政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年 2月19日在汝陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
汝陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 潘 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、成就輝煌的“十二五”
過去的五年，是我縣發(fā)展歷史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇進(jìn)取,砥礪前行，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，圓滿完成了縣十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在諸多方面取得了重大突破，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
——五年來(lái)，致力于提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)中再上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到134.8億元，與“十一五”末相比，絕對(duì)量增加65億元，年均增長(zhǎng)10.8%，高于全市 2.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成159億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)21.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.2億元，年均增長(zhǎng)17.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.8億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.3%，增速連年保持全市前列。金融機(jī)構(gòu)存款余額86億元，比“十一五”末凈增41億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額37.7億元，是“十一五”末的2.6倍。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的15.4：57.4：27.2，調(diào)整為11:53.9:35.1。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成47.2億元，是“十一五”末的2.47倍，比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn),五年來(lái)首次突破30%。
——五年來(lái)，致力于項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)強(qiáng)縣在“一區(qū)兩園”帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，礦產(chǎn)品開采深加工、綠色建材、白酒釀造三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蔡店白酒釀造產(chǎn)業(yè)園、小店節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托的“一區(qū)兩園”工業(yè)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，是“十一五”的3.1倍，累計(jì)完成投資156億元。金鉬汝陽(yáng)公司2萬(wàn)噸鉬采選、杜康控股3萬(wàn)噸儲(chǔ)酒罐群和年產(chǎn)6000噸原酒車間、中聯(lián)150萬(wàn)噸干法水泥、洛玻龍昊600噸LOW-E在線玻璃等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五年累計(jì)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入233億元。金鉬汝陽(yáng)公司2萬(wàn)噸鉬深加工、龍澤新材、喜來(lái)福仿古磚、科泰新材、萬(wàn)太印業(yè)等一批超億元項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；五年累計(jì)投入20億元，7.86平方公里內(nèi)水、電、管網(wǎng)全部到位，“三縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本貫通，醫(yī)療、教育、科研、金融、商貿(mào)等配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)城融合持續(xù)健康發(fā)展；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序位于第一陣營(yíng)，入選“全省第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”，榮獲“洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)；4平方公里拓展區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成功舉辦中國(guó)（洛陽(yáng)）綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研討會(huì)，被評(píng)為“中國(guó)綠色建材發(fā)展活力園區(qū)”、“河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”。蔡店白酒釀造產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家，杜康釀酒公司酒文化廣場(chǎng)、包裝物流中心等項(xiàng)目建成投用。小店節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10家，完成投資19億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.5萬(wàn)平方米，中懋節(jié)能裝備（一期）、天彩紡織、達(dá)美塑印等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——五年來(lái)，致力于特色發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中取得新成效。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，三農(nóng)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝糧食示范方12個(gè)，“十二五”末全縣糧食總產(chǎn)達(dá)18.8萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；煙葉面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝，煙葉特產(chǎn)稅累計(jì)實(shí)現(xiàn)7627萬(wàn)元，帶動(dòng)煙農(nóng)增收3.5億元；累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林15.9萬(wàn)畝，是“十一五”末的4.2倍；完成牡丹種植6100畝；累計(jì)發(fā)展中藥材1.8萬(wàn)畝，是“十一五”末的8倍，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大虎嶺省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利，入駐企業(yè)34家；佳嘉樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)；市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到19家，比“十一五”末凈增15家；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到313家，比“十一五”末凈增229家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。前坪水庫(kù)開工建設(shè)；五年累計(jì)完成水利工程投資18億元，是“十一五”的10倍，新建各類水利工程1800余項(xiàng)，改善和新增灌溉面積9.3萬(wàn)畝；累計(jì)建設(shè)供水工程108處，解決了10萬(wàn)人的安全飲水問題；累計(jì)硬化通組通戶道路1050公里，整修田間道路176公里。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。五年累計(jì)投資9000萬(wàn)元，全縣216個(gè)行政村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立；累計(jì)投入8000萬(wàn)元完成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)；夏秋兩季秸稈綜合利用率均達(dá)95%以上；連續(xù)五年榮獲“洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣”，被河南省授予“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”，付店鎮(zhèn)牌路村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。
——五年來(lái)，致力于形象提升，城鄉(xiāng)面貌在擴(kuò)容提質(zhì)中有了新改觀。這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目最多、投資最大、成效最明顯的五年?？h城建成區(qū)面積達(dá)6.8平方公里，常住人口突破8萬(wàn)人。累計(jì)實(shí)施舊城和城中村改造項(xiàng)目53項(xiàng)，拆遷面積492萬(wàn)平方米，是“十一五”的15.8倍，開工建設(shè)650萬(wàn)平方米，是“十一五”的7.1倍，完成投資46.3億元，是“十一五”的6.8倍；新區(qū)開發(fā)建設(shè)230萬(wàn)平方米，是“十一五”的5.4倍；商務(wù)中心區(qū)、紫羅新區(qū)、世紀(jì)家苑、半島國(guó)際、南衙街改造、城建花園、神舟龍水岸、麗景明珠、水岸花城等一大批項(xiàng)目建成入住?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。群眾期盼多年的城區(qū)集中供熱、供氣工程建成投用；人民路、文化路污水管網(wǎng)改造工程完工；隆盛大橋、隆盛路南北延伸、臨木路東擴(kuò)、郭木線汝陽(yáng)段竣工通車，城區(qū)“兩縱六橫”市政道路主框架進(jìn)一步完善。干線公路里程由“十一五”末的114公里增加到291公里，全縣通車總里程達(dá)1735公里，“兩縱十橫三環(huán)線”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城市管理水平不斷提升。縣城綠化覆蓋面積265.5公頃，綠地率37.4%；完成1700盞LED路燈改造；新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)93%、85%，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，被評(píng)為“全省城市管理工作優(yōu)秀縣城”，繼續(xù)保持“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)土資源管理工作不斷加強(qiáng)。五年累計(jì)投資2.9億元，整理土地19萬(wàn)畝；實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目10個(gè)，新增耕地3.1萬(wàn)畝；先后被國(guó)土資源部授予“地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)‘十有縣’”和“科學(xué)研究與科學(xué)普及基地”。
