政府工作報告
——2016年4月7日在內(nèi)黃縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣長 盧 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風(fēng)險、惠民生，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。初步統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；公共財政預(yù)算收入增長10.2%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長12.1%；城鄉(xiāng)居民收入增長12.2%。
（一）著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全縣工作的突出任務(wù)，實施了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，新增規(guī)模以上企業(yè)10家。全力加快項目建設(shè)，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、周例會等制度，貝利泰陶瓷、日日順陶瓷等一批項目建成投產(chǎn)，飛凰電動車、樂比樂擴建等項目進展順利。星河油脂進入全省民營企業(yè)制造業(yè)百強行列。“內(nèi)黃陶瓷”成為全省重點打造的百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面擴大對外開放，引進億元以上項目32個，天燧氣暖聯(lián)產(chǎn)、華潤新能源400兆瓦風(fēng)電等項目簽約落地，實際利用外資4870萬美元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，220千伏帝嚳輸變電、110千伏中召輸變電工程基本完工，第四水廠、城南污水處理廠、天然氣調(diào)壓站開工建設(shè)，建成區(qū)面積達到15平方公里，累計入駐項目174個。
（二）著力推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，出臺了《關(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》、《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造的實施意見》，明確了城鎮(zhèn)化建設(shè)方向和路徑。路網(wǎng)工程加快推進，南北快速通道北段等17條道路建成通車，交通環(huán)境明顯改善。強力推進城區(qū)建設(shè)，萬洋城市綜合體、中醫(yī)院遷建、金地明珠、翡翠城、內(nèi)黃站游客中心等項目快速推進，新開發(fā)商住面積28萬平方米，內(nèi)黃村鎮(zhèn)銀行、中原銀行內(nèi)黃支行正式營業(yè)。東風(fēng)、西后街棚戶區(qū)改造順利實施，棗鄉(xiāng)新居、瓷都、意隆公租房竣工驗收，繁陽大道改造正式啟動。新增城區(qū)綠化面積10000平方米。大力開展鄉(xiāng)村清潔工程，投入2000萬元，實施了鄉(xiāng)村綠化、亮化、硬化工程。投資680萬元，實施了800戶農(nóng)村危房改造。
（三）著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快科技創(chuàng)新推廣，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。新建高標準糧田5.7萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”。新增溫棚1萬畝，達到17.5萬畝；年育苗2.3億株。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）24個。完成生態(tài)造林3.4萬畝，新建15個標準化農(nóng)林精品園區(qū)，建成10個林業(yè)精品百畝園?；ɑ懿┯[園、林海生態(tài)莊園建成開園，新區(qū)100兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電，果蔬城、基祥高科技農(nóng)業(yè)博覽園進展順利。新增家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社18個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。被授予中國蔬菜之鄉(xiāng)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠色食品原料（花生）標準化生產(chǎn)基地。投資7400萬元，實施了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。投資2億元，實施了豆公灌區(qū)、內(nèi)浚溝治理等水利工程。新增農(nóng)村沼氣用戶700戶。完成15個貧困村整村推進。城關(guān)鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)再次入圍全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）著力推動和諧社會建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，著力辦好民生實事、解決民生難題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)26萬人次。發(fā)放社會救助、專項補助和優(yōu)撫資金1.4億元。新解決13.4萬人飲水安全問題。建成1581套廉租房。扎實推進“全面改薄”規(guī)劃，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，第八實驗小學(xué)投入使用，第六實驗小學(xué)、第三實驗中學(xué)、第二實驗幼兒園加快推進。人民醫(yī)院傳染病房樓主體竣工，婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓進展順利。積極推進文化惠民工程。社會福利、慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強力推進藍天工程，全年空氣優(yōu)良天數(shù)296天，優(yōu)良率81%。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展食品藥品安全專項整治。加強社會治安綜合治理，依法解決各類矛盾。全面深化改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，政府部門建立權(quán)責(zé)清單和運行流程圖，完成衛(wèi)生、計生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、交通公路行政執(zhí)法整合改革，黨政機關(guān)公務(wù)用車改革順利推進。
一年來，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，開展懶政怠政、為官不為專項治理，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強政務(wù)公開，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)成效明顯。扎實做好雙擁工作，推動軍民融合發(fā)展。依法保護婦女兒童合法權(quán)益。老齡和關(guān)心下一代工作健康發(fā)展。統(tǒng)計、史志、人防、檔案、科技、氣象、郵政、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！
