2016年4月8日在平邑縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
市政府黨組成員、平邑縣代縣長(zhǎng) 王君師
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”政府工作回顧
“十二五”期間，面對(duì)持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了“十二五”確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值266.7億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)11％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資160.8億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額157.2億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%；一般公共預(yù)算收入12.78億元，是2010年的2.8倍，年均遞增23.2%；居民人均可支配收入19198元，比上年增長(zhǎng)8.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.6：43.1：43.3?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的排名比2010年前進(jìn)了6個(gè)位次。
——五年來，我們始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速膨脹，支撐作用更加突出。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到301家，比2010年增加102家；工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到492.8億元，是2010年的2.2倍，年均增長(zhǎng)19.1%。石材、食品、機(jī)械制造、新醫(yī)藥4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值分別達(dá)到160億元、110億元、60億元和90億元。累計(jì)引進(jìn)建設(shè)投資過億元項(xiàng)目137個(gè)，總投資規(guī)模突破600億元。產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)發(fā)展到179家，10家“雙百”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51億元、利稅5.2億元，國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展到14項(xiàng)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)互動(dòng)建管并舉，生活環(huán)境更加宜居。建成區(qū)面積達(dá)到31.5平方公里，構(gòu)建起了“西山中水兩邊城”的城市格局，浚河公園被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。地方鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)打造了44個(gè)示范片區(qū)，853個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)道路硬化“戶戶通”，九間棚村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善，完成了168公里的國(guó)省道、230公里的縣鄉(xiāng)道、567公里的農(nóng)村公路和78公里的城市道路改建工程；建成了全市規(guī)模最大的縣級(jí)零換乘交通樞紐，城市公交發(fā)展到70輛；在全市率先建成了公共自行車系統(tǒng)。建立了城市管理網(wǎng)格化模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化管理。我縣先后被授予中國(guó)建筑之鄉(xiāng)、國(guó)家宜居宜業(yè)典范縣、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不動(dòng)搖，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。形成了北部山區(qū)和天寶山流域果品、南部山區(qū)金銀花、中部平原設(shè)施蔬菜和花卉苗木等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到37萬畝，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)58家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家、金銀花GAP認(rèn)證基地4 處、“三品一標(biāo)”70個(gè)。65萬畝金銀花規(guī)范化基地被評(píng)為2015年中國(guó)道地中藥材十佳規(guī)范化基地，沂蒙山水土保持科技示范園被評(píng)為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園，我縣獲得國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣和中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持立足特色資源優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。2015年服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP的比重比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流更加繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2010年增長(zhǎng)90%，順利通過了山東省市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)縣驗(yàn)收。文化旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一景”，初步構(gòu)建了“兩山兩園一館一帶”旅游格局，旅游收入年均增長(zhǎng)20%以上。電子商務(wù)初具規(guī)模，我縣成為山東省第一批“農(nóng)村淘寶”試點(diǎn)縣，全國(guó)“滿天星”農(nóng)產(chǎn)品溯源項(xiàng)目第二個(gè)試點(diǎn)縣，“平邑館”成為山東省第一個(gè)“特色縣級(jí)館”，電商產(chǎn)值突破11億元。金融拉動(dòng)作用增強(qiáng)，銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到10家，農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額220.8億元，貸款余額126.6億元，分別比2010年增長(zhǎng)110%和100%。
——五年來，我們始終堅(jiān)持保障改善民生不動(dòng)搖，廣泛共享發(fā)展成果，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人，10.8萬人成功脫貧。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由42.9萬人增加到51萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋面提升到69.4%。以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)受益人口8萬余人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房近1400套，完成棚戶區(qū)改造8522套，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.97億元。被授予全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。累計(jì)投入13.6億元，新建改建校舍71.8萬平方米；完成了縣體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，新增村級(jí)文化陣地180個(gè)，全民健身廣場(chǎng)410處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新增床位1359個(gè)，被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。深化“平安鄉(xiāng)村”、“平安平邑”建設(shè)，社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、應(yīng)急管理體系不斷健全，治安綜治“雪亮工程”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；我縣作為全國(guó)三個(gè)縣之一，被列為探索創(chuàng)新公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作試點(diǎn)縣。