——五年來(lái)，致力于創(chuàng)新發(fā)展，改革開放在不斷深化中呈現(xiàn)新活力。堅(jiān)定不移實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。堅(jiān)持大員上陣、領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)策略，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極參加牡丹花節(jié)、中博會(huì)、廈洽會(huì)和長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目82個(gè)，是“十一五”的3.9倍，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)簽約金額166.8億元，是“十一五”的2.7倍；五年累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金190億元，引進(jìn)省外境內(nèi)資金155億元，實(shí)際利用外資4.68億美元。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全面推行簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施衛(wèi)生、計(jì)生、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，減少政府工作部門2個(gè)，調(diào)整2個(gè)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)零接觸”，堅(jiān)持和完善首問負(fù)責(zé)、首席服務(wù)官、企業(yè)服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，最大限度服務(wù)好企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，西泰山景區(qū)國(guó)家4A級(jí)、龍隱景區(qū)國(guó)家3A級(jí)成功掛牌；旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，五年投資6.5億元，順利完成西泰山景區(qū)提升、西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍隱景區(qū)提升、恐龍谷漂流、大虎嶺戶外運(yùn)動(dòng)基地、杜康造酒遺址公園、恐龍遺址館等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；五年全縣年均接待國(guó)內(nèi)外游客380萬(wàn)人（次），旅游年均收入5億元以上；連續(xù)成功舉辦“河南汝陽(yáng)杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，汝陽(yáng)旅游品牌形象和美譽(yù)度不斷提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成57.3億元，比“十一五”末增加26.5億元，年均增長(zhǎng)14%；“鄉(xiāng)村旅游”快速發(fā)展，“農(nóng)家風(fēng)情小鎮(zhèn)”初具規(guī)模；萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建成標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”224家，“新網(wǎng)工程”建成便民超市107家；物流配送、電子商務(wù)快速發(fā)展，注冊(cè)網(wǎng)店60余家；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)能力不斷提升，被省政府確定為全省首批10家“寬帶中原”試點(diǎn)示范縣之一。
——2016年 2月19日在汝陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
汝陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 潘 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、成就輝煌的“十二五”
過去的五年，是我縣發(fā)展歷史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇進(jìn)取,砥礪前行，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，圓滿完成了縣十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在諸多方面取得了重大突破，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
——五年來(lái)，致力于提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)中再上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到134.8億元，與“十一五”末相比，絕對(duì)量增加65億元，年均增長(zhǎng)10.8%，高于全市 2.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成159億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)21.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.2億元，年均增長(zhǎng)17.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.8億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.3%，增速連年保持全市前列。金融機(jī)構(gòu)存款余額86億元，比“十一五”末凈增41億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額37.7億元，是“十一五”末的2.6倍。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的15.4：57.4：27.2，調(diào)整為11:53.9:35.1。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成47.2億元，是“十一五”末的2.47倍，比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn),五年來(lái)首次突破30%。
——五年來(lái)，致力于項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)強(qiáng)縣在“一區(qū)兩園”帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，礦產(chǎn)品開采深加工、綠色建材、白酒釀造三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蔡店白酒釀造產(chǎn)業(yè)園、小店節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托的“一區(qū)兩園”工業(yè)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，是“十一五”的3.1倍，累計(jì)完成投資156億元。金鉬汝陽(yáng)公司2萬(wàn)噸鉬采選、杜康控股3萬(wàn)噸儲(chǔ)酒罐群和年產(chǎn)6000噸原酒車間、中聯(lián)150萬(wàn)噸干法水泥、洛玻龍昊600噸LOW-E在線玻璃等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五年累計(jì)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入233億元。金鉬汝陽(yáng)公司2萬(wàn)噸鉬深加工、龍澤新材、喜來(lái)福仿古磚、科泰新材、萬(wàn)太印業(yè)等一批超億元項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；五年累計(jì)投入20億元，7.86平方公里內(nèi)水、電、管網(wǎng)全部到位，“三縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本貫通，醫(yī)療、教育、科研、金融、商貿(mào)等配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)城融合持續(xù)健康發(fā)展；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序位于第一陣營(yíng)，入選“全省第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”，榮獲“洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)；4平方公里拓展區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成功舉辦中國(guó)（洛陽(yáng)）綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研討會(huì)，被評(píng)為“中國(guó)綠色建材發(fā)展活力園區(qū)”、“河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”。蔡店白酒釀造產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家，杜康釀酒公司酒文化廣場(chǎng)、包裝物流中心等項(xiàng)目建成投用。小店節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10家，完成投資19億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.5萬(wàn)平方米，中懋節(jié)能裝備（一期）、天彩紡織、達(dá)美塑印等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——五年來(lái)，致力于特色發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中取得新成效。