各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志意義的突破，較好完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
綜合實(shí)力大幅提升。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成204.6億元，是2010年的1.85倍，五年年均增長12.4%;一般公共預(yù)算收入完成7.6億元，是2010年的2.9倍，五年年均增長23.9%;固定資產(chǎn)投資完成146.3億元，是2010年的2.4倍，五年年均增長18.7%。“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市總量最大、增幅領(lǐng)先，先后榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、河南省對(duì)外開放先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，鶴壁發(fā)展“排頭兵”地位更加凸顯，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力。
質(zhì)量效益顯著提高。食品加工、紡織服裝、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)比重的54%，比“十一五”末提高6個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，從無到有，成為工業(yè)發(fā)展的新生力量。接待游客、旅游直接收入保持兩位數(shù)以上增幅，榮獲省十佳休閑旅游示范縣稱號(hào)。電子商務(wù)異軍突起，省認(rèn)證電商企業(yè)達(dá)46家，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為發(fā)展新亮點(diǎn)。總部經(jīng)濟(jì)破繭而出，中美集團(tuán)總部基地及醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園成功落戶。物流快遞快速發(fā)展，大用運(yùn)通成為鶴壁唯一一家國家4A級(jí)物流企業(yè)，順豐等20多家知名快遞企業(yè)入駐我縣。一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，畜牧業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居河南省20個(gè)畜牧強(qiáng)縣之首，打造省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、示范集群2個(gè)，涌現(xiàn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體370多家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)一枝獨(dú)大，逐步向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效雙升。
發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。載體平臺(tái)支撐有力，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升省一星級(jí)集聚區(qū)，被確定為鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);特色商業(yè)區(qū)框架形成，生產(chǎn)生活服務(wù)功能初步顯現(xiàn)。開放招商碩果累累，新簽約10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，投資28億元的賽德中式快餐、投資15億元的錦綸66工業(yè)絲等一批重大項(xiàng)目簽約落地，到位省外資金是“十一五”期間的2.2倍。項(xiàng)目建設(shè)快速高效，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資年均增長37.4%，投資7.3億元的新純服裝產(chǎn)業(yè)園、投資10.5億元的飛天小麥精深加工等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，歷次觀摩保持省市先進(jìn)位次。企業(yè)服務(wù)扎實(shí)有效，用工、用地等問題解決率達(dá)95%以上，天邦菌業(yè)在“新三板”成功掛牌，全新金屬等3家企業(yè)在“Q板”成功掛牌，大用、永達(dá)雙雙入選省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，飛天農(nóng)業(yè)入圍省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，建成區(qū)面積是2010年的1.3倍。老城保護(hù)提升、新區(qū)開發(fā)建設(shè)齊頭并進(jìn)，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目6個(gè)，5000多名群眾喜遷新居，公園、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等一大批城市配套項(xiàng)目順利實(shí)施，縣城品位明顯提升。陽光、朝陽兩個(gè)社區(qū)成為全市新型社區(qū)建設(shè)的樣板，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，西崗鎮(zhèn)和北陽鎮(zhèn)被評(píng)為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，成功創(chuàng)建國家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)7個(gè);石老公等3個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落，東掌等6個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落;紂王殿入選全省首批“水美鄉(xiāng)村”;高樓新莊被命名為“全國文明村”。城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.05%，比“十一五”末提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，行政審批事項(xiàng)減少146項(xiàng)、保留89項(xiàng)，審批項(xiàng)目和時(shí)限大幅壓縮。集聚區(qū)與高新區(qū)并軌運(yùn)行，區(qū)鎮(zhèn)套合基本完成，建設(shè)速度加快。集聚區(qū)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)社會(huì)化，工作質(zhì)量明顯提高。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，市場主體、注冊(cè)資本分別增長308.2%、141.5%。與全國10余家科研院校進(jìn)行了合作，建成市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)15家，其中省級(jí)4家;市級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)13家，其中省級(jí)3家;市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家，被省政府命名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域;榮獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，其中國家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)1項(xiàng)。
