政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在欒川縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
縣長 王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目標(biāo)
剛剛過去的五年，是欒川發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對異常復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
——這五年，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到152億元，年均增長12.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到43492元，年均增長11.8%；公共財政預(yù)算收入完成17.2億元，總量連續(xù)5年穩(wěn)居全市前列；固定資產(chǎn)投資完成223億元，是2010年的3倍；社會消費品零售總額完成57.9億元，是2010年的1.9倍。
——這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年累計實施重點工程項目222個，完成投資396億元，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2010年的14.8%提高至33.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。洛鉬集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，龍宇公司3萬噸露采擴(kuò)幫等工程順利實施；生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多金屬綜合回收、尾礦資源綜合利用、鎢鉬精深加工等逐漸成為工業(yè)新的支撐。2015年全縣鉬精礦、鎢精礦產(chǎn)量分別達(dá)到10.2萬噸、2.4萬噸，分別占國內(nèi)總產(chǎn)量的34%和17%，成為全國第一鉬鎢生產(chǎn)大縣。旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！皺璐Ｊ健痹俣壬?，發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。全景欒川建設(shè)深入推進(jìn)，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)6個，建成特色莊園8個、旅游咨詢服務(wù)中心8個；核心景區(qū)提升步伐加快，老君山·雞冠洞成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，抱犢寨成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，A級景區(qū)數(shù)量居全國縣級前列；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亮點紛呈，以重渡溝為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到汪洋副總理的高度評價；連續(xù)4年成功舉辦中原旅游商品博覽會。2015年游客總量首次突破千萬，“十二五”期間累計接待游客和旅游總收入分別是“十一五”的2.2倍和1.9倍。先后榮獲全國低碳旅游實驗區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等稱號。商貿(mào)、文化娛樂、信息等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，丹尼斯百貨、大張盛德美、奧斯卡影城進(jìn)駐欒川，電子商務(wù)發(fā)展居全市前列。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。發(fā)展天然中藥材、珍稀菌菇、特色苗木、生態(tài)畜禽、有機(jī)雜糧等特色產(chǎn)業(yè)基地25個；注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社414家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，數(shù)量居全市第一，2015年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破11億元。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。旅游縣城更具魅力。編制完成了第四輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)面積由2010年的10.14平方公里擴(kuò)大到15.78平方公里，城鎮(zhèn)化率由37%提高到43.5%。城市功能更加完善，實施道路改造提升項目18個，新建橋梁4座；實施城中村和棚戶區(qū)改造項目54個，完成征遷400余萬平方米；東部新區(qū)建設(shè)步伐加快，核心區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。城市管理水平不斷提升，成功創(chuàng)建國家園林縣城。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，完成農(nóng)村危房改造21960戶，解決農(nóng)村安全飲水10.93萬人，第四水源、金牛嶺水庫建成投用，完成水庫除險加固7座，伊河、�U河、明白河進(jìn)入國家中小河流治理計劃得到治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，全縣所有行政村均達(dá)到洛陽市農(nóng)村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，先后榮獲全國魅力新農(nóng)村十佳縣、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣稱號。交通建設(shè)取得巨大成就。洛欒高速、鸞州大道建成通車，實施公路建設(shè)項目136個，新建、改建公路408.8公里，公路技術(shù)等級不斷提高，道路通行條件明顯改觀。生態(tài)環(huán)境更加宜居。累計造林21.7萬畝，完成森林廊道建設(shè)1254.7公里，治理水土流失68.5平方公里。完成縣城第二污水處理廠、南水北調(diào)水源地三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)；出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在320天以上，成為全省唯一的國家級生態(tài)縣和全國生態(tài)文明試點示范縣。
——這五年，改革開放不斷深入。各項改革全面推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革和運管體制改革全面完成。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；商事登記制度和“三證合一”改革全面展開。衛(wèi)生、林業(yè)、社會保障等領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，在全市率先實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，在全省率先成立林權(quán)服務(wù)中心，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。對外開放步伐加快。全方位開展招商引資，五年實際利用市外境內(nèi)資金192.1億元，年均增長10.7%；不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口1.13億美元。積極開展對外合作交流，與北京昌平區(qū)的對口協(xié)作取得積極成效。
——這五年，社會事業(yè)實現(xiàn)長足進(jìn)步。各項惠民實事全面落實，財政用于民生支出比例達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25510元，是2010年的1.8倍；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9000元，實現(xiàn)翻一番。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.3億元；建成保障性住房2082套。完成扶貧搬遷6854戶26045人，貧困人口從2010年底的8.9萬減少到2015年底的2.87萬。新區(qū)一高、新區(qū)小學(xué)、欒川外國語學(xué)校建成投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，全面完成教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，榮獲全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；高考本科上線率逐年攀升，清華、北大錄取人數(shù)居全市前列，教育強(qiáng)縣建設(shè)取得重大成效。縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，縣圖書館、文化館、公共文化設(shè)施全部免費開放，廣播電視實現(xiàn)“村村通”，欒川鄉(xiāng)灣灘孫家洞發(fā)現(xiàn)的古人類化石被命名為“欒川人”，列入2012年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)榜首。新區(qū)醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，中醫(yī)院、婦幼保健院完成搬遷，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造。安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。人民群眾得到更多實惠，幸福指數(shù)顯著提高。
五年砥礪奮進(jìn)、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為欒川“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好，在內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，能取得這樣的成績，十分難能可貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是34萬欒川人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐欒部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持欒川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建設(shè)“向上向善、旅居福地新欒川”的關(guān)鍵時期。站在新的起點上，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和欒川在全市、全省的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心描繪“十三五”的宏偉藍(lán)圖，全力開創(chuàng)欒川發(fā)展新局面。