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，三農(nóng)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝糧食示范方12個(gè)，“十二五”末全縣糧食總產(chǎn)達(dá)18.8萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；煙葉面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝，煙葉特產(chǎn)稅累計(jì)實(shí)現(xiàn)7627萬(wàn)元，帶動(dòng)煙農(nóng)增收3.5億元；累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林15.9萬(wàn)畝，是“十一五”末的4.2倍；完成牡丹種植6100畝；累計(jì)發(fā)展中藥材1.8萬(wàn)畝，是“十一五”末的8倍，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大虎嶺省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利，入駐企業(yè)34家；佳嘉樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)；市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到19家，比“十一五”末凈增15家；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到313家，比“十一五”末凈增229家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。前坪水庫(kù)開工建設(shè)；五年累計(jì)完成水利工程投資18億元，是“十一五”的10倍，新建各類水利工程1800余項(xiàng)，改善和新增灌溉面積9.3萬(wàn)畝；累計(jì)建設(shè)供水工程108處，解決了10萬(wàn)人的安全飲水問題；累計(jì)硬化通組通戶道路1050公里，整修田間道路176公里。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。五年累計(jì)投資9000萬(wàn)元，全縣216個(gè)行政村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立；累計(jì)投入8000萬(wàn)元完成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)；夏秋兩季秸稈綜合利用率均達(dá)95%以上；連續(xù)五年榮獲“洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣”，被河南省授予“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”，付店鎮(zhèn)牌路村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。
——五年來(lái)，致力于形象提升，城鄉(xiāng)面貌在擴(kuò)容提質(zhì)中有了新改觀。這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目最多、投資最大、成效最明顯的五年?？h城建成區(qū)面積達(dá)6.8平方公里，常住人口突破8萬(wàn)人。累計(jì)實(shí)施舊城和城中村改造項(xiàng)目53項(xiàng)，拆遷面積492萬(wàn)平方米，是“十一五”的15.8倍，開工建設(shè)650萬(wàn)平方米，是“十一五”的7.1倍，完成投資46.3億元，是“十一五”的6.8倍；新區(qū)開發(fā)建設(shè)230萬(wàn)平方米，是“十一五”的5.4倍；商務(wù)中心區(qū)、紫羅新區(qū)、世紀(jì)家苑、半島國(guó)際、南衙街改造、城建花園、神舟龍水岸、麗景明珠、水岸花城等一大批項(xiàng)目建成入住?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。群眾期盼多年的城區(qū)集中供熱、供氣工程建成投用；人民路、文化路污水管網(wǎng)改造工程完工；隆盛大橋、隆盛路南北延伸、臨木路東擴(kuò)、郭木線汝陽(yáng)段竣工通車，城區(qū)“兩縱六橫”市政道路主框架進(jìn)一步完善。干線公路里程由“十一五”末的114公里增加到291公里，全縣通車總里程達(dá)1735公里，“兩縱十橫三環(huán)線”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城市管理水平不斷提升。縣城綠化覆蓋面積265.5公頃，綠地率37.4%；完成1700盞LED路燈改造；新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)93%、85%，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，被評(píng)為“全省城市管理工作優(yōu)秀縣城”，繼續(xù)保持“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)土資源管理工作不斷加強(qiáng)。五年累計(jì)投資2.9億元，整理土地19萬(wàn)畝；實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目10個(gè)，新增耕地3.1萬(wàn)畝；先后被國(guó)土資源部授予“地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)‘十有縣’”和“科學(xué)研究與科學(xué)普及基地”。
——五年來(lái)，致力于創(chuàng)新發(fā)展，改革開放在不斷深化中呈現(xiàn)新活力。堅(jiān)定不移實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。堅(jiān)持大員上陣、領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)策略，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極參加牡丹花節(jié)、中博會(huì)、廈洽會(huì)和長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目82個(gè)，是“十一五”的3.9倍，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)簽約金額166.8億元，是“十一五”的2.7倍；五年累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金190億元，引進(jìn)省外境內(nèi)資金155億元，實(shí)際利用外資4.68億美元。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全面推行簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施衛(wèi)生、計(jì)生、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，減少政府工作部門2個(gè)，調(diào)整2個(gè)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)零接觸”，堅(jiān)持和完善首問負(fù)責(zé)、首席服務(wù)官、企業(yè)服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，最大限度服務(wù)好企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，西泰山景區(qū)國(guó)家4A級(jí)、龍隱景區(qū)國(guó)家3A級(jí)成功掛牌；旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，五年投資6.5億元，順利完成西泰山景區(qū)提升、西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍隱景區(qū)提升、恐龍谷漂流、大虎嶺戶外運(yùn)動(dòng)基地、杜康造酒遺址公園、恐龍遺址館等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；五年全縣年均接待國(guó)內(nèi)外游客380萬(wàn)人（次），旅游年均收入5億元以上；連續(xù)成功舉辦“河南汝陽(yáng)杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，汝陽(yáng)旅游品牌形象和美譽(yù)度不斷提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成57.3億元，比“十一五”末增加26.5億元，年均增長(zhǎng)14%；“鄉(xiāng)村旅游”快速發(fā)展，“農(nóng)家風(fēng)情小鎮(zhèn)”初具規(guī)模；萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建成標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”224家，“新網(wǎng)工程”建成便民超市107家；物流配送、電子商務(wù)快速發(fā)展，注冊(cè)網(wǎng)店60余家；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)能力不斷提升，被省政府確定為全省首批10家“寬帶中原”試點(diǎn)示范縣之一。
——五年來(lái)，致力于和諧發(fā)展，社會(huì)事業(yè)在共建共享中取得新進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本、改善民生，讓改革開放成果惠澤廣大人民群眾。城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。“十二五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入初步計(jì)算分別達(dá)到21697元、8410元，與“十一五”末相比，基本實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小。就業(yè)和社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)；五年累計(jì)新增就業(yè)2.56萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)7000人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.7億元，是“十一五”的6倍；累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人次，創(chuàng)收50億元。全縣城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到97%以上，累計(jì)征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.66億元，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇10.5億元；累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金2.06億元；建成老年幸?