——五年來，我們始終堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路不動(dòng)搖，深入開展環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成荒山造林6萬畝，建成了歸來莊國(guó)家級(jí)生態(tài)礦山公園和興水河省級(jí)濕地公園。新增城區(qū)綠化面積225萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到38.7%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣。綜合治理水土流失面積236平方公里，解決了27.1萬人的飲水問題。全面推進(jìn)水污染和大氣污染防治，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1300余處，實(shí)施環(huán)保養(yǎng)殖改造450余處；新建農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施31處、鎮(zhèn)污水處理廠3處，浚河出境斷面COD、氨氮達(dá)標(biāo)率100%，主要干支流均達(dá)到“穩(wěn)定恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”標(biāo)準(zhǔn)；大氣主要污染物年均值全部好于二級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗，萬元GDP能耗比2010年降低16%以上，圓滿完成了市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)不動(dòng)搖，強(qiáng)力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府更加高效透明。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議440件、政協(xié)委員提案398件。不斷深化行政審批制度改革，理順了食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生管理體制；依法向社會(huì)公布行政審批目錄清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單5501項(xiàng)。著力打造縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、視頻辦公；認(rèn)真辦理“12345”市民服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線，較好地解決了群眾訴求。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)效能監(jiān)察，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散”等專項(xiàng)整治和干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，探索實(shí)施了村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式，填補(bǔ)了農(nóng)村干部審計(jì)監(jiān)督制度的空白。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，政府決策管理水平進(jìn)一步提高。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防民防工作取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、地震氣象、檔案、史志、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
市政府黨組成員、平邑縣代縣長(zhǎng) 王君師
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”政府工作回顧
“十二五”期間，面對(duì)持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了“十二五”確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值266.7億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)11％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資160.8億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額157.2億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%；一般公共預(yù)算收入12.78億元，是2010年的2.8倍，年均遞增23.2%；居民人均可支配收入19198元，比上年增長(zhǎng)8.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.6：43.1：43.3?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的排名比2010年前進(jìn)了6個(gè)位次。
——五年來，我們始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速膨脹，支撐作用更加突出。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到301家，比2010年增加102家；工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到492.8億元，是2010年的2.2倍，年均增長(zhǎng)19.1%。石材、食品、機(jī)械制造、新醫(yī)藥4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值分別達(dá)到160億元、110億元、60億元和90億元。累計(jì)引進(jìn)建設(shè)投資過億元項(xiàng)目137個(gè)，總投資規(guī)模突破600億元。產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)發(fā)展到179家，10家“雙百”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51億元、利稅5.2億元，國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展到14項(xiàng)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)互動(dòng)建管并舉，生活環(huán)境更加宜居。建成區(qū)面積達(dá)到31.5平方公里，構(gòu)建起了“西山中水兩邊城”的城市格局，浚河公園被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。地方鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)打造了44個(gè)示范片區(qū)，853個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)道路硬化“戶戶通”，九間棚村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善，完成了168公里的國(guó)省道、230公里的縣鄉(xiāng)道、567公里的農(nóng)村公路和78公里的城市道路改建工程；建成了全市規(guī)模最大的縣級(jí)零換乘交通樞紐，城市公交發(fā)展到70輛；在全市率先建成了公共自行車系統(tǒng)。建立了城市管理網(wǎng)格化模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化管理。我縣先后被授予中國(guó)建筑之鄉(xiāng)、國(guó)家宜居宜業(yè)典范縣、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不動(dòng)搖，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。形成了北部山區(qū)和天寶山流域果品、南部山區(qū)金銀花、中部平原設(shè)施蔬菜和花卉苗木等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到37萬畝，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)58家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家、金銀花GAP認(rèn)證基地4 處、“三品一標(biāo)”70個(gè)。65萬畝金銀花規(guī)范化基地被評(píng)為2015年中國(guó)道地中藥材十佳規(guī)范化基地，沂蒙山水土保持科技示范園被評(píng)為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園，我縣獲得國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣和中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持立足特色資源優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。2015年服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP的比重比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流更加繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2010年增長(zhǎng)90%，順利通過了山東省市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)縣驗(yàn)收。文化旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一景”，初步構(gòu)建了“兩山兩園一館一帶”旅游格局，旅游收入年均增長(zhǎng)20%以上。電子商務(wù)初具規(guī)模，我縣成為山東省第一批“農(nóng)村淘寶”試點(diǎn)縣，全國(guó)“滿天星”農(nóng)產(chǎn)品溯源項(xiàng)目第二個(gè)試點(diǎn)縣，“平邑館”成為山東省第一個(gè)“特色縣級(jí)館”，電商產(chǎn)值突破11億元。金融拉動(dòng)作用增強(qiáng)，銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到10家，農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額220.8億元，貸款余額126.6億元，分別比2010年增長(zhǎng)110%和100%。
