政 府 工 作 報 告
——2016年2月18日在偃師市第十三屆人民代表大會第六次會議上
偃師市人民政府市長 李靈敏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標
回顧過去五年，發(fā)展的歷程極不平凡。面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、調整優(yōu)化”“持續(xù)轉型、奮力崛起”的總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，不斷加強經濟運行協(xié)調，著力加快轉型升級步伐，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，持續(xù)提高人民生活質量，“十二五”規(guī)劃勝利收官，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經濟實力穩(wěn)步提升。2015年全市完成地區(qū)生產總值412.1億元，是2010年的1.7倍；公共財政預算收入15.9億元，是2010年的1.9倍，稅收本級收入首次突破10億元，占比66.6%，創(chuàng)歷史最高水平；固定資產投資達到289.1億元，是2010年的2.5倍；社會消費品零售總額達到146.5億元，順利實現翻番。
——產業(yè)結構更加優(yōu)化。全市三次產業(yè)占比由“十一五”末的6.8∶59.1∶34.1調整為2015年底的4.9∶53.2∶41.9。農業(yè)產業(yè)化水平穩(wěn)步提升，形成了小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色產業(yè)集群。編制完成《偃師市2013—2020年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成了以產業(yè)集聚區(qū)為核心的三輪摩托車新能源車、新能源、新材料等主導產業(yè)。五年新增市級以上企業(yè)研發(fā)中心58家，新認定中國馳名商標2件、省著名商標38件、省名牌產品9個?，F代服務業(yè)加快發(fā)展，2015年全市第三產業(yè)增加值達到172.6億元，是2010年的2倍。
——集聚平臺持續(xù)完善。產業(yè)集聚區(qū)實現“從無到有”“由小到大”的華麗嬗變，總面積11.9平方公里的“一區(qū)兩園”格局形成。2015年完成營業(yè)收入456億元，是2009年的9倍。三輪摩托車、新能源車產業(yè)園布局整車及零配件企業(yè)300多家，初步形成了快捷高效的“半小時及時供應圈”。新能源、新材料產業(yè)園布局企業(yè)100多家，建龍微納新材料公司成為國內分子篩行業(yè)的領軍企業(yè)。產業(yè)集聚區(qū)先后榮獲河南省中小企業(yè)特色產業(yè)集群、河南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全省最具競爭力產業(yè)名片“金星獎”等榮譽，晉級為“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。
——城鄉(xiāng)一體化全面提速。堅持一張藍圖繪到底，組團戰(zhàn)略持續(xù)深化。南部濱河區(qū)和首陽片區(qū)先后啟動，城市框架進一步拉大，城區(qū)面積達到26平方公里，居住人口超過26萬。洛河全流域治理順利推進，“水清、岸綠、河暢”的美麗畫卷距離偃師人民越來越近。首陽片區(qū)“從無到有”，目前實施項目38個，完成投資28億元，骨干框架初步形成，一批標志性建筑基本竣工。城鄉(xiāng)功能完善與環(huán)境整治同步發(fā)力，道路、管網等基礎設施持續(xù)完善，舊城改造步伐不斷加快，市區(qū)污水處理率達到90%、管道燃氣普及率達到94%；美麗鄉(xiāng)村建設全面推進，累計投入農村環(huán)境綜合整治資金3億元以上，建成30個市級以上美麗鄉(xiāng)村建設試點村和200個農村環(huán)境整治達標村。
——改革開放成效顯著。堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，聚焦簡政放權、國企改革、新型城鎮(zhèn)化、金融創(chuàng)新等重點領域，扎實推進全面深化改革，工商登記制度改革、國有企業(yè)改制順利完成，政府機構改革、事業(yè)單位分類改革有序推進。堅持開放招商“一舉求多效”，“引進來”與“走出去”并重，不斷提升開放招商質量，在“靠大”“聯大”的基礎上持續(xù)發(fā)展壯大，新的經濟增長點不斷涌現。引進千萬元以上項目242個，億元以上重大項目158個，利用境外資金7.4億美元，出口總額2.8億美元。
——民生事業(yè)不斷進步。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。民生支出累計達到83億元，占公共財政預算支出的71.2%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，累計投入資金2.6億元，建成221個基礎教育基建項目；醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，中醫(yī)院綜合樓、120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心建成投用，完成77個示范村衛(wèi)生室建設。新農合、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋。公立醫(yī)院全面實施基本藥物零差率銷售和“先看病后付費”診療模式。新建保障性住房3664套，改造農村危房5000戶。
道不行不至，事不為不成。這五年，面對全球經濟復蘇乏力、國內經濟減速換擋、區(qū)域競爭激烈等諸多困難和壓力，我們砥礪奮進、主動作為，最終實現了綜合實力的穩(wěn)步提升、人民生活的明顯改善、發(fā)展態(tài)勢的逆勢上揚！這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是社會各界和全市人民同心同德、拼搏實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關心支持偃師發(fā)展的離退休老領導、老同志和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年攻堅，五年跨越?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，取得的成績實屬不易，積累的經驗彌足珍貴。一是科學發(fā)展是奮力崛起的行動指南。必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境“三項舉措”，著力強化形勢研判、要素保障、項目建設、資源盤活，千方百計在危機中搶抓機遇，在機遇中推進發(fā)展，在發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。二是改革創(chuàng)新是奮力崛起的動力源泉。必須堅持用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的舉措來推動工作，以改革破藩籬、謀出路，以創(chuàng)新強動力、促轉型，推進資源整合、功能突破、制度完善，探索率先發(fā)展新思路，落實科學發(fā)展新舉措，拓展創(chuàng)新發(fā)展新途徑，激發(fā)永續(xù)發(fā)展新活力。三是以人為本是奮力崛起的堅實基礎。必須堅持民生優(yōu)先導向，扎實推進富民增收多元化、文化生活多樣化、公共服務均等化、社會保障一體化，最大限度實現經濟發(fā)展惠及民生、功能設施貼近民生、社會事業(yè)給力民生、生態(tài)改善潤澤民生，讓人民群眾真正感受到“看得見、摸得著”的發(fā)展紅利。四是隊伍建設是奮力崛起的重要保障。必須把干部教育管理擺上基礎性關鍵位置，狠抓干部隊伍的黨性修養(yǎng)、知識更新和業(yè)務提升，從理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光、應對能力等方面，著力增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、面對困難善于攻堅的清正廉潔、務實肯干的良好團隊，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表！
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是實現崛起振興的關鍵期。放眼全球，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)；綜觀全國，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；環(huán)顧全省，依托“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢和多個國家層面的戰(zhàn)略支持，當前發(fā)展風生水起，未來發(fā)展空間廣闊；審視自身，經過多年打基礎增后勁，我市經濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經濟社會發(fā)展的利好因素不斷集結。面對新形勢，站在新起點，我們要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣和昂揚向上的士氣，切實擔當起全面建成小康社會的歷史使命，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力譜寫趕超跨越新篇章。
——2016年2月18日在偃師市第十三屆人民代表大會第六次會議上
偃師市人民政府市長 李靈敏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標
回顧過去五年，發(fā)展的歷程極不平凡。面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、調整優(yōu)化”“持續(xù)轉型、奮力崛起”的總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，不斷加強經濟運行協(xié)調，著力加快轉型升級步伐，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，持續(xù)提高人民生活質量，“十二五”規(guī)劃勝利收官，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經濟實力穩(wěn)步提升。2015年全市完成地區(qū)生產總值412.1億元，是2010年的1.7倍；公共財政預算收入15.9億元，是2010年的1.9倍，稅收本級收入首次突破10億元，占比66.6%，創(chuàng)歷史最高水平；固定資產投資達到289.1億元，是2010年的2.5倍；社會消費品零售總額達到146.5億元，順利實現翻番。