人民生活不斷改善。五年民生投入達(dá)50.1億元，是“十一五”期間的2.8倍。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入，分別是2010年的1.6倍、1.7倍。就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%以下。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，被評(píng)為全國科普示范縣、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，投資2.4億元的縣人民醫(yī)院建成投用，建設(shè)農(nóng)家書屋、文化大院200多個(gè)。社保體系逐步完善，60歲以上老人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，80歲以上老人在全市率先領(lǐng)到了高齡津貼，五年發(fā)放各類社保資金6.8億元。實(shí)施保障性安居工程39個(gè)，分配入住21個(gè)、9700多套。投資1.7億元建成農(nóng)村公路224.7公里。投資3400萬元改造農(nóng)村危房6000余戶。投資3200萬元使7萬余名群眾喝上了放心水。投資2700萬元幫助1.02萬人脫貧。污染防治和綠化造林等生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為省林業(yè)生態(tài)縣。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等工作積極有效，公眾法治環(huán)境滿意度和安全感指數(shù)穩(wěn)居全省前列，3次被評(píng)為省平安建設(shè)先進(jìn)縣，2次被評(píng)為省信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持民主黨派人士、無黨派人士和工商聯(lián)參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。持續(xù)推進(jìn)依法行政，“六五”普法順利完成，被確定為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府作風(fēng)、行政效能明顯提升。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)融合、深度發(fā)展。同時(shí)，郵政通訊、史志檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急、供銷、移民、氣象、外事、殘疾人保護(hù)等工作均取得較好成績。
各位代表!過去的五年，我們勇立潮頭，勇挑重?fù)?dān)，在危機(jī)中抓機(jī)遇，在困難中求發(fā)展，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長，克服了一個(gè)又一個(gè)瓶頸障礙，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作突破。成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、委員，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持淇縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突破提升，不斷提升發(fā)展的思路和舉措、層次和質(zhì)量，有效提高了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;堅(jiān)持深化改革、大膽創(chuàng)新，積極破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙和制約，極大激發(fā)了加快發(fā)展的動(dòng)力和活力;堅(jiān)持凝聚合力、攜手共進(jìn)，努力形成了萬眾一心謀發(fā)展、推發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)，是全縣人民智慧的結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并不斷發(fā)揚(yáng)光大。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志意義的突破，較好完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
綜合實(shí)力大幅提升。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成204.6億元，是2010年的1.85倍，五年年均增長12.4%;一般公共預(yù)算收入完成7.6億元，是2010年的2.9倍，五年年均增長23.9%;固定資產(chǎn)投資完成146.3億元，是2010年的2.4倍，五年年均增長18.7%。“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市總量最大、增幅領(lǐng)先，先后榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、河南省對(duì)外開放先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，鶴壁發(fā)展“排頭兵”地位更加凸顯，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力。
質(zhì)量效益顯著提高。食品加工、紡織服裝、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)比重的54%，比“十一五”末提高6個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，從無到有，成為工業(yè)發(fā)展的新生力量。接待游客、旅游直接收入保持兩位數(shù)以上增幅，榮獲省十佳休閑旅游示范縣稱號(hào)。電子商務(wù)異軍突起，省認(rèn)證電商企業(yè)達(dá)46家，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為發(fā)展新亮點(diǎn)。總部經(jīng)濟(jì)破繭而出，中美集團(tuán)總部基地及醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園成功落戶。物流快遞快速發(fā)展，大用運(yùn)通成為鶴壁唯一一家國家4A級(jí)物流企業(yè)，順豐等20多家知名快遞企業(yè)入駐我縣。一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，畜牧業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居河南省20個(gè)畜牧強(qiáng)縣之首，打造省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、示范集群2個(gè)，涌現(xiàn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體370多家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)一枝獨(dú)大，逐步向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效雙升。
發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。載體平臺(tái)支撐有力，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升省一星級(jí)集聚區(qū)，被確定為鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);特色商業(yè)區(qū)框架形成，生產(chǎn)生活服務(wù)功能初步顯現(xiàn)。開放招商碩果累累，新簽約10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，投資28億元的賽德中式快餐、投資15億元的錦綸66工業(yè)絲等一批重大項(xiàng)目簽約落地，到位省外資金是“十一五”期間的2.2倍。項(xiàng)目建設(shè)快速高效，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資年均增長37.4%，投資7.3億元的新純服裝產(chǎn)業(yè)園、投資10.5億元的飛天小麥精深加工等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，歷次觀摩保持省市先進(jìn)位次。企業(yè)服務(wù)扎實(shí)有效，用工、用地等問題解決率達(dá)95%以上，天邦菌業(yè)在“新三板”成功掛牌，全新金屬等3家企業(yè)在“Q板”成功掛牌，大用、永達(dá)雙雙入選省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，飛天農(nóng)業(yè)入圍省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，建成區(qū)面積是2010年的1.3倍。老城保護(hù)提升、新區(qū)開發(fā)建設(shè)齊頭并進(jìn)，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目6個(gè)，5000多名群眾喜遷新居，公園、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等一大批城市配套項(xiàng)目順利實(shí)施，縣城品位明顯提升。陽光、朝陽兩個(gè)社區(qū)成為全市新型社區(qū)建設(shè)的樣板，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，西崗鎮(zhèn)和北陽鎮(zhèn)被評(píng)為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，成功創(chuàng)建國家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)7個(gè);石老公等3個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落，東掌等6個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落;紂王殿入選全省首批“水美鄉(xiāng)村”;高樓新莊被命名為“全國文明村”。