政府工作報(bào)告
——2016年3月31日在夏邑縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
夏邑縣人民政府縣長(zhǎng) 劉海鷹
一、2015年及“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
---發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，全縣生產(chǎn)總值完成188億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成187.3億元，增長(zhǎng)15.1%，總量、增速均居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成70.2億元，增長(zhǎng)13.3%；居民人均可支配收入14768元，增長(zhǎng)12.5%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，榮獲“全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣”?！皟蓞^(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)）建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作全市領(lǐng)先，其中“兩區(qū)”建設(shè)在全市年度觀摩評(píng)比中取得第一名的好成績(jī)。
---產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升，省級(jí)知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)考核驗(yàn)收，被中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)授予“中國(guó)棉紡織名城”，全省印染行業(yè)布局夏邑工作有序推進(jìn)。一年來(lái)，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定。
---城建工作持續(xù)加力。有序?qū)嵤┏鞘邪l(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“五區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)、天龍湖風(fēng)景區(qū)）聯(lián)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，“一湖（天龍湖）一河（古運(yùn)河）一環(huán)（和諧大道、華夏大道、縣府路）”景觀帶布局基本確立。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，配套功能逐步完善，交通框架逐步拉大，城市管理逐步加強(qiáng)，園林綠化獨(dú)具特色，城市品位明顯提升，順利通過(guò)“國(guó)家級(jí)園林縣城”復(fù)檢，在全省住建工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
---社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！笆?shí)事”有序?qū)嵤?，社?huì)事業(yè)全面進(jìn)步，榮獲“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)教育督導(dǎo)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”，在全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議、全省體育工作會(huì)議上均作了典型發(fā)言。河南省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和商丘市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“三項(xiàng)活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、法律援助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、連霍高速生態(tài)廊道綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開；全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為“河南省信訪工作先進(jìn)縣”。
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力有了新提升。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步壯大。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣“四上”企業(yè)281家，增加65家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)133家，增加26家；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56億元，增長(zhǎng)9.5%。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行較好，淮海鑄造、圣源線纜等傳統(tǒng)骨干企業(yè)改造升級(jí)步伐加快，大洋紗線、永安紡織、莊妍服飾、彩虹紡織、方舟棉業(yè)等潛力型企業(yè)效益提高。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增自營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)6家，金展木業(yè)、大鳴發(fā)毛毯全年完成出口均超過(guò)1000萬(wàn)美元。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增省著名商標(biāo)4個(gè)、市知名商標(biāo)12個(gè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。突出發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全縣新登記市場(chǎng)主體5775戶，總量達(dá)到4萬(wàn)戶，居全市第一。電子商務(wù)、通訊、商貿(mào)、物流配送、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老等新生業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶夏邑服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵政、煙草、電力、石油等經(jīng)營(yíng)效益逐年提高，縣郵政營(yíng)業(yè)收入1.2億元，居全省第二、全市第一。三是財(cái)稅金融健康運(yùn)行。一般公共預(yù)算收入完成6.5億元，同比增長(zhǎng)17.2%；稅收收入完成4.7億元，增長(zhǎng)12.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額211億元、貸款余額72.8億元，較年初分別增長(zhǎng)13.3%、7.7%。
（二）抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面：一是基礎(chǔ)配套逐步完善。第二污水處理廠工業(yè)污水處理和中水回用設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站投入使用，企業(yè)產(chǎn)品展示中心主體完工，檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。金融、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公交等配套服務(wù)功能日臻完善。二是產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。全縣紡紗規(guī)模220萬(wàn)錠、織布能力10萬(wàn)噸、服裝加工能力1億件（套），紡織服裝主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，在全市率先實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)。三是保障能力逐步增強(qiáng)。著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)4170畝，完成補(bǔ)充耕地1300畝；幫助企業(yè)招工5000余人，獎(jiǎng)售企業(yè)優(yōu)秀員工住房22套；縣發(fā)投公司向11家企業(yè)投放資金7223萬(wàn)元，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司為61家企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.1億元，縣農(nóng)村信用聯(lián)社等金融部門向企業(yè)新增貸款3.9億元。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)方面：著力拉大框架，完善基礎(chǔ)配套，加快載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)、天龍湖風(fēng)景區(qū)融合發(fā)展。全年完成征地800余畝，拆遷房屋16萬(wàn)平方米，搬遷人口1.1萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到1.28平方公里。道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，和諧大道南延工程基本竣工，商貿(mào)港建材家居業(yè)態(tài)投入運(yùn)營(yíng)，人民路升級(jí)改造和華豐益佰商業(yè)廣場(chǎng)、栗城酒店主體工程基本完工，電子商務(wù)中心投入使用，入駐阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)100余家。
（三）抓招商、增活力，對(duì)外開放取得新成績(jī)。圍繞紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，全縣新招引億元以上項(xiàng)目18個(gè)（工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)），比較大的項(xiàng)目有溫州汽配園、人民路升級(jí)改造等。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，華盛木業(yè)、杰瑞服飾、金晶飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；賽琪體育工業(yè)園、志永達(dá)紡織、遠(yuǎn)東織造等項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)際利用省外資金71.6億元、境外資金4350萬(wàn)美元，分別占市定目標(biāo)任務(wù)的125%、132%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額5126萬(wàn)美元，占市定目標(biāo)任務(wù)的106%。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資151.8億元，全年計(jì)劃投資58.3億元，實(shí)際完成95.6億元 ；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目164個(gè)，總投資5.9億元，均按計(jì)劃順利推進(jìn)。