——產業(yè)結構更加優(yōu)化。全市三次產業(yè)占比由“十一五”末的6.8∶59.1∶34.1調整為2015年底的4.9∶53.2∶41.9。農業(yè)產業(yè)化水平穩(wěn)步提升，形成了小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色產業(yè)集群。編制完成《偃師市2013—2020年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成了以產業(yè)集聚區(qū)為核心的三輪摩托車新能源車、新能源、新材料等主導產業(yè)。五年新增市級以上企業(yè)研發(fā)中心58家，新認定中國馳名商標2件、省著名商標38件、省名牌產品9個?，F代服務業(yè)加快發(fā)展，2015年全市第三產業(yè)增加值達到172.6億元，是2010年的2倍。
——集聚平臺持續(xù)完善。產業(yè)集聚區(qū)實現“從無到有”“由小到大”的華麗嬗變，總面積11.9平方公里的“一區(qū)兩園”格局形成。2015年完成營業(yè)收入456億元，是2009年的9倍。三輪摩托車、新能源車產業(yè)園布局整車及零配件企業(yè)300多家，初步形成了快捷高效的“半小時及時供應圈”。新能源、新材料產業(yè)園布局企業(yè)100多家，建龍微納新材料公司成為國內分子篩行業(yè)的領軍企業(yè)。產業(yè)集聚區(qū)先后榮獲河南省中小企業(yè)特色產業(yè)集群、河南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全省最具競爭力產業(yè)名片“金星獎”等榮譽，晉級為“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。
——城鄉(xiāng)一體化全面提速。堅持一張藍圖繪到底，組團戰(zhàn)略持續(xù)深化。南部濱河區(qū)和首陽片區(qū)先后啟動，城市框架進一步拉大，城區(qū)面積達到26平方公里，居住人口超過26萬。洛河全流域治理順利推進，“水清、岸綠、河暢”的美麗畫卷距離偃師人民越來越近。首陽片區(qū)“從無到有”，目前實施項目38個，完成投資28億元，骨干框架初步形成，一批標志性建筑基本竣工。城鄉(xiāng)功能完善與環(huán)境整治同步發(fā)力，道路、管網等基礎設施持續(xù)完善，舊城改造步伐不斷加快，市區(qū)污水處理率達到90%、管道燃氣普及率達到94%；美麗鄉(xiāng)村建設全面推進，累計投入農村環(huán)境綜合整治資金3億元以上，建成30個市級以上美麗鄉(xiāng)村建設試點村和200個農村環(huán)境整治達標村。
——改革開放成效顯著。堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，聚焦簡政放權、國企改革、新型城鎮(zhèn)化、金融創(chuàng)新等重點領域，扎實推進全面深化改革，工商登記制度改革、國有企業(yè)改制順利完成，政府機構改革、事業(yè)單位分類改革有序推進。堅持開放招商“一舉求多效”，“引進來”與“走出去”并重，不斷提升開放招商質量，在“靠大”“聯大”的基礎上持續(xù)發(fā)展壯大，新的經濟增長點不斷涌現。引進千萬元以上項目242個，億元以上重大項目158個，利用境外資金7.4億美元，出口總額2.8億美元。
——民生事業(yè)不斷進步。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。民生支出累計達到83億元，占公共財政預算支出的71.2%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，累計投入資金2.6億元，建成221個基礎教育基建項目；醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，中醫(yī)院綜合樓、120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心建成投用，完成77個示范村衛(wèi)生室建設。新農合、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋。公立醫(yī)院全面實施基本藥物零差率銷售和“先看病后付費”診療模式。新建保障性住房3664套，改造農村危房5000戶。
道不行不至，事不為不成。這五年，面對全球經濟復蘇乏力、國內經濟減速換擋、區(qū)域競爭激烈等諸多困難和壓力，我們砥礪奮進、主動作為，最終實現了綜合實力的穩(wěn)步提升、人民生活的明顯改善、發(fā)展態(tài)勢的逆勢上揚！這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是社會各界和全市人民同心同德、拼搏實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關心支持偃師發(fā)展的離退休老領導、老同志和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年攻堅，五年跨越?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，取得的成績實屬不易，積累的經驗彌足珍貴。一是科學發(fā)展是奮力崛起的行動指南。必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境“三項舉措”，著力強化形勢研判、要素保障、項目建設、資源盤活，千方百計在危機中搶抓機遇，在機遇中推進發(fā)展，在發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。二是改革創(chuàng)新是奮力崛起的動力源泉。必須堅持用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的舉措來推動工作，以改革破藩籬、謀出路，以創(chuàng)新強動力、促轉型，推進資源整合、功能突破、制度完善，探索率先發(fā)展新思路，落實科學發(fā)展新舉措，拓展創(chuàng)新發(fā)展新途徑，激發(fā)永續(xù)發(fā)展新活力。三是以人為本是奮力崛起的堅實基礎。必須堅持民生優(yōu)先導向，扎實推進富民增收多元化、文化生活多樣化、公共服務均等化、社會保障一體化，最大限度實現經濟發(fā)展惠及民生、功能設施貼近民生、社會事業(yè)給力民生、生態(tài)改善潤澤民生，讓人民群眾真正感受到“看得見、摸得著”的發(fā)展紅利。四是隊伍建設是奮力崛起的重要保障。必須把干部教育管理擺上基礎性關鍵位置，狠抓干部隊伍的黨性修養(yǎng)、知識更新和業(yè)務提升，從理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光、應對能力等方面，著力增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、面對困難善于攻堅的清正廉潔、務實肯干的良好團隊，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表！
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是實現崛起振興的關鍵期。放眼全球，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)；綜觀全國，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；環(huán)顧全省，依托“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢和多個國家層面的戰(zhàn)略支持，當前發(fā)展風生水起，未來發(fā)展空間廣闊；審視自身，經過多年打基礎增后勁，我市經濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經濟社會發(fā)展的利好因素不斷集結。面對新形勢，站在新起點，我們要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣和昂揚向上的士氣，切實擔當起全面建成小康社會的歷史使命，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力譜寫趕超跨越新篇章。
今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆十一次全會、洛陽市委十屆十五次全會和偃師市委十一屆九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“建設新偃師，鑄就新輝煌”為統(tǒng)領，立足“縣域經濟排頭兵、區(qū)域戰(zhàn)略支撐點、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、文化創(chuàng)新先行地、田園生態(tài)宜居城”五大戰(zhàn)略定位，著力加強供給側結構性改革，著力適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力保持穩(wěn)中有進、調中向好的發(fā)展態(tài)勢，率先全面建成小康社會，加快建設富裕、活力、人文、秀美、幸福的新偃師。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：到2020年全面建成小康社會，建成產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會和諧的全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
——綜合經濟實力進一步提高。在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗的基礎上，地區(qū)生產總值、公共財政預算收入年均增幅高于省、洛陽市平均水平，綜合實力位居全省縣域前列，經濟增長質量和效益明顯提高。
——產業(yè)結構層次進一步提高。三次產業(yè)結構調整為4∶51∶45，基本形成以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主的現代產業(yè)體系，農業(yè)基本實現現代化；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到6%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入的比重達到3%左右。
——開放創(chuàng)新水平進一步提高。經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革全面深化，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。對外開放領域進一步拓寬，開放水平顯著提升。
——基礎支撐能力進一步提高。首陽片區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農業(yè)產業(yè)化集群等發(fā)展載體優(yōu)勢彰顯。生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著，單位生產總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量明顯下降。
——人民生活水平進一步提高。城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于省、洛陽市平均水平，農民人均收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。教育、文化、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，改革發(fā)展成果更好惠及全市人民。
各位代表!