；ブ?9個(gè)、日間照料中心9個(gè)；流浪乞討救助工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，農(nóng)村養(yǎng)老工作受到國(guó)家民政部充分肯定；累計(jì)建成保障性住房10304套50.6萬(wàn)平方米，是“十一五”的10倍，為3280戶16979人發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1775萬(wàn)元。教育事業(yè)卓有成效。五年累計(jì)投資4.2億元，新建改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施105項(xiàng)，分別是“十一五”的3.8倍、5倍。新一高順利搬遷，靳村、柏樹、上店、內(nèi)埠四所中心幼兒園和思源學(xué)校建成投用。累計(jì)投入1.3億元，為5萬(wàn)余名農(nóng)村學(xué)生改善營(yíng)養(yǎng)狀況；投入2.54億元，為義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)、課本費(fèi)和補(bǔ)助貧困學(xué)生；投入1410萬(wàn)元，為高中階段貧困生發(fā)放助學(xué)金；投入2500萬(wàn)元，為貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考連續(xù)五年本科上線突破千人大關(guān)，“十二五”末達(dá)1674人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)清華、北大名校突破，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化事業(yè)不斷進(jìn)步。新農(nóng)合參保率保持99.9%，五年累計(jì)參保1150萬(wàn)人（次），補(bǔ)償6.8億元；“先住院，后付費(fèi)”醫(yī)療便民服務(wù)模式全面實(shí)施，基本藥物制度“零差率”銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；人口均衡發(fā)展，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)，“古墓葬魏明帝高平陵”入選第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位零的突破；互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作受到國(guó)家文化部肯定；國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站全覆蓋。扶貧開發(fā)成效明顯。以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。五年累計(jì)投資1.55億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)，建設(shè)扶貧搬遷點(diǎn)35個(gè)，搬遷群眾4954戶20634人；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目45個(gè)，受益人口1.36萬(wàn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧；成為“全市新時(shí)期十年整村推進(jìn)工作先進(jìn)縣”和“全省小額貼息貸款示范縣”，我縣互助資金項(xiàng)目操作管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣。生態(tài)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。五年累計(jì)造林29.8萬(wàn)畝，治理水土流失62.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“十一五”末的54.2%增加到56.5%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)；累計(jì)投資2億元，實(shí)施北汝河綜合治理工程，全力打造集生態(tài)旅游、文化休閑為一體的北汝河生態(tài)觀光帶，“三山環(huán)繞、山水相依”的生態(tài)城市格局初步形成；大力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，五年累計(jì)投入29億元，完成280余項(xiàng)污染治理工程，PM2.5等污染物實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，五年主要污染物排放量均降低12%以上，年均空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)290天以上，出境水質(zhì)持續(xù)保持三類以上，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。連續(xù)五年被市委、市政府授予“省市惠民實(shí)事辦理工作先進(jìn)縣”。
——五年來(lái)，致力于勤廉務(wù)實(shí)，政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中得到新提高。大力推進(jìn)依法治縣，認(rèn)真貫徹縣委決策，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，五年共辦理人大代表建議518件，政協(xié)委員提案658件，見面率、滿意率、辦結(jié)率均達(dá)100%。深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”和“三嚴(yán)三實(shí)專題教育”活動(dòng)，完成整改事項(xiàng)111項(xiàng)，修訂完善規(guī)章制度18項(xiàng)，查找 “不嚴(yán)不實(shí)”問題251個(gè)，制定整改措施508項(xiàng)。政府科學(xué)決策、依法決策水平不斷提高，政府職能加快轉(zhuǎn)變，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，行政審批制度改革加快推進(jìn)，服務(wù)群眾意識(shí)不斷增強(qiáng)，累計(jì)辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)80.2萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。110聯(lián)動(dòng)辦理群眾訴求10463件，辦結(jié)率達(dá)100%，回訪率達(dá)96.1%，群眾滿意率達(dá)98.2%，被市委、市政府授予“全市群眾訴求辦理工作先進(jìn)縣”。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，全縣行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展“反暴恐、打盜搶、保穩(wěn)定”等專項(xiàng)行動(dòng)，“天眼工程”建成投用，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省“信訪工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制日趨完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年榮獲“洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，被市政府授予“食品安全工作先進(jìn)單位”。圓滿完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，目標(biāo)管理、政務(wù)督查、應(yīng)急管理、電子政務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，金融、保險(xiǎn)、審計(jì)、氣象、婦女兒童、史志檔案、愛國(guó)衛(wèi)生、民族宗教、民兵預(yù)備役、鹽業(yè)、石油、郵政、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，按照市委、市政府穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的一系列工作部署，持續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等工作舉措，全縣上下凝神聚力，攻堅(jiān)克難，全面完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8.7%和11%。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目71個(gè)，總投資346.6億元。其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資34億元。前坪水庫(kù)移民搬遷、導(dǎo)流洞、泄洪洞等工程建設(shè)有序推進(jìn)。金鉬汝陽(yáng)2萬(wàn)噸鉬采選項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中聯(lián)商混站項(xiàng)目基本建成、余熱發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行。金鉬汝陽(yáng)2萬(wàn)噸鉬深加工項(xiàng)目前期工作基本完成。鵬飛耐磨、鑫宏實(shí)業(yè)、雅文集團(tuán)、俸達(dá)醫(yī)用包裝4家企業(yè)成功上市。三吉利光伏、協(xié)鑫能源等一批重大新能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。收購(gòu)煙葉6.62萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅1731萬(wàn)元、綜合稅收8105萬(wàn)元。北汝河綜合治理一期、馬蘭河綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，“五小水利”工程基本完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，再次榮獲“洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。完成拆遷161.2萬(wàn)平方米，開工85.1萬(wàn)平方米，竣工58.7萬(wàn)平方米，完成投資27.89億元。商務(wù)中心區(qū)和紫羅新區(qū)洛峪安置區(qū)1000余戶群眾回遷安置到位?？h城區(qū)集中供熱供氣工程建成投用。
——招商引資成效顯著。全年共引進(jìn)省外資金36.57億元，實(shí)際利用外資1.23億美元。簽約項(xiàng)目36個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目22個(gè)。新開工項(xiàng)目28個(gè)，開工率77.8%。
——扶貧開發(fā)成效明顯。投入專項(xiàng)資金3787萬(wàn)元，實(shí)施十大項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，20個(gè)貧困村達(dá)到市級(jí)扶貧開發(fā)示范村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口6893人穩(wěn)定脫貧。