——2016年2月25日在欒川縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
縣長 王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目標(biāo)
剛剛過去的五年，是欒川發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對異常復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
——這五年，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到152億元，年均增長12.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到43492元，年均增長11.8%；公共財政預(yù)算收入完成17.2億元，總量連續(xù)5年穩(wěn)居全市前列；固定資產(chǎn)投資完成223億元，是2010年的3倍；社會消費品零售總額完成57.9億元，是2010年的1.9倍。
——這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年累計實施重點工程項目222個，完成投資396億元，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2010年的14.8%提高至33.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。洛鉬集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，龍宇公司3萬噸露采擴(kuò)幫等工程順利實施；生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多金屬綜合回收、尾礦資源綜合利用、鎢鉬精深加工等逐漸成為工業(yè)新的支撐。2015年全縣鉬精礦、鎢精礦產(chǎn)量分別達(dá)到10.2萬噸、2.4萬噸，分別占國內(nèi)總產(chǎn)量的34%和17%，成為全國第一鉬鎢生產(chǎn)大縣。旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！皺璐Ｊ健痹俣壬?，發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。全景欒川建設(shè)深入推進(jìn)，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)6個，建成特色莊園8個、旅游咨詢服務(wù)中心8個；核心景區(qū)提升步伐加快，老君山·雞冠洞成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，抱犢寨成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，A級景區(qū)數(shù)量居全國縣級前列；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亮點紛呈，以重渡溝為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到汪洋副總理的高度評價；連續(xù)4年成功舉辦中原旅游商品博覽會。2015年游客總量首次突破千萬，“十二五”期間累計接待游客和旅游總收入分別是“十一五”的2.2倍和1.9倍。先后榮獲全國低碳旅游實驗區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等稱號。商貿(mào)、文化娛樂、信息等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，丹尼斯百貨、大張盛德美、奧斯卡影城進(jìn)駐欒川，電子商務(wù)發(fā)展居全市前列。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。發(fā)展天然中藥材、珍稀菌菇、特色苗木、生態(tài)畜禽、有機(jī)雜糧等特色產(chǎn)業(yè)基地25個；注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社414家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，數(shù)量居全市第一，2015年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破11億元。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。旅游縣城更具魅力。編制完成了第四輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)面積由2010年的10.14平方公里擴(kuò)大到15.78平方公里，城鎮(zhèn)化率由37%提高到43.5%。城市功能更加完善，實施道路改造提升項目18個，新建橋梁4座；實施城中村和棚戶區(qū)改造項目54個，完成征遷400余萬平方米；東部新區(qū)建設(shè)步伐加快，核心區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。城市管理水平不斷提升，成功創(chuàng)建國家園林縣城。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，完成農(nóng)村危房改造21960戶，解決農(nóng)村安全飲水10.93萬人，第四水源、金牛嶺水庫建成投用，完成水庫除險加固7座，伊河、�U河、明白河進(jìn)入國家中小河流治理計劃得到治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，全縣所有行政村均達(dá)到洛陽市農(nóng)村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，先后榮獲全國魅力新農(nóng)村十佳縣、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣稱號。交通建設(shè)取得巨大成就。洛欒高速、鸞州大道建成通車，實施公路建設(shè)項目136個，新建、改建公路408.8公里，公路技術(shù)等級不斷提高，道路通行條件明顯改觀。生態(tài)環(huán)境更加宜居。累計造林21.7萬畝，完成森林廊道建設(shè)1254.7公里，治理水土流失68.5平方公里。完成縣城第二污水處理廠、南水北調(diào)水源地三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)；出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在320天以上，成為全省唯一的國家級生態(tài)縣和全國生態(tài)文明試點示范縣。
——這五年，改革開放不斷深入。各項改革全面推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革和運管體制改革全面完成。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；商事登記制度和“三證合一”改革全面展開。衛(wèi)生、林業(yè)、社會保障等領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，在全市率先實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，在全省率先成立林權(quán)服務(wù)中心，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。對外開放步伐加快。全方位開展招商引資，五年實際利用市外境內(nèi)資金192.1億元，年均增長10.7%；不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口1.13億美元。積極開展對外合作交流，與北京昌平區(qū)的對口協(xié)作取得積極成效。
——這五年，社會事業(yè)實現(xiàn)長足進(jìn)步。各項惠民實事全面落實，財政用于民生支出比例達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25510元，是2010年的1.8倍；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9000元，實現(xiàn)翻一番。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.3億元；建成保障性住房2082套。完成扶貧搬遷6854戶26045人，貧困人口從2010年底的8.9萬減少到2015年底的2.87萬。新區(qū)一高、新區(qū)小學(xué)、欒川外國語學(xué)校建成投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，全面完成教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，榮獲全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；高考本科上線率逐年攀升，清華、北大錄取人數(shù)居全市前列，教育強(qiáng)縣建設(shè)取得重大成效。縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，縣圖書館、文化館、公共文化設(shè)施全部免費開放，廣播電視實現(xiàn)“村村通”，欒川鄉(xiāng)灣灘孫家洞發(fā)現(xiàn)的古人類化石被命名為“欒川人”，列入2012年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)榜首。新區(qū)醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，中醫(yī)院、婦幼保健院完成搬遷，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造。安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。人民群眾得到更多實惠，幸福指數(shù)顯著提高。