（四）抓城建、上水平，城市品位有了新提升。一是精心規(guī)劃。編制完成了縣城總體規(guī)劃和園林、燃?xì)?、排污等專?xiàng)規(guī)劃，確保城市建設(shè)依法依規(guī)有序推進(jìn)。二是精致建設(shè)。圍繞新城區(qū)拓展、老城區(qū)改造，加大城市拆遷力度，著力完善城市功能。新鋪供熱管網(wǎng)1.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)2.6公里、主干供水管網(wǎng)4.4公里，孔祖大道、縣府路等重點(diǎn)路段強(qiáng)弱電改造工程全部完工。公安局舊址等城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，縣府路西延?xùn)|擴(kuò)、栗城路（原雪楓路）南段徽派街改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。完成了長(zhǎng)壽閣長(zhǎng)壽元素組裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。三是精細(xì)管理。深入開展城區(qū)交通秩序綜合整治，取締載人載客營(yíng)運(yùn)三輪車3000輛，增加新能源公交車190輛、出租車100輛、公共自行車660輛。加大城管執(zhí)法力度，逐步規(guī)范馬路市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)，新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、夜市市場(chǎng)2個(gè)。創(chuàng)新保潔機(jī)制，推行保潔市場(chǎng)化，城區(qū)保潔水平進(jìn)一步提升。四是精巧綠化。開展了“四造園”（街頭造園、水邊造園、廣場(chǎng)造園、小區(qū)造園）活動(dòng)，雪楓路南段等重點(diǎn)路段綠化檔次提升，古樹園、櫻花園等7園建設(shè)初具規(guī)模。五是精美亮化。廣場(chǎng)、游園等公眾場(chǎng)所安裝各類燈具1萬(wàn)余套，運(yùn)河音樂噴泉投入使用。
（五）穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促增收，“三農(nóng)”工作取得新成效。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)夯實(shí)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，全縣糧食總產(chǎn)107萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；夏季秸稈禁燒工作受到市政府表彰，在全市專題工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目連續(xù)5年獲得全省優(yōu)秀同行業(yè)第一名，國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局復(fù)核驗(yàn)收，被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“‘十二五’百項(xiàng)優(yōu)秀成果全國(guó)優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣”。劉店集鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、北嶺鎮(zhèn)、孔莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬種植、園林基地規(guī)模逐步擴(kuò)大。全縣新登記農(nóng)民專業(yè)合作社264個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)33家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)45家。規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。二是農(nóng)村生活條件持續(xù)改善。在全市率先完成了新農(nóng)村規(guī)劃修編工作，被確定為全省新農(nóng)村規(guī)劃編制工作試點(diǎn)。全縣參與“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”行政村592個(gè)，新修農(nóng)村公路300余公里，解決飲水不安全人口13.9萬(wàn)人，新建垃圾填埋場(chǎng)22個(gè)、文化活動(dòng)廣場(chǎng)18個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、精品街24條，培育特色產(chǎn)業(yè)8個(gè)。大力開展“雙違”整治，省道、縣道兩側(cè)違法違規(guī)建設(shè)和集鎮(zhèn)區(qū)沿街亂搭亂建行為得到有效遏制。在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專項(xiàng)評(píng)比中，位居全省第三、全市第一，車站鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,會(huì)亭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)被確定為河南省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，太平鎮(zhèn)太平西村入選全省8個(gè)“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”之一，全市唯一；全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，河南日?qǐng)?bào)以《夏邑縣鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善》為題進(jìn)行了報(bào)道。三是精準(zhǔn)扶貧力度持續(xù)加大。投入扶貧開發(fā)資金4970萬(wàn)元，從縣直單位抽調(diào)329名干部，組建158個(gè)扶貧工作隊(duì)，開展駐村幫扶，完成25個(gè)村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口3.1萬(wàn)人。河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)對(duì)我縣扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題報(bào)道。四是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作全國(guó)領(lǐng)先。培育新型職業(yè)農(nóng)民950人，被農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式之一，在全省專題工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，《夏邑：新農(nóng)民真能種好地》一文被《新華社每日電訊》頭版頭條刊發(fā)。
——2016年3月31日在夏邑縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
夏邑縣人民政府縣長(zhǎng) 劉海鷹
一、2015年及“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
---發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，全縣生產(chǎn)總值完成188億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成187.3億元，增長(zhǎng)15.1%，總量、增速均居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成70.2億元，增長(zhǎng)13.3%；居民人均可支配收入14768元，增長(zhǎng)12.5%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，榮獲“全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣”?！皟蓞^(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)）建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作全市領(lǐng)先，其中“兩區(qū)”建設(shè)在全市年度觀摩評(píng)比中取得第一名的好成績(jī)。
---產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升，省級(jí)知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)考核驗(yàn)收，被中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)授予“中國(guó)棉紡織名城”，全省印染行業(yè)布局夏邑工作有序推進(jìn)。一年來(lái)，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定。
---城建工作持續(xù)加力。有序?qū)嵤┏鞘邪l(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“五區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)、天龍湖風(fēng)景區(qū)）聯(lián)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，“一湖（天龍湖）一河（古運(yùn)河）一環(huán)（和諧大道、華夏大道、縣府路）”景觀帶布局基本確立。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，配套功能逐步完善，交通框架逐步拉大，城市管理逐步加強(qiáng)，園林綠化獨(dú)具特色，城市品位明顯提升，順利通過(guò)“國(guó)家級(jí)園林縣城”復(fù)檢，在全省住建工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
---社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！笆?shí)事”有序?qū)嵤?，社?huì)事業(yè)全面進(jìn)步，榮獲“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)教育督導(dǎo)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”，在全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議、全省體育工作會(huì)議上均作了典型發(fā)言。河南省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和商丘市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“三項(xiàng)活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、法律援助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、連霍高速生態(tài)廊道綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開；全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為“河南省信訪工作先進(jìn)縣”。