城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.05%，比“十一五”末提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，行政審批事項(xiàng)減少146項(xiàng)、保留89項(xiàng)，審批項(xiàng)目和時(shí)限大幅壓縮。集聚區(qū)與高新區(qū)并軌運(yùn)行，區(qū)鎮(zhèn)套合基本完成，建設(shè)速度加快。集聚區(qū)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)社會(huì)化，工作質(zhì)量明顯提高。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，市場主體、注冊(cè)資本分別增長308.2%、141.5%。與全國10余家科研院校進(jìn)行了合作，建成市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)15家，其中省級(jí)4家;市級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)13家，其中省級(jí)3家;市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家，被省政府命名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域;榮獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，其中國家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)1項(xiàng)。
人民生活不斷改善。五年民生投入達(dá)50.1億元，是“十一五”期間的2.8倍。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入，分別是2010年的1.6倍、1.7倍。就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%以下。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，被評(píng)為全國科普示范縣、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，投資2.4億元的縣人民醫(yī)院建成投用，建設(shè)農(nóng)家書屋、文化大院200多個(gè)。社保體系逐步完善，60歲以上老人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，80歲以上老人在全市率先領(lǐng)到了高齡津貼，五年發(fā)放各類社保資金6.8億元。實(shí)施保障性安居工程39個(gè)，分配入住21個(gè)、9700多套。投資1.7億元建成農(nóng)村公路224.7公里。投資3400萬元改造農(nóng)村危房6000余戶。投資3200萬元使7萬余名群眾喝上了放心水。投資2700萬元幫助1.02萬人脫貧。污染防治和綠化造林等生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為省林業(yè)生態(tài)縣。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等工作積極有效，公眾法治環(huán)境滿意度和安全感指數(shù)穩(wěn)居全省前列，3次被評(píng)為省平安建設(shè)先進(jìn)縣，2次被評(píng)為省信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持民主黨派人士、無黨派人士和工商聯(lián)參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。持續(xù)推進(jìn)依法行政，“六五”普法順利完成，被確定為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府作風(fēng)、行政效能明顯提升。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)融合、深度發(fā)展。同時(shí)，郵政通訊、史志檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急、供銷、移民、氣象、外事、殘疾人保護(hù)等工作均取得較好成績。
各位代表!過去的五年，我們勇立潮頭，勇挑重?fù)?dān)，在危機(jī)中抓機(jī)遇，在困難中求發(fā)展，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長，克服了一個(gè)又一個(gè)瓶頸障礙，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作突破。成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、委員，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持淇縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突破提升，不斷提升發(fā)展的思路和舉措、層次和質(zhì)量，有效提高了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;堅(jiān)持深化改革、大膽創(chuàng)新，積極破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙和制約，極大激發(fā)了加快發(fā)展的動(dòng)力和活力;堅(jiān)持凝聚合力、攜手共進(jìn)，努力形成了萬眾一心謀發(fā)展、推發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)，是全縣人民智慧的結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更高階段的艱難躍升期。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心、保持定力，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換、優(yōu)勢(shì)培育，努力搶占先機(jī)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。根據(jù)縣委建議，我們編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一并印發(fā)提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、突破提升”總基調(diào)，圍繞“六區(qū)一板塊”發(fā)展定位，大力實(shí)施“四個(gè)淇縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)“富裕、厚重、和美”新淇縣，爭當(dāng)鶴壁生態(tài)文明、活力特色、幸福和諧“三城”建設(shè)的主力軍和排頭兵，在全市率先全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，在全市率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番目標(biāo);新型城市化水平明顯提高，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得積極成效，城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作走在省市前列;“雙創(chuàng)”工作成效明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大突破;主要污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境指標(biāo)保持省市先進(jìn)位次，山青、水秀、天藍(lán)、地綠成為淇縣的靚麗名片;城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽;社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)普遍提高。
貫徹指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須按照總量晉位、質(zhì)量升級(jí)、站在前列、形成支撐的發(fā)展要求，堅(jiān)持提檔升級(jí)、提質(zhì)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取，以滾石上山的精神和勇氣，以久久為功的韌勁和毅力，奮力開拓發(fā)展新境界、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌!
