政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月18日在偃師市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
偃師市人民政府市長 李靈敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
回顧過去五年，發(fā)展的歷程極不平凡。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、調(diào)整優(yōu)化”“持續(xù)轉(zhuǎn)型、奮力崛起”的總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，持續(xù)提高人民生活質(zhì)量，“十二五”規(guī)劃勝利收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值412.1億元，是2010年的1.7倍；公共財(cái)政預(yù)算收入15.9億元，是2010年的1.9倍，稅收本級(jí)收入首次突破10億元，占比66.6%，創(chuàng)歷史最高水平；固定資產(chǎn)投資達(dá)到289.1億元，是2010年的2.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到146.5億元，順利實(shí)現(xiàn)翻番。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的6.8∶59.1∶34.1調(diào)整為2015年底的4.9∶53.2∶41.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，形成了小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)集群。編制完成《偃師市2013—2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成了以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的三輪摩托車新能源車、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心58家，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)38件、省名牌產(chǎn)品9個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2015年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到172.6億元，是2010年的2倍。
——集聚平臺(tái)持續(xù)完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“從無到有”“由小到大”的華麗嬗變，總面積11.9平方公里的“一區(qū)兩園”格局形成。2015年完成營業(yè)收入456億元，是2009年的9倍。三輪摩托車、新能源車產(chǎn)業(yè)園布局整車及零配件企業(yè)300多家，初步形成了快捷高效的“半小時(shí)及時(shí)供應(yīng)圈”。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園布局企業(yè)100多家，建龍微納新材料公司成為國內(nèi)分子篩行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后榮獲河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省最具競爭力產(chǎn)業(yè)名片“金星獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，晉級(jí)為“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
——城鄉(xiāng)一體化全面提速。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，組團(tuán)戰(zhàn)略持續(xù)深化。南部濱河區(qū)和首陽片區(qū)先后啟動(dòng)，城市框架進(jìn)一步拉大，城區(qū)面積達(dá)到26平方公里，居住人口超過26萬。洛河全流域治理順利推進(jìn)，“水清、岸綠、河暢”的美麗畫卷距離偃師人民越來越近。首陽片區(qū)“從無到有”，目前實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，完成投資28億元，骨干框架初步形成，一批標(biāo)志性建筑基本竣工。城鄉(xiāng)功能完善與環(huán)境整治同步發(fā)力，道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，舊城改造步伐不斷加快，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%、管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3億元以上，建成30個(gè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村和200個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村。
——改革開放成效顯著。堅(jiān)持“發(fā)展出題目，改革做文章”，聚焦簡政放權(quán)、國企改革、新型城鎮(zhèn)化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，工商登記制度改革、國有企業(yè)改制順利完成，政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。堅(jiān)持開放招商“一舉求多效”，“引進(jìn)來”與“走出去”并重，不斷提升開放招商質(zhì)量，在“靠大”“聯(lián)大”的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目242個(gè)，億元以上重大項(xiàng)目158個(gè)，利用境外資金7.4億美元，出口總額2.8億美元。
——民生事業(yè)不斷進(jìn)步。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。民生支出累計(jì)達(dá)到83億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.2%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，累計(jì)投入資金2.6億元，建成221個(gè)基礎(chǔ)教育基建項(xiàng)目；醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，中醫(yī)院綜合樓、120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心建成投用，完成77個(gè)示范村衛(wèi)生室建設(shè)。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院全面實(shí)施基本藥物零差率銷售和“先看病后付費(fèi)”診療模式。新建保障性住房3664套，改造農(nóng)村危房5000戶。
道不行不至，事不為不成。這五年，面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速換擋、區(qū)域競爭激烈等諸多困難和壓力，我們砥礪奮進(jìn)、主動(dòng)作為，最終實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升、人民生活的明顯改善、發(fā)展態(tài)勢的逆勢上揚(yáng)！這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是社會(huì)各界和全市人民同心同德、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關(guān)心支持偃師發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年攻堅(jiān)，五年跨越?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎〉玫某煽儗?shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是科學(xué)發(fā)展是奮力崛起的行動(dòng)指南。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境“三項(xiàng)舉措”，著力強(qiáng)化形勢研判、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、資源盤活，千方百計(jì)在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在機(jī)遇中推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。二是改革創(chuàng)新是奮力崛起的動(dòng)力源泉。必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的舉措來推動(dòng)工作，以改革破藩籬、謀出路，以創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源整合、功能突破、制度完善，探索率先發(fā)展新思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展新舉措，拓展創(chuàng)新發(fā)展新途徑，激發(fā)永續(xù)發(fā)展新活力。三是以人為本是奮力崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)富民增收多元化、文化生活多樣化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障一體化，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生、功能設(shè)施貼近民生、社會(huì)事業(yè)給力民生、生態(tài)改善潤澤民生，讓人民群眾真正感受到“看得見、摸得著”的發(fā)展紅利。四是隊(duì)伍建設(shè)是奮力崛起的重要保障。必須把干部教育管理擺上基礎(chǔ)性關(guān)鍵位置，狠抓干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)、知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提升，從理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光、應(yīng)對能力等方面，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、面對困難善于攻堅(jiān)的清正廉潔、務(wù)實(shí)肯干的良好團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表！
“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)崛起振興的關(guān)鍵期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)；綜觀全國，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；環(huán)顧全省，依托“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢和多個(gè)國家層面的戰(zhàn)略支持，當(dāng)前發(fā)展風(fēng)生水起，未來發(fā)展空間廣闊；審視自身，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我市經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力邁上新臺(tái)階，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)。面對新形勢，站在新起點(diǎn)，我們要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣和昂揚(yáng)向上的士氣，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面建成小康社會(huì)的歷史使命，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，努力譜寫趕超跨越新篇章。
——2016年2月18日在偃師市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
偃師市人民政府市長 李靈敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
回顧過去五年，發(fā)展的歷程極不平凡。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、調(diào)整優(yōu)化”“持續(xù)轉(zhuǎn)型、奮力崛起”的總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，持續(xù)提高人民生活質(zhì)量，“十二五”規(guī)劃勝利收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值412.1億元，是2010年的1.7倍；公共財(cái)政預(yù)算收入15.9億元，是2010年的1.9倍，稅收本級(jí)收入首次突破10億元，占比66.6%，創(chuàng)歷史最高水平；固定資產(chǎn)投資達(dá)到289.1億元，是2010年的2.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到146.5億元，順利實(shí)現(xiàn)翻番。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的6.8∶59.1∶34.1調(diào)整為2015年底的4.9∶53.2∶41.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，形成了小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)集群。編制完成《偃師市2013—2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成了以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的三輪摩托車新能源車、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心58家，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)38件、省名牌產(chǎn)品9個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2015年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到172.6億元，是2010年的2倍。