宏偉的目標召喚著我們，人民的期待鞭策著我們。我們堅信，只要全市上下萬眾一心、團結一致，腳踏實地、久久為功，就一定能把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F實，開創(chuàng)偃師更加美好的明天!
二、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)培育經濟發(fā)展新動力，有效激發(fā)經濟增長新活力，經濟社會呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市十三屆人大五次會議確定的各項目標任務。全市地區(qū)生產總值增長11.2%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產投資增長20.7%，社會消費品零售總額增長12%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上。
一年來，我們主要做了以下六方面的工作：
（一）圍繞項目建設增后勁，發(fā)展質量明顯提升。堅持做大總量、優(yōu)化增量、盤活存量，實現“調速不減勢、量增質更優(yōu)”。
項目建設穩(wěn)步推進。全年實施重點項目216個、總投資583億元，完成投資201.6億元。列入省、洛陽市重點項目20個，完成投資77.3億元，占年度目標的152.3%。舉行重大項目集中開工活動2次，開工項目21個、總投資55.4億元。總投資47.9億元的北方大河新能源汽車、辰閏金屬復合材料一期等60個項目竣工，總投資535.1億元的亞明照明科技、泉興鞋業(yè)園等156個項目順利推進。萬年硅業(yè)、上海超日重組項目即將復產，大家紡織、凱曼重工盤活項目取得實質性進展，為全市停產企業(yè)煥發(fā)生機闖出了新路。
招商引資成效明顯。簽約招商項目44個、總投資171.2億元，其中超億元項目36個、總投資167.9億元，10億元以上項目8個、總投資115億元；新簽約項目開工39個、總投資129.6億元，開工率88.6%。臺灣生態(tài)農業(yè)科技園、英利20兆瓦分布式光伏電站、大運電動車等項目開工建設，為產業(yè)轉型升級注入強勁動力。預計引進省外境內資金56億元，實際利用外資1.8億美元。爭取中央預算內投資項目32個、1.55億元，國家專項建設基金項目5個、1.27億元。成功申報總投資6.8億元的洛河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項目。
優(yōu)勢產業(yè)集聚壯大。三輪摩托車、新能源車產業(yè)實施項目22個、總投資89.7億元，新開工洛陽中飛車業(yè)電動三輪車和四輪車、洛陽宗喬車業(yè)電動四輪車等項目。成功舉辦中國（偃師）三輪車新能源車展覽會暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇。新能源、新材料產業(yè)實施項目7個、總投資93.6億元。建龍吸附材料產業(yè)園一、二期和恒華導電纖維、亨基數控等項目投產或試產，三大主導產業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提升。通達電纜新型節(jié)能特種導線、光明高科節(jié)能環(huán)保材料等項目投產。建龍微納新材料和華通電纜兩家公司在“新三板”掛牌，浩宇管道和昊科針紡兩家公司在上海股權托管交易中心掛牌，傳統(tǒng)產業(yè)正在通過轉型升級重塑市場競爭力。
（二）圍繞創(chuàng)新服務增活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力深化改革、創(chuàng)新驅動、完善功能、優(yōu)化服務，發(fā)展“軟實力”進一步提升。
全面改革穩(wěn)妥推進。市衛(wèi)計委、不動產登記局掛牌，食品藥品監(jiān)督管理局職能整合完成，農信社改制組建農商行。取消行政事業(yè)性收費20項、工商登記前置許可審批186項，全面實行“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，新注冊登記各類市場主體4702戶。
“雙創(chuàng)”工作深入開展。設立5000萬元產業(yè)轉型扶持資金。組建智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、東風新能源動力研究院。新認定高新技術企業(yè)1家、省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)1家、洛陽市級企業(yè)研發(fā)中心12家、洛陽市級工程技術研究中心5家。新增中國馳名商標1件、省著名商標15件，質量誠信A級以上企業(yè)6家，榮獲洛陽市市長質量獎1家。發(fā)放小額擔保貸款1.6億元，直接扶持1653人創(chuàng)業(yè)。
集聚平臺不斷完善。第三污水處理廠、污水泵站投入運營，澇洼渠清淤工程完工，喂尚路擴寬改造工程完工。公共服務中心全面建成，省級摩托車質檢中心順利通過評審，產業(yè)集聚區(qū)功能持續(xù)完善，產業(yè)配套能力全面提升。
服務企業(yè)扎實有效。出臺《偃師市強信心穩(wěn)增長促發(fā)展十條政策措施》。創(chuàng)新銀企洽談模式，協(xié)調貸款62.6億元，落實55.4億元，履約率達88.5%。幫助企業(yè)協(xié)調使用還貸周轉金104筆、3.4億元。開展“存貸比提升年”活動，全市金融機構存款余額245.9億元、貸款余額116.7億元，存貸比47.5%，新增貸款15.4億元?！鞍倜刹窟M百企”活動協(xié)調解決問題131個，“政法干警駐項目”活動調解矛盾糾紛130起。
（三）圍繞全面統(tǒng)籌提內涵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持示范引領、全域協(xié)調，著力提內涵塑形象、抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)打造美麗幸福新家園。
城市建設加快推進。城市建成區(qū)和南部濱河區(qū)實施市政基礎設施8項，濱河路（迎賓路—文化路段）、華夏路轉盤改造等項目完工；實施舊城改造項目9個，恒碩新都匯、佑東文化大廈、影苑公寓等項目竣工。新增供暖面積24萬平方米，總面積達204萬平方米；敷設燃氣管網17.7公里，新發(fā)展居民用戶2360戶。西寺莊、高莊、齊莊、后莊等村13棟安置房交工。首陽片區(qū)新開工項目19個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、公安業(yè)務技術用房、山水人家社區(qū)即將交工，府佑路等9條道路和中州路景觀水系工程基本完工。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進。改造垃圾中轉站4座，新建和改造公廁16座。開展露天燒烤、校園周邊環(huán)境綜合整治等活動，糾正不規(guī)范經營行為6500起。扎實開展“鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理年”活動，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改善。9個美麗鄉(xiāng)村建設試點村57個項目全部完成，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的亮點村40個。首陽山鎮(zhèn)溝口頭村、顧縣鎮(zhèn)顧縣村通過省級美麗鄉(xiāng)村試點評審。