二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年，也是我縣適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要一年。一年來，我們以“兩區(qū)三重點(diǎn)”為抓手，聚力實(shí)施“九項(xiàng)攻堅(jiān)計(jì)劃”，著力呈現(xiàn)“五個(gè)格局”，較好完成了縣十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，步入了蓄勢(shì)勃發(fā)的新階段。
穩(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。面對(duì)較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，將“三查三保”放在首要位置，健全項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、飛地經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等政策措施，細(xì)化方案，扎實(shí)工作，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長19.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，工業(yè)用電量逆勢(shì)增長26%，一般公共預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、9.6%。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔晉級(jí)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)突出的發(fā)展格局;食品加工實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入350億元，占全市一半以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)增加值增長17.5%。文化旅游融合互動(dòng)，接待游客、旅游直接收入分別增長15.9%和22.8%，被評(píng)為中國最具魅力文化旅游城市;電子商務(wù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，大用公司被確定為國家級(jí)電商示范企業(yè)，民鑫創(chuàng)業(yè)園入駐電商40多家，香巴拉等電商平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)營;電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長40%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到14萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”;流轉(zhuǎn)土地達(dá)到5萬畝，建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè);“畜沼果”等農(nóng)牧結(jié)合模式有序發(fā)展，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2個(gè)，生豬出欄達(dá)到60萬頭。
強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，重點(diǎn)工作成效明顯。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資22億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”;特色商業(yè)區(qū)承載力、吸引力明顯增強(qiáng)，金湖國際廣場、市民活動(dòng)中心即將投用，泰山路成為市政道路新標(biāo)桿，華瑞等18家公司在區(qū)內(nèi)注冊(cè)。全縣新開工項(xiàng)目58個(gè)、總投資137.1億元;省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年投資計(jì)劃的138.9%、135.2%和129.2%;新純服裝產(chǎn)業(yè)園二期等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);兩次市項(xiàng)目觀摩，分別取得第一、第二的好成績。在四批國家專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)中，8個(gè)項(xiàng)目獲批，共爭取資金3.2億元，居全市首位。新簽約億元以上項(xiàng)目26個(gè)、總投資198.5億元，投資12億元的高端潤滑油等一批大項(xiàng)目順利開工;到位省外資金45億元、外貿(mào)進(jìn)出口3650萬美元、利用境外資金突破1億美元，均居全市前列。及時(shí)解決涉企問題60多個(gè)，幫助企業(yè)招工3000余人、籌措過橋資金10億多元，新增建設(shè)用地2400余畝，有效保證了企業(yè)正常運(yùn)營和項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
抓配套、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)?？h城總規(guī)、控規(guī)等7項(xiàng)規(guī)劃完成初稿;朝歌尚都一期實(shí)現(xiàn)回遷，中山花園一期達(dá)到入住條件;淇河路、上街路等3條道路完成人行道改造;人民北路和云夢(mèng)大道東段建成通車;大海線改建完成總工程量的76%;影視廣場、2座商貿(mào)市場、6座垃圾中轉(zhuǎn)站主體竣工;路燈全面升級(jí)改造;城區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候供水，居民喝上了南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水。西崗鎮(zhèn)榮獲全省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)稱號(hào);靈山小鎮(zhèn)成為全國農(nóng)村綜合改革工作會(huì)的觀摩點(diǎn)，新鄉(xiāng)屯等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，初步打造了沿太行山、沿淇河兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路三年建設(shè)規(guī)劃，淇石線、花思線和新魚線等道路基本竣工。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全縣40%的行政村建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村，朝歌辦、西崗鎮(zhèn)在全市人居環(huán)境評(píng)比中排名第一、第二。
抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作被省里列為整體推進(jìn)縣。交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革在全省率先完成。公立醫(yī)院、商事制度、食品藥品監(jiān)管等改革事項(xiàng)完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。城區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作加快推進(jìn)。總投資47.3億元的6個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政盤子，占全市總數(shù)的37.5%，城區(qū)集中供熱、污水處理廠擴(kuò)建2個(gè)項(xiàng)目簽約落地，其中城區(qū)集中供熱項(xiàng)目成為我市首個(gè)開工建設(shè)的PPP項(xiàng)目。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，新增中小企業(yè)370家;發(fā)放小額擔(dān)保貸款4300萬元;培訓(xùn)城鄉(xiāng)居民5200多名;新登記市場主體2070戶。
增福祉、惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！笆?xiàng)重點(diǎn)民生工程”推進(jìn)順利，民生支出占總支出的70%以上。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，臥羊?yàn)承W(xué)寄宿制改造等7個(gè)教育項(xiàng)目、廟口衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等5個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加大社保力度，全年發(fā)放低保金、救助金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、大病保險(xiǎn)補(bǔ)助等各類資金2.5億元。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)寺爻等3個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目順利竣工。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工995套、建成2739套、分配3809套。積極推進(jìn)綠化造林，云夢(mèng)山創(chuàng)成國家級(jí)森林公園。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，減排COD756噸，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)78.3%。創(chuàng)新社會(huì)治理，榮獲省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題：長期看，主要是經(jīng)濟(jì)總量不大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、自主創(chuàng)新能力較弱、公共服務(wù)水平不高等。短期看，主要是投資增長放緩、部分企業(yè)困難加劇、房地產(chǎn)庫存較大、環(huán)境污染依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民期待還有一定差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和干部服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行力較差，不作為、不愿為、不會(huì)為。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，防止疊加共振。