——集聚平臺(tái)持續(xù)完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“從無到有”“由小到大”的華麗嬗變，總面積11.9平方公里的“一區(qū)兩園”格局形成。2015年完成營業(yè)收入456億元，是2009年的9倍。三輪摩托車、新能源車產(chǎn)業(yè)園布局整車及零配件企業(yè)300多家，初步形成了快捷高效的“半小時(shí)及時(shí)供應(yīng)圈”。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園布局企業(yè)100多家，建龍微納新材料公司成為國內(nèi)分子篩行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后榮獲河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省最具競爭力產(chǎn)業(yè)名片“金星獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，晉級(jí)為“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
——城鄉(xiāng)一體化全面提速。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，組團(tuán)戰(zhàn)略持續(xù)深化。南部濱河區(qū)和首陽片區(qū)先后啟動(dòng)，城市框架進(jìn)一步拉大，城區(qū)面積達(dá)到26平方公里，居住人口超過26萬。洛河全流域治理順利推進(jìn)，“水清、岸綠、河暢”的美麗畫卷距離偃師人民越來越近。首陽片區(qū)“從無到有”，目前實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，完成投資28億元，骨干框架初步形成，一批標(biāo)志性建筑基本竣工。城鄉(xiāng)功能完善與環(huán)境整治同步發(fā)力，道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，舊城改造步伐不斷加快，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%、管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3億元以上，建成30個(gè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村和200個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村。
——改革開放成效顯著。堅(jiān)持“發(fā)展出題目，改革做文章”，聚焦簡政放權(quán)、國企改革、新型城鎮(zhèn)化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，工商登記制度改革、國有企業(yè)改制順利完成，政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。堅(jiān)持開放招商“一舉求多效”，“引進(jìn)來”與“走出去”并重，不斷提升開放招商質(zhì)量，在“靠大”“聯(lián)大”的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目242個(gè)，億元以上重大項(xiàng)目158個(gè)，利用境外資金7.4億美元，出口總額2.8億美元。
——民生事業(yè)不斷進(jìn)步。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。民生支出累計(jì)達(dá)到83億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.2%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，累計(jì)投入資金2.6億元，建成221個(gè)基礎(chǔ)教育基建項(xiàng)目；醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，中醫(yī)院綜合樓、120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心建成投用，完成77個(gè)示范村衛(wèi)生室建設(shè)。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院全面實(shí)施基本藥物零差率銷售和“先看病后付費(fèi)”診療模式。新建保障性住房3664套，改造農(nóng)村危房5000戶。
道不行不至，事不為不成。這五年，面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速換擋、區(qū)域競爭激烈等諸多困難和壓力，我們砥礪奮進(jìn)、主動(dòng)作為，最終實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升、人民生活的明顯改善、發(fā)展態(tài)勢的逆勢上揚(yáng)！這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是社會(huì)各界和全市人民同心同德、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關(guān)心支持偃師發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年攻堅(jiān)，五年跨越?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎〉玫某煽儗?shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是科學(xué)發(fā)展是奮力崛起的行動(dòng)指南。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境“三項(xiàng)舉措”，著力強(qiáng)化形勢研判、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、資源盤活，千方百計(jì)在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在機(jī)遇中推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。二是改革創(chuàng)新是奮力崛起的動(dòng)力源泉。必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的舉措來推動(dòng)工作，以改革破藩籬、謀出路，以創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源整合、功能突破、制度完善，探索率先發(fā)展新思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展新舉措，拓展創(chuàng)新發(fā)展新途徑，激發(fā)永續(xù)發(fā)展新活力。三是以人為本是奮力崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)富民增收多元化、文化生活多樣化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障一體化，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生、功能設(shè)施貼近民生、社會(huì)事業(yè)給力民生、生態(tài)改善潤澤民生，讓人民群眾真正感受到“看得見、摸得著”的發(fā)展紅利。四是隊(duì)伍建設(shè)是奮力崛起的重要保障。必須把干部教育管理擺上基礎(chǔ)性關(guān)鍵位置，狠抓干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)、知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提升，從理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光、應(yīng)對能力等方面，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、面對困難善于攻堅(jiān)的清正廉潔、務(wù)實(shí)肯干的良好團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表！
“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)崛起振興的關(guān)鍵期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)；綜觀全國，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；環(huán)顧全省，依托“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢和多個(gè)國家層面的戰(zhàn)略支持，當(dāng)前發(fā)展風(fēng)生水起，未來發(fā)展空間廣闊；審視自身，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我市經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力邁上新臺(tái)階，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)。面對新形勢，站在新起點(diǎn)，我們要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣和昂揚(yáng)向上的士氣，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面建成小康社會(huì)的歷史使命，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，努力譜寫趕超跨越新篇章。
今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、洛陽市委十屆十五次全會(huì)和偃師市委十一屆九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“建設(shè)新偃師，鑄就新輝煌”為統(tǒng)領(lǐng)，立足“縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、區(qū)域戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、文化創(chuàng)新先行地、田園生態(tài)宜居城”五大戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力保持穩(wěn)中有進(jìn)、調(diào)中向好的發(fā)展態(tài)勢，率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕、活力、人文、秀美、幸福的新偃師。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年全面建成小康社會(huì)，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會(huì)和諧的全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增幅高于省、洛陽市平均水平，綜合實(shí)力位居全省縣域前列，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶51∶45，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到6%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%左右。
——開放創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革全面深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。對外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，開放水平顯著提升。
——基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步提高。首陽片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等發(fā)展載體優(yōu)勢彰顯。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量明顯下降。
——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于省、洛陽市平均水平，農(nóng)民人均收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。教育、文化、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，改革發(fā)展成果更好惠及全市人民。
各位代表!