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力有了新提升。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步壯大。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣“四上”企業(yè)281家，增加65家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)133家，增加26家；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56億元，增長(zhǎng)9.5%。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行較好，淮海鑄造、圣源線纜等傳統(tǒng)骨干企業(yè)改造升級(jí)步伐加快，大洋紗線、永安紡織、莊妍服飾、彩虹紡織、方舟棉業(yè)等潛力型企業(yè)效益提高。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增自營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)6家，金展木業(yè)、大鳴發(fā)毛毯全年完成出口均超過(guò)1000萬(wàn)美元。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增省著名商標(biāo)4個(gè)、市知名商標(biāo)12個(gè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。突出發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全縣新登記市場(chǎng)主體5775戶，總量達(dá)到4萬(wàn)戶，居全市第一。電子商務(wù)、通訊、商貿(mào)、物流配送、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老等新生業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶夏邑服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵政、煙草、電力、石油等經(jīng)營(yíng)效益逐年提高，縣郵政營(yíng)業(yè)收入1.2億元，居全省第二、全市第一。三是財(cái)稅金融健康運(yùn)行。一般公共預(yù)算收入完成6.5億元，同比增長(zhǎng)17.2%；稅收收入完成4.7億元，增長(zhǎng)12.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額211億元、貸款余額72.8億元，較年初分別增長(zhǎng)13.3%、7.7%。
（二）抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面：一是基礎(chǔ)配套逐步完善。第二污水處理廠工業(yè)污水處理和中水回用設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站投入使用，企業(yè)產(chǎn)品展示中心主體完工，檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。金融、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公交等配套服務(wù)功能日臻完善。二是產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。全縣紡紗規(guī)模220萬(wàn)錠、織布能力10萬(wàn)噸、服裝加工能力1億件（套），紡織服裝主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，在全市率先實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)。三是保障能力逐步增強(qiáng)。著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)4170畝，完成補(bǔ)充耕地1300畝；幫助企業(yè)招工5000余人，獎(jiǎng)售企業(yè)優(yōu)秀員工住房22套；縣發(fā)投公司向11家企業(yè)投放資金7223萬(wàn)元，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司為61家企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.1億元，縣農(nóng)村信用聯(lián)社等金融部門向企業(yè)新增貸款3.9億元。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)方面：著力拉大框架，完善基礎(chǔ)配套，加快載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)、天龍湖風(fēng)景區(qū)融合發(fā)展。全年完成征地800余畝，拆遷房屋16萬(wàn)平方米，搬遷人口1.1萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到1.28平方公里。道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，和諧大道南延工程基本竣工，商貿(mào)港建材家居業(yè)態(tài)投入運(yùn)營(yíng)，人民路升級(jí)改造和華豐益佰商業(yè)廣場(chǎng)、栗城酒店主體工程基本完工，電子商務(wù)中心投入使用，入駐阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)100余家。
（三）抓招商、增活力，對(duì)外開放取得新成績(jī)。圍繞紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，全縣新招引億元以上項(xiàng)目18個(gè)（工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)），比較大的項(xiàng)目有溫州汽配園、人民路升級(jí)改造等。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，華盛木業(yè)、杰瑞服飾、金晶飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；賽琪體育工業(yè)園、志永達(dá)紡織、遠(yuǎn)東織造等項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)際利用省外資金71.6億元、境外資金4350萬(wàn)美元，分別占市定目標(biāo)任務(wù)的125%、132%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額5126萬(wàn)美元，占市定目標(biāo)任務(wù)的106%。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資151.8億元，全年計(jì)劃投資58.3億元，實(shí)際完成95.6億元 ；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目164個(gè)，總投資5.9億元，均按計(jì)劃順利推進(jìn)。
（四）抓城建、上水平，城市品位有了新提升。一是精心規(guī)劃。編制完成了縣城總體規(guī)劃和園林、燃?xì)?、排污等專?xiàng)規(guī)劃，確保城市建設(shè)依法依規(guī)有序推進(jìn)。二是精致建設(shè)。圍繞新城區(qū)拓展、老城區(qū)改造，加大城市拆遷力度，著力完善城市功能。新鋪供熱管網(wǎng)1.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)2.6公里、主干供水管網(wǎng)4.4公里，孔祖大道、縣府路等重點(diǎn)路段強(qiáng)弱電改造工程全部完工。公安局舊址等城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，縣府路西延?xùn)|擴(kuò)、栗城路（原雪楓路）南段徽派街改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。完成了長(zhǎng)壽閣長(zhǎng)壽元素組裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。三是精細(xì)管理。深入開展城區(qū)交通秩序綜合整治，取締載人載客營(yíng)運(yùn)三輪車3000輛，增加新能源公交車190輛、出租車100輛、公共自行車660輛。加大城管執(zhí)法力度，逐步規(guī)范馬路市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)，新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、夜市市場(chǎng)2個(gè)。創(chuàng)新保潔機(jī)制，推行保潔市場(chǎng)化，城區(qū)保潔水平進(jìn)一步提升。四是精巧綠化。開展了“四造園”（街頭造園、水邊造園、廣場(chǎng)造園、小區(qū)造園）活動(dòng)，雪楓路南段等重點(diǎn)路段綠化檔次提升，古樹園、櫻花園等7園建設(shè)初具規(guī)模。五是精美亮化。廣場(chǎng)、游園等公眾場(chǎng)所安裝各類燈具1萬(wàn)余套，運(yùn)河音樂噴泉投入使用。