五年砥礪奮進(jìn)、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為欒川“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好，在內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，能取得這樣的成績，十分難能可貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是34萬欒川人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐欒部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持欒川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建設(shè)“向上向善、旅居福地新欒川”的關(guān)鍵時期。站在新的起點上，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和欒川在全市、全省的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心描繪“十三五”的宏偉藍(lán)圖，全力開創(chuàng)欒川發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《欒川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期欒川發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市、全省平均水平，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力30強(qiáng)。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)能力顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國平均水平，旅居合一、山水森林城市特色進(jìn)一步彰顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，森林覆蓋率達(dá)到83.26%，繼續(xù)保持全省首位，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。社會管理體制進(jìn)一步完善，社會更加和諧穩(wěn)定，平安建設(shè)全省領(lǐng)先、全國知名。城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，2018年全縣實現(xiàn)脫貧，提前兩年摘掉貧困縣帽子，2019年全面建成小康社會。
各位代表：新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們要自我加壓、頑強(qiáng)拼搏；新的征程揚帆起航，我們要乘勢而上、主動作為；新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要矢志不渝、久久為功。我們堅信，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，全面建成小康社會的錦繡藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
二、2015年工作回顧
2015年，是“十二五”的收官之年。一年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央、省、市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的一系列決策部署，緊密聯(lián)系欒川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和實際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力、克難攻堅，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%；地方公共財政預(yù)算收入增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.2%；服務(wù)業(yè)增加值增長7.9%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.1%和10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持真服務(wù)、出實招，工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。積極應(yīng)對鎢鉬礦產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的不利局面，全力服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化要素保障，著力幫扶解困。建立政企定期溝通、企業(yè)問題“日報告”等長效機(jī)制，召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)意見建議，集思廣益謀劃對策。加大供礦價格補貼力度，全年發(fā)放供礦補貼1969萬元，帶動10余家選礦企業(yè)正常運轉(zhuǎn)；積極組織銀企洽談對接，促成8家銀行與縣內(nèi)31家企業(yè)簽訂合作項目65個，落實貸款11億元；籌資500萬元，注入全市小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金池，有效緩解了企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)壓力。2015年，全縣鉬精礦、鎢精礦產(chǎn)量同比分別增長12.9%和28.9%，工業(yè)生產(chǎn)在形勢低迷、效益下滑情況下保持了穩(wěn)定增長，有效發(fā)揮了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐作用。
（二）堅持抓項目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐更加有力。注重分類推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓環(huán)境優(yōu)化，合力推動項目建設(shè)?？h定重點工程完成投資98.2億元，占年度目標(biāo)的103.6%；承擔(dān)的16個省、市重點項目完成投資67.8億元，占年度目標(biāo)的178.6%，投資完成率居全市第三。老君山景區(qū)提升、白土礦產(chǎn)資源整合及尾礦庫建設(shè)、全景欒川鄉(xiāng)村旅游提升、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等16個項目竣工；洛鉬集團(tuán)APT、欒川縣工礦技術(shù)改造、河道治理及農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目推進(jìn)順利。爭取上級政策性資金4.6億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的153%。
（三）堅持抓招商、擴(kuò)開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效增強(qiáng)。注重項目落地，明晰招商重點，充分發(fā)揮欒川在生態(tài)休閑方面的資源優(yōu)勢，著力在調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活資源、促進(jìn)投資上求突破。伏牛半山旅游度假區(qū)、城寺溝旅游健康養(yǎng)老等10億元以上項目簽約落地，天河大峽谷、伏牛山東北虎園、沃康健康產(chǎn)業(yè)園等項目進(jìn)度加快，休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域招商取得積極成效。全年簽約億元以上招商引資項目35個；實際利用省外境內(nèi)資金43.7億元，占市定目標(biāo)的108%；實際利用外資1億美元，占市定目標(biāo)的179%。
（四）堅持抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，旅游發(fā)展亮點紛呈。以核心景區(qū)提升、鄉(xiāng)村旅游提檔、體制機(jī)制創(chuàng)新等為重點的全景欒川建設(shè)加快推進(jìn)。老君山二級索道建成投用，滑雪場、抱犢寨、龍峪灣、養(yǎng)子溝等主要景區(qū)提升和重點旅游項目進(jìn)展順利，重渡溝景區(qū)被授予“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號，老君山—雞冠洞旅游區(qū)被命名為全國文明旅游示范景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效突出，成功打造了陶灣西溝、石廟觀星—楊樹坪等鄉(xiāng)村旅游新亮點。石廟鎮(zhèn)和養(yǎng)子溝村、楊樹坪村被評為第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，成功舉辦2015中原旅游商品博覽會。“黨政主導(dǎo)、全員上陣”旅游大營銷成效明顯，全年累計接待游客1031萬人次，實現(xiàn)旅游總收入63.5億元，同比分別增長8%、20%。成立全國首支縣級旅游管理警察大隊，行業(yè)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐。2015年9月，欒川被評選為“世界十大鄉(xiāng)村度假勝地”，成為中部地區(qū)唯一獲此殊榮的地方。12月，又被列為全國首批5個縣級國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。
（五）堅持重規(guī)劃、抓建設(shè)，城市面貌顯著改善。規(guī)劃體系更加完善，城市總體規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，商務(wù)中心區(qū)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃完成評審?？偼顿Y10.15億元、全長17.8公里的伊河城區(qū)段水系改造提升工程，正在按照“打造現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的生機(jī)段、傳統(tǒng)與休閑相結(jié)合的生活段、生態(tài)與觀光相結(jié)合的生態(tài)段”理念分步推進(jìn)實施，一期新區(qū)生機(jī)段建設(shè)正緊鑼密鼓、全力推進(jìn)。總投資11.2億元的7個棚戶區(qū)改造項目全部開工建設(shè)；十方路、城寺溝路竣工通車，鳳凰天街一期建成營業(yè)；縣城區(qū)居民集中供暖項目積極推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)項目達(dá)成初步合作意向。率先在全市掛牌成立城市管理行政執(zhí)法局，城市管理體制機(jī)制更加理順。扎實開展私搭亂建集中整治和交通擁堵專項整治，城區(qū)環(huán)境秩序有效改善，國家衛(wèi)生縣城通過屆滿復(fù)審。