三、2016年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，開篇起步至關(guān)重要。必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，既正視問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、長期應(yīng)對(duì)，打好持久戰(zhàn);又增強(qiáng)信心、奮發(fā)有為、久久為功，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭實(shí)際發(fā)展中完成得更好些;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%;一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓“兩區(qū)”建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)新形象
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)作為加快發(fā)展的主要載體，全面完善各類配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)吸引力、競爭力、帶動(dòng)力、承載力。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞躋身“全省十先”目標(biāo)，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，所有道路全部建成通車，各類管網(wǎng)基本完成鋪設(shè)，第四水廠投入運(yùn)行，陽光、朝陽社區(qū)二期具備入住條件。進(jìn)一步綠化亮化美化，有效提升形象和檔次。圍繞鶴壁高新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技孵化中心、研發(fā)中心，積極培育高科技項(xiàng)目，努力打造高新技術(shù)集聚地。對(duì)已進(jìn)入科技孵化中心的中南大學(xué)鋰電池、中科院機(jī)器人、航空兵指揮學(xué)院無人機(jī)等研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全力搞好產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，促進(jìn)成果早日就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，重點(diǎn)推進(jìn)中維化纖與中科院化工所、大用集團(tuán)與西北農(nóng)林大學(xué)、金辣木與中國熱帶農(nóng)科院農(nóng)研所合作項(xiàng)目，力爭早日推廣應(yīng)用。在衛(wèi)都辦和北陽鎮(zhèn)交界區(qū)域、高速公路下站口以東區(qū)域、鶴淇電廠所在區(qū)域謀劃建設(shè)食品加工園、商貿(mào)物流園、廟口工業(yè)園，拓展發(fā)展空間，打造“一區(qū)三園”發(fā)展格局。
特色商業(yè)區(qū)擴(kuò)容增效、提速發(fā)展。突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，積極吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐，市民活動(dòng)中心春季竣工投用，行政服務(wù)、電子商務(wù)、城市展覽、產(chǎn)品檢測(cè)等平臺(tái)同步入駐，中美集團(tuán)總部基地上半年開工建設(shè)。突出生活性服務(wù)功能，注重商業(yè)、文化及休閑功能相融合，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)服務(wù)能力，積極創(chuàng)建省級(jí)示范專業(yè)園區(qū)，商務(wù)中心加快建設(shè)進(jìn)度，金湖國際廣場一期4月份竣工投用。
(二)突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新后勁
堅(jiān)持盤存量與擴(kuò)增量并重，強(qiáng)化開放招商、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)三項(xiàng)工作，擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
一是提升開放招商實(shí)效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化招商項(xiàng)目庫、路線圖，延續(xù)提升駐地招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等好做法，在龍頭企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移承接上求突破。重點(diǎn)抓好投資32億元的溫州裝備科技產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的天加食品包裝產(chǎn)業(yè)園、投資6.5億元的雙孢菇工廠化生產(chǎn)、投資6億元的新牡丹牛仔布等項(xiàng)目的招商工作，促進(jìn)簽約落地。同時(shí)，與科研院所結(jié)合開展招商，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力;委托鶴淇電廠招商，推進(jìn)廟口工業(yè)園建設(shè);探索集群招商新模式，謀劃推進(jìn)一批配套功能完善的區(qū)中園。年內(nèi)，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5—10億元項(xiàng)目3個(gè)、1—5億元項(xiàng)目5個(gè)，到位省外資金46億元、利用境外資金1.1億美元、外貿(mào)進(jìn)出口4000萬美元。
二是提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。提高項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)投資從高速度、低層次，向重質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。抓好錦綸66工業(yè)絲、高端潤滑油等總投資335億元的65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目均完成年投資計(jì)劃的120%以上，億網(wǎng)光電、和潤生低氘水等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。永達(dá)食品工業(yè)園、白寺光伏電站等15個(gè)項(xiàng)目一季度開工建設(shè)，9個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、23個(gè)政策性資金項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，污水處理廠擴(kuò)建等5個(gè)PPP項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。采用空間換地、騰籠換鳥、二次招商等辦法，盤活寶迪食品工業(yè)園、福建加怡、合基電訊、三諾鎂業(yè)等困難項(xiàng)目。結(jié)合國家專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、省“1816”等投資計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫，積極向上爭取，保持好項(xiàng)目建設(shè)的接續(xù)力量。
三是提升企業(yè)服務(wù)水平。大力推行“項(xiàng)目秘書制”，選派優(yōu)秀科級(jí)干部和后備干部，為重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供一對(duì)一服務(wù)。落實(shí)上級(jí)降低實(shí)體企業(yè)成本政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全政、銀、企、社對(duì)接合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)融資保障。探索推進(jìn)企業(yè)債券融資，提高企業(yè)直接融資比重。做好農(nóng)信聯(lián)社改制工作，確保達(dá)到農(nóng)商行掛牌標(biāo)準(zhǔn)。整合發(fā)揮金融辦、上市辦作用，提供精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)飛天農(nóng)業(yè)、中美集團(tuán)醫(yī)療公司在中小板、香港上市，普樂泰、億網(wǎng)光電在新三板掛牌，力爭更多企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查，著力提高供地率和投資強(qiáng)度。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和企業(yè)家梯次培養(yǎng)工程，引進(jìn)培育高層次管理人才、技術(shù)工人和科研型人才。