（五）穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促增收，“三農(nóng)”工作取得新成效。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)夯實(shí)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，全縣糧食總產(chǎn)107萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；夏季秸稈禁燒工作受到市政府表彰，在全市專題工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目連續(xù)5年獲得全省優(yōu)秀同行業(yè)第一名，國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局復(fù)核驗(yàn)收，被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“‘十二五’百項(xiàng)優(yōu)秀成果全國(guó)優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣”。劉店集鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、北嶺鎮(zhèn)、孔莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬種植、園林基地規(guī)模逐步擴(kuò)大。全縣新登記農(nóng)民專業(yè)合作社264個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)33家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)45家。規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。二是農(nóng)村生活條件持續(xù)改善。在全市率先完成了新農(nóng)村規(guī)劃修編工作，被確定為全省新農(nóng)村規(guī)劃編制工作試點(diǎn)。全縣參與“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”行政村592個(gè)，新修農(nóng)村公路300余公里，解決飲水不安全人口13.9萬(wàn)人，新建垃圾填埋場(chǎng)22個(gè)、文化活動(dòng)廣場(chǎng)18個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、精品街24條，培育特色產(chǎn)業(yè)8個(gè)。大力開展“雙違”整治，省道、縣道兩側(cè)違法違規(guī)建設(shè)和集鎮(zhèn)區(qū)沿街亂搭亂建行為得到有效遏制。在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專項(xiàng)評(píng)比中，位居全省第三、全市第一，車站鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,會(huì)亭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)被確定為河南省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，太平鎮(zhèn)太平西村入選全省8個(gè)“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”之一，全市唯一；全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，河南日?qǐng)?bào)以《夏邑縣鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善》為題進(jìn)行了報(bào)道。三是精準(zhǔn)扶貧力度持續(xù)加大。投入扶貧開發(fā)資金4970萬(wàn)元，從縣直單位抽調(diào)329名干部，組建158個(gè)扶貧工作隊(duì)，開展駐村幫扶，完成25個(gè)村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口3.1萬(wàn)人。河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)對(duì)我縣扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題報(bào)道。四是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作全國(guó)領(lǐng)先。培育新型職業(yè)農(nóng)民950人，被農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式之一，在全省專題工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，《夏邑：新農(nóng)民真能種好地》一文被《新華社每日電訊》頭版頭條刊發(fā)。
（六）辦實(shí)事、促和諧，社會(huì)建設(shè)取得新成果。一是十件實(shí)事基本落實(shí)。和諧大道建成通車，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)任務(wù)全部完成，原商丘幼師已改建成第一初級(jí)中學(xué)，公共圖書館、織女廣場(chǎng)地下人防主體工程基本完工，新廣播電視塔、新農(nóng)物流園正在建設(shè)，載重汽車服務(wù)中心、城區(qū)4個(gè)公交換乘站投入運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)技防視頻監(jiān)控工程基本完成。二是社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8510人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。扎實(shí)開展農(nóng)村低保和殯葬管理專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救助資金1.2億元。爭(zhēng)取安居工程中央補(bǔ)助資金6117萬(wàn)元，建設(shè)各類保障性住房3219套，發(fā)放廉租補(bǔ)貼1790戶、213萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育體育事業(yè)不斷進(jìn)步。新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園13所，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校88所，7名學(xué)子考入北大、清華；成功舉辦了中國(guó)·夏邑第四屆鞭陀文化節(jié)、第六屆蘇魯豫皖空竹文化節(jié)以及河南省中原大舞臺(tái)武術(shù)展示活動(dòng)；競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，我縣運(yùn)動(dòng)員許小令?yuàn)Z取全國(guó)田徑錦標(biāo)賽女子跳遠(yuǎn)冠軍，實(shí)現(xiàn)了河南省此項(xiàng)賽事金牌零的突破。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作，參合群眾104.8萬(wàn)人，參合率99.5%，縣衛(wèi)生監(jiān)督所被納入全省第二批示范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建單位；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。文化事業(yè)不斷繁榮，完成了全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。廣播電視節(jié)目質(zhì)量持續(xù)提升，完成有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換4800戶。殘疾人合法權(quán)益得到保障，被評(píng)為“河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”工程，依法關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、安全隱患突出的企業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成了永久性基本農(nóng)田劃定、規(guī)劃修編和農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。四是平安建設(shè)深入開展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安防控。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事拘留犯罪嫌疑人426人、逮捕258人；受理非法集資案件5起，刑事拘留11人、逮捕8人，移送起訴案件2起。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制，扎實(shí)開展食品藥品安全整治，強(qiáng)化交通、消防、校車等安全管理，全縣安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。五是其他工作有序推進(jìn)?！笆濉币?guī)劃編制工作有序?qū)嵤?，入?kù)項(xiàng)目363個(gè)，總投資1015億元。第二次全國(guó)地名普查工作順利開展，國(guó)防教育、雙擁、民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)步，征兵宣傳片《追夢(mèng)國(guó)防·圓夢(mèng)軍營(yíng)》獲得全國(guó)三等獎(jiǎng)。審計(jì)、監(jiān)察職能作用得到新加強(qiáng)，工青婦、工商聯(lián)、老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、人事、編制等取得新進(jìn)展；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、保密、史志、檔案、鹽業(yè)、糧食、物資、供銷、外貿(mào)、保險(xiǎn)等工作取得新成績(jī)。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，扎實(shí)做好省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，解決了一批影響改革發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)縣委決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案128件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。深化行政審批制度改革，保留行政審批104項(xiàng)。會(huì)亭鎮(zhèn)被確定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作扎實(shí)推進(jìn)，交通執(zhí)法和交通運(yùn)輸體制改革任務(wù)圓滿完成。深化政務(wù)公開，切實(shí)抓好政府網(wǎng)站、電子政務(wù)等工作，群眾參政議政渠道更加暢通。強(qiáng)化效能監(jiān)察，狠抓審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦力度，全年查處違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件240起，處理違紀(jì)人員266人，政府形象進(jìn)一步提升。
各位代表！2015年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
這五年，綜合實(shí)力不斷攀升。生產(chǎn)總值五年新增70.5億元，年均增長(zhǎng)10.4%，高于全市平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.8%；一般公共預(yù)算收入較“十一五”末增長(zhǎng)3.1倍，年均增長(zhǎng)32.5％；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.2 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)11.5%、 14.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額是“十一五”末的2.3倍。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27:38:35，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位迅速提升，工業(yè)用電量是“十一五”末的2.1倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較“十一五”末增加43家；現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在“雙十”億斤左右。