（六）堅持穩(wěn)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。扶貧攻堅成效明顯，實施整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧項目89個，募集社會化公益扶貧資金2551萬元，完成扶貧搬遷2010戶7000余人，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧5850人，欒川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動群眾脫貧工作經(jīng)驗在全省推廣。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，完成中藥材、食用菌、特色林果、生態(tài)畜禽、有機(jī)雜糧等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2萬畝，新增市級以上龍頭企業(yè)6家。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)提升，12個美麗鄉(xiāng)村示范村、45個農(nóng)村環(huán)境提升村、79個達(dá)標(biāo)村全面完成建設(shè)任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作位居全市第一，被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣，合峪鎮(zhèn)合峪村被列為全省美麗鄉(xiāng)村試點村。
（七）堅持抓鞏固、促提升，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。創(chuàng)模暨碧水藍(lán)天工程扎實推進(jìn)，治污減排目標(biāo)超額完成，以大氣、水污染治理為重點的城區(qū)燃煤鍋爐整治、生活污水排污口整治、養(yǎng)殖企業(yè)污染治理、黃標(biāo)車治理等“四大戰(zhàn)役”成效明顯，拆改燃煤鍋爐76臺，實施城鄉(xiāng)生活污水排污口整治117個，淘汰黃標(biāo)車1368輛，縣城環(huán)境質(zhì)量不斷提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)325天，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家級生態(tài)縣建設(shè)成果不斷鞏固，縣生態(tài)文明創(chuàng)建指揮部獲評“中國生態(tài)文明獎”先進(jìn)集體。全年完成造林綠化6.1萬畝。叫河鎮(zhèn)東坡村、三川鎮(zhèn)祖師廟村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。
（八）堅持惠民生、增福祉，惠民實事得到全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7701人，失業(yè)人員再就業(yè)1969人，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等項目推進(jìn)順利，第五實驗小學(xué)建成投用；高考再創(chuàng)佳績，本科上線率位居全市前列，4名考生被清華、北大錄取，欒川高中教育品牌日益凸顯。中醫(yī)院和婦幼保健院改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和17個村衛(wèi)生室建設(shè)全面完工，縣醫(yī)院與河科大一附院聯(lián)合辦院正式簽約。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作大頭落地，文化惠民工程扎實開展。S322伊盧線鐵爐溝至秋扒街段改建工程竣工通車，S328廟祖線雞冠洞至祖師廟改建工程開工建設(shè)。
（九）堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)保障，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案208件，滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。堅持依法行政，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展；加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)公開，政府效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，高度重視食品藥品安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；以平安建設(shè)為載體，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，深化嚴(yán)打整治，新區(qū)消防中隊完成組建，群眾安全感滿意度繼續(xù)位居省市前列；扎實開展矛盾糾紛排查化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實開展軍民共建、雙擁、人防和民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)保持全省雙擁模范縣榮譽。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。民族宗教、老干部、氣象、物價、史志、檔案等工作取得新成效。
在總結(jié)成績的同時，我們也深刻地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還面臨諸多困難，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大、產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，推動經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作十分繁重。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾在我縣尤為突出；工礦價格持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大下行壓力。三是大項目、好項目仍然偏少，招商引資項目落地難、推進(jìn)慢、實效性不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不夠明顯。四是財政收支矛盾突出，受工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，組織收入異常困難，而各種剛性支出有增無減，新增稅源缺乏有效支撐，財稅保障能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)均等化水平不高；扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決。六是安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。對此，我們一定要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，努力讓人民滿意，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
三、2016年重點工作
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推動結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，各種不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，產(chǎn)能過剩依然突出，新增投資動力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，尤其是對我縣以工礦業(yè)為主要支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響。同時，我們也要看到，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變；國家、省、市關(guān)于“十三五”發(fā)展的一系列重要決策部署蘊含著重大機(jī)遇，中央強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，加大對教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的支持力度，有利于我縣補足發(fā)展“短板”。特別是，我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，重大鎢鉬延鏈補鏈項目加快實施，將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點；我縣被確定為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，為我們在產(chǎn)業(yè)投融資、旅游用地、重大項目和配套設(shè)施完善等方面提供政策支持；去年以來，我們又謀劃實施了一大批帶動力強(qiáng)的重大建設(shè)項目，這些都為我們擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長增添新動能。
總之，我們一定要應(yīng)時合勢、精準(zhǔn)發(fā)力，既要保持清醒憂患，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)；又要搶抓發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢牢把握工作主動權(quán)，以新常態(tài)下的新作為推動欒川經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
2016年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省、市一系列重要決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川”總體目標(biāo)，強(qiáng)力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣”四大戰(zhàn)略，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解發(fā)展難題、鞏固發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%以上。
圍繞上述目標(biāo)和要求，今年要著重抓好十個方面的工作：