同時(shí)，改革開放、旅游開發(fā)、民生改善等工作扎實(shí)開展，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的五年，全縣人民用勤勞和智慧，用拼搏和激情，譜寫了汝陽(yáng)發(fā)展的新篇章。五年來(lái)，汝陽(yáng)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。過去的五年，是我縣戰(zhàn)勝重重困難、取得新突破、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年，是發(fā)展速度較快、效益較好、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年，是各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步、民生不斷改善、人民生活水平不斷提高的五年。
五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：必須凝心聚力強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，突出發(fā)展重點(diǎn)；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；必須全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境；必須推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，五年的成就來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士，向駐汝部隊(duì)、武警官兵，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持汝陽(yáng)發(fā)展事業(yè)的朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平偏低，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變；二是全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，科技支撐能力有待提升；三是財(cái)政收支矛盾突出，資金籌措渠道狹窄，支撐和保障發(fā)展的能力不強(qiáng)；四是社會(huì)保障體系尚不完備，涉及教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域的任務(wù)十分繁重；五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、信心、決心有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將正視存在的問題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以一流的勇氣和魄力、更好的作風(fēng)和更強(qiáng)的斗志，切實(shí)加以克服和改進(jìn)，推動(dòng)汝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、充滿希望的“十三五”
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的沖刺和決勝階段，也是汝陽(yáng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在“十二五”鑄就的輝煌起點(diǎn)上，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的各種變化對(duì)汝陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的影響。從國(guó)際形勢(shì)看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，復(fù)蘇仍然緩慢、增長(zhǎng)仍然脆弱，發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決。另一方面，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟(jì)”“智能制造”等新理念、新業(yè)態(tài)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的大邏輯。速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，是新常態(tài)的基本特征；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，是新常態(tài)的基本趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的基本態(tài)勢(shì)沒有變，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，一是中央、省、市政策多重疊加，政策紅利有利于借力發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，中央全面深化改革，實(shí)施了簡(jiǎn)政放權(quán)、“一帶一路”戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列措施。我縣工業(yè)具備一定基礎(chǔ)，山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，既宜居、又宜業(yè)，順應(yīng)現(xiàn)代人所追求和向往的未來(lái)生活方式。面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，可以說(shuō)正逢其時(shí)。同時(shí)，我縣又是洛陽(yáng)生態(tài)城市帶的重要組成部分，而洛陽(yáng)是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。在這一大背景下，將會(huì)有更多支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和發(fā)展機(jī)會(huì)。我縣當(dāng)務(wù)之急是引導(dǎo)困難行業(yè)企業(yè)，緊抓中央、省、市新的發(fā)展機(jī)遇，用足用活上級(jí)政策，加快創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，充分利用多重政策紅利，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。二是資源環(huán)境約束加劇、推進(jìn)汝陽(yáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為必然。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明是全國(guó)必須深入貫徹和落實(shí)的重大國(guó)策，也是國(guó)家實(shí)施兩型社會(huì)建設(shè)的基本任務(wù)。我縣總體上發(fā)展比較粗放、生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，資源環(huán)境問題越來(lái)越突出，發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加劇?？梢灶A(yù)期，隨著國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)格的節(jié)能減排約束，實(shí)現(xiàn)汝陽(yáng)加快發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線思維，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，切實(shí)走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。三是社會(huì)需求升級(jí)，旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為汝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱點(diǎn)。我縣文化旅游資源豐富，近年來(lái)全縣科學(xué)編制旅游規(guī)劃，不斷加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化提升，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，接待能力明顯增強(qiáng)。西泰山養(yǎng)生度假、云夢(mèng)文化養(yǎng)生、恐龍休閑科普、大虎嶺養(yǎng)生體驗(yàn)、前坪人文景觀五大旅游板塊格局初具雛形，為我縣發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老社會(huì)化成為必然趨勢(shì)，在這種趨勢(shì)帶動(dòng)下，養(yǎng)生養(yǎng)老旅游將成為未來(lái)旅游發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，健康養(yǎng)老和休閑旅游產(chǎn)業(yè)必將成為帶動(dòng)汝陽(yáng)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為汝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力?！笆濉逼陂g，前坪水庫(kù)、三洋鐵路、堯西高速、環(huán)城北線、汝安路改建、玉馬供水、城南110千伏變電站等多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將建設(shè)完成，以鐵路、高速公路、快速通道、國(guó)道、省道為框架的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系更加順暢，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，對(duì)我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了更多有力的支撐條件。
綜上所述，確立我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆十五次全體會(huì)議精神，按照“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全市建設(shè)名副其實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市總體目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)深化“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境”三項(xiàng)舉措，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)并舉，促進(jìn)三產(chǎn)融合，推進(jìn)五化協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打贏“改革開放、扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富裕、美麗、幸福、和諧新汝陽(yáng)，確保全面建成小康社會(huì)。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。通過努力奮斗，“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到8：52：40；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%。確保到2019年全縣71個(gè)貧困村3.7萬(wàn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，到2020年全面建成小康社會(huì)。