宏偉的目標(biāo)召喚著我們，人民的期待鞭策著我們。我們堅(jiān)信，只要全市上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)一致，腳踏實(shí)地、久久為功，就一定能把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，開創(chuàng)偃師更加美好的明天!
二、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長20.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%以上。
一年來，我們主要做了以下六方面的工作：
（一）圍繞項(xiàng)目建設(shè)增后勁，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化增量、盤活存量，實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)、總投資583億元，完成投資201.6億元。列入省、洛陽市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資77.3億元，占年度目標(biāo)的152.3%。舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)2次，開工項(xiàng)目21個(gè)、總投資55.4億元。總投資47.9億元的北方大河新能源汽車、辰閏金屬復(fù)合材料一期等60個(gè)項(xiàng)目竣工，總投資535.1億元的亞明照明科技、泉興鞋業(yè)園等156個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。萬年硅業(yè)、上海超日重組項(xiàng)目即將復(fù)產(chǎn)，大家紡織、凱曼重工盤活項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全市停產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)生機(jī)闖出了新路。
招商引資成效明顯。簽約招商項(xiàng)目44個(gè)、總投資171.2億元，其中超億元項(xiàng)目36個(gè)、總投資167.9億元，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、總投資115億元；新簽約項(xiàng)目開工39個(gè)、總投資129.6億元，開工率88.6%。臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、英利20兆瓦分布式光伏電站、大運(yùn)電動(dòng)車等項(xiàng)目開工建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。預(yù)計(jì)引進(jìn)省外境內(nèi)資金56億元，實(shí)際利用外資1.8億美元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目32個(gè)、1.55億元，國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目5個(gè)、1.27億元。成功申報(bào)總投資6.8億元的洛河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大。三輪摩托車、新能源車產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)、總投資89.7億元，新開工洛陽中飛車業(yè)電動(dòng)三輪車和四輪車、洛陽宗喬車業(yè)電動(dòng)四輪車等項(xiàng)目。成功舉辦中國（偃師）三輪車新能源車展覽會(huì)暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)、總投資93.6億元。建龍吸附材料產(chǎn)業(yè)園一、二期和恒華導(dǎo)電纖維、亨基數(shù)控等項(xiàng)目投產(chǎn)或試產(chǎn)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平進(jìn)一步提升。通達(dá)電纜新型節(jié)能特種導(dǎo)線、光明高科節(jié)能環(huán)保材料等項(xiàng)目投產(chǎn)。建龍微納新材料和華通電纜兩家公司在“新三板”掛牌，浩宇管道和昊科針紡兩家公司在上海股權(quán)托管交易中心掛牌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在通過轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑市場競爭力。
（二）圍繞創(chuàng)新服務(wù)增活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展“軟實(shí)力”進(jìn)一步提升。
全面改革穩(wěn)妥推進(jìn)。市衛(wèi)計(jì)委、不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌，食品藥品監(jiān)督管理局職能整合完成，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。取消行政事業(yè)性收費(fèi)20項(xiàng)、工商登記前置許可審批186項(xiàng)，全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，新注冊登記各類市場主體4702戶。
“雙創(chuàng)”工作深入開展。設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持資金。組建智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、東風(fēng)新能源動(dòng)力研究院。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)1家、洛陽市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心12家、洛陽市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)15件，質(zhì)量誠信A級(jí)以上企業(yè)6家，榮獲洛陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)1家。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.6億元，直接扶持1653人創(chuàng)業(yè)。
集聚平臺(tái)不斷完善。第三污水處理廠、污水泵站投入運(yùn)營，澇洼渠清淤工程完工，喂尚路擴(kuò)寬改造工程完工。公共服務(wù)中心全面建成，省級(jí)摩托車質(zhì)檢中心順利通過評(píng)審，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)配套能力全面提升。
服務(wù)企業(yè)扎實(shí)有效。出臺(tái)《偃師市強(qiáng)信心穩(wěn)增長促發(fā)展十條政策措施》。創(chuàng)新銀企洽談模式，協(xié)調(diào)貸款62.6億元，落實(shí)55.4億元，履約率達(dá)88.5%。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)使用還貸周轉(zhuǎn)金104筆、3.4億元。開展“存貸比提升年”活動(dòng)，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額245.9億元、貸款余額116.7億元，存貸比47.5%，新增貸款15.4億元?！鞍倜刹窟M(jìn)百企”活動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題131個(gè)，“政法干警駐項(xiàng)目”活動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛130起。
（三）圍繞全面統(tǒng)籌提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、全域協(xié)調(diào)，著力提內(nèi)涵塑形象、抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)打造美麗幸福新家園。
城市建設(shè)加快推進(jìn)。城市建成區(qū)和南部濱河區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施8項(xiàng)，濱河路（迎賓路—文化路段）、華夏路轉(zhuǎn)盤改造等項(xiàng)目完工；實(shí)施舊城改造項(xiàng)目9個(gè)，恒碩新都匯、佑?xùn)|文化大廈、影苑公寓等項(xiàng)目竣工。新增供暖面積24萬平方米，總面積達(dá)204萬平方米；敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)17.7公里，新發(fā)展居民用戶2360戶。西寺莊、高莊、齊莊、后莊等村13棟安置房交工。首陽片區(qū)新開工項(xiàng)目19個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、山水人家社區(qū)即將交工，府佑路等9條道路和中州路景觀水系工程基本完工。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。改造垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新建和改造公廁16座。開展露天燒烤、校園周邊環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，糾正不規(guī)范經(jīng)營行為6500起。扎實(shí)開展“鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理年”活動(dòng)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改善。9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村57個(gè)項(xiàng)目全部完成，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的亮點(diǎn)村40個(gè)。首陽山鎮(zhèn)溝口頭村、顧縣鎮(zhèn)顧縣村通過省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)評(píng)審。