（一）著力穩(wěn)固工業(yè)運行，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)支撐。牢固樹立企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)“壓艙石”作用，著力在穩(wěn)定運行、盤活資源、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上下功夫，厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是抓服務(wù)，保運轉(zhuǎn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)、政企定期溝通、涉企問題“日報告”等長效機(jī)制，支持洛鉬集團(tuán)、龍宇公司等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；繼續(xù)實施供礦價格補貼政策，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)；深化銀企洽談對接，不斷提高簽約資金落實率；用好政府主導(dǎo)設(shè)立、支持企業(yè)發(fā)展的5000萬元“過橋基金”，減輕企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)壓力；認(rèn)真落實上級支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困難企業(yè)降本增效的政策措施，幫助困難企業(yè)解困突圍。堅持零容忍、快處置，硬起手腕、從嚴(yán)打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營掃清障礙、保駕護(hù)航。二是抓項目，強(qiáng)支撐。緊盯洛鉬集團(tuán)APT項目，確保3月底前試生產(chǎn)；抓好鎢鉬新材料專業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，盡快突破土地、環(huán)評等制約難題，力爭龍宇公司4萬噸鉬冶煉項目早日開工建設(shè)；加快鑫寶公司礦山勘探及開發(fā)利用、和強(qiáng)化工技改、康瑞礦業(yè)深部探礦等項目進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推動項目達(dá)產(chǎn)見效，努力形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點、支撐點。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，促提升。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化存量、做優(yōu)增量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升。支持洛鉬集團(tuán)、龍宇公司等骨干企業(yè)挖潛增效，發(fā)揮龍頭帶動作用；積極探索鉬都公司改革改制的有效途徑，激活生產(chǎn)、盤活資源，努力培育新的龍頭企業(yè)；引導(dǎo)金鼎公司、田豐公司兼并重組，推動鑫川公司、康瑞公司等開展對外合作，盤活資源優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。抓好尾礦資源綜合利用和多金屬綜合回收，確保凱翔礦業(yè)等企業(yè)正常生產(chǎn)。鼓勵豐瑞氟業(yè)、中鈦集團(tuán)等有條件的企業(yè)上市融資、借力發(fā)展。積極發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持君山制藥加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、提高經(jīng)營效益；加快沃康健康產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)度，確保盡早建成投產(chǎn)。深化與黎明化工研究院、洛陽有色金屬加工設(shè)計院等科研院所的合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)效益。
（二）合力推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞總投資238.7億元、年度計劃投資106億元的56項重點工程，爭分奪秒推進(jìn)項目，心無旁騖服務(wù)項目，以項目擴(kuò)投資、增后勁。一是堅持分類推進(jìn)項目。緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，做好項目報批和前期準(zhǔn)備，扎實安排好一季度重大項目集中開工活動，提振信心，實現(xiàn)項目建設(shè)開門紅；倒排時間節(jié)點，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實，確保龍峪灣景區(qū)深度開發(fā)、鳳凰天街旅游綜合體、重渡溝倉房老年公寓等項目全面完成年度建設(shè)任務(wù)；力爭大東坡尾礦庫、農(nóng)網(wǎng)改造升級、扶貧搬遷等項目如期竣工。二是不斷完善推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)、觀摩督導(dǎo)、代表委員視察、定期通報、媒體公示等措施，形成推動項目建設(shè)的常態(tài)化、長效化機(jī)制。靈活多樣開好項目例會，促進(jìn)問題及時溝通反饋、快速有效解決；優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化要素保障，確保項目順利推進(jìn)。堅持重拳出擊、鐵腕整治，從快從重打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法行為，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，以更主動的作為、更有力的措施，營造優(yōu)質(zhì)建設(shè)環(huán)境，絕不讓項目因環(huán)境問題影響推進(jìn)。三是積極爭取項目資金。充分把握中央、省、市“十三五”規(guī)劃政策機(jī)遇，密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)資金扶持重點，明確資金爭取導(dǎo)向，及時捕捉項目線索，順勢而為、順藤摸瓜，增強(qiáng)向上跑資金、爭項目的針對性和實效性。圍繞民生建設(shè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，做好謀劃包裝，充實完善項目庫，加強(qiáng)溝通對接，努力讓更多項目列入中央、省、市計劃盤子，全年爭取上級政策性項目資金不低于3億元。
（三）持續(xù)強(qiáng)化開放招商，增添縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展，大招商才能大發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新招商思路、改進(jìn)招商方式、拓展招商領(lǐng)域，推進(jìn)開放招商工作不斷邁上新臺階。一是轉(zhuǎn)變理念，注重招商實效。堅持招誠商、招實商、招大商，把誠實守信作為選商的首要條件，把行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、實力雄厚企業(yè)作為重點目標(biāo)客商，因商施策、熱情服務(wù)、高頻對接，著力引進(jìn)投資超億元、超10億元的大個頭項目，吸引上下游配套企業(yè)跟進(jìn)，不斷提高招商實效。嚴(yán)格招商項目審核備案，推動優(yōu)質(zhì)資源良性開發(fā)利用，實現(xiàn)效益最大化。二是抓住關(guān)鍵，推動欒商回歸。把推動“欒商回歸”作為招商工作的著力點，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、項目導(dǎo)向，創(chuàng)新招引模式和工作機(jī)制，以更濃的氛圍感召欒商回歸。扎實做好摸底排查，掌握其投資領(lǐng)域、發(fā)展方向，用心篩選一批質(zhì)量高、前景好的項目，吸引欒商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；建立鼓勵欒商回歸的長效機(jī)制，研究制定針對性強(qiáng)的政策措施，全方位搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，讓欒川籍企業(yè)家更加愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞工礦綜合開發(fā)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等“四大產(chǎn)業(yè)板塊”，科學(xué)謀劃包裝帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣的重大項目，增強(qiáng)招商引資針對性。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。抓住國家大力支持新能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)風(fēng)力和光伏發(fā)電、電子商務(wù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)項目。四是突出重點，狠抓項目落地。招商的最終目的是客商在欒投資建設(shè)，否則，沒有意義。要加強(qiáng)溝通對接，著力解決關(guān)鍵性問題，爭取九龍山溫泉度假區(qū)等重大在談項目上半年簽約落地；強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，力爭伏牛半山旅游度假區(qū)、城寺溝旅游健康養(yǎng)老等已簽約項目上半年實質(zhì)性開工建設(shè)；加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和要素保障，確保伏牛山東北虎園、萬噸香菇科技園、老君山露營房車基地等在建項目如期竣工。五是強(qiáng)化保障，完善工作機(jī)制。堅持“二分之一工作法”，推動外出招商常態(tài)化，進(jìn)一步營造“大員上陣，全員招商”工作氛圍。發(fā)揮牡丹文化節(jié)、中原旅博會、企業(yè)家商會等平臺作用，拓寬招商渠道。加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，增強(qiáng)主動招商積極性，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個億元以上項目，重點產(chǎn)業(yè)招商單位至少引進(jìn)1個5億元以上項目。全年簽約億元以上項目不少于20個，實際利用縣外境內(nèi)資金不低于50億元。