這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.5%，五年增加8.7個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“五區(qū)”融合發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城區(qū)道路、供排水、強(qiáng)弱電、供熱、供氣等公共配套設(shè)施逐步完善。完成了新城區(qū)自來(lái)水廠、污水處理廠、博物館、老干部活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、長(zhǎng)壽閣、第二人民醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、員工社區(qū)等建設(shè)任務(wù)；有序推進(jìn)城中村改造，啟動(dòng)了天龍湖綜合開發(fā)，實(shí)施了一批城建重點(diǎn)工程；完成了廣場(chǎng)、運(yùn)河公園等公眾場(chǎng)所綠化亮化任務(wù)；規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)貿(mào)批發(fā)、夜市等專業(yè)市場(chǎng)。城市管理力度逐步加大，交通秩序治理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)保潔水平逐步提高。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，太平鎮(zhèn)、冉莊社區(qū)、雙聯(lián)社區(qū)等成為全市亮點(diǎn)；整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，不斷改善農(nóng)村交通、飲水條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。
這五年，改革開放不斷深入。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商，一批規(guī)模大、前景好的項(xiàng)目落地我縣。五年累計(jì)新上固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目79個(gè)，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額1.8億美元，利用省外資金274.2億元，年均增長(zhǎng)30.2%；累計(jì)爭(zhēng)取中央批復(fù)投資項(xiàng)目892個(gè)、22億元，位居全市前列。與此同時(shí)，按照上級(jí)要求，較好完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。
這五年，民生保障不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把解決好民生問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，全縣民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)86.5%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬(wàn)人。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。持續(xù)抓好安居工程建設(shè)，一批公租房、廉租房陸續(xù)投入使用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排達(dá)到市定目標(biāo)。
這五年，夏邑知名度不斷提升。五年來(lái)，我縣先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣”、“全國(guó)一事一議管理規(guī)范縣”、“全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)公共文化服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)科普示范縣”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作全市領(lǐng)先；孔祖文化、長(zhǎng)壽文化等特色文化得以傳承，夏邑對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)。
各位代表！
“十二五”時(shí)期是夏邑發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，也是務(wù)實(shí)重干、奮發(fā)有為的五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、進(jìn)入了新階段。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持、參與夏邑建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
回顧“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我們主要堅(jiān)持做到了以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)、一以貫之。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略，不折騰、不動(dòng)搖，干群同心，奮勇爭(zhēng)先；堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，不折不扣抓落實(shí)，不遺余力干實(shí)績(jī)。二是堅(jiān)持以民為本、發(fā)展為先。以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以為民謀福祉為根本出發(fā)點(diǎn)，遵從民意，科學(xué)執(zhí)政；堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、招大引強(qiáng)，不斷培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，帶動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓人民群眾共享實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供支持，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；突出問(wèn)題導(dǎo)向，克難攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)，不搞短期行為，不做表面文章，做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造了實(shí)干為榮、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，大塊頭、高科技企業(yè)還較少。二是發(fā)展瓶頸制約趨緊，資金、勞動(dòng)力等瓶頸問(wèn)題依然存在，部分紡織服裝類企業(yè)出現(xiàn)招工難，特別是技術(shù)性工人缺口較大。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，改善民生任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管難度加大，個(gè)別社區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題和工業(yè)項(xiàng)目停工問(wèn)題有待破解。四是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，一些部門辦事效率低，懶政、怠政現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)
未來(lái)五年，是加快發(fā)展、跨越崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持總體向好的發(fā)展趨勢(shì)。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)定不移把夏邑發(fā)展不斷推向新的階段。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新、開放帶動(dòng)為總動(dòng)力，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，著力加快富強(qiáng)、文明、和諧、美麗、綠色夏邑建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為推進(jìn)夏邑現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年我縣發(fā)展藍(lán)圖和愿景是：
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。到2020年，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)高于全市平均水平。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5％左右。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)大縣建設(shè)快速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提升，信息化整體水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列，城鎮(zhèn)化率明顯提高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式初步建立，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新走在全市前列。教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，進(jìn)入人力資源強(qiáng)縣行列。
——生活水平顯著提高。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，提前兩年基本消除現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口。社會(huì)保障全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗、單位二氧化碳排放量、用水量控制在省下達(dá)計(jì)劃內(nèi)，主要污染物排放量進(jìn)一步削減，空氣和水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——文明程度逐步提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，良好道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，做文明人、辦文明事蔚然成風(fēng)?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成。