交通路網(wǎng)日趨完善。中州路偃師段快車道全線通車；營府路改建等46個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目完工。杜甫大道二期、洛偃快速通道擴(kuò)寬工程即將竣工；國道310偃師境改建、省道314偃師段改建工程正在加緊施工。建成通村通組通戶道路292公里。101和102路公交車開通運(yùn)營，城市組團(tuán)之間出行更加便捷。
生態(tài)建設(shè)成效凸顯。完成造林1.8萬畝，首陽山森林公園實(shí)施綠化提升450畝。洛河北岸大堤加固全面完成。洛河首陽片區(qū)1.3公里景觀綠化試驗(yàn)段和城區(qū)段1.6公里景觀綠化提升改造工程完工。創(chuàng)模工程137項(xiàng)任務(wù)全面完成，其中華潤電力1#、2#機(jī)組和大唐首電3#機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。杜甫大道與工業(yè)大道交叉口、火車站廣場綠化提升等11項(xiàng)工程竣工，22家重點(diǎn)企業(yè)綠化提升工程完工，建成首批35個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村。高龍鎮(zhèn)半個(gè)寨村省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建通過驗(yàn)收，顧縣鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、李灣村省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)完成，偃師正朝著生態(tài)良好、近悅遠(yuǎn)來的田園生態(tài)宜居城目標(biāo)大步邁進(jìn)！
（四）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整增效益，一產(chǎn)三產(chǎn)全面發(fā)展。加快推進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)化、三產(chǎn)多元化，持續(xù)放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)2.7億公斤、增長8.4%。創(chuàng)建小麥、玉米高產(chǎn)示范片6個(gè)，面積6.78萬畝。新增有效灌溉面積2900畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3800畝，治理水土流失面積3000畝。陶花店水庫除險(xiǎn)加固工程主體完工。實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧2389人。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增土地流轉(zhuǎn)8000畝，總面積達(dá)18.9萬畝。新發(fā)展蔬菜3000畝、葡萄2000畝、花卉1300畝。新認(rèn)定洛陽市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社15家，新發(fā)展家庭農(nóng)場8家、休閑農(nóng)業(yè)觀光園2個(gè)。健稷農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園大型物流配送中心建成；臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、秀美山川農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民“點(diǎn)綠成金”的助推器。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。洛陽交運(yùn)集團(tuán)物流公司掛牌營業(yè)，林安商貿(mào)物流城等項(xiàng)目有序推進(jìn)。元一科技、萬達(dá)快錢、慧創(chuàng)科技等10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)順利引進(jìn)。特色商業(yè)區(qū)入駐企業(yè)175家，個(gè)體工商戶7727家，從業(yè)人員達(dá)2萬人。中國二里頭夏都博物館被列入國家“十三五”重大文化建設(shè)項(xiàng)目，商城遺址保護(hù)展示一、二期工程完工。
（五）圍繞共享發(fā)展保民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。主動(dòng)回應(yīng)人民群眾追求美好生活的熱切期盼，著力做好民生保障，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，開啟率先全面建成小康社會(huì)新征程。
社會(huì)保障取得新成效。民生支出20.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.2%。省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程、洛陽市十大民生實(shí)事涉及我市任務(wù)全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5198人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1575人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1.06億元，新增養(yǎng)老床位200張。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金和五保金4678萬元。市社會(huì)福利中心竣工。完成農(nóng)村危房改造1500戶。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，41人被“985工程”大學(xué)錄取。投資8000萬元的64項(xiàng)“改薄”工程全面實(shí)施，全市成建制學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”全覆蓋。緱氏鎮(zhèn)柏谷塢村衛(wèi)生室等47家村衛(wèi)生室項(xiàng)目全部完工。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成果，文化館新館投入試運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個(gè)。舉辦偃師市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)，榮獲“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。徐才智“國審偃展4110選育及應(yīng)用項(xiàng)目”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、民族宗教、物價(jià)、郵政、保險(xiǎn)、地方志、殘疾人事業(yè)等工作也都取得新成績。
（六）圍繞民主法治增和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持民主集中、依法行政，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定，持續(xù)凝聚科學(xué)發(fā)展新合力。
民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理洛陽市人大代表建議1件、政協(xié)委員提案2件，我市人大代表議案2件、人大代表建議86件、政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)率100%。辦理行政復(fù)議27件，舉辦法制講座9次、培訓(xùn)1850人。
作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查辦各類違規(guī)行為。開展“治理懶政怠政為官不為”等五個(gè)專項(xiàng)治理和“行政部門與關(guān)聯(lián)公司”等四個(gè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”和“不作為、慢作為、亂作為”等損害群眾利益問題，防止“四風(fēng)”反彈，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚!