——開放創(chuàng)新水平不斷提高。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例不斷提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，招商引資取得重大突破，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。政府效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，年均增長(zhǎng)13%左右。
——人民生活水平普遍提高?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，就業(yè)比較充分，教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，確保城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅，居民幸福指數(shù)大幅提高。
——文化軟實(shí)力全面提升。文化旅游深度融合，公共文化服務(wù)體系較為完善，公民素質(zhì)全面提高，成為全省最佳休閑養(yǎng)生旅游目的地。
——城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美潔凈，人居環(huán)境舒適健康，資源利用效率顯著提高，城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施便捷完善，社會(huì)環(huán)境平安和諧，社會(huì)保障全面覆蓋，可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。到2020年，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)明顯提高；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土地和水資源利用、能耗、二氧化碳和主要污染物排放均滿足省、市要求。
——治理體系和治理能力明顯提升。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。依法治縣全面推進(jìn)，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。民主法制更加健全，基層治理和服務(wù)水平大幅提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
《汝陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》及其說(shuō)明已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議。
三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。為全面建成小康社會(huì)布好局、謀好篇，具有十分重要的意義。
今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。
圍繞上述目標(biāo)，今年要突出抓好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育工業(yè)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集群發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步，承接轉(zhuǎn)移”的原則，以“一區(qū)六園”為載體同步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升汝陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目112個(gè)，總投資577.2億元。其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資148億元，年內(nèi)完成投資40億元。實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資113.1億元。金鉬汝陽(yáng)2萬(wàn)噸鉬采選項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)；力爭(zhēng)金鉬汝陽(yáng)2萬(wàn)噸鉬深加工項(xiàng)目開工建設(shè)；洛陽(yáng)中聯(lián)30萬(wàn)方商混站項(xiàng)目全面投產(chǎn)；杜康控股項(xiàng)目，第二釀酒車間上半年投入使用。全力構(gòu)建“一區(qū)六園”工業(yè)載體。啟動(dòng)編制“一區(qū)六園”規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化服務(wù)功能。4平方公里拓展區(qū)初步具備企業(yè)入駐條件。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好與深圳建科院的合作，完成綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)與洛陽(yáng)理工學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綠色建材和工業(yè)技術(shù)研究院，形成技術(shù)技能實(shí)習(xí)基地。加快龍澤焦化聚甲醛、甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成浮法玻璃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室搬遷工作，加快推進(jìn)新晶潤(rùn)玻璃深加工等項(xiàng)目。緊盯中建七局建筑鑄件、上海櫻花巖棉等項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)和綠色建材企業(yè)。蔡店白酒釀造產(chǎn)業(yè)園，以杜康控股為龍頭，整合“杜康泉”、“杜康村”等釀酒企業(yè)，以戰(zhàn)略聯(lián)盟作為整體，持續(xù)壯大汝陽(yáng)白酒產(chǎn)業(yè)。蔡店綠色食品產(chǎn)業(yè)園，充分利用汝陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大招商引資力度，逐步形成以市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。小店節(jié)能環(huán)?？萍紙@，以洛陽(yáng)中懋環(huán)保設(shè)備有限公司兩相流換熱裝備生產(chǎn)基地為龍頭，突出節(jié)能環(huán)保、高新科技、高附加值，建設(shè)國(guó)家級(jí)多相流工程技術(shù)研發(fā)中心，基泰電器項(xiàng)目4月份竣工，努力打造縣域中部工業(yè)基地。小店機(jī)械制造及化工產(chǎn)業(yè)園，機(jī)械制造以興榮機(jī)械為重點(diǎn)，推進(jìn)與725所軍工合作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)以鑫冠化工為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極承接符合環(huán)保要求的項(xiàng)目入駐，促使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新生活力。付店礦產(chǎn)品開采加工產(chǎn)業(yè)園，以金鉬汝陽(yáng)2萬(wàn)噸鉬采選項(xiàng)目為龍頭，加快資源整合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力建設(shè)融采選、冶煉和精深加工為一體的礦產(chǎn)品加工基地。柏樹新型建材及能源產(chǎn)業(yè)園，依托中聯(lián)水泥及制品生產(chǎn)，大力吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，爭(zhēng)取金鼎煤礦盡早復(fù)工，打造新型建材及能源生產(chǎn)基地。積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。加快推進(jìn)協(xié)鑫新能源50兆瓦、三吉利新能源30兆瓦、晶科新能源20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。努力促使中廣核風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策優(yōu)先扶持、資金優(yōu)先安排、技術(shù)人才優(yōu)先引進(jìn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚。加快培育一批超10億元的新興高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)建設(shè)，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依托汝陽(yáng)山水地域特色，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)水平，全力打造名副其實(shí)的洛陽(yáng)“后花園”和“最佳宜居地”。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成汝陽(yáng)縣控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。編制完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、縣城北部生態(tài)示范區(qū)概念性規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展。加快征遷改造步伐。堅(jiān)持老城改造、新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)。全年完成征遷面積120萬(wàn)平方米，新開工50萬(wàn)平方米，穩(wěn)步推進(jìn)升龍城、金城國(guó)際、鳳山路拓寬改造、瑞麗灣等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。紫羅新區(qū)項(xiàng)目，一期安置房10月底前具備回遷條件，二期安置房8月底前主體竣工。城南新區(qū)項(xiàng)目，3棟安置樓6月底前回遷安置到位，瑞馨家園項(xiàng)目6月底前主體竣工。加快完善城市功能。城區(qū)集中供熱工程，完成投資2.7億元，鋪設(shè)管道6公里，11月底前供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米；集中供氣工程，完成投資4.1億元，鋪設(shè)管道23公里，年底前縣城區(qū)主要路段沿線用戶實(shí)現(xiàn)供氣，縣城氣化率達(dá)到30%。