(三)統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑
堅(jiān)持提升工業(yè)做強(qiáng)二產(chǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)做大三產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)做優(yōu)一產(chǎn)思路，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。制定實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向前端研發(fā)和后端銷售延伸，價(jià)值鏈向核心競爭力和附加值方向轉(zhuǎn)變。食品加工產(chǎn)業(yè)。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，主攻快餐食品、保健生物、醫(yī)藥用品、特殊食品等方向，重點(diǎn)抓好賽德中式快餐、永達(dá)食品工業(yè)園、飛天小麥玉米精深加工、金辣木產(chǎn)業(yè)園、和潤生低氘水、天邦菌業(yè)雙孢菇等項(xiàng)目，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入超500億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快骨干企業(yè)智能化改造，實(shí)施一批智能化制造項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧、汽車、建材、通訊等裝備制造，抓好庫博瑞、奧博、雅昌、億網(wǎng)光電等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新亞、布麗斯、萬家歡樂等企業(yè)，加快建設(shè)服裝研發(fā)中心，逐步實(shí)現(xiàn)由代加工向發(fā)展自主品牌轉(zhuǎn)變。依托錦綸66工業(yè)絲等項(xiàng)目，大力發(fā)展化纖、針織等高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托豐富的荒山荒坡和風(fēng)能光能優(yōu)勢(shì)，加快中融風(fēng)電、協(xié)鑫光伏等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)豫能、中電投等光伏項(xiàng)目建設(shè)，抓好中廣核等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長板塊。
二是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破并重，著力擴(kuò)規(guī)模、提水平。休閑旅游業(yè)。圍繞全域旅游建設(shè)，加速文旅融合，云夢(mèng)山和古靈山按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，朝陽山和靈山小鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū);規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)國姓氏文化苑;以美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;全年接待游客、旅游綜合收入均增長20%以上。現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、配送快遞類物流，打造豫北地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)城市;圍繞大用、新亞等重點(diǎn)企業(yè)和飛天小麥玉米精深加工、永達(dá)食品工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整合企業(yè)物流服務(wù)，積極建設(shè)與企業(yè)脫鉤的生產(chǎn)性物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，謀劃推動(dòng)高村鐵路物流園建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)、+農(nóng)業(yè)、+服務(wù)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與知名電商合作，培育壯大本地電商企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、企業(yè)電商、跨境電商，方便群眾網(wǎng)上購物和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。健康養(yǎng)老業(yè)。以中美集團(tuán)總部基地和醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，整合各類醫(yī)療資源，謀劃建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健、健康服務(wù)等項(xiàng)目。年內(nèi)社會(huì)福利中心等項(xiàng)目全面建成。
三是提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育特色旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施畜牧業(yè)提升工程，著力提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持全省領(lǐng)先地位。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范集群1個(gè)。依托裕豐、朝歌山等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在扶貧路、高云線兩側(cè)和縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)集休閑、采摘、觀光等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地科學(xué)有序流轉(zhuǎn)。整合土地整理、千億斤糧食等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，持續(xù)抓好整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，創(chuàng)新思路方法，保護(hù)開發(fā)古城，改造提升老城，加快建設(shè)核心區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
一是加快建設(shè)新型城市。以打造鶴壁城市副中心為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高治理能力，努力建設(shè)靚麗縣城。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。完成總規(guī)、控規(guī)、水系和歷史文化名城等7項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)地下管線建設(shè)等規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照規(guī)劃審批項(xiàng)目、抓好建設(shè)，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。通過科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，讓城市安頓身心。保護(hù)開發(fā)古城。充分挖掘朝歌古城商衛(wèi)文化歷史遺跡，啟動(dòng)中山街保護(hù)開發(fā)、衛(wèi)國故城遺址保護(hù)、中心閣恢復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目，做到延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史溫情，與有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)、體現(xiàn)現(xiàn)代便利有機(jī)統(tǒng)一。穩(wěn)步提升老城區(qū)。盤活城中村改造項(xiàng)目，加快群眾回遷安置，豪門盛世和上關(guān)北區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目積極推進(jìn)，凱中理想城、中山花園一期等在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)回遷，中山花園二期、朝歌尚都二期力爭啟動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路下站口區(qū)域，將云夢(mèng)大道打造成景觀大道。高標(biāo)準(zhǔn)改造提升紅旗路，打造特色商業(yè)文化街。淇水路、淇河西路等4條市政道路和大海線竣工通車。太行路、太和路等5條市政道路啟動(dòng)建設(shè)。謀劃推動(dòng)城市停車場建設(shè)。健全完善消防設(shè)施。加快建設(shè)核心區(qū)。抓好商務(wù)中心建設(shè)，完善生產(chǎn)生活服務(wù)功能;抓好金湖國際廣場、市民活動(dòng)中心投用，完善商業(yè)和便民服務(wù)功能;抓好御秀園等住宅小區(qū)和衛(wèi)都路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)功能;抓好趙家渠等城市水系聯(lián)通園林景觀建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成泰山路西延拆遷改造任務(wù)。