2015年各項目標的實現(xiàn)，標志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利完成。五年來，面對經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、資源環(huán)境約束趨緊、改革任務(wù)艱巨繁重的嚴峻形勢，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富強文明平安生態(tài)內(nèi)黃奮斗目標，迎難而上，克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，全面建成小康社會站在了新的起點。
——這五年，是經(jīng)濟發(fā)展全面提速、綜合實力顯著增強的五年。經(jīng)濟總量由100.6億元增加到176.7億元，年均增長10.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由35:44:21調(diào)整到29.5:41.1:29.4，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高5.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。公共財政預(yù)算收入達到5.65億元，是2010年的3.4倍，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資109.4億元，是2010年的2.6倍，年均增長21%；社會消費品零售總額58.5億元，是2010年的2倍，年均增長14.4%。
——這五年，是工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起、發(fā)展步伐明顯加快的五年。2015年，工業(yè)增加值完成66.7億元，是2010年的1.7倍，年均增長15.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值65億元，是2010年的2.2倍，年均增長20.4%；規(guī)模以上企業(yè)達到120家，較2010年增加34家；工業(yè)用電量8.8億千瓦時，是2010年的3.1倍。累計引進市域外項目79個，其中億元以上項目63個，計劃總投資344.5億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省新型工業(yè)化示范集聚區(qū)、全市一先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全市一快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中原陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。
——這五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚植優(yōu)勢、基礎(chǔ)不斷鞏固的五年。新建高標準糧田38.3萬畝，被命名為國家級糧食生產(chǎn)大縣。新增溫棚5萬畝。建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）160個。完成生態(tài)造林7.4萬畝，建成現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)13家。新建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個。被授予中國花生之鄉(xiāng)、中國尖椒之鄉(xiāng)、全國最具農(nóng)業(yè)投資價值縣、全國綠化模范縣。新增專業(yè)合作社660家。投資4.9億元，實施了55個水利工程。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的五年。城區(qū)規(guī)劃面積由17.5平方公里擴展到39.8平方公里，建成區(qū)面積由13.5平方公里擴展到24平方公里，人口由12萬人增加到18萬人，城鎮(zhèn)化率達到26.4%，較2010年提高8.3個百分點。新開發(fā)商住面積192萬平方米。繁陽新區(qū)建設(shè)日新月異。新建、改建縣鄉(xiāng)公路106.8公里、村級公路191.9公里，實施了棗鄉(xiāng)大道北段、繁陽一路、繁陽四路、南環(huán)拓寬改造、振興路改延、向陽路東延等一批路網(wǎng)工程，基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)交通體系。
——2016年4月7日在內(nèi)黃縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣長 盧 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風(fēng)險、惠民生，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。初步統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；公共財政預(yù)算收入增長10.2%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長12.1%；城鄉(xiāng)居民收入增長12.2%。
（一）著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全縣工作的突出任務(wù)，實施了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，新增規(guī)模以上企業(yè)10家。全力加快項目建設(shè)，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、周例會等制度，貝利泰陶瓷、日日順陶瓷等一批項目建成投產(chǎn)，飛凰電動車、樂比樂擴建等項目進展順利。星河油脂進入全省民營企業(yè)制造業(yè)百強行列。“內(nèi)黃陶瓷”成為全省重點打造的百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面擴大對外開放，引進億元以上項目32個，天燧氣暖聯(lián)產(chǎn)、華潤新能源400兆瓦風(fēng)電等項目簽約落地，實際利用外資4870萬美元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，220千伏帝嚳輸變電、110千伏中召輸變電工程基本完工，第四水廠、城南污水處理廠、天然氣調(diào)壓站開工建設(shè)，建成區(qū)面積達到15平方公里，累計入駐項目174個。
（二）著力推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，出臺了《關(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》、《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造的實施意見》，明確了城鎮(zhèn)化建設(shè)方向和路徑。路網(wǎng)工程加快推進，南北快速通道北段等17條道路建成通車，交通環(huán)境明顯改善。強力推進城區(qū)建設(shè)，萬洋城市綜合體、中醫(yī)院遷建、金地明珠、翡翠城、內(nèi)黃站游客中心等項目快速推進，新開發(fā)商住面積28萬平方米，內(nèi)黃村鎮(zhèn)銀行、中原銀行內(nèi)黃支行正式營業(yè)。東風(fēng)、西后街棚戶區(qū)改造順利實施，棗鄉(xiāng)新居、瓷都、意隆公租房竣工驗收，繁陽大道改造正式啟動。新增城區(qū)綠化面積10000平方米。大力開展鄉(xiāng)村清潔工程，投入2000萬元，實施了鄉(xiāng)村綠化、亮化、硬化工程。投資680萬元，實施了800戶農(nóng)村危房改造。