社會(huì)治理水平持續(xù)提升。全面推行依法逐級(jí)走訪，創(chuàng)新開展人民調(diào)解進(jìn)法院，化解省、洛陽市交辦信訪積案164起，省訪量下降76.3%，京訪量下降53.5%。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公眾安全感指數(shù)全省排名前移39個(gè)位次。“大收戒”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。結(jié)合“三查三保”大力開展打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強(qiáng)化食品、農(nóng)畜產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)?！靶酗L(fēng)熱線馬上辦”欄目解決群眾問題380個(gè)。110聯(lián)動(dòng)辦理群眾訴求事項(xiàng)6361件，辦結(jié)率100%。繼續(xù)鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定良好基礎(chǔ)。精神文明建設(shè)蓬勃開展，組織道德講堂300余場，評(píng)選石國慶、張偉華等12位道德模范。
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。部分企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營困難，財(cái)政增收和項(xiàng)目融資難度加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素增多。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然不高。三輪摩托車新能源車、新能源、新材料行業(yè)亟需更高層次的發(fā)展，歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)有待質(zhì)的飛躍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)尚未形成大的龍頭。三是投資增長勢頭放緩。受經(jīng)濟(jì)形勢影響，個(gè)別簽約項(xiàng)目遲遲不能開工，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，形成強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢尚需時(shí)日。四是民生改善任重道遠(yuǎn)。民生支出逐年提升，但公共服務(wù)水平依然不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)、環(huán)保等與群眾期待還有不小差距。五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個(gè)別職能部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力仍需提高，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不盡人意。對此，我們將正視困難不氣餒，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，鉚足干勁不松懈，“不熬不等”“滾石上山”，在克難攻堅(jiān)中搶抓先機(jī)，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題，在奮勇爭先中創(chuàng)造實(shí)績，決不辜負(fù)全市人民的厚望。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。我們將牢記責(zé)任和使命，以更寬的眼界、更大的擔(dān)當(dāng)，搶抓新機(jī)遇、匯聚正能量，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，筑牢有利于偃師長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
按照“十三五”總體思路和發(fā)展目標(biāo)，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量改善完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
圍繞上述目標(biāo)，我們要突出抓好六個(gè)方面的工作：
（一）厚植優(yōu)勢、融合發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，聚力項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)、總投資609.4億元，年度完成投資212.6億元，為加快建設(shè)富裕新偃師奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
發(fā)展壯大工業(yè)優(yōu)勢。三輪摩托車、新能源車產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型”，著力引進(jìn)新能源汽車、低速四輪電動(dòng)車及零部件生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鏈條布局。確保東風(fēng)新能源年產(chǎn)12萬臺(tái)新能源汽車、大運(yùn)二期年產(chǎn)20萬臺(tái)電動(dòng)三輪摩托車等項(xiàng)目投產(chǎn)。借助河南省在8個(gè)城市建立低速電動(dòng)汽車示范區(qū)的機(jī)遇，加大低速電動(dòng)汽車農(nóng)村市場推廣力度。新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步盤活、整合、開發(fā)現(xiàn)有新能源企業(yè)及資源，大力提高新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，推進(jìn)新能源開發(fā)利用和新能源裝備制造發(fā)展。確保萬吉新能源一期試產(chǎn)，英利20兆瓦分布式光伏電站、華潤新能源偃師邙山風(fēng)力發(fā)電場等項(xiàng)目年底前并網(wǎng)發(fā)電，南部山區(qū)風(fēng)電場、東方日升南部光伏電站、深圳茂碩光伏電站等項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)上海超日和萬年硅業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐力量。新材料產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有分子篩吸附材料、金屬復(fù)合材料、超薄玻璃材料等基礎(chǔ)上，以新型功能材料、電子信息材料等為重點(diǎn)，提高裝備技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保亞明照明科技項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，建龍吸附材料產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推進(jìn)鵬森科技新型超硬材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及洛陽博智電器家用制氧機(jī)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)凱曼重工和大家紡織項(xiàng)目的盤活。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓河南省實(shí)施《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》的機(jī)遇，積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，大力發(fā)展裝備制造等高成長性產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)天心天思公司合作項(xiàng)目，為制造業(yè)提供信息化管理軟件產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的深度融合。以智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院為依托，幫助亨基數(shù)控等項(xiàng)目提升裝備制造水平，增加機(jī)器人在三輪摩托車、新能源車行業(yè)的應(yīng)用，完成制鞋自動(dòng)化生產(chǎn)線研制，促進(jìn)偃師制造業(yè)再上新臺(tái)階。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.4億公斤以上。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新增有效灌溉面積3000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4000畝，完成高龍鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，繼續(xù)實(shí)施陸渾灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。依托創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，努力打造“三片四區(qū)五集群”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。新增小麥良種繁育5000畝、葡萄避雨栽培1000畝、花卉苗木1000畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場3家；新增省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。以旅游區(qū)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面提升唐僧寺紫玉葡萄莊園等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，提升奶牛場硬件設(shè)施水平。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈，加快集聚萬達(dá)快錢、慧創(chuàng)科技、秒賺科技等項(xiàng)目入駐，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)與制鞋、針織等我市傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)三輪摩托車及配件電商平臺(tái)；依托健稷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營中心，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)；依托林安商貿(mào)物流城，建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為內(nèi)容的O2O信息化平臺(tái)，推動(dòng)物流、商流、信息流、資金流的“四流合一”。以特色商業(yè)區(qū)為載體，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。深入挖掘帝都文化、玄奘文化和書法文化資源，著力打造“七朝古都”“華夏文明發(fā)源地”名片，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成文化旅游優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化資本優(yōu)勢，著力建設(shè)人文新偃師。開工建設(shè)中國二里頭夏都博物館，加快推進(jìn)二里頭遺址保護(hù)展示工程及商城遺址保護(hù)展示三期工程。啟動(dòng)二里頭遺址周邊區(qū)域總體規(guī)劃。完成玄奘故里景區(qū)開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，全面加快景區(qū)建設(shè)步伐。舉辦玄奘郵票原地首發(fā)儀式。啟動(dòng)首陽片區(qū)翰林苑博物館建設(shè)，扎實(shí)做好張海書法藝術(shù)館新館前期工作，進(jìn)一步叫響“中國書法之鄉(xiāng)”品牌。