——五年來，我們始終堅(jiān)持保障改善民生不動(dòng)搖，廣泛共享發(fā)展成果，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人，10.8萬人成功脫貧。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由42.9萬人增加到51萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋面提升到69.4%。以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)受益人口8萬余人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房近1400套，完成棚戶區(qū)改造8522套，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.97億元。被授予全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。累計(jì)投入13.6億元，新建改建校舍71.8萬平方米；完成了縣體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，新增村級(jí)文化陣地180個(gè)，全民健身廣場(chǎng)410處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新增床位1359個(gè)，被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。深化“平安鄉(xiāng)村”、“平安平邑”建設(shè)，社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、應(yīng)急管理體系不斷健全，治安綜治“雪亮工程”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；我縣作為全國(guó)三個(gè)縣之一，被列為探索創(chuàng)新公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作試點(diǎn)縣。
——五年來，我們始終堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路不動(dòng)搖，深入開展環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成荒山造林6萬畝，建成了歸來莊國(guó)家級(jí)生態(tài)礦山公園和興水河省級(jí)濕地公園。新增城區(qū)綠化面積225萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到38.7%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣。綜合治理水土流失面積236平方公里，解決了27.1萬人的飲水問題。全面推進(jìn)水污染和大氣污染防治，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1300余處，實(shí)施環(huán)保養(yǎng)殖改造450余處；新建農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施31處、鎮(zhèn)污水處理廠3處，浚河出境斷面COD、氨氮達(dá)標(biāo)率100%，主要干支流均達(dá)到“穩(wěn)定恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”標(biāo)準(zhǔn)；大氣主要污染物年均值全部好于二級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗，萬元GDP能耗比2010年降低16%以上，圓滿完成了市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)不動(dòng)搖，強(qiáng)力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府更加高效透明。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議440件、政協(xié)委員提案398件。不斷深化行政審批制度改革，理順了食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生管理體制；依法向社會(huì)公布行政審批目錄清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單5501項(xiàng)。著力打造縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、視頻辦公；認(rèn)真辦理“12345”市民服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線，較好地解決了群眾訴求。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)效能監(jiān)察，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散”等專項(xiàng)整治和干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，探索實(shí)施了村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式，填補(bǔ)了農(nóng)村干部審計(jì)監(jiān)督制度的空白。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，政府決策管理水平進(jìn)一步提高。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防民防工作取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、地震氣象、檔案、史志、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表！“十二五”期間，我們經(jīng)受住了復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，獲得的成績(jī)令人振奮。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、依法監(jiān)督和積極參與的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要我們心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事情，平邑的發(fā)展就會(huì)越來越好。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向?yàn)槠揭匕l(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各界人士，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
回顧“十二五”，我們深刻體會(huì)到，加快平邑發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想為先導(dǎo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)境界，高點(diǎn)定位，全力全速，最大限度地激活內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須堅(jiān)持改善民生為根本，傾情為群眾辦實(shí)事謀福祉，著力解決事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)為保障，工作到項(xiàng)目、全員抓落實(shí)，苦干實(shí)干拼命干，堅(jiān)決把上級(jí)部署和縣委決策落到實(shí)處；必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾開始釋放，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生向下調(diào)整的壓力更大，企業(yè)投資、社會(huì)就業(yè)、銀行資產(chǎn)和地方財(cái)力將承受更大的沖擊。就我縣來看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；資源約束不斷加劇，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地利用壓力很大；城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街發(fā)展不夠平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的力度還需加大；公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，人居環(huán)境有待提升；民生領(lǐng)域還有一些問題亟待解決，安全生產(chǎn)的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，影響和諧穩(wěn)定的因素依然存在；特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能和作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，科學(xué)分析，沉著應(yīng)對(duì)，采取更加得力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、機(jī)遇期。根據(jù)上級(jí)要求和縣委全委會(huì)精神，縣政府編制了《平邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及其《說明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。