（三）著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快科技創(chuàng)新推廣，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。新建高標準糧田5.7萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”。新增溫棚1萬畝，達到17.5萬畝；年育苗2.3億株。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）24個。完成生態(tài)造林3.4萬畝，新建15個標準化農(nóng)林精品園區(qū)，建成10個林業(yè)精品百畝園?；ɑ懿┯[園、林海生態(tài)莊園建成開園，新區(qū)100兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電，果蔬城、基祥高科技農(nóng)業(yè)博覽園進展順利。新增家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社18個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。被授予中國蔬菜之鄉(xiāng)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠色食品原料（花生）標準化生產(chǎn)基地。投資7400萬元，實施了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。投資2億元，實施了豆公灌區(qū)、內(nèi)浚溝治理等水利工程。新增農(nóng)村沼氣用戶700戶。完成15個貧困村整村推進。城關(guān)鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)再次入圍全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）著力推動和諧社會建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，著力辦好民生實事、解決民生難題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)26萬人次。發(fā)放社會救助、專項補助和優(yōu)撫資金1.4億元。新解決13.4萬人飲水安全問題。建成1581套廉租房。扎實推進“全面改薄”規(guī)劃，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，第八實驗小學(xué)投入使用，第六實驗小學(xué)、第三實驗中學(xué)、第二實驗幼兒園加快推進。人民醫(yī)院傳染病房樓主體竣工，婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓進展順利。積極推進文化惠民工程。社會福利、慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強力推進藍天工程，全年空氣優(yōu)良天數(shù)296天，優(yōu)良率81%。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展食品藥品安全專項整治。加強社會治安綜合治理，依法解決各類矛盾。全面深化改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，政府部門建立權(quán)責(zé)清單和運行流程圖，完成衛(wèi)生、計生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、交通公路行政執(zhí)法整合改革，黨政機關(guān)公務(wù)用車改革順利推進。
一年來，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，開展懶政怠政、為官不為專項治理，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強政務(wù)公開，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)成效明顯。扎實做好雙擁工作，推動軍民融合發(fā)展。依法保護婦女兒童合法權(quán)益。老齡和關(guān)心下一代工作健康發(fā)展。統(tǒng)計、史志、人防、檔案、科技、氣象、郵政、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！
2015年各項目標的實現(xiàn)，標志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利完成。五年來，面對經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、資源環(huán)境約束趨緊、改革任務(wù)艱巨繁重的嚴峻形勢，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富強文明平安生態(tài)內(nèi)黃奮斗目標，迎難而上，克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，全面建成小康社會站在了新的起點。
——這五年，是經(jīng)濟發(fā)展全面提速、綜合實力顯著增強的五年。經(jīng)濟總量由100.6億元增加到176.7億元，年均增長10.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由35:44:21調(diào)整到29.5:41.1:29.4，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高5.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。公共財政預(yù)算收入達到5.65億元，是2010年的3.4倍，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資109.4億元，是2010年的2.6倍，年均增長21%；社會消費品零售總額58.5億元，是2010年的2倍，年均增長14.4%。
——這五年，是工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起、發(fā)展步伐明顯加快的五年。2015年，工業(yè)增加值完成66.7億元，是2010年的1.7倍，年均增長15.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值65億元，是2010年的2.2倍，年均增長20.4%；規(guī)模以上企業(yè)達到120家，較2010年增加34家；工業(yè)用電量8.8億千瓦時，是2010年的3.1倍。累計引進市域外項目79個，其中億元以上項目63個，計劃總投資344.5億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省新型工業(yè)化示范集聚區(qū)、全市一先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全市一快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中原陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。