通過完善功能、聚集人氣，著力打造集行政商務(wù)、商貿(mào)消費(fèi)、文化休閑于一體的城市新核心。切實(shí)加強(qiáng)城市管理。整合城管職能，創(chuàng)新城管方式，積極抓好市政管護(hù)市場化運(yùn)作和違章建筑拆除工作。對(duì)淇河路、云夢(mèng)大道等主干道，在道路綠化、人行步道、房屋色調(diào)、門店牌匾等細(xì)節(jié)上，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造精品街。持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，城中村背街小巷實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化、制度化，確保順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收。積極推進(jìn)人口市民化。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。著力抓好房地產(chǎn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)住房消費(fèi)，加快消化庫存;扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，創(chuàng)新回遷安置方式，推進(jìn)貨幣化安置工作，全面完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
二是著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，北陽鎮(zhèn)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)以及與云夢(mèng)山景區(qū)配套的服務(wù)業(yè)，著力打造旅游名鎮(zhèn);西崗鎮(zhèn)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn);廟口鎮(zhèn)大力發(fā)展鶴淇電廠衍生產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)，著力打造以工礦業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);靈山街道辦依托大古靈山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力打造集文化展示、歷史演藝、休閑度假、旅游購物等多功能為一體的特色小鎮(zhèn);黃洞鄉(xiāng)充分發(fā)揮山美水美生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)公園。
三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)村發(fā)展。在抓好太行山東麓、淇河沿岸兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的同時(shí)，謀劃建設(shè)以石老公、東掌、西掌、紂王殿等傳統(tǒng)古村落為代表的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，著力把美麗鄉(xiāng)村打造成代表淇縣的一張名片。聘請(qǐng)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，根據(jù)自然形態(tài)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各類規(guī)劃。突出環(huán)境整治，從衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、生態(tài)綠化三件事做起，試點(diǎn)先行，逐步推廣。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，著力打造一批文化村、旅游村、養(yǎng)殖村等特色村，努力做到村有村業(yè)、家有家業(yè)。充分挖掘淇河、商衛(wèi)、民俗等文化資源，努力用文化裝點(diǎn)鄉(xiāng)村。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)、涉農(nóng)項(xiàng)目整合等措施，向美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、人居環(huán)境示范村傾斜。年內(nèi)，力爭60%以上村建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村。
(五)全面深化改革，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為增動(dòng)力、添活力的核心抓手，選準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓改革，促創(chuàng)新，努力為發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。
一方面，深化各項(xiàng)改革。抓好公共服務(wù)產(chǎn)品供給，政府能通過購買服務(wù)獲得的不再直接承辦，能與社會(huì)資本合作的吸引社會(huì)資本參與。深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入。完善鶴投、經(jīng)投等政府投融資平臺(tái)，壯大投融資平臺(tái)規(guī)模，提高投融資和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)措施，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極承接上級(jí)行政管理體制、財(cái)稅體制等改革事項(xiàng)，在改革中破解發(fā)展難題、增強(qiáng)活力動(dòng)力。
另一方面，加大創(chuàng)新力度。圍繞科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域，制定政策措施，發(fā)揮“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，加快構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展的格局。在加快發(fā)展“鬼谷子創(chuàng)客空間”的同時(shí)，再支持建設(shè)一批創(chuàng)客空間服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包和眾籌等新模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、國資改革等方面，解放思想，大膽突破，以無中生有、點(diǎn)石成金的精神，著力解決產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素市場發(fā)展不快等問題。創(chuàng)新城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治、環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)建管。創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工撓工等違法行為，確保市場環(huán)境統(tǒng)一開放、競爭有序。
(六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色發(fā)展新家園
堅(jiān)持生態(tài)立縣，大力實(shí)施五水共治、五氣共管、五林共育、五邊共美、五節(jié)共推等工程，為金山銀山和綠水青山畫等號(hào)。
一是硬起手腕“治”。全面排查污染源家底，明確各類污染源整治步驟、標(biāo)準(zhǔn)和期限，逐一掛牌銷號(hào)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，做好大氣污染防治、揚(yáng)塵綜合治理、燃煤鍋爐拆改等工作。編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，抓好非煤礦山整治提升。建立“河長制”，強(qiáng)力推進(jìn)城市清潔河流行動(dòng)計(jì)劃，改造提升淇河、折脛河、趙家渠、思德河等水系，逐步消除黑臭河。啟動(dòng)生活垃圾場二期建設(shè)，籌建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，提高垃圾、污水等生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用水平。
二是狠抓源頭“防”。加快日產(chǎn)3萬立方米生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，解決好田間秸稈、動(dòng)物糞污等農(nóng)村有機(jī)廢棄物污染問題。規(guī)范治理規(guī)模以上養(yǎng)豬企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、生態(tài)化。加強(qiáng)企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)示范等五大工程，力爭全年投資超過8億元。在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新裝備。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建成一批廢舊物資源化利用示范項(xiàng)目。
三是著眼長遠(yuǎn)“建”。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，抓好太行山東麓美麗鄉(xiāng)村示范帶、南水北調(diào)中線保育帶、泰山路和高廟線兩側(cè)等綠化工程，進(jìn)一步打造以“三廊三帶三區(qū)”為骨架的林業(yè)生態(tài)體系，栽植苗木1000萬株，整地造林7萬畝。推廣縣林業(yè)局庭院綠化經(jīng)驗(yàn)，在全縣開展“花園式”單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公園、小區(qū)、綠地、道路綠化建管，積極創(chuàng)建園林城市。協(xié)調(diào)推進(jìn)亞行貸款淇河流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，力爭早日啟動(dòng)實(shí)施。