《夏邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》已印發(fā)給各位代表，請(qǐng)一并審議。
我們相信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣上下的共同努力，我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！夏邑的明天一定更輝煌！
三、2016年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要一年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，持續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“兩區(qū)”建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力打造文明夏邑、平安夏邑、生態(tài)夏邑、美麗夏邑、長(zhǎng)壽夏邑。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%（第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%）；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；完成上級(jí)下達(dá)的扶貧開發(fā)、節(jié)能減排和環(huán)境改善任務(wù)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
辦好十件實(shí)事：
1.做好縣直第一初級(jí)中學(xué)新址啟用工作，縣城南區(qū)新建1所九年一貫制學(xué)校，籌建縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)，北師大附屬幼兒園夏邑分園投入使用。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)邵家寨、閆劉莊等城中村改造，完成縣府路西延?xùn)|擴(kuò)安置房建設(shè)任務(wù)。
3.啟動(dòng)華夏大道北延擴(kuò)建工程，完成縣府路西延?xùn)|擴(kuò)、東光街南段升級(jí)改造工程，完成沱澮河通航任務(wù)。
4.完成圖書館、新廣播電視塔和運(yùn)河知雨橋建設(shè)任務(wù)。
5.啟動(dòng)縣人民醫(yī)院南區(qū)分院、中醫(yī)院、婦幼保健院新址建設(shè)，實(shí)施紅十字醫(yī)院搬遷或擴(kuò)建工作。
6.抓好省道S327馬開線夏邑段建設(shè)，新修縣鄉(xiāng)公路85公里，村級(jí)公路110公里，完成韓桑線（縣城至太平段）綠化廊道建設(shè)任務(wù)。
7.完成栗城酒店建設(shè)任務(wù)。
8.新建綠化景觀園6個(gè)。
9.縣城新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體5個(gè)。
10.做好土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，增強(qiáng)綜合實(shí)力。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)方面，抓好全省印染行業(yè)布局夏邑前期各項(xiàng)工作，促進(jìn)紡紗、織造、服裝加工和印染行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“紡織提質(zhì)增量，服裝創(chuàng)建名牌”思路，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，壯大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面，依托板材、食用菌、面粉、肉食加工等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)華盛木業(yè)、雙聯(lián)肉食等骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。裝備制造業(yè)方面，加快淮海鑄造、圣源線纜等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升整體效益。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成第二污水處理廠污泥處理工程建設(shè)任務(wù)，籌建第三污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電無(wú)害化處理場(chǎng)。啟動(dòng)智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，籌建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)員工技能培訓(xùn)中心，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、信息服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。新修華夏大道東段、儒商路、創(chuàng)業(yè)路北段和騰飛大道東段等重點(diǎn)道路，完成織女廣場(chǎng)和工業(yè)路東段等道路綠化提升工程。三是培育重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程。選擇淮海鑄造、永安紡織、華鵬紡織、大洋紗線、方舟棉業(yè)、賽琪體育工業(yè)園、祥龍織造、圣源線纜、華盛木業(yè)、豫寧食品10家龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組。實(shí)施潛力型企業(yè)提速工程。選擇志永達(dá)紡織、金聯(lián)發(fā)箱包、杰瑞服飾、萬(wàn)宏制衣、莊妍服飾、大鳴發(fā)毛毯、富太太家紡、遠(yuǎn)宏織造、德航服飾、金展木業(yè)10家潛力型企業(yè)，強(qiáng)化融資、市場(chǎng)開拓、公共服務(wù)等方面支持，促進(jìn)向“專精特優(yōu)”發(fā)展。四是抓好供給側(cè)改革。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，處置一批“僵尸”企業(yè)。對(duì)均宇紡織、鴻慶纖維、銀邦化纖、天嘉服飾等停產(chǎn)企業(yè)和停工項(xiàng)目，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，實(shí)施“騰籠換鳥”，促進(jìn)企業(yè)再招商。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，開征土地使用稅，依法處置閑置低效用地，盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)土地資源利用最大化。五是抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與科研院所合作，注重人才引進(jìn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，爭(zhēng)取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1家，評(píng)選表彰縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)3個(gè)，省名牌產(chǎn)品3個(gè)。六是加大軟環(huán)境治理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、環(huán)保、招工等發(fā)展瓶頸。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，有效遏制不作為、慢作為、亂作為行為。繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)封閉式管理，嚴(yán)格入園審批制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（二）堅(jiān)持對(duì)外開放，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是開展產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新以商招商等招商方式，緊盯央企、名企，重點(diǎn)承接沿海地區(qū)織造印染業(yè)轉(zhuǎn)移。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，其中10億元以上2個(gè)、5－10億元3個(gè)、3－5億元5個(gè)、1－3億元15個(gè)；全年完成省外資金75億元，實(shí)際利用境外資金3500萬(wàn)美元。二是拓展對(duì)外合作。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開展對(duì)接，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。重點(diǎn)培育金展木業(yè)、大鳴發(fā)毛毯、金聯(lián)發(fā)箱包等外向型企業(yè)，進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大市場(chǎng)開拓力度，通過(guò)“抱團(tuán)參展”等方式，擴(kuò)大貿(mào)易出口。依托電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，以“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真篩選、精心包裝，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策和資金支持。繼續(xù)抓好天龍湖綜合開發(fā)、縣府路西延?xùn)|擴(kuò)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、圖書館、賽琪體育工業(yè)園等一批重大城建、民生和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力加大商務(wù)中心區(qū)項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，集中布局一批大的商貿(mào)投資項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的總體調(diào)度、督導(dǎo)檢查、統(tǒng)籌管理和服務(wù)工作，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)縣城發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)“五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。有序?qū)嵤┨忑埡C合開發(fā)，與北京東方園林生態(tài)股份有限公司達(dá)成合作協(xié)議，計(jì)劃投資46億元，著力打造打造“一湖一河一環(huán)”景觀帶。二是完善規(guī)劃體系。做好供排水、供熱、城市地下空間和水系等專項(xiàng)規(guī)劃，完成全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整以及永久性基本農(nóng)田劃定工作，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和建設(shè)行為。