——這五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚植優(yōu)勢、基礎(chǔ)不斷鞏固的五年。新建高標準糧田38.3萬畝，被命名為國家級糧食生產(chǎn)大縣。新增溫棚5萬畝。建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）160個。完成生態(tài)造林7.4萬畝，建成現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)13家。新建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個。被授予中國花生之鄉(xiāng)、中國尖椒之鄉(xiāng)、全國最具農(nóng)業(yè)投資價值縣、全國綠化模范縣。新增專業(yè)合作社660家。投資4.9億元，實施了55個水利工程。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的五年。城區(qū)規(guī)劃面積由17.5平方公里擴展到39.8平方公里，建成區(qū)面積由13.5平方公里擴展到24平方公里，人口由12萬人增加到18萬人，城鎮(zhèn)化率達到26.4%，較2010年提高8.3個百分點。新開發(fā)商住面積192萬平方米。繁陽新區(qū)建設(shè)日新月異。新建、改建縣鄉(xiāng)公路106.8公里、村級公路191.9公里，實施了棗鄉(xiāng)大道北段、繁陽一路、繁陽四路、南環(huán)拓寬改造、振興路改延、向陽路東延等一批路網(wǎng)工程，基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)交通體系。
——這五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。財政用于民生支出75.2億元，是“十一五”時期的2.7倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人次。新改擴建中小學(xué)253所，城區(qū)在校人數(shù)增長51.2%，成功創(chuàng)建全省職業(yè)教育強縣。初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。完成65個貧困村整村推進，6.9萬人穩(wěn)定脫貧。新建保障性住房19.5萬平方米。解決44.1萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
五年風(fēng)雨歷程，五年滄桑巨變；五年務(wù)實發(fā)展，五年碩果累累。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府高度重視、全力支持，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)有力監(jiān)督、積極幫助，得益于廣大干部群眾求真務(wù)實、團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持內(nèi)黃經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；厥住笆濉卑l(fā)展歷程，我們深刻體會到：必須堅定不移把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，扭住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升，形成凝心聚力謀發(fā)展、激情豪邁干事業(yè)的濃厚氛圍。必須堅定不移把解放思想作為第一動力。勇于解放思想，善于把握機遇，認準目標，埋頭苦干，在工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、文化旅游等方面謀劃一批影響深遠的大項目，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅定不移把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障。始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，不斷鞏固和提升服務(wù)水平，打造最具競爭力的環(huán)境優(yōu)勢，為擴大開放、強力招商、跨越發(fā)展提供有力保障。必須堅定不移把親民為民作為第一追求。切實把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，贏得人民群眾的信賴和支持，凝聚發(fā)展強大合力。
各位代表！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的基本縣情尚未根本改變，綜合實力還比較弱，脫貧攻堅任務(wù)繁重；環(huán)保、土地、資金等要素制約明顯加劇，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)經(jīng)濟總量還不夠大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的民生問題還沒得到較好解決；一些干部不適應(yīng)新常態(tài)新要求，思想解放不夠，存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。對于這些問題，我們一定認真研究，切實加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和主要目標
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是內(nèi)黃“縱向提速、橫向趕超”的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“四個內(nèi)黃”的攻堅時期。綜合分析，我縣面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有利于我們搶抓機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，在新起點上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持 “四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增優(yōu)勢，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、縱向提速、橫向趕超，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、建設(shè)富強文明平安生態(tài)新內(nèi)黃奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新改善，社會文明達到新水平，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。到2020年全面建成小康社會，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大的跨越，展現(xiàn)更加美好前景！
實現(xiàn)上述目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請大會審議。
各位代表！
藍圖宏偉而壯麗，任務(wù)光榮而艱巨。我們堅信，只要全縣上下凝心聚力、苦干實干，經(jīng)過五年不懈奮斗，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2016年重點工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣搶抓新機遇、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。全縣上下要以開局之年就是決戰(zhàn)之年的信心和決心，全面落實縣委十一屆八次全會部署，突出項目拉動、開放帶動、改革牽動、創(chuàng)新驅(qū)動、作風(fēng)推動，乘勢而上，奮發(fā)有為，牢牢把握工作主動權(quán)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；公共財政預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%；完成脫貧攻堅、節(jié)能減排、環(huán)境保護等市定目標任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級、扶優(yōu)培強，增強工業(yè)發(fā)展動能。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為突破口，圍繞補短板、擴規(guī)模、延鏈條、增效益，增強工業(yè)發(fā)展動能。