根據(jù)縣委全委會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃綱要要求，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞與省、市同步建成小康社會(huì)這一中心，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐，完善公共服務(wù)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“山青水秀、幸福和諧”新平邑。
“十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期年遞增8%，到2020年達(dá)到390億元，是2015年的1.46倍；一般公共預(yù)算收入預(yù)期年遞增10%，達(dá)到20億元，是2015年的1.56倍；居民人均可支配收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施好“五大發(fā)展戰(zhàn)略”：
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。始終把創(chuàng)新擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、群體間發(fā)展失衡的問題。實(shí)施市域副中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城區(qū)“組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型”發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、環(huán)境資源可承載的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)綠色發(fā)展道路，強(qiáng)化資源節(jié)約，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染、大氣污染防治，讓廣大人民群眾喝上放心水、呼吸上新鮮空氣，打造綠色生態(tài)平邑，力爭(zhēng)3-5年創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
——堅(jiān)持開放發(fā)展。加快完成教育體制、衛(wèi)生體制、城鄉(xiāng)體制和公共投資制度等改革，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持把“三引一促”作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；搶抓“一帶一路”機(jī)遇，打造出口產(chǎn)品基地；堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)本土企業(yè)與世界、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)合資合作。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批特色鮮明的行業(yè)門戶網(wǎng)站和面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，確保到2017年底，全縣89個(gè)貧困村和22個(gè)庫(kù)區(qū)村全部“摘帽”，實(shí)現(xiàn)“五通十有”，3.8萬貧困人口全部脫貧。均衡發(fā)展各類教育，繼續(xù)推進(jìn)全面“改薄”工程，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展文體事業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化和全民健身服務(wù)體系。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民群眾身體健康。嚴(yán)格實(shí)行居住證制度，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品安全等綜合治理和監(jiān)管，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。
三、2016年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，節(jié)能減排、計(jì)劃生育完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
（一）突出重大項(xiàng)目招引，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“三引一促”和“二次創(chuàng)業(yè)”為核心抓手，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，加大招商選資力度，集中突破重大項(xiàng)目，打造骨干企業(yè)群體，培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，增加值增長(zhǎng)15%以上。
增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力。通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，大力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套延伸發(fā)展，打造建筑建材、先進(jìn)裝備制造、食品、生物醫(yī)藥4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。石材產(chǎn)業(yè)，加快投資105億元的東升國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，在鞏固全國(guó)橋箱基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)整車制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)組建3-5家10億級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金銀花中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)模化、產(chǎn)品加工精深化，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破120億元。
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的標(biāo)桿作用，加大對(duì)中聯(lián)水泥、天寶化工、雷沃橋箱、蒙沃變速器、歸來莊礦業(yè)等骨干企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)模以上企業(yè)50家。積極支持企業(yè)技改擴(kuò)能、創(chuàng)新升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，重點(diǎn)加快推進(jìn)42個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保完成50億元的技改投資目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力。大力實(shí)施“品牌興企”戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
提高“三引一促”招引實(shí)效。科學(xué)規(guī)劃以“三區(qū)三城”為基礎(chǔ)的工業(yè)布局，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造平邑工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大工業(yè)增長(zhǎng)極。圍繞建筑建材、食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、紡織、高端木業(yè)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼產(chǎn)業(yè)配套，提高招商項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)影響力和延伸力。以世界500強(qiáng)、大型央企和民營(yíng)巨頭為主攻方向，全力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，確保利用市外資金80億元，招引建設(shè)投資過億元的項(xiàng)目33個(gè)。
