政 府 工 作 報(bào) 告 ——2016年3月1日在縣十七屆人民代表大會第五次會議上
——2016年3月1日在縣十七屆人民代表大會第五次會議上
永昌縣縣長 張政能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上十分重要的五年，也是發(fā)展速度較快、發(fā)展質(zhì)量較好的五年。五年來，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入實(shí)施“1335”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序?qū)嵤?，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
——綜合實(shí)力持續(xù)提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到65.1億元，是“十一五”末的1.59倍，年均增長12.35%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到27158元，是“十一五”末的1.71倍，年均增長11.85%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.24億元，年均增長21%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.8億元，年均增長16.71%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22060元和10592元，年均增長12.36%和13.04%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。立足資源稟賦，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末的21：51：28優(yōu)化為21：30：49?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）為引領(lǐng)，以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主體，以龍頭企業(yè)為帶動，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局基本形成，特色優(yōu)勢農(nóng)作物、高效節(jié)水面積分別達(dá)到總播種面積的77.1%、47.2%，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到7萬頭、160萬只，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到54個(gè)，我縣被認(rèn)定為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地、首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省肉羊大縣，清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到14.1億元，年均增長5.92%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，“兩區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，以煤化工、硫磷化工、氟化工和新能源為主導(dǎo)，以新型建材、冶金、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，風(fēng)光電總裝機(jī)容量46.5萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到51家，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到15.1億元，年均增長9.72%。以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，驪�y文化產(chǎn)業(yè)園、北海子濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，神秘驪�y景區(qū)被列為全省20個(gè)大景區(qū)核心景區(qū)之一，驪�y古城、北武當(dāng)山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A、3A級景區(qū)，舉辦了三屆驪�y文化國際旅游節(jié)和首屆驪�y文化國際研討會，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到31.73億元，年均增長19.8%。
——投資拉動效應(yīng)凸顯。緊緊抓住國家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大政策機(jī)遇，堅(jiān)持爭、招、引、建并舉，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，石羊河流域綜合治理、鑫華焦化搗固焦、驪�y文化產(chǎn)業(yè)園、保障性住房建設(shè)等一批關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目順利實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。五年來，累計(jì)爭取中央和省市重點(diǎn)項(xiàng)目資金68億元；落實(shí)招商引資項(xiàng)目286項(xiàng)，到位資金116.46億元；實(shí)施各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目386項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資254億元，年均增長21.7%。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制完成了縣城總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)、綜合管線、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃，控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到88.1％。不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新改建縣城道路13.4公里、供排水管網(wǎng)66.4公里、供熱管網(wǎng)19.3公里，縣城污水處理、集中供熱等工程投入使用，舊城區(qū)、城中村改造成效顯著，新建商品房123.76萬平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.46%。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“3453”村容村貌整治工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱站4個(gè)、污水處理站6個(gè)，新改建集中居住點(diǎn)55個(gè)，改造農(nóng)村危舊房9788套，建成農(nóng)村道路457公里，通村率達(dá)100%、通社率達(dá)46%，解決了5.84萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達(dá)92.75%。高度重視生態(tài)建設(shè)，祁連山自然保護(hù)區(qū)整治項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成造林4.89萬畝、封育35.74萬畝、森林撫育1.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.26%；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村7個(gè)。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施重點(diǎn)教育項(xiàng)目39項(xiàng)，合并農(nóng)村中小學(xué)63所，新建初中1所、公立幼兒園2所，改擴(kuò)建小學(xué)3所，被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。爭取科技資金2391萬元，實(shí)施各類科技項(xiàng)目143項(xiàng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人口計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，縣醫(yī)院醫(yī)技樓建成投用，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室70個(gè)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成效顯著，縣城居民健身廣場、文化中心建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化服務(wù)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“�d”字燈被列為國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目，廣播電視實(shí)現(xiàn)戶戶通，實(shí)施體育惠民工程15項(xiàng)。同時(shí)，政策研究、工商稅務(wù)、食藥質(zhì)監(jiān)、兵役民兵、史志檔案、宗教民僑、婦女兒童、郵政通訊、氣象人影、金融保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
——人民生活明顯改善。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.98萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.41萬人，安置高校畢業(yè)生757人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、低保人員生活補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動機(jī)制更加健全，工傷、失業(yè)和生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保范圍不斷擴(kuò)大、待遇水平逐年提高。多層次養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，建成社區(qū)日間照料中心5個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院62個(gè)。社會救助體系不斷健全，福利慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)日趨完善。建成保障性住房7603套，改造城市棚戶區(qū)9607套。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，“六五”普法任務(wù)全面完成，法治永昌建設(shè)不斷深化，社會治理持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步提升。
各位代表，剛剛過去的2015年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為主線，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)在逆勢中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，主要做了六個(gè)方面的工作：
（一）擴(kuò)規(guī)模增效益，做優(yōu)一產(chǎn)夯基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)五園、一帶多點(diǎn)”建設(shè)，新改建日光溫室830座、食用菌棚180座，新建塑料拱棚530座、養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)、養(yǎng)殖暖棚1161座，探索開展了蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。扎實(shí)開展土地確權(quán)登記頒證工作，完成土地流轉(zhuǎn)38萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的68%。加大勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，培訓(xùn)4271人次，輸轉(zhuǎn)6.51萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社79個(gè)、家庭農(nóng)場124家，建成冷鏈貯藏設(shè)施13處、交易市場3個(gè)，“永昌肉羊”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。全力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，初步建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%。組織實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新改建渠道170公里，發(fā)展高效節(jié)水面積8.15萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.63萬畝，改造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田0.67萬畝。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，精準(zhǔn)識別貧困對象1420戶、4645人，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5350萬元，爭取專項(xiàng)扶貧資金1180萬元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧4100人，紅光園藝場易地扶貧搬遷有序推進(jìn)。