（二）優(yōu)化平臺(tái)、完善功能，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。堅(jiān)持以完善服務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化要素配置，加快載體平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大支撐和服務(wù)保障。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈為依托，建立科技創(chuàng)新孵化器。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)建設(shè)建龍微納新材料公司分子篩院士工作站、鵬森公司硬質(zhì)材料博士后工作站及研發(fā)中心、東風(fēng)新能源動(dòng)力研究院、亞明照明科技LED新光源研究院、大河新能源車輛研究院和智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院等六大研發(fā)平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚效應(yīng)。力爭新增河南省科技型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新建洛陽市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)10家以上。爭創(chuàng)省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、洛陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家。
加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮商投、水投、交投、財(cái)達(dá)公司、伊洛投資公司和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等平臺(tái)的作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的資金保障。搶抓我市被確定為全國縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制改革試點(diǎn)的契機(jī)，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革項(xiàng)目庫，積極采用PPP、股權(quán)融資等模式，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用基金參與、購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新銀企對接機(jī)制，確保全年新增貸款16億元以上，為中小微企業(yè)協(xié)調(diào)融資60億元以上。建立30家以上具備直接融資條件的企業(yè)儲(chǔ)備庫，力爭2家企業(yè)在“新三板”掛牌、2家企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。
加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次。完成北園東區(qū)土地平整及區(qū)域道路管網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)南園污水管網(wǎng)貫通，截污并網(wǎng)、雨污分流。啟動(dòng)建設(shè)南園南環(huán)路（谷黃路—夏都大道段）、帝都大道、夏都大道南延（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)段）和北園污水處理廠等工程。完善產(chǎn)業(yè)配套功能，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)摩托車質(zhì)檢中心成為天津摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心分支機(jī)構(gòu)；與天津好習(xí)慣集團(tuán)合作建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。舉辦中國（偃師）三輪車新能源車展覽會(huì)暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。
（三）規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)一體發(fā)展。更加注重均衡發(fā)展和整體功能，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，全力構(gòu)建城市組團(tuán)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和城市管理。堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，做好《偃師市城市總體規(guī)劃》《偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃》《特色商業(yè)街區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制、報(bào)批工作。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依法拆除一批影響城市景觀、違背社會(huì)公平、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，堅(jiān)決遏制私搭亂建蔓延勢頭。加強(qiáng)交通秩序治理和城區(qū)主要路段規(guī)范管理，保障群眾出行通暢。加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，加大背街小巷清掃力度。啟動(dòng)中州渠綜合治理工程。確保省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)創(chuàng)成功，持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
全面加快城市建設(shè)。城市建成區(qū)和南部濱河區(qū)，實(shí)施華夏路丹尼斯過街天橋和太學(xué)路東延、華夏路東延、文化路北延等工程，實(shí)現(xiàn)南部濱河區(qū)冬季前集中供暖。加快西寺莊、齊莊、后莊、高莊、城西、塔莊、新寨等村安置房建設(shè)，再實(shí)現(xiàn)一批群眾搬遷入住新居。加快舊城改造和南部濱河區(qū)建設(shè)，保障房地產(chǎn)供應(yīng)，滿足居民多層次消費(fèi)需求。首陽片區(qū)，牡丹文化節(jié)前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈、行政服務(wù)中心、城市體驗(yàn)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、信訪接待中心等5個(gè)項(xiàng)目交付使用，臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園具備初步開園條件，進(jìn)一步集聚首陽片區(qū)人氣。6月底前，元一科技產(chǎn)業(yè)園展示中心、御城名邸一期、久鼎花園二期等項(xiàng)目完工。汛期前，完成太和渠護(hù)砌，漢魏渠、聚賢渠、南湖和聚賢湖開挖，以及聚賢湖雨水泵站、洛河大堤堤頂防汛道路建設(shè)。實(shí)施太和路、夏都大道二期和夏都大橋、污水處理廠、電力管廊、公立幼兒園、義烏國際商貿(mào)城等項(xiàng)目，啟動(dòng)河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院、首陽片區(qū)高中前期工作。
強(qiáng)力推進(jìn)交通提速。大力實(shí)施“五縱八橫”道路框架建設(shè)，完成國道310偃師境改建、省道314偃師段改建、龍少線等重點(diǎn)道路建設(shè)，開工建設(shè)東環(huán)線。建成縣鄉(xiāng)道路項(xiàng)目49個(gè)、總里程100公里。實(shí)施“U”型區(qū)域道路亮化工程，完成洛偃快速通道、原310國道（高速引線口—207國道段、洛河橋—伊河橋段）、杜甫大道、中州路等道路路燈安裝工程，方便群眾夜間出行，提升偃師對外形象。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。開展“鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理提升年”活動(dòng)。啟動(dòng)緱氏鎮(zhèn)、府店鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)和邙嶺鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成4個(gè)省級(jí)、7個(gè)洛陽市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成安全飲水工程年度任務(wù)，硬化通組通戶道路180公里。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境“提升村”和“示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，全市27%以上村莊達(dá)到提升村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，18%以上村莊完成示范村建設(shè)目標(biāo)，讓更多村莊成為宜居的美麗家園。
（四）注重綠色、生態(tài)優(yōu)先，著力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。把推動(dòng)發(fā)展與造福人民相結(jié)合，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的秀美新偃師。
加快生態(tài)建設(shè)。制定南山北嶺整體綠化方案，實(shí)施荒山造林1.5萬畝、森林撫育6000畝。完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村、洛陽市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施中州路西延、夏都大道、永寧路、府佐路、新陽路等道路綠化和北環(huán)路、招商大道、工業(yè)大道等道路綠化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成35個(gè)示范村和20家企業(yè)綠化，讓生態(tài)系統(tǒng)的“綠色財(cái)富”不斷積蓄壯大。
抓好水系治理。實(shí)施洛河全流域治理，啟動(dòng)伊河全流域治理，積極與洛陽水生態(tài)示范區(qū)“無縫對接”。重點(diǎn)借助洛河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，主汛期前，完成洛河河道清障疏挖、橡膠壩消能設(shè)施改造；9月底前，完成洛河南北兩岸城區(qū)段以櫻花為主題的生態(tài)景觀提升工程、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和濱水景觀工程，讓洛河兩岸展現(xiàn)碧波蕩漾、綠樹成蔭的美好畫卷，成為市民親水近水的靚麗城市景觀。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)大氣、水、土壤、重金屬等污染防治，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治的大環(huán)保工作格局。全面完成大氣污染防治3大項(xiàng)32小項(xiàng)任務(wù)。開工建設(shè)華潤電力機(jī)組煙氣余熱回收等節(jié)能環(huán)保改造項(xiàng)目。完成市污水處理廠改擴(kuò)建工程。實(shí)施大唐首電1#、2#機(jī)組超低排放工程。深入推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程建設(shè)，治理農(nóng)村面源污染，讓農(nóng)村的空氣更加自然、清新！
集約利用資源。建立健全能源、礦產(chǎn)、水、土地、環(huán)境容量等資源的節(jié)約集約利用制度，完善自然資源開采利用管理體制和監(jiān)管機(jī)制。推廣清潔能源，實(shí)施工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排綜合改造提升工程。謀劃實(shí)施華潤熱電生活餐廚等垃圾資源化和無害化處理項(xiàng)目。持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，努力踐行集約、綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式。
（五）改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的核心動(dòng)力，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快實(shí)施全方位對外開放，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力建設(shè)活力新偃師。