加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育壯大新能源、新型陶瓷、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實施華潤新能源400兆瓦風(fēng)電、80兆瓦光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飛凰電動車、嘉翔電動車、祥益電動沙灘車、樂比樂二期等一批重點項目，進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)體系。全力加快康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力支持貝利泰陶瓷申報國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持二安豆制品產(chǎn)業(yè)園、后河高新區(qū)建設(shè)。嚴格落實全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“400”行動計劃，抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，落實好國家、省、市減輕企業(yè)負擔(dān)各項措施。穩(wěn)步實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對于紡織、陶瓷等產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在的“僵尸企業(yè)”，按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算原則妥善處置，防范可能引發(fā)的金融風(fēng)險、社會風(fēng)險。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，謀劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，實施“智慧城市”、“智慧鄉(xiāng)村”工程。
全面擴大開放招商。堅持用集群化招商統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，以安陽列入京津冀周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展范圍為契機，緊盯國內(nèi)500強、行業(yè)100強、央企、大型民企，創(chuàng)新方式，主動對接，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、精準招商，促進重大產(chǎn)業(yè)和項目轉(zhuǎn)移落地。大力開展“會展招商”，適時舉辦果蔬博覽會、康復(fù)設(shè)備博覽會、陶瓷博覽會，積極組織參加第十屆投洽會、“央企河南行”、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項對接等活動。堅持以商補公的理念，利用國家推動“PPP”項目運作模式和推出“專項債”的機遇，積極爭取一批優(yōu)質(zhì)項目，構(gòu)建全方面、縱深度招商新格局。進一步完善項目入駐評價體系，對入駐項目進行嚴格評估控制，提高落地項目質(zhì)量。
實施項目帶動戰(zhàn)略。把項目建設(shè)作為工作主抓手，持續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會、聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦等制度，實施“掛圖作戰(zhàn)”，全面加快省市重點項目建設(shè)。嚴格落實責(zé)任追究機制，確保中央政策性資金項目、省市重點項目、PPP示范項目嚴格按照時間節(jié)點完成形象進度。圍繞國家重大戰(zhàn)略、三年滾動投資計劃、中央專項債券資金投向，以及“雙創(chuàng)”、“中國制造2025”等重大部署，加強新項目謀劃，爭取重大項目納入國家、省和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用上級政策，積極破解土地、資金、用工、環(huán)境容量等要素制約。嚴厲打擊“四亂”、“五霸”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，加快城鎮(zhèn)化進程。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，進一步拓展城鎮(zhèn)空間。
加快城市建設(shè)。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造并重，加快萬洋城市綜合體、翡翠城、金地明珠、圣達·尚品置業(yè)、景苑社區(qū)等項目建設(shè)，啟動新區(qū)公園、硝河游園建設(shè)，使新區(qū)盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。強力推進老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造，啟動繁陽大道中段片區(qū)、流河溝西段片區(qū)、城墻路西段片區(qū)改造，重點抓好東風(fēng)、七里井、北楊莊棚戶區(qū)改造。加快推進東環(huán)路、工業(yè)西路、繁陽三路、人民路西延、經(jīng)一路、經(jīng)七路、緯三路等續(xù)建工程建設(shè)，實施顓頊大道中段、北段和繁陽大道中段、北段道路工程，完成人民路東段和建設(shè)路東段、西段拓寬改造，適時啟動繁陽二路、安內(nèi)快速通道、南環(huán)至清豐快速通道、西外環(huán)建設(shè)。加快實施第四水廠、城區(qū)弱電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、老城雨污分流等工程，強力推進背街小巷道路改造及綠化、亮化工程，啟動城區(qū)集中供熱項目。