四是完善機(jī)制“管”。做好環(huán)保執(zhí)法管理體制改革工作。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立覆蓋所有固定污染源的排放許可、評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度。發(fā)揮環(huán)境警察隊(duì)伍作用，加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)檢查，執(zhí)行最嚴(yán)厲的環(huán)保懲處措施，對(duì)各類環(huán)境違法行為做到“零容忍”，讓鐵腕執(zhí)法成為新常態(tài)。對(duì)市控以上排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)懲偷排超排行為。
(七)踐行為民宗旨，邁進(jìn)共享發(fā)展新生活
堅(jiān)持共享發(fā)展，大力實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，持續(xù)增加基本民生支出，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾現(xiàn)實(shí)“獲得感”。
一是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“六精準(zhǔn)”要求，以西部山區(qū)貧困群眾為重點(diǎn)，大力實(shí)施易地搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”工程，年內(nèi)完成脫貧總?cè)蝿?wù)的40%以上。
二是強(qiáng)化基本民生保障。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)規(guī)模，做好困難群體、困難人員就業(yè)工作，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5000人以上。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。西崗一中改造等2個(gè)項(xiàng)目竣工投用，朝歌幼兒園等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。免費(fèi)放映電影1900場，開展文化活動(dòng)60場以上。婦幼保健院業(yè)務(wù)樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目竣工投用。落實(shí)“兩孩”政策，提升出生人口素質(zhì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施交通扶貧，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，著力打通貧困村內(nèi)聯(lián)外通“瓶頸路”。完成高云線、南北線等續(xù)建項(xiàng)目，新建縣鄉(xiāng)公路38公里。完成大海線淇浚界至上曹改建、土門至東馬莊大修和浚南線高村立交橋兩側(cè)道路改造工程。抓好雙河變電站新建、金橋變電站擴(kuò)容等工程。推動(dòng)清潔能源普及應(yīng)用和廁所革命，搞好村莊美化綠化亮化。加大社保力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員、殘疾人、“三留守”人員等兜底制度，落實(shí)低保發(fā)放、大病救助、臨時(shí)困難救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等政策。
三是防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。解決好非法集資和不良貸款問題，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施不裁員、少裁員，更好地承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。加快技防設(shè)施建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)反暴恐、打邪教、禁毒品工作能力。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，大力消除安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。做好信訪維穩(wěn)工作，著力解決土地征用、房屋拆遷、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域信訪問題。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，嚴(yán)格落實(shí)施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)農(nóng)民工工資清欠主體責(zé)任、直接責(zé)任和保證金制度，建立惡意逃薪欠薪“黑名單”制度，進(jìn)一步加大建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、層層分包和惡意逃薪欠薪行為依法打擊力度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。搞好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市居民社會(huì)管理。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
同時(shí)，堅(jiān)決把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取過硬措施，確保巡視反饋意見件件有著落、事事有回應(yīng)，努力以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，支持駐淇武警部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。做好郵政通訊、史志檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急、供銷、移民、氣象、外事、殘疾人保護(hù)等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以提高政府公信力、執(zhí)行力、凝聚力為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好服務(wù)、法治、高效和廉潔政府建設(shè)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，用行政權(quán)力的“減法”和“無為”，換取市場活力的“加法”和“有為”。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建好“三個(gè)清單”，編制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率。探索推進(jìn)行政審批一體化改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快行政服務(wù)中心搬遷步伐，方便企業(yè)和群眾辦事。
深入推進(jìn)依法行政。健全重大行政決策機(jī)制，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善政府內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)“七五”普法。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升依法行政水平。深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開展“雙學(xué)一做”，持而不息糾正“四風(fēng)”。實(shí)行項(xiàng)目化管理推進(jìn)機(jī)制、差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合督查大督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，努力打通政策落實(shí)中的“中梗阻”及“最先最后一公里”。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，深入基層調(diào)查研究，聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和巡察監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。規(guī)范財(cái)政資金使用，以廉潔從政和反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!“決勝要有決心，開局重在開頭”，“幸福不會(huì)從天降，人間萬事出艱辛”。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委的決策部署上來，以攻城拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、只爭朝夕的精神、除舊布新的膽識(shí)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤奮工作，務(wù)實(shí)重干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，為建設(shè)“富裕、厚重、和美”新淇縣、爭當(dāng)全市“三城”建設(shè)排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