?。ǘ┩怀龀青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“膨脹規(guī)模、完善功能，建設(shè)市域副中心城市”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“城區(qū)、小城鎮(zhèn)、村居”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配套、融合發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。在完成縣城總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)規(guī)劃、城東片區(qū)控制性詳規(guī)等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市政和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、縣鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和農(nóng)村村莊規(guī)劃。推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。加快城東片區(qū)建設(shè)，盡快建成集公共服務(wù)、文化教育、金融商貿(mào)、居住休閑于一體，承接老城區(qū)人口轉(zhuǎn)移的城市新功能區(qū)。積極推進(jìn)老城區(qū)提升改造，用足用活棚戶區(qū)改造政策，按照科學(xué)規(guī)劃、連片開發(fā)、配套齊全、打造精品的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批安置社區(qū)，進(jìn)一步改善居民工作生活環(huán)境。大力實(shí)施市政配套工程，加快推進(jìn)水電氣暖、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、河道治理等基礎(chǔ)配套建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、公共廁所，進(jìn)一步完善城市功能。加強(qiáng)城市水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施唐村水庫(kù)二干渠維修、興水河攔河水壩建設(shè)和城區(qū)綠化工程，引水入城，沿岸添綠，改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市布局，提升城市品位，著力打造人、水、城相依相伴、和諧共生的獨(dú)特城市風(fēng)貌和居住環(huán)境。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持大社區(qū)規(guī)劃、大片區(qū)改造，打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以石膏礦采空區(qū)及周邊村莊搬遷為突破口，全面拉開新型城鎮(zhèn)化序幕，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)大型社區(qū)5處、60萬平方米。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步加大投入，堅(jiān)持連片整治，重點(diǎn)實(shí)施“五化”達(dá)標(biāo)，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，逐步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”，突出產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉動(dòng)型小城鎮(zhèn)，推動(dòng)形成重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、中心鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展、一般鎮(zhèn)特色發(fā)展的格局。
實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)決杜絕未批先建、亂搭亂建行為。以“治臟”、“治亂”為重點(diǎn)，大力實(shí)施縣城環(huán)境綜合提升工程，對(duì)城區(qū)街道實(shí)行精細(xì)化管理，突出抓好商業(yè)布局、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改善城區(qū)人居環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出抓好境內(nèi)國(guó)省道及縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)環(huán)境整治，努力打造宜業(yè)宜居宜養(yǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
?。ㄈ┩怀鲂屡d業(yè)態(tài)培植，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游為重點(diǎn)，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜, 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)。加大對(duì)鑫嶺塑業(yè)、東近臺(tái)“淘寶村”等電商的扶持力度，完成“萬人電商培訓(xùn)”計(jì)劃；突出發(fā)展中藥材、特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品等電商產(chǎn)業(yè)，打造沂蒙農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售基地；繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)“百村千戶”工程，加快電子商務(wù)在特色產(chǎn)業(yè)村和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，年底新建100個(gè)農(nóng)村淘寶代購(gòu)點(diǎn)，確保電子商務(wù)交易總額突破15億元。推進(jìn)文化旅游融合。依托大蒙山旅游格局，以沂蒙國(guó)際旅游城建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)縣域旅游環(huán)線，將蒙山及縣內(nèi)主要景區(qū)、景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成全域旅游快速通道。進(jìn)一步完善旅游接待、服務(wù)設(shè)施，全面提升縣城及景區(qū)、景點(diǎn)服務(wù)承載能力，將平邑打造成蒙山旅游目的地和大型旅游集散服務(wù)中心。立足生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游特色商品，打造寫生、攝影、紅色愛國(guó)主義教育基地。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)、旅、文、體和養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保全年接待游客、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。提升商貿(mào)物流水平。完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善縣城商業(yè)中心功能，引進(jìn)高端消費(fèi)品牌，打造高端引領(lǐng)發(fā)展格局。加快東部城區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城南物流園區(qū)及各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展城市物流配送，加快推進(jìn)物流與電子商務(wù)結(jié)合，將商流、物流信息有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，逐步形成集原材料采購(gòu)、包裝、加工、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等一體化的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系。