深化各項(xiàng)改革。加快行政審批制度改革，向社會(huì)公示各部門權(quán)責(zé)清單，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)公開，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。完成永久基本農(nóng)田劃定和土地規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。做好衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、金融辦職能整合、人員調(diào)整等改革后續(xù)工作。
加強(qiáng)財(cái)稅管理。完善稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，確保足額入庫。深化財(cái)稅改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。建立完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格舉債程序和資金用途，確保政府性債務(wù)安全可控。堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解市場風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極爭取上級(jí)政策性項(xiàng)目和資金，增加全市可用財(cái)力。加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)提高民生支出占比。
擴(kuò)大對外開放。注重產(chǎn)業(yè)謀劃、突出招商重點(diǎn)，依托綜合優(yōu)勢，大力開展以商招商、中介招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，既引項(xiàng)目、引產(chǎn)業(yè)、引資金，又引理念、引機(jī)制、引人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商實(shí)效。力爭全年簽約超千萬元項(xiàng)目45個(gè)以上，其中超5億元項(xiàng)目10個(gè)；引進(jìn)省外境內(nèi)資金56億元，實(shí)際利用外資1.9億美元。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，在文化旅游、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面吸納民間資本進(jìn)入，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持黨政班子“雙月聯(lián)評(píng)會(huì)”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、首席服務(wù)官小組等制度，助推項(xiàng)目建設(shè)。圍繞30家重點(diǎn)企業(yè)和20家困難企業(yè)做好運(yùn)行監(jiān)測，分類施策，竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的企業(yè)“降成本”政策措施，從稅費(fèi)、社保、物流等方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。持續(xù)開展“企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理”“政法干警駐項(xiàng)目”等活動(dòng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為。堅(jiān)決糾正“不作為、慢作為、亂作為”行為，堅(jiān)決遏制“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象，公開曝光、嚴(yán)肅處理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力打造環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”。健全服務(wù)體系，構(gòu)建創(chuàng)新資本活躍、孵化主體多元、創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，促使各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素共生互助、聚合裂變。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和放大作用，撬動(dòng)社會(huì)資本增加對科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)形成以大企業(yè)為引領(lǐng)、中小微企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的良性機(jī)制，集聚一批優(yōu)秀人才和“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者以及各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才自主創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5億元以上，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。
（六）改善民生、普惠共享，著力開創(chuàng)幸福和諧新生活。堅(jiān)持把“民之所望”作為“政之所向”，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)幸福新偃師。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照中央、省、洛陽市部署，全面完成我市今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。與革命老區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成6個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和府店鎮(zhèn)安樂等村莊33戶貧困戶搬遷工作，實(shí)現(xiàn)脫貧4800人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目6個(gè)，促進(jìn)貧困戶每戶增收5000元以上。完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人，為在洛陽市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善城鄉(xiāng)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全“三級(jí)養(yǎng)老體系”，加快城市社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保管理，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元和12元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元和3000元。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。水岸柳苑公租房項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)入住，二期、三期具備交工條件。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼制度，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。全面完成總投資1.06億元的92項(xiàng)“改薄”工程，基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡化。完成一高擴(kuò)建項(xiàng)目。加快普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。持續(xù)提升教育教學(xué)水平，培育一批名校、名師。進(jìn)一步深化教師管理體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。探索幼兒教育集團(tuán)化發(fā)展，做好學(xué)校后勤保障社會(huì)化試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3家衛(wèi)生院、邙嶺鎮(zhèn)蘭莊村衛(wèi)生室等9家村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施全部完工；組建精神衛(wèi)生中心。加大村級(jí)衛(wèi)生室投入，保障偏遠(yuǎn)村莊、小型村莊衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，方便群眾就近就醫(yī)。繼續(xù)鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。編印出版《偃師市志（1986—2000）》。完成“雪炭工程”偃師綜合館和“中型體育公園”項(xiàng)目；完善提升全民健身廣場10個(gè)以上，總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；啟動(dòng)首陽片區(qū)體育場一期工程。確保省“全民健身示范市”創(chuàng)建成功。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。突出抓好隱患排查治理、專項(xiàng)整治、打非治違等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展食品安全示范市和食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。完善立體化社會(huì)治安防控體系，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂業(yè)。持續(xù)深化依法逐級(jí)走訪，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度。確保省級(jí)文明城市復(fù)創(chuàng)成功，持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。努力打造志愿者服務(wù)品牌，深入挖掘和選樹社會(huì)各領(lǐng)域先進(jìn)典型，做好道德模范、“最美偃師人”“最美村官”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”“最美教師”“城市美容師”評(píng)選工作，加強(qiáng)對凡人善舉的宣傳，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，做好物價(jià)、氣象、檔案、保險(xiǎn)、民族宗教等工作。
四、建設(shè)廉潔高效政府
堅(jiān)持以人民滿意為最高追求，主動(dòng)適應(yīng)依法治國新常態(tài)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
更加注重依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定、決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作的滿意率。完善法律顧問制度，充分發(fā)揮其在依法行政中的“顧問”作用。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。啟動(dòng)“七五”普法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法公信力，努力建設(shè)權(quán)責(zé)一致、決策民主的法治政府。
更加注重為民勤政。把群眾獲得感、社會(huì)滿意度作為政府工作的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，全力以赴解民憂，全心全意惠民生。始終做到重大決策依民而定、重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)民而立、重要工作為民而行。持續(xù)辦好“行風(fēng)熱線馬上辦”欄目，發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)作用，妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得群眾的信賴和支持。深入推進(jìn)“4+4+2”制度體系建設(shè)。強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義、不做表面文章，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，強(qiáng)力推進(jìn)政府工作落實(shí)，努力建設(shè)勤奮干事、崇尚實(shí)干的務(wù)實(shí)政府。