（四）加快旅游轉(zhuǎn)型升級，全力打造最佳旅游目的地。堅持集聚整合、高端策劃，統(tǒng)籌編制《全景欒川總體規(guī)劃》，科學(xué)布局旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面加快旅游轉(zhuǎn)型提升步伐，力爭全年實現(xiàn)游客接待量、旅游總收入分別增長8%和15%。一是推動改革創(chuàng)新，探索集聚整合發(fā)展。研究利用國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)政策機(jī)遇，按照國家全域旅游示范區(qū)要求，全面推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新，鞏固欒川在全國縣域旅游發(fā)展中的領(lǐng)先地位。探索實行“景區(qū)+旅游集團(tuán)+管委會”模式，組建欒川伏牛山文化旅游投資集團(tuán)，為景區(qū)集聚優(yōu)勢、聯(lián)合發(fā)展、實現(xiàn)共贏搭建平臺，推動縣內(nèi)旅游資源集聚整合，不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二是實施精準(zhǔn)營銷，打造國內(nèi)一流品牌。圍繞“奇境欒川，自然不同”旅游品牌打造，不斷改革完善旅游營銷模式，實現(xiàn)旅游宣傳由單一景區(qū)推介向旅游目的地推介轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新營銷方式和手段，策劃特色旅游線路，強(qiáng)化新媒體營銷和大事件營銷，增強(qiáng)欒川旅游品牌吸引力和知名度，在全國叫響欒川旅游品牌。有重點、分步驟實施精準(zhǔn)營銷，更加注重北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)客源市場開拓，提高客源檔次。三是建設(shè)精品項目，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓好老君山第三條索道和基礎(chǔ)設(shè)施提升，增強(qiáng)核心景區(qū)綜合承載能力；積極推進(jìn)重渡溝景區(qū)擴(kuò)容，拓展景區(qū)發(fā)展空間；加快天河大峽谷、伏牛山居等項目進(jìn)度，確保上半年開業(yè)迎賓；持續(xù)推進(jìn)龍峪灣、抱犢寨、滑雪場、養(yǎng)子溝等景區(qū)提升改造，不斷增強(qiáng)欒川旅游整體競爭力。大力引進(jìn)發(fā)展汽車營地、高端度假村、健康養(yǎng)老、文化演藝等項目，豐富旅游業(yè)態(tài)。借鑒江浙地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)全縣農(nóng)家賓館向精品民宿和主題客棧轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。四是完善服務(wù)體系，構(gòu)建良好旅游環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和智慧旅游建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系；充分發(fā)揮旅游管理警察職能作用，強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)，不斷規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)來欒游客權(quán)益，打造更加優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境，讓景區(qū)安心、群眾放心、游客舒心。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)，全力打造旅居福地。堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善同步，加快建設(shè)旅居合一、山水森林城市。一是重特色、提品位，認(rèn)真做好城市規(guī)劃工作。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，要突出欒川特色，把握城市的個性和特質(zhì)，挖掘城市的內(nèi)涵和精髓，體現(xiàn)城市的品位和風(fēng)格，使功能性與審美性相統(tǒng)一，使造型、色彩與整體環(huán)境相一致，做到大氣、優(yōu)美、典雅、靚麗、清新、協(xié)調(diào)，充分展現(xiàn)欒川城中有山、山中有城、水系環(huán)繞、綠樹成蔭的山城獨特優(yōu)勢。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快規(guī)劃編制，6月底前完成縣城總規(guī)的編制報批。二是高標(biāo)準(zhǔn)、快推進(jìn)，大力抓好水系改造提升。圍繞打造全國縣城一流水系工程，實現(xiàn)后來居上目標(biāo)，切實把伊河“水文章”做好。完善設(shè)計方案，強(qiáng)化施工組織，保障融資需求，加快項目進(jìn)度，確保方村至灣灘段河道治理4月底前完工，鳳凰天街段橡膠壩5月底前建成，年底前伊河縣城生機(jī)段工程全部完工，打造生態(tài)休閑、人水相怡的開放式濱水景觀。三是抓重點、抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)城建重點項目。加快實施10個棚戶區(qū)改造項目，確保樊營社區(qū)上半年群眾返遷入住，高崖頭社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)9月底前完工；落實好鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房的政策措施，努力消化存量商品房。加快道路改造提升進(jìn)度，確保伏牛路向南延伸工程6月底前完工，興華橋擴(kuò)寬改造工程10月底前完工，力爭長春路向南延伸、伊河兩岸道路向西延伸工程下半年開工；加快推進(jìn)幸福路跨北溝河大橋、向東延伸穿山隧道至洛鉬集團(tuán)的道路設(shè)計，力爭下半年開工建設(shè)，形成縣城“小北環(huán)”，進(jìn)一步提高城區(qū)道路通行能力。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)城市供暖項目，加快各項前期手續(xù)辦理，力爭上半年開工；持續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動伊川至欒川段天然氣主管道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)建設(shè)項目盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化亮化，堅持整體規(guī)劃、分步實施，突出地方特色和生態(tài)環(huán)保，與水系建設(shè)、東部新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實施好重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點、重點路段的綠化亮化美化提升工程，妝綠城市環(huán)境，扮靚城市夜景。四是嚴(yán)管理、重執(zhí)法，切實提升縣城管理水平。發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局作用，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭治理、部門聯(lián)動、綜合施策，著力在遏制私搭亂建上出成效；持續(xù)開展治理交通擁堵、亂停亂放、市容環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，努力打造干凈、通暢、有序的城市環(huán)境，真正使欒川成為整潔靚麗、典雅文明、特色突出、人們向往的美麗山城。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅，不斷提高群眾生活質(zhì)量。以扶貧攻堅為龍頭，以群眾增收致富為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。一是把握關(guān)鍵，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞到2018年提前兩年脫貧目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，科學(xué)制定三年脫貧規(guī)劃，細(xì)化分解年度工作任務(wù)，強(qiáng)化各級責(zé)任落實，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧實效。全年實施整村推進(jìn)項目20個、產(chǎn)業(yè)扶貧項目16個、“金果樹工程”和“愛心圓夢工程”項目各12個，募集社會扶貧資金不低于1200萬元；實現(xiàn)75個貧困村互助資金項目全覆蓋，爭取金融信貸到戶扶貧資金不低于4000萬元；完成扶貧搬遷1500戶6000人，完成25個貧困村整村脫貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不低于7500人。二是注重效益，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以天然藥材、珍稀菌菇、經(jīng)濟(jì)林果、特色苗木、生態(tài)畜禽、有機(jī)雜糧、優(yōu)質(zhì)煙葉等為發(fā)展重點，以君山制藥、本草堂、奧達(dá)特、深山生物科技、山川生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)為依托，持續(xù)加強(qiáng)與科研院所合作，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶與電商企業(yè)開展合作，拓寬銷售渠道，提高發(fā)展效益。三是提升水平，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面啟動改善農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，完成9個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、56個改善農(nóng)村人居環(huán)境提升村和38個示范村建設(shè)，爭創(chuàng)1個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受益面。推進(jìn)河道治理、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生水利建設(shè)，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、全景欒川建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，不斷完善配套設(shè)施，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，打造更多美麗鄉(xiāng)村新亮點。四是突出重點，深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。積極探索，扎實推進(jìn)全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)；積極做好方案制定等各項基礎(chǔ)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革；加快進(jìn)度，全面完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。健全制度，全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