交通路網日趨完善。中州路偃師段快車道全線通車；營府路改建等46個農村公路項目完工。杜甫大道二期、洛偃快速通道擴寬工程即將竣工；國道310偃師境改建、省道314偃師段改建工程正在加緊施工。建成通村通組通戶道路292公里。101和102路公交車開通運營，城市組團之間出行更加便捷。
生態(tài)建設成效凸顯。完成造林1.8萬畝，首陽山森林公園實施綠化提升450畝。洛河北岸大堤加固全面完成。洛河首陽片區(qū)1.3公里景觀綠化試驗段和城區(qū)段1.6公里景觀綠化提升改造工程完工。創(chuàng)模工程137項任務全面完成，其中華潤電力1#、2#機組和大唐首電3#機組實現超低排放。杜甫大道與工業(yè)大道交叉口、火車站廣場綠化提升等11項工程竣工，22家重點企業(yè)綠化提升工程完工，建成首批35個高標準綠化示范村。高龍鎮(zhèn)半個寨村省級生態(tài)村創(chuàng)建通過驗收，顧縣鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、李灣村省級生態(tài)村創(chuàng)建任務完成，偃師正朝著生態(tài)良好、近悅遠來的田園生態(tài)宜居城目標大步邁進！
（四）圍繞結構調整增效益，一產三產全面發(fā)展。加快推進一產三產化、三產多元化，持續(xù)放大特色產業(yè)優(yōu)勢。
農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食總產2.7億公斤、增長8.4%。創(chuàng)建小麥、玉米高產示范片6個，面積6.78萬畝。新增有效灌溉面積2900畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3800畝，治理水土流失面積3000畝。陶花店水庫除險加固工程主體完工。實施扶貧開發(fā)項目10個，其中整村推進項目4個，實現脫貧2389人。
特色農業(yè)蓬勃發(fā)展。新增土地流轉8000畝，總面積達18.9萬畝。新發(fā)展蔬菜3000畝、葡萄2000畝、花卉1300畝。新認定洛陽市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家，新注冊農民專業(yè)合作社15家，新發(fā)展家庭農場8家、休閑農業(yè)觀光園2個。健稷農業(yè)科技產業(yè)園大型物流配送中心建成；臺灣生態(tài)農業(yè)科技園、秀美山川農業(yè)觀光園等項目進展順利，休閑觀光農業(yè)已經成為農民“點綠成金”的助推器。
現代服務業(yè)多元發(fā)展。洛陽交運集團物流公司掛牌營業(yè)，林安商貿物流城等項目有序推進。元一科技、萬達快錢、慧創(chuàng)科技等10家互聯網企業(yè)順利引進。特色商業(yè)區(qū)入駐企業(yè)175家，個體工商戶7727家，從業(yè)人員達2萬人。中國二里頭夏都博物館被列入國家“十三五”重大文化建設項目，商城遺址保護展示一、二期工程完工。
（五）圍繞共享發(fā)展保民生，幸福指數節(jié)節(jié)攀升。主動回應人民群眾追求美好生活的熱切期盼，著力做好民生保障，促進公共服務均等化、優(yōu)質化，開啟率先全面建成小康社會新征程。
社會保障取得新成效。民生支出20.8億元，占公共財政預算支出的74.2%。省十項重點民生工程、洛陽市十大民生實事涉及我市任務全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5198人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1575人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1.06億元，新增養(yǎng)老床位200張。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、農村低保金和五保金4678萬元。市社會福利中心竣工。完成農村危房改造1500戶。
社會事業(yè)實現新發(fā)展。教育質量穩(wěn)步提升，41人被“985工程”大學錄取。投資8000萬元的64項“改薄”工程全面實施，全市成建制學校實現“班班通”全覆蓋。緱氏鎮(zhèn)柏谷塢村衛(wèi)生室等47家村衛(wèi)生室項目全部完工。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成果，文化館新館投入試運行，高標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個。舉辦偃師市第八屆運動會暨首屆全民健身大會，榮獲“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”稱號。徐才智“國審偃展4110選育及應用項目”榮獲國家科學技術進步獎二等獎。統(tǒng)計、氣象、檔案、民族宗教、物價、郵政、保險、地方志、殘疾人事業(yè)等工作也都取得新成績。
（六）圍繞民主法治增和諧，社會大局保持穩(wěn)定。堅持民主集中、依法行政，積極推進管理創(chuàng)新、作風轉變，全力促進社會和諧、大局穩(wěn)定，持續(xù)凝聚科學發(fā)展新合力。
民主法治建設不斷加強。高度重視人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理洛陽市人大代表建議1件、政協(xié)委員提案2件，我市人大代表議案2件、人大代表建議86件、政協(xié)委員提案141件，辦復率100%。辦理行政復議27件，舉辦法制講座9次、培訓1850人。
作風建設實現常態(tài)化。“三嚴三實”專題教育扎實開展。深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查辦各類違規(guī)行為。開展“治理懶政怠政為官不為”等五個專項治理和“行政部門與關聯公司”等四個專項整治，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力解決“不嚴不實”和“不作為、慢作為、亂作為”等損害群眾利益問題，防止“四風”反彈，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚!