三是加快基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，兼顧城中村、城區(qū)邊緣地帶實(shí)際需要，有序推進(jìn)路、電、水、氣等配套建設(shè)。加快實(shí)施縣府路西延?xùn)|擴(kuò)、栗城路徽派街改造等重點(diǎn)城建工程；有序推進(jìn)邵家寨等城中村改造；加快建設(shè)雨污分流管網(wǎng)；加強(qiáng)供水、燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管，提高水質(zhì)質(zhì)量，在確保安全情況下，逐步擴(kuò)大燃?xì)夤┹敻采w面。四是提升管理水平。推行城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，繼續(xù)開展城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境等專項(xiàng)整治，新建道路強(qiáng)弱電全部入地，進(jìn)一步擴(kuò)大地下入網(wǎng)工程改造范圍，全面拆除空中“蜘蛛網(wǎng)”。規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)管理，新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體5個(gè)。強(qiáng)化物業(yè)公司監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)水平。在有條件情況下，逐步做好住宅小區(qū)街區(qū)化的規(guī)劃及建設(shè)工作。五是抓好綠化亮化。做好城區(qū)重點(diǎn)路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化工作；完成植物園（森林公園）、牛郎廣場(chǎng)、杏花村、桃花島、枇杷洲、百竹園和北區(qū)濕地公園綠化建設(shè)任務(wù)，鞏固“國(guó)家級(jí)園林縣城”創(chuàng)建成果；進(jìn)一步提升重點(diǎn)場(chǎng)所亮化水平，扮靚美麗縣城。六是建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承孔祖文化、長(zhǎng)壽文化等文化理念，規(guī)劃建設(shè)一批聚焦產(chǎn)業(yè)、兼具文化內(nèi)涵的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展壯大羅莊鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)羊毛衫產(chǎn)業(yè)，火店鎮(zhèn)工藝品產(chǎn)業(yè)，會(huì)亭鎮(zhèn)打火機(jī)和鑄造產(chǎn)業(yè)，車站鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)，太平鎮(zhèn)、劉店集鄉(xiāng)、北嶺鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)園和果蔬種植等，培育太平鎮(zhèn)特色旅游試點(diǎn)鎮(zhèn)，著力打造一批商貿(mào)型、休閑農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。七是完善交通體系。全力支持和服務(wù)連霍高速夏邑段拓寬改造以及沱澮河通航等交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村公路和干線公路升級(jí)改造力度，完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)85公里，村級(jí)公路110公里，做好縣道升級(jí)省道前期各項(xiàng)工作。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交場(chǎng)站和城區(qū)公交站牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接。出臺(tái)“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好”（建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）農(nóng)村公路示范縣。八是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村260個(gè)，其中省級(jí)示范村80個(gè)，保持省市先進(jìn)位次。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地“五個(gè)一”（一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)垃圾掩埋場(chǎng)、一條品相街、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）工程建設(shè)，打造亮點(diǎn)，注重實(shí)效。加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)及示范村公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、電力、廣電、通信、互聯(lián)網(wǎng)等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，開展好村莊和重點(diǎn)道路環(huán)境綜合整治。因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)排污行為，確保群眾飲水安全。加大村民建房質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)民自建房安全。
（四）堅(jiān)持抓好“三農(nóng)”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建成小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建方4個(gè)、玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建方5個(gè)，實(shí)施好羅莊鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)千億斤糧食項(xiàng)目。全年糧食播種面積穩(wěn)定在256萬(wàn)畝，總產(chǎn)超過(guò)“雙十”億斤。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托食用菌、畜牧、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。鞏固“國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建成果，抓好車站鎮(zhèn)沈莊村食用菌千畝園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展食用菌園區(qū)6個(gè)；加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，確保“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”地位；加大植樹造林力度，完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系。加快發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“綠色證書工程”，培訓(xùn)綠色證書農(nóng)民3000人，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人。四是改善基礎(chǔ)條件。完成水利、交通、電力等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，修建干支溝橋梁24座，解決飲水不安全人口4萬(wàn)人；完成2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)劉白路全線貫通，搞好韓桑線（縣城至太平段）綠化廊道建設(shè)；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度；提升氣象服務(wù)水平，健全防災(zāi)救災(zāi)體系。五是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別復(fù)核工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成3.8萬(wàn)人扶貧對(duì)象脫貧目標(biāo)。合理分解使用年度專項(xiàng)扶貧資金，完成35個(gè)貧困村脫貧和4000戶農(nóng)村危（舊）房改造任務(wù)。以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)實(shí)施知識(shí)技能扶貧、合作帶動(dòng)扶貧、財(cái)政金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、安居扶貧等，使脫貧工作更加有效、更可持續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善定點(diǎn)幫扶和督導(dǎo)考核機(jī)制，確保完成年度脫貧任務(wù)。六是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁借殯改、建房等變相收取農(nóng)民費(fèi)用。
（五）堅(jiān)持繁榮三產(chǎn)，加快發(fā)展新生業(yè)態(tài)。一是加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快南部“產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)”、中部“休閑娛樂區(qū)”和北部“商業(yè)居住區(qū)”融合發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)物流配送、專業(yè)市場(chǎng)、知名連鎖超市、商務(wù)樓盤等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、中介咨詢等集聚發(fā)展。制定商務(wù)中心區(qū)考核辦法，納入綜合目標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)全縣參與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)積極性。出臺(tái)商貿(mào)港經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)紡織服裝商戶加快入駐；加快華豐益佰商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，打造“一站式”購(gòu)物中心。進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展連鎖超市、物流配送等產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策機(jī)遇，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批生產(chǎn)性企業(yè)開展電子商務(wù)銷售業(yè)務(wù)，推進(jìn)我縣特色產(chǎn)品銷售線上、線下雙線并進(jìn)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)入駐電商企業(yè)100家，建設(shè)淘寶村2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站24個(gè)，村級(jí)服務(wù)站600個(gè)，實(shí)現(xiàn)年交易額10億元以上。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極做好清涼山遺址等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，依托孔子還鄉(xiāng)祠、彭雪楓紀(jì)念館等，大力發(fā)展文化旅游、紅色旅游。啟動(dòng)孔子還鄉(xiāng)祠修復(fù)工程、彭雪楓紀(jì)念館擴(kuò)建工程和隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠夏邑段遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)孔栗姓氏起源地宣傳，將長(zhǎng)壽廣場(chǎng)、長(zhǎng)壽閣、織女廣場(chǎng)、運(yùn)河景觀帶、博物館等納入縣10分鐘文化景觀圈，形成以運(yùn)河景觀帶為主軸，向東西延伸的人文景觀和自然景觀為一體的園林花園。