（七）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快集聚區(qū)建設(shè)步伐。強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，完善服務(wù)功能，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、對外開放和招商引資的主陣地。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水、道路、橋梁、污水管網(wǎng)等建設(shè)項目，確保朝陽濱河北路8月底前建成通車，供水項目9月底前建成投用，進(jìn)一步完善配套功能，優(yōu)化項目落地條件，提高園區(qū)承載力和吸引力。持續(xù)加大招商引資力度，努力在文化旅游、健康醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務(wù)等領(lǐng)域取得更大突破，全年簽約億元以上項目5個，確保旅游風(fēng)情度假小鎮(zhèn)4月底前開工，力爭太陽城養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體上半年開工建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)鹽韻養(yǎng)生養(yǎng)老、蛹蟲草素分離提純等在建項目，確保盡早投產(chǎn)達(dá)效；加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)電子商務(wù)項目建設(shè)，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。扎實辦好2016中原旅游商品博覽會，提升對外形象，擴(kuò)大辦會效益。認(rèn)真落實“直通車”制度，形成高效快捷工作推進(jìn)機(jī)制，推動集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階，力爭進(jìn)入全市第一梯隊。
（八）始終堅持綠色共享，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以國家生態(tài)文明試點示范縣建設(shè)為載體，以更大的力度保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力讓欒川的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、生態(tài)更宜居。一是抓好重點污染治理。繼續(xù)實施創(chuàng)模暨碧水藍(lán)天工程，持續(xù)開展生活污水排污口整治、黃標(biāo)車淘汰、養(yǎng)殖企業(yè)污染整治、燃煤鍋爐拆改等“四大戰(zhàn)役”，確保第一污水處理廠完成提標(biāo)治理、第二污水處理廠投入運營，城寺溝、邢家溝等15條溝岔的生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程全面完工，有色金屬冶煉廢渣處置場項目開工建設(shè)，年度淘汰黃標(biāo)車900輛以上，更新清潔能源公交車30臺，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。二是大力構(gòu)建全域水系。堅持“因地制宜、注重特色，尊重自然、生態(tài)協(xié)調(diào)”的原則，以鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)和特色村莊為重點，結(jié)合“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面啟動鄉(xiāng)村水生態(tài)文明建設(shè)，努力打造風(fēng)格別致、充滿自然情趣和鄉(xiāng)愁民情的水系景觀。三是提升生態(tài)綠化水平。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)全域綠化。突出高速公路、景區(qū)道路沿線、城鎮(zhèn)周邊，重點實施縣城伊河區(qū)域北坡森林提升、櫟類天然林經(jīng)營示范區(qū)建設(shè)、“一村一路”綠化、新一輪退耕還林造林等工程項目；科學(xué)處理欒川礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅持開發(fā)和復(fù)綠并重，不斷提升我縣森林植被恢復(fù)水平。全年完成造林7萬畝、森林撫育60萬畝。
（九）千方百計開源節(jié)流，增強(qiáng)財稅金融保障能力。一是多措并舉培植財源。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加大對實體經(jīng)濟(jì)、工礦業(yè)延鏈補鏈的支持力度，不斷壯大骨干財源，挖掘潛在財源，培育新興財源，增強(qiáng)財政增收后勁。二是千方百計組織收入。優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入積極性。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)的監(jiān)控，加大稅收稽查力度，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格非稅收入征繳，拓寬增收渠道。積極推進(jìn)公車改革，做好清理騰退辦公用房和閑置土地房產(chǎn)資源的調(diào)配處置，盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是精打細(xì)算嚴(yán)控支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生改善、基本運轉(zhuǎn)、重點工程等重點支出，繼續(xù)壓減“三公經(jīng)費”及其他一般性支出，著力降低行政成本；細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束和財政投資項目監(jiān)督，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行，不斷提高資金使用效益。四是科學(xué)有效抓好融資。充分利用全省金融改革試點縣機(jī)遇，爭取政策支持，提高融資實效。壯大天業(yè)公司、惠豐公司等現(xiàn)有融資平臺，提高運營能力。穩(wěn)步推進(jìn)城投、建投、水投、交投、旅投等五大投融資平臺建設(shè)，形成完善的投融資體系。積極運用PPP項目運作模式，拓寬融資渠道，保障資金供給。五是積極向上爭取資金。針對今年財稅收入比較緊張的情況，更加注重爭取上級財政資金，緊盯南水北調(diào)水源地保護(hù)和秦巴片區(qū)扶持、棚戶區(qū)改造、企業(yè)技改、置換債券轉(zhuǎn)貸資金、其他專項轉(zhuǎn)移支付資金等重點領(lǐng)域，主動做好項目申報，及時溝通對接，加大向上爭取資金工作力度，使上級不同行業(yè)資金更多地投放欒川，緩解財政支出壓力，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（十）切實保障和改善民生，著力增進(jìn)群眾福祉。加大民生投入，推進(jìn)民生改善，努力讓人民群眾擁有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。一是切實辦好惠民實事。圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等問題，全力辦好縣城集中供暖、天然氣主管道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)建設(shè)、危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等8大類38項惠民實事，切實提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。二是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化行政審批和商事制度改革，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，強(qiáng)化資金和政策保障；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持、鼓勵企業(yè)開設(shè)眾創(chuàng)空間，努力搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真落實上級政策，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。扎實做好城鄉(xiāng)低保工作，加強(qiáng)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，保障弱勢群體基本生活，年內(nèi)社會福利中心建成投用，讓群眾享受更完善的社會保障。啟動實施欒川一高校區(qū)擴(kuò)展工程，整合利用周邊400畝林坡，做好規(guī)劃布局，提升建設(shè)水平，將欒川一高打造成全省乃至全國一流的山水園林式高中；新建或改擴(kuò)建縣城幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園10所，全面完成“改薄”、擴(kuò)充義務(wù)教育資源和義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓孩子接受更優(yōu)質(zhì)的教育。深化縣級公立醫(yī)院改革，持續(xù)推動縣醫(yī)院與河科大一附院在醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)交流、專家定期坐診、信息技術(shù)共享等方面的深度合作，積極推進(jìn)中醫(yī)院與省中醫(yī)學(xué)院一附院、婦幼保健院與市婦幼保健院的醫(yī)療合作；加快實施縣中醫(yī)院綜合病房樓、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升項目，讓欒川人民享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高層次的醫(yī)療服務(wù)。積極做好堯欒西高速征遷等各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力促欒川段年內(nèi)全線開工；加快推進(jìn)S328廟祖線改建工程，確保年底路基完工；繼續(xù)實施農(nóng)村公路、橋梁項目建設(shè)，讓群眾享受更便捷的出行條件。持續(xù)實施文化惠民工程，加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心和靳家樓遷建項目，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，讓群眾享受更豐富的文化生活。四是切實抓好和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，健全安全監(jiān)管體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾安全感。完善多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好新形勢下的國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。做好民族宗教、老干部、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，完成新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)政府自身建設(shè)，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，積極推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造為民務(wù)實清廉的政府形象。