社會治理水平持續(xù)提升。全面推行依法逐級走訪，創(chuàng)新開展人民調解進法院，化解省、洛陽市交辦信訪積案164起，省訪量下降76.3%，京訪量下降53.5%。平安建設扎實推進，公眾安全感指數全省排名前移39個位次?！按笫战洹睂ｍ椥袆映尚э@著。結合“三查三?！贝罅﹂_展打非治違、安全生產大檢查等活動，安全生產形勢保持穩(wěn)定。強化食品、農畜產品專項檢查，食品安全監(jiān)管不斷加強。“行風熱線馬上辦”欄目解決群眾問題380個。110聯動辦理群眾訴求事項6361件，辦結率100%。繼續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定良好基礎。精神文明建設蓬勃開展，組織道德講堂300余場，評選石國慶、張偉華等12位道德模范。
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足。一是經濟下行壓力仍然較大。部分企業(yè)生產、經營困難，財政增收和項目融資難度加大，經濟運行的不確定性因素增多。二是產業(yè)發(fā)展水平依然不高。三輪摩托車新能源車、新能源、新材料行業(yè)亟需更高層次的發(fā)展，歷史文化旅游產業(yè)有待質的飛躍，現代農業(yè)和服務業(yè)尚未形成大的龍頭。三是投資增長勢頭放緩。受經濟形勢影響，個別簽約項目遲遲不能開工，部分重大項目推進緩慢，形成強大的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢尚需時日。四是民生改善任重道遠。民生支出逐年提升，但公共服務水平依然不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)、環(huán)保等與群眾期待還有不小差距。五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個別職能部門服務經濟發(fā)展能力仍需提高，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不盡人意。對此，我們將正視困難不氣餒，堅定信心不動搖，鉚足干勁不松懈，“不熬不等”“滾石上山”，在克難攻堅中搶抓先機，在推動發(fā)展中破解難題，在奮勇爭先中創(chuàng)造實績，決不辜負全市人民的厚望。
三、2016年重點工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作十分關鍵。我們將牢記責任和使命，以更寬的眼界、更大的擔當，搶抓新機遇、匯聚正能量，勵精圖治、奮發(fā)圖強，努力實現“十三五”良好開局，筑牢有利于偃師長遠發(fā)展的基石。
按照“十三五”總體思路和發(fā)展目標，今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%以上，公共財政預算收入增長12%以上，固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%左右，農民人均純收入增長10%左右，節(jié)能減排、環(huán)境質量改善完成上級下達任務，發(fā)展質量和效益明顯提高。
圍繞上述目標，我們要突出抓好六個方面的工作：
（一）厚植優(yōu)勢、融合發(fā)展，著力培育經濟增長新動力。堅持以供給側結構性改革為著力點，聚力項目建設和轉型升級，全年計劃實施重點項目211個、總投資609.4億元，年度完成投資212.6億元，為加快建設富裕新偃師奠定雄厚的物質基礎。
發(fā)展壯大工業(yè)優(yōu)勢。三輪摩托車、新能源車產業(yè)，持續(xù)推進“四大轉型”，著力引進新能源汽車、低速四輪電動車及零部件生產的龍頭企業(yè)，實現全鏈條布局。確保東風新能源年產12萬臺新能源汽車、大運二期年產20萬臺電動三輪摩托車等項目投產。借助河南省在8個城市建立低速電動汽車示范區(qū)的機遇，加大低速電動汽車農村市場推廣力度。新能源產業(yè)，進一步盤活、整合、開發(fā)現有新能源企業(yè)及資源，大力提高新能源產業(yè)關鍵技術研發(fā)能力，推進新能源開發(fā)利用和新能源裝備制造發(fā)展。確保萬吉新能源一期試產，英利20兆瓦分布式光伏電站、華潤新能源偃師邙山風力發(fā)電場等項目年底前并網發(fā)電，南部山區(qū)風電場、東方日升南部光伏電站、深圳茂碩光伏電站等項目開工建設。推動上海超日和萬年硅業(yè)盡快達產，成為產業(yè)轉型升級的重要支撐力量。新材料產業(yè)，在做大做強現有分子篩吸附材料、金屬復合材料、超薄玻璃材料等基礎上，以新型功能材料、電子信息材料等為重點，提高裝備技術，提升產品檔次，擴大產業(yè)規(guī)模。確保亞明照明科技項目順利達產，建龍吸附材料產業(yè)園三期項目開工建設。全力推進鵬森科技新型超硬材料產業(yè)化項目及洛陽博智電器家用制氧機項目，實現凱曼重工和大家紡織項目的盤活。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，搶抓河南省實施《中國制造2025河南行動綱要》的機遇，積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，大力發(fā)展裝備制造等高成長性產業(yè)和“互聯網+”、電子商務、電子信息、現代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。引進天心天思公司合作項目，為制造業(yè)提供信息化管理軟件產品和服務，提升企業(yè)信息化水平，實現信息化與工業(yè)化的深度融合。以智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院為依托，幫助亨基數控等項目提升裝備制造水平，增加機器人在三輪摩托車、新能源車行業(yè)的應用，完成制鞋自動化生產線研制，促進偃師制造業(yè)再上新臺階。
打造現代農業(yè)體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，確保糧食總產穩(wěn)定在2.4億公斤以上。抓好農田水利建設，新增有效灌溉面積3000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4000畝，完成高龍鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)抗旱應急調水工程，繼續(xù)實施陸渾灌區(qū)節(jié)水改造項目。加強農業(yè)供給側結構性改革，推動小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色優(yōu)勢產業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。依托創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，努力打造“三片四區(qū)五集群”現代農業(yè)格局。新增小麥良種繁育5000畝、葡萄避雨栽培1000畝、花卉苗木1000畝。落實農業(yè)“三項補貼”改革，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民。新發(fā)展農民專業(yè)合作社5家、家庭農場3家；新增省級無公害農產品生產標準化示范基地1個，市級標準化示范基地1個，新增無公害農產品3個。以旅游區(qū)星級標準創(chuàng)建為引領，全面提升唐僧寺紫玉葡萄莊園等休閑農業(yè)發(fā)展水平。實施奶牛標準化養(yǎng)殖場建設項目，提升奶牛場硬件設施水平。
著力提升現代服務業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈，加快集聚萬達快錢、慧創(chuàng)科技、秒賺科技等項目入駐，規(guī)劃建設電子商務基地，實現與制鞋、針織等我市傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展；依托產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設三輪摩托車及配件電商平臺；依托健稷農產品電子商務運營中心，規(guī)劃建設農產品電商平臺；依托林安商貿物流城，建設以物聯網應用為內容的O2O信息化平臺，推動物流、商流、信息流、資金流的“四流合一”。以特色商業(yè)區(qū)為載體，加快推進區(qū)域內項目建設，大力引進龍頭企業(yè)和高端品牌，打造新的經濟發(fā)展增長極。大力發(fā)展健康服務、養(yǎng)老服務、居民和家庭服務等生活性服務業(yè)，促進批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。深入挖掘帝都文化、玄奘文化和書法文化資源，著力打造“七朝古都”“華夏文明發(fā)源地”名片，將文化資源優(yōu)勢轉換成文化旅游優(yōu)勢、文化產業(yè)優(yōu)勢、文化資本優(yōu)勢，著力建設人文新偃師。開工建設中國二里頭夏都博物館，加快推進二里頭遺址保護展示工程及商城遺址保護展示三期工程。啟動二里頭遺址周邊區(qū)域總體規(guī)劃。完成玄奘故里景區(qū)開發(fā)頂層設計，全面加快景區(qū)建設步伐。舉辦玄奘郵票原地首發(fā)儀式。啟動首陽片區(qū)翰林苑博物館建設，扎實做好張海書法藝術館新館前期工作，進一步叫響“中國書法之鄉(xiāng)”品牌。
（二）優(yōu)化平臺、完善功能，著力增強產業(yè)發(fā)展支撐力。堅持以完善服務為導向，優(yōu)化要素配置，加快載體平臺建設，持續(xù)為經濟增長提供強大支撐和服務保障。
加強創(chuàng)新平臺建設。以產業(yè)集聚區(qū)公共服務中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈為依托，建立科技創(chuàng)新孵化器。圍繞支柱產業(yè)、骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，持續(xù)建設建龍微納新材料公司分子篩院士工作站、鵬森公司硬質材料博士后工作站及研發(fā)中心、東風新能源動力研究院、亞明照明科技LED新光源研究院、大河新能源車輛研究院和智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院等六大研發(fā)平臺，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚效應。力爭新增河南省科技型中小企業(yè)20家、高新技術企業(yè)2家以上，新建洛陽市級以上企業(yè)研發(fā)平臺10家以上。爭創(chuàng)省著名商標6件、省名牌產品2個、洛陽市市長質量獎企業(yè)1家。