強化城鄉(xiāng)管理。成立高規(guī)格城市管理委員會，啟動省級文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城聯(lián)創(chuàng)”，打造宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)的魅力新城。以治臟、治亂、治堵為重點，深入開展道路交通、市場秩序、縣城主要出入口專項整治。合理規(guī)劃線路，開通城區(qū)公交。積極開展“雙違”整治，切實維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。實施農(nóng)村人居環(huán)境工程，鼓勵支持條件成熟鄉(xiāng)村推行市場化運作，積極探索生活垃圾資源化、無害化、規(guī)?；幚硇峦緩?。嚴格落實農(nóng)民戶口變動與“三權(quán)”脫鉤制度，加快戶籍改革和居住證制度“雙落地”；統(tǒng)籌制定土地、招商、安置、保障等配套政策，鼓勵農(nóng)民進城置業(yè)，凝聚城鎮(zhèn)化建設(shè)合力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照城區(qū)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的原則，強力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和基本農(nóng)田劃定工作。繼續(xù)實施路網(wǎng)建設(shè)工程，啟動S101內(nèi)黃段大修等道路工程，新建農(nóng)村公路50公里，確保高堤橋、楚旺橋建成通車。加強后河、井店、楚旺、二安等具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，對城中村及集聚區(qū)內(nèi)村莊進行城市化改造。進一步加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建辦步伐，完成田氏鎮(zhèn)南街村、井店鎮(zhèn)北街村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進城區(qū)與鄉(xiāng)村交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、功能互補、生態(tài)共建、良性互動，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。
（三）堅持突出特色、提質(zhì)增效，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新升級。堅持集約高效可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快基祥高科技農(nóng)業(yè)博覽園、昊誠光伏農(nóng)業(yè)觀光、美豫花卉博覽園、白條河農(nóng)場現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建，盡快建成一批投資規(guī)模大、科技含量高、示范帶動強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快新品種、新技術(shù)、新模式引進推廣，健全完善科技信息、安全監(jiān)管、市場流通等公共服務(wù)體系，確保果蔬城一期工程投入運營，并啟動二期、三期工程。強化“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標。
鞏固提升高效農(nóng)業(yè)。加快溫棚片區(qū)、蔬菜精品園、育苗工廠建設(shè)，新增溫棚8000畝，達到18.3萬畝，育苗量達到4.5億株。強力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，全力打造全省肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)省級生豬調(diào)出大縣。完善縣城生態(tài)防護體系，加強紅棗資源保護，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭創(chuàng)國家級綠色食品原料基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商品牌，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶與京東、阿里巴巴等企業(yè)合作，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，形成“線上線下融合”的大流通格局。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。堅持藏糧于地、藏糧于技，強化技術(shù)集成推廣，投資1.5億元，新建二安、井店、張龍、豆公、田氏、亳城高標準糧田10萬畝。投資1.4億元，實施大功灌區(qū)、漳南灌區(qū)配套與節(jié)水改造、岳飛溝治理等工程。抓好飲水安全鞏固提升工程。持續(xù)推進循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推廣節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，抓好可追溯體系試點建設(shè)。
（四）堅持整合資源、完善機制，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力。堅持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略重點，推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合互動發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，積極引進知名星級酒店、大型商場，培育高端服務(wù)業(yè)。認真落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加快發(fā)展以健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化體育為重點的服務(wù)消費，持續(xù)提升以通信、家電為重點的農(nóng)村消費。完成農(nóng)信社改制工作，爭取上海巍博基金在內(nèi)黃設(shè)立分支機構(gòu)，力爭引進1家股份制商業(yè)銀行。加快社會信用體系建設(shè)，加強對擔(dān)保公司、小額貸款公司等機構(gòu)監(jiān)管，加大非法集資打擊力度，防范金融風(fēng)險。成立企業(yè)上市聯(lián)席會，助推翔宇醫(yī)療、果蔬城掛牌上市。落實國家宏觀調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，鼓勵支持中心鎮(zhèn)發(fā)展特色服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞擴大總量、提高效率，完善物流體系，以物流帶動人流、資金流、信息流集聚。積極引入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念，大力發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、倉儲運輸、商務(wù)信息等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快“兩站”及鐵路物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合物流園區(qū)。培育壯大物流龍頭企業(yè)，形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心，打造全省有較大影響的區(qū)域性物流樞紐。引進現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，培育發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、工廠店等新型商務(wù)業(yè)態(tài)。以果蔬城為依托，謀劃啟動一批有規(guī)模、有影響、有帶動的市場建設(shè)。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，制定都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游實施方案，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)等方式，增強鄉(xiāng)村旅游的體驗性、參與性和互動性。加快景區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)二帝陵廣場、三楊莊·二帝陵文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三楊莊考古遺址公園、花田紫韻薰衣草莊園二期工程。以顓頊帝嚳陵祭祖節(jié)、紅棗文化旅游節(jié)、桃花節(jié)為載體，加大宣傳推介力度，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。打造和推廣戶外活動旅游線路，建設(shè)豫北戶外運動基地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動場所建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干，豐富群眾文化生活。