更加注重從嚴(yán)治政。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。持續(xù)推進(jìn)市直部門“四個(gè)專項(xiàng)整治”，強(qiáng)力開展鎮(zhèn)（區(qū)）“五項(xiàng)制度規(guī)范”，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，對所有工程項(xiàng)目做到建管并重，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決整治“為官不為”、懶政怠政等行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。做到講政治、明法紀(jì)、守規(guī)矩，努力建設(shè)干部清正、政治清明的廉潔政府。
各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇不停步，加快發(fā)展不懈怠，真抓實(shí)干，負(fù)重奮進(jìn)，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，建設(shè)“富裕、活力、人文、秀美、幸?！钡男沦葞煻^斗！
名 詞 解 釋
1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是黨中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
2、PPP。是Public—Private—Partnership（政府的—私有的—合作關(guān)系）的簡稱。我國財(cái)政部將其界定為“政府與社會(huì)資本合作”模式，即政府通過特許經(jīng)營協(xié)議，授權(quán)社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施，并向社會(huì)提供公共品或服務(wù)。
3、新三板。即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，指在原深圳證券交易所代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法在北京成立的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司，是全國性股票、證券交易場所。設(shè)立全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是加快我國多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的重要舉措，有利于改善中小企業(yè)金融環(huán)境，推動(dòng)我國場外市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
4、“三證合一、一照一碼”商事登記制度。是國務(wù)院推行簡政放權(quán)、深化商事登記制度改革的一項(xiàng)重要舉措，企業(yè)登記由原來的企業(yè)先后多次申請、分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為只要一次申請、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載“法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，原來的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。
5、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2014年夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2015年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。
6、“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)。從2013年7月開始，按照“真情服務(wù)企業(yè)、切實(shí)破解難題”的總體要求，抽調(diào)100名科級(jí)干部對全市納稅額前100名企業(yè)進(jìn)行分包，重點(diǎn)圍繞當(dāng)好企業(yè)的調(diào)研員、破解員、服務(wù)員來開展工作，破解難題，助推發(fā)展。
7、“政法干警駐項(xiàng)目”活動(dòng)。2015年，抽調(diào)125名政法干警，進(jìn)駐重點(diǎn)在建項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)法治環(huán)境。
8、“鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理年”活動(dòng)。進(jìn)一步加快完善鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施功能，鞏固長效保潔管護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)“四無兩規(guī)范”（無亂停亂放、無亂貼亂畫、無亂拋亂撒、無亂搭亂建，制度規(guī)范、考評(píng)規(guī)范）管理，大力整治鎮(zhèn)區(qū)會(huì)期市場秩序，根治鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差問題，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。
9、“改薄”工程。即農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程。為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，教育部、財(cái)政部實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。校舍改造類項(xiàng)目是該計(jì)劃的主要內(nèi)容。2015年我市啟動(dòng)64項(xiàng)工程，2016年計(jì)劃再啟動(dòng)實(shí)施28項(xiàng)工程。
10、班班通。即優(yōu)質(zhì)教育資源班班通工程，指為每個(gè)教室接通網(wǎng)絡(luò)并安裝多媒體終端，通過網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到每個(gè)教學(xué)班，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
11、三嚴(yán)三實(shí)。即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
12、五個(gè)專項(xiàng)治理。指的是“懶政怠政為官不為、嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩、督促涉醫(yī)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任糾正損害群眾利益突出問題、發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗突出問題、基層干部違紀(jì)違規(guī)引發(fā)的重信重訪問題”五個(gè)專項(xiàng)治理。
13、四個(gè)專項(xiàng)整治。即“行政部門與關(guān)聯(lián)公司、國有資產(chǎn)規(guī)范出讓、國有資產(chǎn)出租收益和公共資源交易”四個(gè)專項(xiàng)整治。
14、“大收戒”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)河南省公安廳統(tǒng)一部署，我市公安局在全市范圍內(nèi)開展的以打擊制毒販毒、容留他人吸食毒品等違法犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。
15、三查三保。是河南省2015年落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定工作指示精神的具體行動(dòng)，是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要抓手。主要內(nèi)容是：查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；查保障民生、服務(wù)群眾和社會(huì)穩(wěn)定情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。
16、行風(fēng)熱線馬上辦。市紀(jì)委、監(jiān)察局和廣電總臺(tái)聯(lián)合舉辦的“行風(fēng)熱線馬上辦”專題欄目，邀請具有公共服務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)電臺(tái)直播間，現(xiàn)場接受群眾的咨詢投訴與建議，解決企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
17、互聯(lián)網(wǎng)+。就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
18、三片四區(qū)五集群。“三片”即北部花卉苗木水平提升片、中部小麥良種繁育面積擴(kuò)展片、南部葡萄種植功能拓展片；“四區(qū)”即小麥良種繁育區(qū)、鮮食葡萄種植區(qū)、花卉苗木觀光區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；“五集群”即小麥良種加工集群、葡萄加工集群、生鮮肉品加工集群、奶制品加工集群、糧蔬食品加工集群。
19、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。這是國家為支持耕地地力保護(hù)、促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營而實(shí)施的一項(xiàng)重大改革舉措。主要內(nèi)容是：國家從2015年起將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，2016年將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步完善政策措施的基礎(chǔ)上在全國推開。
20、O2O。即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺(tái)。O2O的概念非常廣泛，既可涉及到線上，又可涉及到線下。
21、股權(quán)融資。指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資所獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長。
22、五縱八橫?！拔蹇v”即杜甫大道、夏都大道、東環(huán)線等5條貫穿南北的主干道，“八橫”即洛偃快速、古城快速、中州路、連霍高速等8條連通東西的骨干道路。
23、兩集中、兩到位。為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
24、“4+4+2”制度體系。第一個(gè)“4”，指的是在基層，建立健全民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”；第二個(gè)“4”，指的是在縣級(jí)以上機(jī)關(guān)，建立健全民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”；“2”，指的是在全省各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)“兩項(xiàng)機(jī)制”。
25、雙學(xué)一做。指學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做合格黨員。
26、鎮(zhèn)（區(qū)）“五項(xiàng)制度規(guī)范”。為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）工作制度，市委、市政府決定2016年在全市各鎮(zhèn)（區(qū)）開展“五項(xiàng)制度規(guī)范”工作，具體內(nèi)容分為5個(gè)方面，即政府采購、公共便民服務(wù)、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理、重大決策報(bào)告、述職述責(zé)評(píng)議。
