiáng)天然草場(chǎng)管理。加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚5.4萬(wàn)平方米、畜圈11.5萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚0.4萬(wàn)平方米、青貯窖1萬(wàn)立方米。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期等重點(diǎn)生態(tài)工程,完成沙源治理林業(yè)建設(shè)5.9萬(wàn)畝,重點(diǎn)區(qū)域綠化3000畝。加大上都河濕地治理力度,加快濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè),保障了水系生態(tài)安全。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)。加大民生資金投入力度，全年通過(guò)“一卡通”發(fā)放民生補(bǔ)助資金2.32億元；協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為農(nóng)牧區(qū)發(fā)放小額貸款1.5億元。全力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，完成投資3.72億元；扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)金融扶貧貸款7214萬(wàn)元，761人實(shí)現(xiàn)脫貧。積極應(yīng)對(duì)暴雪災(zāi)情，集中儲(chǔ)備應(yīng)急飼草料500萬(wàn)公斤，撥付防災(zāi)救災(zāi)資金294萬(wàn)元。推進(jìn)百姓安居工程和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，年內(nèi)新建廉租房120套、公租房160套，完成棚戶區(qū)改造450戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1808人。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，承辦了全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；元上都遺址博物館、文體中心正式投入使用；落實(shí)全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，普通高考本科上線率比上年提高34%；深化公立醫(yī)院綜合改革,繼續(xù)強(qiáng)化與北京安貞醫(yī)院合作，蒙醫(yī)院通過(guò)自治區(qū)民族醫(yī)院“二甲”驗(yàn)收。
?。ㄋ模┲μ岣呱鐣?huì)治理水平。以建設(shè)“平安正藍(lán)旗”為抓手，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工程，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步和諧穩(wěn)定；全面落實(shí)“1328”信訪制度，年內(nèi)排查各類矛盾糾紛139件，成功化解115件；進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，圓滿完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，在食藥安全、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)，全旗未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
各位代表，回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們真切的感受到，五年來(lái)，我旗的發(fā)展方式更加科學(xué)合理，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越和諧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)得到了全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌得到了顯著改善，人民群眾得到了更多實(shí)惠。這五年的工作，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。頂住了整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不同幅度的增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)定保持在全盟中游偏上的水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。二是民生保障得到加強(qiáng)。頂住了可支配財(cái)力不足的壓力，做到了支出更多地向基層和民生領(lǐng)域傾斜，五年來(lái)民生支出均保持在公共預(yù)算支出的52%以上，其中2015年達(dá)到9.34億元，占支出的61.7%，創(chuàng)下歷史新高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。頂住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的壓力，重點(diǎn)推進(jìn)了畜產(chǎn)品加工、新型建材、文化旅游等領(lǐng)域的多個(gè)項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)比由11.8:68.1:20.1調(diào)整為10:67.9:22.1，向多元化發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)支撐的格局更進(jìn)了一步。四是基層工作更加扎實(shí)。通過(guò)深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和扶貧攻堅(jiān)工程，千名干部下基層走村入戶，密切了黨群干群關(guān)系，贏得了各族群眾的贊譽(yù)，進(jìn)而有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧有序發(fā)展。五是發(fā)展活力不斷提升。積極參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊省區(qū)市旗縣的合作進(jìn)一步加強(qiáng)；深化向北開(kāi)放有新的作為，和蒙古國(guó)成吉思市建立了友好城市合作關(guān)系，為文化藝術(shù)交流、旅游商貿(mào)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的深度合作奠定了基礎(chǔ)；新建民用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告獲得中國(guó)民用航空局批復(fù)，進(jìn)一步開(kāi)拓了縱深發(fā)展的空間。六是改革取得重要成效。土地和草牧場(chǎng)確權(quán)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革進(jìn)一步深化，稅費(fèi)改革政策得到進(jìn)一步落實(shí)，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度全面展開(kāi)，改革帶來(lái)的紅利將會(huì)在未來(lái)得到更加全面的體現(xiàn)。
各位代表，“十二五”時(shí)期的成績(jī)來(lái)之不易。這是盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人大、政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果,更是全旗各族干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向付出辛勤勞動(dòng)的同志們，向所有關(guān)心支持正藍(lán)旗發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和2016年重點(diǎn)工作
“十三五”時(shí)期，是我旗全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面推進(jìn)依法治旗的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策支柱”和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)要求。承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，正藍(lán)旗的發(fā)展來(lái)到了新的歷史起點(diǎn)上。“十三五”時(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在《正藍(lán)旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中有全面的體現(xiàn)，已經(jīng)提交本次大會(huì)審議。我們要主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵外延，勇于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為做好工作，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。不斷壯大旗域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力發(fā)展綠色畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)新為支撐的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，另一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，深入挖掘元上都的文化底蘊(yùn)和旅游價(jià)值，努力建成“體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色”的文化旅游勝地，打造對(duì)外展示的品牌和窗口。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)安全屏障，促進(jìn)草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)控主要污染物排放總量，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“天藍(lán)、水清、草綠”的美好家園。堅(jiān)持共享發(fā)展，把保障改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等事業(yè)進(jìn)步，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源均等化水平，提高人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)和諧正藍(lán)旗建設(shè)，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，全面推進(jìn)依法治旗，基本建成法治政府，加快構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。努力在經(jīng)濟(jì)總量和增速、財(cái)政收入、農(nóng)牧民收入、文化旅游、生態(tài)建設(shè)、綜合立體交通、民俗民族體育、中國(guó)蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音示范基地等方面樹(shù)立“八個(gè)標(biāo)桿示范”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、文化旅游、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、城鄉(xiāng)居民收入“六個(gè)突破”，全力打造錫盟南部標(biāo)桿示范旗。
縱觀“十三五”時(shí)期，我們的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，為我旗打開(kāi)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和休閑旅游市場(chǎng)提供了機(jī)遇；隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅體制、投融資體制、價(jià)格機(jī)制等改革的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，將會(huì)釋放出更多的發(fā)展活力；隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)外開(kāi)放步伐加快，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的上升空間，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇；隨著“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的逐步實(shí)施，我旗去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存的壓力相對(duì)較小，降成本、補(bǔ)短板所帶來(lái)的有利因素更多，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件；隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，扶持沿邊地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策的進(jìn)一步落實(shí)，我旗培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快生態(tài)建設(shè)、保障改善民生的政策環(huán)境將會(huì)更加良好優(yōu)越。