（五）堅持以民為本、增加民利，營造和諧社會環(huán)境。為政之道，民生為本。堅持把保障和改善民生放在更加突出位置，多謀民生之利，多解民生之憂，增強人民群眾獲得感。
推進脫貧攻堅。扎實開展脫貧攻堅三年行動，實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、智力培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等工程，認真做好建檔立卡、“雨露計劃”、到戶增收等重點工作。整合交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等項目資金，落實每個貧困村10萬元專項扶持資金政策，著力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力。投資1000萬元，成立扶貧開發(fā)融資擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，支持農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為評級授信貧困戶提供小額貸款。健全脫貧攻堅各項制度，嚴格落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全脫貧攻堅聯(lián)動機制，完善定點扶貧機制和選派第一書記駐村幫扶機制，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向貧困村集聚，凝聚脫貧攻堅強大合力，確保完成年度目標任務(wù)。
強化民生保障。實施就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好社會保險擴面征繳工作，全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等惠民政策，積極推動社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村危房改造、保障性安居工程建設(shè)。促進教育均衡發(fā)展，深入落實“全面改薄”五年規(guī)劃、擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃，加快第六實驗小學(xué)、第三實驗中學(xué)、第二實驗幼兒園建設(shè)，啟動一中、四中教學(xué)樓改造。加快中醫(yī)院遷建、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。開工建設(shè)新區(qū)老干部活動中心。落實全面“二孩”政策。健全公共文化服務(wù)體系，持續(xù)實施電影下鄉(xiāng)、全民健身等文化體育活動。認真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
創(chuàng)新社會治理。推動社區(qū)管理體制改革，加快構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制，健全完善鄉(xiāng)村“四室四中心”運行機制。啟動“七五”普法工作。實施藍天工程，深入開展大氣污染防治，確保大氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施碧水工程，重點抓好流河溝治理、硝河清潔、新區(qū)水系建設(shè)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。落實依法逐級走訪、訴訪分離、積案化解等信訪制度，切實維護群眾合法權(quán)益。健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓群眾吃得安全、吃得放心。落實安全生產(chǎn)三個責(zé)任體系，嚴防重特大事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)深化全面改革，釋放發(fā)展活力。
深入推進中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。認真做好老干部、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好審計、史志、氣象、科技、檔案、郵政、人防、民族宗教等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
加快內(nèi)黃發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須持續(xù)貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，統(tǒng)籌推進高效、法治、務(wù)實、廉潔政府建設(shè)，提升政府執(zhí)行力和公信力。
圍繞精政簡政，建設(shè)高效政府。厘清行政權(quán)力邊界，整合行政資源，切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)精簡行政審批事項，全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除；加強和改善事中事后監(jiān)管，切實把該管的管好；推行行政審批標準化，持續(xù)推動政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷！
圍繞守責(zé)負責(zé)，建設(shè)法治政府。認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進服務(wù)型行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在法治軌道運行！
圍繞求實落實，建設(shè)務(wù)實政府。認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面加強政府作風(fēng)建設(shè)，深入開展懶政怠政、為官不為問題專項整治。健全崗位履職責(zé)任制和激勵機制，督促引導(dǎo)公務(wù)人員履職盡責(zé)、勤政有為。完善糾錯問責(zé)機制，健全全面覆蓋的督查機制，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，讓實干成為政府作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部自覺追求！
圍繞手凈事凈，建設(shè)廉潔政府。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和各項制度規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以堅如磐石的意志和決心反腐懲惡，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民！
各位代表！
實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，為奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫富強文明平安生態(tài)內(nèi)黃新篇章而努力奮斗！