加強融資平臺建設。持續(xù)優(yōu)化國有資產管理體制機制，充分發(fā)揮商投、水投、交投、財達公司、伊洛投資公司和國有資產經營公司等平臺的作用，為基礎設施建設提供有力的資金保障。搶抓我市被確定為全國縣城基礎設施投融資體制機制改革試點的契機，繼續(xù)完善城市基礎設施投融資體制改革項目庫，積極采用PPP、股權融資等模式，吸引更多社會資本參與基礎設施建設。積極運用基金參與、購買服務、股權投資等方式，支持領軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質項目建設。創(chuàng)新銀企對接機制，確保全年新增貸款16億元以上，為中小微企業(yè)協(xié)調融資60億元以上。建立30家以上具備直接融資條件的企業(yè)儲備庫，力爭2家企業(yè)在“新三板”掛牌、2家企業(yè)在股權交易中心掛牌。
加強服務平臺建設。突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展導向，推動產業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次。完成北園東區(qū)土地平整及區(qū)域道路管網建設工程。實現南園污水管網貫通，截污并網、雨污分流。啟動建設南園南環(huán)路（谷黃路—夏都大道段）、帝都大道、夏都大道南延（產業(yè)集聚區(qū)段）和北園污水處理廠等工程。完善產業(yè)配套功能，力爭產業(yè)集聚區(qū)省級摩托車質檢中心成為天津摩托車質量監(jiān)督檢驗中心分支機構；與天津好習慣集團合作建設職業(yè)技術學院。舉辦中國（偃師）三輪車新能源車展覽會暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇，繼續(xù)擴大產業(yè)影響力。
（三）規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調，著力實現全域城鄉(xiāng)一體發(fā)展。更加注重均衡發(fā)展和整體功能，在協(xié)調發(fā)展中拓寬空間，全力構建城市組團、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三級聯動”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
強化規(guī)劃引領和城市管理。堅持生活、生產、生態(tài)空間相協(xié)調，做好《偃師市城市總體規(guī)劃》《偃師市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃》《特色商業(yè)街區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃》《老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和基礎設施專項規(guī)劃等編制、報批工作。切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，依法拆除一批影響城市景觀、違背社會公平、群眾反映強烈的違法建筑，堅決遏制私搭亂建蔓延勢頭。加強交通秩序治理和城區(qū)主要路段規(guī)范管理，保障群眾出行通暢。加強城市衛(wèi)生管理，加大背街小巷清掃力度。啟動中州渠綜合治理工程。確保省級衛(wèi)生城市復創(chuàng)成功，持續(xù)推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
全面加快城市建設。城市建成區(qū)和南部濱河區(qū)，實施華夏路丹尼斯過街天橋和太學路東延、華夏路東延、文化路北延等工程，實現南部濱河區(qū)冬季前集中供暖。加快西寺莊、齊莊、后莊、高莊、城西、塔莊、新寨等村安置房建設，再實現一批群眾搬遷入住新居。加快舊城改造和南部濱河區(qū)建設，保障房地產供應，滿足居民多層次消費需求。首陽片區(qū)，牡丹文化節(jié)前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、行政服務中心、城市體驗中心、就業(yè)和社會保障服務中心、信訪接待中心等5個項目交付使用，臺灣生態(tài)農業(yè)科技園具備初步開園條件，進一步集聚首陽片區(qū)人氣。6月底前，元一科技產業(yè)園展示中心、御城名邸一期、久鼎花園二期等項目完工。汛期前，完成太和渠護砌，漢魏渠、聚賢渠、南湖和聚賢湖開挖，以及聚賢湖雨水泵站、洛河大堤堤頂防汛道路建設。實施太和路、夏都大道二期和夏都大橋、污水處理廠、電力管廊、公立幼兒園、義烏國際商貿城等項目，啟動河南林業(yè)職業(yè)學院、首陽片區(qū)高中前期工作。
強力推進交通提速。大力實施“五縱八橫”道路框架建設，完成國道310偃師境改建、省道314偃師段改建、龍少線等重點道路建設，開工建設東環(huán)線。建成縣鄉(xiāng)道路項目49個、總里程100公里。實施“U”型區(qū)域道路亮化工程，完成洛偃快速通道、原310國道（高速引線口—207國道段、洛河橋—伊河橋段）、杜甫大道、中州路等道路路燈安裝工程，方便群眾夜間出行，提升偃師對外形象。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。堅持產業(yè)、村莊、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，因地制宜推進新農村建設。開展“鎮(zhèn)區(qū)建設管理提升年”活動。啟動緱氏鎮(zhèn)、府店鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)和邙嶺鎮(zhèn)污水處理設施建設。完成4個省級、7個洛陽市級美麗鄉(xiāng)村建設試點村年度建設任務。加強農村水電路等基礎設施建設，全面完成安全飲水工程年度任務，硬化通組通戶道路180公里。開展改善農村人居環(huán)境“提升村”和“示范村”創(chuàng)建活動，全市27%以上村莊達到提升村創(chuàng)建標準，18%以上村莊完成示范村建設目標，讓更多村莊成為宜居的美麗家園。
（四）注重綠色、生態(tài)優(yōu)先，著力建設宜居宜業(yè)新家園。把推動發(fā)展與造福人民相結合，堅定不移走綠色發(fā)展道路，努力建設天藍、地綠、水凈的秀美新偃師。
加快生態(tài)建設。制定南山北嶺整體綠化方案，實施荒山造林1.5萬畝、森林撫育6000畝。完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村、洛陽市級生態(tài)村創(chuàng)建任務。實施中州路西延、夏都大道、永寧路、府佐路、新陽路等道路綠化和北環(huán)路、招商大道、工業(yè)大道等道路綠化提升工程，高標準完成35個示范村和20家企業(yè)綠化，讓生態(tài)系統(tǒng)的“綠色財富”不斷積蓄壯大。
抓好水系治理。實施洛河全流域治理，啟動伊河全流域治理，積極與洛陽水生態(tài)示范區(qū)“無縫對接”。重點借助洛河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項目，主汛期前，完成洛河河道清障疏挖、橡膠壩消能設施改造；9月底前，完成洛河南北兩岸城區(qū)段以櫻花為主題的生態(tài)景觀提升工程、水生態(tài)保護與修復工程和濱水景觀工程，讓洛河兩岸展現碧波蕩漾、綠樹成蔭的美好畫卷，成為市民親水近水的靚麗城市景觀。
強化環(huán)境保護。加強大氣、水、土壤、重金屬等污染防治，構建政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治的大環(huán)保工作格局。全面完成大氣污染防治3大項32小項任務。開工建設華潤電力機組煙氣余熱回收等節(jié)能環(huán)保改造項目。完成市污水處理廠改擴建工程。實施大唐首電1#、2#機組超低排放工程。深入推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程建設，治理農村面源污染，讓農村的空氣更加自然、清新！
集約利用資源。建立健全能源、礦產、水、土地、環(huán)境容量等資源的節(jié)約集約利用制度，完善自然資源開采利用管理體制和監(jiān)管機制。推廣清潔能源，實施工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能減排綜合改造提升工程。謀劃實施華潤熱電生活餐廚等垃圾資源化和無害化處理項目。持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，努力踐行集約、綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式。
（五）改革創(chuàng)新、擴大開放，著力激發(fā)經濟發(fā)展新活力。堅持把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的核心動力，有序推進重點領域改革，加快實施全方位對外開放，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力建設活力新偃師。
深化各項改革。加快行政審批制度改革，向社會公示各部門權責清單，全面實現行政審批事項“兩集中、兩到位”。推行行政審批標準化，推廣“互聯網政務服務”，推進政務公開，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。完成永久基本農田劃定和土地規(guī)劃調整、農村土地承包經營權確權登記頒證、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。實施不動產登記工作。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。做好衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質量技術監(jiān)督局、金融辦職能整合、人員調整等改革后續(xù)工作。
加強財稅管理。完善稅源監(jiān)控體系，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，確保足額入庫。深化財稅改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。建立完善政府債務風險預警機制，嚴格舉債程序和資金用途，確保政府性債務安全可控。堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解市場風險、行業(yè)風險、金融風險，確保經濟平穩(wěn)運行。積極爭取上級政策性項目和資金，增加全市可用財力。加大民生領域投入，持續(xù)提高民生支出占比。