?。ㄋ模┩怀鍪痉秷@區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收。促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。吸引社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、集約化發(fā)展，重點(diǎn)打造2處高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，由保障農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”5個(gè)。培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。利用金銀花等中藥材和果品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取和用足用好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，實(shí)施投資1.1億元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持等10項(xiàng)重點(diǎn)涉農(nóng)工程項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。
（五）突出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，著力保障改善民生。繼續(xù)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多的精力和財(cái)力向扶貧開發(fā)傾斜。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商”的原則，把扶貧資金、項(xiàng)目、物資等落實(shí)到具體村、具體戶、具體人，真正扶到點(diǎn)上、幫到根上，幫助群眾摘窮帽、拔窮根，確保全縣60%以上的貧困人口擺脫貧困，讓廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，集中力量抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。落實(shí)好大病救助、城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等惠民政策，做到應(yīng)保盡保。完成縣老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，新建、改建農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心8處。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革和教育體制機(jī)制改革，科學(xué)規(guī)劃布局城區(qū)學(xué)校，重點(diǎn)解決城區(qū)“大班額”問題，加快推進(jìn)全面“改薄”工程，推進(jìn)職業(yè)中專創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)名優(yōu)民辦園到農(nóng)村辦分園，打造“手拉手十分鐘入園”學(xué)前教育安全圈。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)完成縣中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)門診業(yè)務(wù)綜合樓、病房樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣婦女兒童醫(yī)院，全面提升農(nóng)村、社區(qū)一體化衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。努力提高生育服務(wù)水平和出生人口素質(zhì)，有序?qū)嵤叭娑ⅰ闭?。?shí)施文化惠民工程，完成市民文化中心、農(nóng)村廣播“村村響”、鎮(zhèn)村歷史文化展室等陣地建設(shè)，創(chuàng)建山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。普及推廣全民健身項(xiàng)目，深入開展全民健身活動(dòng)。完成新棗線平邑牛家莊至永唐村改建、日滕線平邑繞城工程，構(gòu)建平邑新北環(huán)和東環(huán)。全面完成重點(diǎn)路段生命防護(hù)工程，推進(jìn)城市公交增線擴(kuò)面，進(jìn)一步方便群眾出行。努力營(yíng)造和諧環(huán)境。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。筑牢食品藥品安全網(wǎng)底，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深刻吸取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處；突出抓好采空區(qū)綜合治理，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
?。┩怀霏h(huán)境綜合治理，打造生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。我們將以實(shí)際行動(dòng)，共同保護(hù)我們的美好家園，努力讓平邑的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)禁新上高耗能、高排放項(xiàng)目；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)再生資源綜合利用；淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)整治“三高兩低”和“五小”企業(yè)，完成節(jié)能減排任務(wù)。突出抓好大氣污染防治，深入推進(jìn)工業(yè)污染、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)河道治理。啟動(dòng)實(shí)施浚河、唐村河、興水河、魯埠河、關(guān)河5條河道綜合治理，通過修建水庫(kù)、修筑堤防、攔蓄水壩、防滲治理等重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)，讓庫(kù)庫(kù)相連、河河相通，確保水資源留得住、存的下、長(zhǎng)流水。突出抓好水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)主要河道綜合治理河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)再提高工程，深入開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處偷排偷放、超標(biāo)排污等違法行為；加大縣、鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集率，推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所改造，解決縣城、鎮(zhèn)駐地、社區(qū)生活污水直排問題，加強(qiáng)城市黑臭水體治理，確?？：铀|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)蓮花山公園、唐村水庫(kù)水源地保護(hù)，確保飲用水安全。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)荒山綠化、鎮(zhèn)村綠化、精品路線提升等工程建設(shè)，新增荒山造林1.3萬畝、城市綠化22萬平方米，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)、新常態(tài)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，做到廉潔從政，不負(fù)重托、不辱使命。
（一）加快職能轉(zhuǎn)變，提升為民服務(wù)水平。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行行政許可目錄，進(jìn)一步完善“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制，加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化行政審批運(yùn)行，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，把講認(rèn)真、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)作為政府工作的新常態(tài)。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治建設(shè)，增強(qiáng)依法行政水平。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加大對(duì)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)考核力度。增強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等實(shí)施程序。加快完善行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”以及反腐倡廉等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的堅(jiān)定決心和實(shí)際成效取信于民，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表！平邑正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新常態(tài)亟需適應(yīng)，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新目標(biāo)鼓舞人心，新任務(wù)光榮艱巨，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，解放思想，提升境界，加壓奮進(jìn)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“山青水秀、幸福和諧”新平邑而努力奮斗！