玉馬水庫(kù)供水工程，年底前具備供水條件。污水處理廠升級(jí)改造工程，上半年開工建設(shè)；縣城人民路、文化路雨污水管網(wǎng)改造工程，年底前全面完工。啟動(dòng)城南新區(qū)、主城區(qū)、紫羅新區(qū)3處農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)，解決群眾米袋子、菜籃子問題。謀劃實(shí)施城市文化體育設(shè)施、商業(yè)中心布局及城市綜合體建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施小店污水處理廠和縣城第二生活垃圾處理場(chǎng)工程，保障縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。不斷提高交通運(yùn)輸能力。汝安路改擴(kuò)建、東靈線繞城段改建（環(huán)城北線）、郭木線馬廟段擴(kuò)建工程上半年開工建設(shè)，縣城高速連接線擴(kuò)建工程年底前開工建設(shè)，上黃線復(fù)建一期工程上半年具備通車條件，縣城濱河環(huán)線納入路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村公路“六路八橋一中心”建設(shè)。扎實(shí)開展公路管理養(yǎng)護(hù)提升活動(dòng)和“治超治撒”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，提升群眾出行基本公共服務(wù)均等化水平。扎實(shí)做好國(guó)土資源管理。抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障。確保前坪水庫(kù)、“一區(qū)六園”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項(xiàng)目用地手續(xù)辦理工作。加大耕地保護(hù)力度，蔡店、三屯等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治項(xiàng)目上半年完工，年底前通過省市驗(yàn)收；恐龍地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目上半年全面開園；完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、永久性基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等年度工作任務(wù)。加快生態(tài)汝陽(yáng)建設(shè)。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快宜林荒山綠化，完成造林綠化7萬(wàn)畝；實(shí)施瑞云山森林公園3500畝綠化提升和5000畝生態(tài)綜合治理工程；4月底前完成5000畝郭木線兩側(cè)困難地造林和陡坡地綠化；12月底前完成劉伶路、杜康大道沿線綠化帶整體改造、濱河公園綠化提升等工程建設(shè)。繼續(xù)做好黃標(biāo)車淘汰工作，鼓勵(lì)更多清潔能源公交車輛投用，切實(shí)改善縣城環(huán)境質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展，快速建設(shè)綠色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把汝陽(yáng)建設(shè)成為洛陽(yáng)和中原地區(qū)的“菜籃子”和“大游園”。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。前坪水庫(kù)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資11億元，9月底前上壩路、導(dǎo)流洞工程竣工，12月底前泄洪洞工程竣工，年底前實(shí)現(xiàn)大壩成功截流。與新型城鎮(zhèn)化和扶貧搬遷相結(jié)合，全面啟動(dòng)前坪水庫(kù)移民安置工程，年內(nèi)確保上店西莊、柏樹楊溝，十八盤鴨蘭、劉坡、劉溝928戶3883人移民工程搬遷入住，完成十八盤竹園新村923戶3785人移民工程征地、場(chǎng)地平整等建設(shè)任務(wù)。北汝河綜合治理（一期），汛期前第四級(jí)、五級(jí)橡膠壩及兩岸堤防工程主體完工，力爭(zhēng)年底前道路及綠化工程完工，確保年底前成功蓄水。完成玉馬水庫(kù)、虎盤水庫(kù)抗旱應(yīng)急引調(diào)工程，新解決1萬(wàn)人安全飲水問題。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，穩(wěn)步實(shí)施5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬(wàn)噸。完成煙葉種植3.5萬(wàn)畝。加快大虎嶺省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園申報(bào)進(jìn)度；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。佳嘉樂公司10月底前全面達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)成功上市。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面啟動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，將農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、后進(jìn)村整治、扶貧開發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)小店等5個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目；加強(qiáng)與深圳建科院合作，年內(nèi)再啟動(dòng)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加大財(cái)政投入，拓寬秸稈綜合利用渠道，綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。圍繞扶貧開發(fā)目標(biāo)，爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金4000萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政投入不低于1300萬(wàn)元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、搬遷建檔立卡貧困戶844戶，完成小額貼息放款3000萬(wàn)元、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1800人，積極推進(jìn)佳嘉樂食用菌和煙葉種植產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村9000貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（四）強(qiáng)化改革開放，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，3月底前完成縣級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”改革成果，確保實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)審批便民服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。大力開展開放招商。認(rèn)真貫徹落實(shí) “五大員”外出招商、重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、“二分之一”工作法、“一把手”招商述職等制度，著重圍繞“一區(qū)六園”和三大支柱產(chǎn)業(yè)全面開展大招商活動(dòng)，推動(dòng)汝陽(yáng)從項(xiàng)目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。利用深圳建科院等單位優(yōu)勢(shì)資源助推汝陽(yáng)綠色建材精準(zhǔn)招商。確保全年利用省外資金40億元以上，利用外資1.25億美元以上。不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)落實(shí)好“兩個(gè)零接觸”，運(yùn)行好企業(yè)請(qǐng)辦事項(xiàng)立即辦機(jī)制，快速、有效為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。加強(qiáng)政銀企合作，構(gòu)建政、銀、企相互溝通的良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資平臺(tái)作用，幫助企業(yè)緩解融資難問題，扶持困難企業(yè)渡過難關(guān)。大力推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，暢通投資項(xiàng)目融資渠道，積極擴(kuò)大PPP項(xiàng)目范圍。提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。充分挖掘我縣歷史文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高旅游及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷增強(qiáng)旅游業(yè)綜合帶動(dòng)能力。完成投資3.18億元，全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。西泰山景區(qū)，加快宗教文化展示區(qū)、觀景臺(tái)等設(shè)施建設(shè)。龍隱景區(qū)，龍隱新村（一期）、生態(tài)停車場(chǎng)等建設(shè)完成，北河養(yǎng)老區(qū)開工建設(shè)?？铸埞绕?，力爭(zhēng)年底前完成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。雞冠山景區(qū)，3月底前規(guī)劃通過評(píng)審，上半年開工建設(shè)。辦好第十五屆“河南汝陽(yáng)杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)”、“生態(tài)漂流節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)。全年接待游客人數(shù)突破638萬(wàn)人（次），旅游總收入達(dá)到9.5億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)與物流、快遞行業(yè)的融合發(fā)展，大力促進(jìn)集餐飲、文化娛樂、康體休閑等為一體的商業(yè)綜合體建設(shè)，積極拓展健康、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有汝陽(yáng)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。大力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)。研究完善我縣鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫(kù)存的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。縣財(cái)政投入2000萬(wàn)元，進(jìn)一步拉動(dòng)住房消費(fèi)，力爭(zhēng)上半年消化存量商品房2000套以上。