擴大對外開放。注重產業(yè)謀劃、突出招商重點，依托綜合優(yōu)勢，大力開展以商招商、中介招商和產業(yè)鏈招商，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強的龍頭型項目。堅持招商引資與招才引智并重，既引項目、引產業(yè)、引資金，又引理念、引機制、引人才，帶動產業(yè)發(fā)展，提高招商實效。力爭全年簽約超千萬元項目45個以上，其中超5億元項目10個；引進省外境內資金56億元，實際利用外資1.9億美元。擴大開放領域，在文化旅游、教育衛(wèi)生、基礎設施等方面吸納民間資本進入，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。堅持黨政班子“雙月聯評會”、市級領導分包重點項目、首席服務官小組等制度，助推項目建設。圍繞30家重點企業(yè)和20家困難企業(yè)做好運行監(jiān)測，分類施策，竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實上級出臺的企業(yè)“降成本”政策措施，從稅費、社保、物流等方面為實體經濟讓利，讓企業(yè)得到更多實惠。持續(xù)開展“企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項治理”“政法干警駐項目”等活動，堅決打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為。堅決糾正“不作為、慢作為、亂作為”行為，堅決遏制“門好進、臉好看、事難辦”現象，公開曝光、嚴肅處理影響經濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力打造環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
大力推進“雙創(chuàng)”。健全服務體系，構建創(chuàng)新資本活躍、孵化主體多元、創(chuàng)新服務專業(yè)的復合生態(tài)系統(tǒng)，促使各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素共生互助、聚合裂變。發(fā)揮財政資金杠桿和放大作用，撬動社會資本增加對科技創(chuàng)新的投入，引導形成以大企業(yè)為引領、中小微企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。大力實施人才戰(zhàn)略，加快形成人才培養(yǎng)、引進和使用的良性機制，集聚一批優(yōu)秀人才和“雙創(chuàng)”團隊。鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農村勞動者以及各類經營型、管理型、科技型人才自主創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)放小額擔保貸款1.5億元以上，調動創(chuàng)業(yè)積極性，以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)協(xié)調互動發(fā)展。
（六）改善民生、普惠共享，著力開創(chuàng)幸福和諧新生活。堅持把“民之所望”作為“政之所向”，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全面推進社會治理機制創(chuàng)新，努力建設幸福新偃師。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照中央、省、洛陽市部署，全面完成我市今年的脫貧攻堅任務。與革命老區(qū)建設相結合，實施精準扶貧、精準脫貧，完成6個整村推進扶貧開發(fā)項目和府店鎮(zhèn)安樂等村莊33戶貧困戶搬遷工作，實現脫貧4800人。實施產業(yè)化扶貧項目6個，促進貧困戶每戶增收5000元以上。完成“雨露計劃”培訓600人，為在洛陽市率先實現脫貧目標奠定堅實基礎。
完善城鄉(xiāng)保障體系。實施全民參保登記計劃。推進養(yǎng)老保險制度改革，健全“三級養(yǎng)老體系”，加快城市社區(qū)和農村養(yǎng)老服務中心建設。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合兩項制度，年人均補助標準再提高30元。強化城鄉(xiāng)低保管理，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元和3000元。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策。水岸柳苑公租房項目一期實現入住，二期、三期具備交工條件。健全農村留守兒童、婦女、空巢老人關愛服務體系，建立經濟困難高齡失能老人補貼制度，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
提供優(yōu)質公共服務。全面完成總投資1.06億元的92項“改薄”工程，基本實現全市義務教育均衡化。完成一高擴建項目。加快普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費。持續(xù)提升教育教學水平，培育一批名校、名師。進一步深化教師管理體制改革，促進城鄉(xiāng)師資均衡配置。探索幼兒教育集團化發(fā)展，做好學校后勤保障社會化試點工作。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快衛(wèi)生項目建設進度，確保城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3家衛(wèi)生院、邙嶺鎮(zhèn)蘭莊村衛(wèi)生室等9家村衛(wèi)生室基礎設施全部完工；組建精神衛(wèi)生中心。加大村級衛(wèi)生室投入，保障偏遠村莊、小型村莊衛(wèi)生室正常運轉，方便群眾就近就醫(yī)。繼續(xù)鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。編印出版《偃師市志（1986—2000）》。完成“雪炭工程”偃師綜合館和“中型體育公園”項目；完善提升全民健身廣場10個以上，總數達到30個以上；啟動首陽片區(qū)體育場一期工程。確保省“全民健身示范市”創(chuàng)建成功。
創(chuàng)新社會治理機制。突出抓好隱患排查治理、專項整治、打非治違等重點工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展食品安全示范市和食品安全示范單位創(chuàng)建活動。建設智慧城市管理平臺系統(tǒng)，實現監(jiān)控網絡全域覆蓋。完善立體化社會治安防控體系，打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。持續(xù)深化依法逐級走訪，進一步暢通群眾訴求表達渠道。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加大社會主義核心價值觀宣傳力度。確保省級文明城市復創(chuàng)成功，持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作。努力打造志愿者服務品牌，深入挖掘和選樹社會各領域先進典型，做好道德模范、“最美偃師人”“最美村官”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”“最美教師”“城市美容師”評選工作，加強對凡人善舉的宣傳，唱響主旋律、弘揚正能量。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，做好物價、氣象、檔案、保險、民族宗教等工作。
四、建設廉潔高效政府
堅持以人民滿意為最高追求，主動適應依法治國新常態(tài)，全面加強政府自身建設，持續(xù)增強政府公信力和執(zhí)行力。
更加注重依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。認真落實市委決策部署，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決定、決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作的滿意率。完善法律顧問制度，充分發(fā)揮其在依法行政中的“顧問”作用。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保決策科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確。啟動“七五”普法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制，提升執(zhí)法公信力，努力建設權責一致、決策民主的法治政府。
更加注重為民勤政。把群眾獲得感、社會滿意度作為政府工作的晴雨表、風向標，全力以赴解民憂，全心全意惠民生。始終做到重大決策依民而定、重點項目應民而立、重要工作為民而行。持續(xù)辦好“行風熱線馬上辦”欄目，發(fā)揮110聯動作用，妥善解決群眾關心關注的熱點難點問題，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。深入推進“4+4+2”制度體系建設。強化務實作風，堅持從實際出發(fā)，不搞形式主義、不做表面文章，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，強力推進政府工作落實，努力建設勤奮干事、崇尚實干的務實政府。
更加注重從嚴治政。踐行“三嚴三實”要求，深入開展“雙學一做”學習教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行主體責任和“一崗雙責”。持續(xù)推進市直部門“四個專項整治”，強力開展鎮(zhèn)（區(qū)）“五項制度規(guī)范”，加強政府投資項目監(jiān)管，對所有工程項目做到建管并重，從源頭上預防和治理腐敗。馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經費，堅決整治“為官不為”、懶政怠政等行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。做到講政治、明法紀、守規(guī)矩，努力建設干部清正、政治清明的廉潔政府。