（六）堅(jiān)持增收節(jié)支，全面提升保障能力。一是培植壯大財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)招商引資及民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、政策性資金等各種專項(xiàng)資金，做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。充分利用縣發(fā)投公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。二是強(qiáng)化稅收征管。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，實(shí)施稅源分類分級(jí)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法違規(guī)行為。嚴(yán)格非稅收入征管程序，堅(jiān)持依法征繳。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)對(duì)納稅貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)照章納稅。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出、有保有壓、有促有控、有進(jìn)有退的預(yù)算安排原則，合理安排基本支出和重點(diǎn)支出。穩(wěn)步推進(jìn)民生保障體系建設(shè)，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果。
（七）堅(jiān)持以人為本，提升社會(huì)治理水平。一是完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人，提升就業(yè)率和就業(yè)水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療續(xù)保擴(kuò)面。整合醫(yī)療救助資金，強(qiáng)化大病救助保障。完善城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)社會(huì)救助精確管理和提標(biāo)提補(bǔ)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加大棚戶區(qū)改造力度，改善城區(qū)居民居住環(huán)境。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展科技事業(yè)，加大科技普及力度，鞏固“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建成果。均衡發(fā)展義務(wù)教育，鞏固“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果；優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，繼續(xù)保持高招成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先地位；加快發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有效銜接；大力發(fā)展體育事業(yè)，提高人民群眾體質(zhì)健康水平；推進(jìn)全面改薄工程和城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容工程，新建、改擴(kuò)建學(xué)校66所，縣第一初級(jí)中學(xué)新址投入使用。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，完善基本藥物制度；做好重大傳染病防控救治工作；落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革，全面實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩個(gè)子女，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)基層文化陣地、文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，抓好縣文化館建設(shè)，實(shí)施通濟(jì)渠夏邑段保護(hù)展示工程。建成新廣播電視塔，強(qiáng)化新媒體建設(shè)，完善城鄉(xiāng)有線電視公共服務(wù)體系。認(rèn)真做好全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。三是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，防范和處置非法集資行為，擴(kuò)大城鄉(xiāng)技防視頻監(jiān)控工程覆蓋面，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大消防安全隱患整治，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民健康安全。四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市生活污水和工業(yè)污水處置能力，開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污等行為。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推行集約節(jié)約用地，嚴(yán)厲查處各類違法用地，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程。五是做好其他工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁和人民防空工作，做好老齡、殘疾人和工青婦工作，加快發(fā)展交通、電力，持續(xù)抓好工商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、人事、編制、僑務(wù)、民宗、檔案、史志、保密、糧食、供銷、物資、外貿(mào)、物價(jià)、鹽業(yè)、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，不僅需要全縣上下的共同努力，更需要政府堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
（一）堅(jiān)持依法行政。圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這條主線，著力加強(qiáng)依法行政推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。有序開展依法行政專題培訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。完善辦事規(guī)則制度，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、行政執(zhí)法糾錯(cuò)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，規(guī)范政府職權(quán)。自覺接受縣委集體領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府職能，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取人民團(tuán)體意見建議，不斷拓寬法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道。
（二）堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，忠實(shí)履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，完善行政審批和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格督查督辦，加大對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤辦理力度，確保政令暢通。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法打擊阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，營(yíng)造寬松良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步提高公務(wù)員整體素質(zhì)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)），深入開展“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員）學(xué)習(xí)教育和懶政怠政專項(xiàng)治理活動(dòng)，倡導(dǎo)實(shí)干工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升政府效能和執(zhí)行力。完善工作考評(píng)體系，健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)服從大局、工作積極、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)欺上瞞下、消極應(yīng)付、貽誤發(fā)展的嚴(yán)肅懲處。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府黨組主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)管，完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)逐年下降，將主要財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)效取信于民！
各位代表！
人民賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