（五）強(qiáng)化民生事業(yè)改善，加快建成小康社會(huì)步伐。堅(jiān)持民生優(yōu)先、依法保障，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾在共同發(fā)展中享有更多獲得感。加快民生實(shí)事落實(shí)。6月底前，縣社會(huì)福利綜合服務(wù)中心正式投用；10月底前，完成第三批20個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)。建成保障房2742套，分配入住2409套。持續(xù)組織實(shí)施好“幸福計(jì)劃”，落實(shí)好高齡老人補(bǔ)貼、失能半失能老人護(hù)理補(bǔ)貼審批發(fā)放；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作深入實(shí)施。積極開展未成年人社會(huì)保護(hù)和流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全縣村級(jí)便民服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策扶持力度，建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年完成新增就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收10億元；持續(xù)開展小額擔(dān)保貸款，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。鞏固完善基礎(chǔ)教育。以創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣為目標(biāo)，不斷加大教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，整合優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)校管理和教育教學(xué)改革，穩(wěn)步推進(jìn)與北師大教育合作、與澗西區(qū)教育結(jié)對(duì)幫扶工作，促使教育整體水平不斷提高。擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源，投資3030萬(wàn)元，改建城關(guān)鎮(zhèn)第三初級(jí)中學(xué)、新建汝陽(yáng)縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)幼兒園。全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校，投資2330萬(wàn)元，對(duì)19所中小學(xué)、30所幼兒園進(jìn)行改造，新建十八盤鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)和大安、陶營(yíng)兩所中心幼兒園。加快職業(yè)教育發(fā)展，與洛陽(yáng)理工學(xué)院合作，計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，建設(shè)一所占地100畝建筑面積45000平方米60個(gè)教學(xué)班的職業(yè)教育學(xué)校。加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。婦幼保健院綜合樓5月底竣工驗(yàn)收，中醫(yī)院病房樓、靳村和十八盤衛(wèi)生院改建及42個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目年底前竣工投用。以兩家縣級(jí)醫(yī)院和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為試點(diǎn)，逐步建立我縣分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)90%病人住院不出縣目標(biāo)。做好2016年新農(nóng)合籌資工作，確?；I資率不低于95%。不斷加大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，實(shí)施全面二孩政策。加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“河洛歡歌•夢(mèng)想汝陽(yáng)”等文化惠民工程，積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承和保護(hù)力度。全面普及有線電視數(shù)字化，農(nóng)村有線電視行政村入村率70%。加快推進(jìn)“寬帶中原示范縣”創(chuàng)建，行政村光纖通達(dá)率100%，城市20兆以上寬帶接入能力80%，3G/4G移動(dòng)電話普及率33%。
（六）強(qiáng)化社會(huì)治理體制創(chuàng)新，建設(shè)綠色和諧新汝陽(yáng)。持續(xù)深化“平安汝陽(yáng)”建設(shè)，不斷完善立體化治安防控體系，增強(qiáng)社會(huì)治安局勢(shì)駕馭能力，全面提升群眾安全感和滿意度。推進(jìn)信訪工作制度改革，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，積極開展矛盾糾紛排查化解，著力解決一批疑難信訪案件，維護(hù)全縣社會(huì)大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)碧水藍(lán)天工程。確保汝河出境斷面COD、氨氮持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量完成目標(biāo)任務(wù)，汝河出境水質(zhì)保持在三類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于230天。高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，加大“打非治違”力度，持續(xù)深化事故隱患排查治理，強(qiáng)化食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法保障婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、史志檔案、金融保險(xiǎn)、愛國(guó)衛(wèi)生、通訊、郵政、雙擁、氣象等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以新的發(fā)展理念引領(lǐng)政府自身建設(shè)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，積極推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民群眾滿意政府。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，著力樹牢發(fā)展新理念。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，努力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、處理新問題、破解新矛盾的能力。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作謀劃和推動(dòng)工作的全過程，真正以新理念引領(lǐng)汝陽(yáng)發(fā)展，以發(fā)展新業(yè)績(jī)、新成效造福汝陽(yáng)人民。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力加快職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把職能轉(zhuǎn)變貫穿于政府工作全過程，全面提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。深化放、管、服改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面建立權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除；加強(qiáng)和改善事中事后監(jiān)管，切實(shí)把該管的管好；加快推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批、網(wǎng)上審批，推進(jìn)政務(wù)公開，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費(fèi)事。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，著力錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)，杜絕“四風(fēng)”反彈回潮，著力解決工作中存在的突出問題，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作效能的提升，以效能的提升促進(jìn)工作落實(shí)。牢固樹立勤政為民的理念，引導(dǎo)各級(jí)干部深入基層，查民情、聽民聲、解民困、幫民富，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持和信賴。
強(qiáng)化法治思維，著力加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持做到科學(xué)施政、從嚴(yán)治政，努力樹立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員良好形象。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大、政協(xié)與民主黨派的監(jiān)督；完善決策規(guī)則和程序，建立重大決策調(diào)查研究、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽證等制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。深入推進(jìn)依法行政，加大執(zhí)法檢查工作力度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決行政不作為、亂作為等問題，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化紀(jì)律觀念，著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以堅(jiān)如磐石的意志和決心反腐懲惡，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，新的征程蘊(yùn)含新的希望，新的藍(lán)圖昭示新的輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，群策群力，同舟共濟(jì)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，為開創(chuàng)“十三五”工作新局面，建設(shè)富裕、美麗、幸福、和諧新汝陽(yáng)而努力奮斗！