各位代表！宏偉藍圖已經繪就，美好愿景催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，咬定目標不放松，搶抓機遇不停步，加快發(fā)展不懈怠，真抓實干，負重奮進，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，建設“富裕、活力、人文、秀美、幸福”的新偃師而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、供給側結構性改革。這是黨中央適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵。供給側結構性改革的重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。
2、PPP。是Public—Private—Partnership（政府的—私有的—合作關系）的簡稱。我國財政部將其界定為“政府與社會資本合作”模式，即政府通過特許經營協(xié)議，授權社會資本建設、運營或管理基礎設施及其他公共服務設施，并向社會提供公共品或服務。
3、新三板。即全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，指在原深圳證券交易所代辦股份轉讓系統(tǒng)試點基礎上，經國務院批準、依據證券法在北京成立的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司，是全國性股票、證券交易場所。設立全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)是加快我國多層次資本市場建設發(fā)展的重要舉措，有利于改善中小企業(yè)金融環(huán)境，推動我國場外市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
4、“三證合一、一照一碼”商事登記制度。是國務院推行簡政放權、深化商事登記制度改革的一項重要舉措，企業(yè)登記由原來的企業(yè)先后多次申請、分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為只要一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載“法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，原來的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
5、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2014年夏季達沃斯論壇上，李克強總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2015年“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。
6、“百名干部進百企”活動。從2013年7月開始，按照“真情服務企業(yè)、切實破解難題”的總體要求，抽調100名科級干部對全市納稅額前100名企業(yè)進行分包，重點圍繞當好企業(yè)的調研員、破解員、服務員來開展工作，破解難題，助推發(fā)展。
7、“政法干警駐項目”活動。2015年，抽調125名政法干警，進駐重點在建項目，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、強攬工程等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和項目建設法治環(huán)境。
8、“鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理年”活動。進一步加快完善鎮(zhèn)區(qū)各項基礎設施和公共設施功能，鞏固長效保潔管護機制，切實加強鎮(zhèn)區(qū)“四無兩規(guī)范”（無亂停亂放、無亂貼亂畫、無亂拋亂撒、無亂搭亂建，制度規(guī)范、考評規(guī)范）管理，大力整治鎮(zhèn)區(qū)會期市場秩序，根治鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差問題，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。
9、“改薄”工程。即農村薄弱學校改造工程。為均衡發(fā)展九年義務教育，切實縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進基本公共服務均等化，教育部、財政部實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。校舍改造類項目是該計劃的主要內容。2015年我市啟動64項工程，2016年計劃再啟動實施28項工程。
10、班班通。即優(yōu)質教育資源班班通工程，指為每個教室接通網絡并安裝多媒體終端，通過網絡將優(yōu)質教育資源傳送到每個教學班，實現優(yōu)質教育資源共享。
11、三嚴三實。即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
12、五個專項治理。指的是“懶政怠政為官不為、嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩、督促涉醫(yī)領域落實主體責任糾正損害群眾利益突出問題、發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗突出問題、基層干部違紀違規(guī)引發(fā)的重信重訪問題”五個專項治理。
13、四個專項整治。即“行政部門與關聯公司、國有資產規(guī)范出讓、國有資產出租收益和公共資源交易”四個專項整治。
14、“大收戒”專項行動。根據河南省公安廳統(tǒng)一部署，我市公安局在全市范圍內開展的以打擊制毒販毒、容留他人吸食毒品等違法犯罪為主要內容的專項行動。
15、三查三保。是河南省2015年落實中央關于安全生產、經濟運行、社會穩(wěn)定工作指示精神的具體行動，是開展“三嚴三實”專題教育的重要抓手。主要內容是：查履職盡責、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全；查改革和發(fā)展措施落實情況，著力消除經濟運行風險，確保經濟穩(wěn)定增長；查保障民生、服務群眾和社會穩(wěn)定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。
16、行風熱線馬上辦。市紀委、監(jiān)察局和廣電總臺聯合舉辦的“行風熱線馬上辦”專題欄目，邀請具有公共服務職能的單位負責人走進電臺直播間，現場接受群眾的咨詢投訴與建議，解決企業(yè)和群眾反映的熱點難點問題。
17、互聯網+。就是“互聯網+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
18、三片四區(qū)五集群?！叭奔幢辈炕ɑ苊缒舅教嵘?、中部小麥良種繁育面積擴展片、南部葡萄種植功能拓展片；“四區(qū)”即小麥良種繁育區(qū)、鮮食葡萄種植區(qū)、花卉苗木觀光區(qū)、都市休閑農業(yè)區(qū)；“五集群”即小麥良種加工集群、葡萄加工集群、生鮮肉品加工集群、奶制品加工集群、糧蔬食品加工集群。
19、農業(yè)“三項補貼”改革。這是國家為支持耕地地力保護、促進糧食適度規(guī)模經營而實施的一項重大改革舉措。主要內容是：國家從2015年起將種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼等農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，2016年將在總結試點經驗、進一步完善政策措施的基礎上在全國推開。
20、O2O。即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務機會與互聯網結合，讓互聯網成為線下交易的平臺。O2O的概念非常廣泛，既可涉及到線上，又可涉及到線下。
21、股權融資。指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權，通過企業(yè)增資的方式引進新股東的融資方式。股權融資所獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長。
22、五縱八橫?！拔蹇v”即杜甫大道、夏都大道、東環(huán)線等5條貫穿南北的主干道，“八橫”即洛偃快速、古城快速、中州路、連霍高速等8條連通東西的骨干道路。
23、兩集中、兩到位。為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政服務中心集中，保障進駐行政服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
24、“4+4+2”制度體系。第一個“4”，指的是在基層，建立健全民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務、黨風政風監(jiān)督檢查“四項基礎制度”；第二個“4”，指的是在縣級以上機關，建立健全民主集中制、嚴肅黨內政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉“四項基礎制度”；“2”，指的是在全省各級黨組織和國家機關建立健全權力規(guī)范運行和全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責“兩項機制”。
25、雙學一做。指學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話，做合格黨員。
26、鎮(zhèn)（區(qū)）“五項制度規(guī)范”。為進一步規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）工作制度，市委、市政府決定2016年在全市各鎮(zhèn)（區(qū)）開展“五項制度規(guī)范”工作，具體內容分為5個方面，即政府采購、公共便民服務、鎮(zhèn)村財務管理、重大決策報告、述職述責評議。