強(qiáng)化法治思維，全面加強(qiáng)依法行政。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，提高政府系統(tǒng)依法辦事能力。健全政府法律顧問制度，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策程序，推動科學(xué)民主決策。加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督約束，推動嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。扎實開展“向人民承諾”“向人民述職”活動，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力運行更加公平公正、陽光透明！
強(qiáng)化服務(wù)意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權(quán)，鞏固和完善權(quán)責(zé)清單制度，對行政審批能減則減、能清則清，進(jìn)一步簡化流程、壓縮時限、提高效率，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。加快推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，完善審批便民服務(wù)系統(tǒng)，打造“一站式審批”，實行“一條龍”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷！
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，錘煉勤勉務(wù)實作風(fēng)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決落實八項規(guī)定，杜絕“四風(fēng)”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責(zé)年、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“項目建設(shè)年”活動，以重點工作項目化管理為抓手，全面提升政府執(zhí)行力和落實力。堅持重心下移、一抓到底，積極推行“一線工作法”，把目光投向基層、力量沉到基層，把更多的時間和精力放在解決實際問題、推動工作落實上，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。完善績效管理、考核激勵機(jī)制，建立全覆蓋、常態(tài)化督查機(jī)制，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根、每個承諾都兌現(xiàn)到位。
強(qiáng)化紀(jì)律觀念，狠抓反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實上級決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約辦事。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和警示教育，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，切實規(guī)范權(quán)力行使，做到用制度管權(quán)管事管人，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表：實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，凝神聚力抓落實，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，建設(shè)更加富強(qiáng)、美麗、和諧的新欒川！
附件1
《政府工作報告》名詞解釋
三證合一（第4頁第4行）：就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（第13頁第14行）：在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記首次提出要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
PPP項目（第24頁第1行）：是指政府和社會資本合作模式。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過使用者付費及必要的政府付費獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
堯欒西高速（第25頁第10行）：堯欒西高速北起平頂山堯山，向南經(jīng)過欒川，終到南陽市西峽縣。
雙學(xué)一做（第27頁第1行）：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。
附件2
欒川縣2016年惠民實事
一、堅持建設(shè)管理并重，著力治理交通擁堵，努力打造暢通欒川?？偼顿Y6.6億元，實施S328廟祖線雞冠洞至祖師廟段改擴(kuò)建項目，G241（原省道249）洛寧界嶺至欒川龍王幢大橋段公路改建工程，完成年度建設(shè)任務(wù)；總投資1.22億元，實施長春路、伏牛南路向南延伸工程、興華橋改造工程和幸福路向東延伸工程；力促堯欒西高速公路早日開工建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)村公路、橋梁升級改造項目；積極推進(jìn)城區(qū)停車位建設(shè)，加強(qiáng)交通秩序管理。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套服務(wù)設(shè)施，努力打造宜居欒川。啟動縣城集中供暖工程，解決城區(qū)群眾冬季取暖問題；實施天然氣主管道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)建設(shè)工程；總投資9200萬元，完成潭頭鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100公頃土地整治項目、1500戶農(nóng)村危房改造工程和1500戶扶貧搬遷；投資7400萬元，完成85個行政村中低壓配電網(wǎng)建設(shè)；回購庫存商品房300套，對農(nóng)民及外來人員購買縣城區(qū)商品房進(jìn)行補貼。
三、加快水生態(tài)文明建設(shè)，實施清潔城市工程，努力打造美麗欒川。投資10.15億元，實施伊河水生態(tài)文明建設(shè)提升工程；投資2500萬元，實施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)15條溝岔生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程及排污口治理工程；總投資2400萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建供水工程5處，改建供水工程8處，完成縣城區(qū)2600米供水管網(wǎng)改造項目；投資400萬元，完成養(yǎng)子口、朝陽、樊營環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)站建設(shè)工程；投資2310萬元，更新30臺清潔能源公交車。
四、完善農(nóng)村技防設(shè)施，增強(qiáng)群眾安全感，努力打造平安欒川。投資820萬元，實施農(nóng)村視頻監(jiān)控工程，為185個行政村安裝攝像頭750個；設(shè)立專項資金，為困難群體提供不低于260起免費法律援助；加強(qiáng)食品、藥品抽樣檢測，確保食品藥品安全。
五、健全創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升就業(yè)服務(wù)水平，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)更順利。實施“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）帶動工程，開展免費就業(yè)技能培訓(xùn)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持，全年新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人，組織開展勞動力技能培訓(xùn)3200人；實施小額擔(dān)保貸款發(fā)放及扶貧互助信貸工程，重點扶持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難群體、貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，為大眾創(chuàng)業(yè)提供資金支持；全年完成小額擔(dān)保貸款1.5億元，籌資1300萬元，撬動銀信部門貸款配額不低于5000萬元。
六、提升衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善醫(yī)療條件，讓群眾就醫(yī)更方便。總投資2400萬元，實施欒川縣中醫(yī)院5600平方米綜合病房樓建設(shè)項目和婦幼保健院4200平方米綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目；深入推進(jìn)縣醫(yī)院與河科大一附院醫(yī)療合作以及中醫(yī)院、婦幼保健院與省市相關(guān)醫(yī)療單位合作，讓欒川人民享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。
七、加大教育投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，讓群眾就學(xué)更滿意。投資1000萬元，實施欒川一高校區(qū)擴(kuò)展工程和校園綠化工程；投資360萬元，完成實驗中學(xué)操場改造提升工程；投資1200萬元，實施中等職業(yè)學(xué)校綜合實驗實訓(xùn)樓建設(shè)工程；投資800萬元，新建或改擴(kuò)建幼兒園3所，增加學(xué)前教育學(xué)位700個，滿足適齡兒童入園需求，提升學(xué)前教育質(zhì)量；投資3500萬元，全面完成三川、叫河、石廟等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)工程，新增義務(wù)教育階段學(xué)位1000個。
八、弘揚向上向善精神，豐富文化娛樂活動，讓群眾生活更多彩?？偼顿Y390萬元，實施“送戲下鄉(xiāng)”活動和縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化大院免費開放工程，全年完成演出639場次以上，縣圖書館、文化館每周免費開放不低于52小時；實施好全民健身活動，積極開展各種民間賽事活動，全年組織開展群眾體育活動及比賽15次以上；繼續(xù)實施旅游景區(qū)對全縣人民優(yōu)惠、免門票政策。
