鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民政府工作報告
(2016年1月15日在縣十二屆人民代表大會第七次會議上)
縣 長 潘登嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，團結(jié)依靠全縣各族人民，堅持主基調(diào)和主戰(zhàn)略，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件出臺等重大機遇，按照“提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的總目標和“穩(wěn)中求進、進中求快、快中保好、又好又快”的總要求，堅定不移地落實市委提出“一二四”攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，奮力提速發(fā)展，努力后發(fā)趕超，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”同步，完成或超額完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，得益全縣全體黨員干部和各族群眾的艱辛付出和無私奉獻，我們?nèi)〉昧艘韵鲁煽儯?br>
一是經(jīng)濟增長按下“快進鍵”。這五年，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長、做大經(jīng)濟總量放在重中之重的位置，著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟快速增長。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到74.73億元，是2010年25.1億元的2.98倍，年均增長(“十二五”期間，下同)16%以上。解決好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)“兩條腿”走路，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化，比例調(diào)整為17.3：26.3：56.4。充分發(fā)揮投資對拉動增長的引擎功能，圍繞“5個100工程”平臺、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生重點工程的實施，抓好項目要素保障，破解資金瓶頸制約，全力推進重大項目建設(shè)。2015年全社會固定資產(chǎn)投資達到82.7億元，是2010年7.47億元的近11倍，年均增長61.7%。同時，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，努力挖掘消費潛力，不斷增強發(fā)展效益，縣域經(jīng)濟整體實力大幅提升。
“十二五”末:工業(yè)增加值達到11.08億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值46億元;公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額分別完成5.82億元和18.63億元，分別是“十一五”末的3.3倍和2.2倍，年均增長率分別達27%和15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達21643元和6593元，年均增長率分別達10%以上和15%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入較“十一五”末翻一番;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別達74.44億元和68.02億元，年均增長率分別達22.6%和28.4%。
二是產(chǎn)業(yè)升級跑出“加速度”。這五年，我們千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)壯實力，成功引進培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批經(jīng)濟實體。工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建了“10+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，強力推進紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步突顯。全省百強企業(yè)紅星發(fā)展股份有限公司穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新拓展“無中生有、就地取材”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，順立達紡織科技、匯景紙業(yè)不斷壯大，方大黃果樹山泉水項目順利引進投產(chǎn)，黃果樹酒業(yè)完成重組復產(chǎn)，以晨春石材、天韻石尚為主的石材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，西南國際生態(tài)石材交易博覽中心啟動規(guī)劃建設(shè)。波波糖、牛肉干、優(yōu)質(zhì)糧油、精制茶等特色食品產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，推進既有產(chǎn)業(yè)的擴能、節(jié)能、技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。匯景衛(wèi)生材料、外貿(mào)服飾加工、毛衣針織品、精細鋇鹽等一批新落地項目加快建設(shè)。生產(chǎn)性和消費性服務(wù)業(yè)得到進一步鼓勵和扶持，電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，“黔優(yōu)品”和“黔寧購”等新型電子商務(wù)平臺逐步培育成型。山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進有力，糧經(jīng)種植面積比調(diào)整為40.15:59.85，北盤江萬畝精品水果農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)牧養(yǎng)示范園、大寨中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園三個省級園區(qū)平臺建設(shè)成效明顯，柳江禽蛋、米博生態(tài)養(yǎng)牛等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級，夜郎洞景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，高蕩、大寨、龍井等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點加快形成，旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合程度進一步提升。基于以上良好的產(chǎn)業(yè)支撐，我縣成功承接了全省項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、首屆中國貴州(安順)國際石材博覽會、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會等省級觀摩活動，發(fā)展水平和工作能力得到進一步檢驗。
三是基礎(chǔ)設(shè)施努力“補短板”。這五年，我們的交通運輸路網(wǎng)體系建設(shè)突飛猛進，惠興、六鎮(zhèn)兩條過境高速公路建成通車，鎮(zhèn)寧至樂紀、樂紀至壩草這條貫穿縣域南北的“大動脈”改造工程啟動建設(shè)，官寨互通及延長線工程加快實施。新實施通村油路項目總里程750.569公里，覆蓋所有建制村，大幅提升了農(nóng)村道路通達能力。客運量、貨運量分別達11000萬人和14000萬噸。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，骨干水源工程納井田水庫建設(shè)進展順利，白沙水庫正在開展項目前期工作，防洪、河道綜合治理、抗旱應(yīng)急水源工程有序?qū)嵤?。累計完成水利投資共2.1億元，新增有效灌溉面積7.34萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口4.58萬人。“三網(wǎng)融合”試點工作啟動，4G網(wǎng)絡(luò)順利推行，電話并網(wǎng)升位。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。
四是城鄉(xiāng)面貌有了“大改觀”。這五年，我們按照“城建活縣”的思路，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編工作，完成環(huán)翠公園、鐘鼓樓至北門一期改造、工業(yè)大道一期、南北大街北向延伸等工程，順利實施環(huán)翠新區(qū)城市綜合體、西南外環(huán)線、沿河路道路改造等項目，完善城鄉(xiāng)供水、污水處理、垃圾填埋系統(tǒng)。城市綠化、美化、凈化、亮化工作持續(xù)推進，文明縣城、衛(wèi)生縣城、生態(tài)文明先行示范區(qū)等創(chuàng)建工作進展順利，完成城南農(nóng)貿(mào)市場搬遷。大山、馬廠、六馬、良田4個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。江龍示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，完成“8個1”工程及“8+X”項目共23個?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃有效推進。獲批國家新型城鎮(zhèn)化投融資體制改革試點縣，城鎮(zhèn)化建設(shè)活力進一步釋放。城鎮(zhèn)化率達到41.5%，比2010年提高了17個百分點。
五是民生保障增強“獲得感”。這五年，我們抓保障、惠民生、減貧困、保穩(wěn)定，增強群眾的“獲得感”，提升群眾的幸福指數(shù)。健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系和社會救助體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達85%和81.2%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.4%。就業(yè)和再就業(yè)工作進一步加強，“十二五”期間累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房3000余套，完成棚戶區(qū)改造5600戶、農(nóng)村危房改造2.09萬戶。大力實施教育“9+3”計劃、學前教育三年行動計劃、“4+2”突破工程，引進“政-企-校”合作辦學模式的北京師范大學鎮(zhèn)寧實驗學校順利開學，教育事業(yè)加快發(fā)展?？萍?、文化、體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展迅猛，通過了國家科技進步縣考核評審，“銅鼓十二調(diào)”和“布依勒尤”獲列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全民健身運動蓬勃發(fā)展，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)十年成功舉辦鎮(zhèn)寧·黃果樹國際半程馬拉松賽。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。人口計生工作扎實推進，全面完成“雙降”目標任務(wù)，“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”得到有效鞏固。抓好扶貧開發(fā)“第一民生”，加快實施扶貧攻堅整縣推進，“十二五”期間共減少農(nóng)村絕對貧困人口8.4萬人。抓好雙擁工作，獲得全省“雙擁模范縣”榮譽稱號。社會治理能力不斷提高，人民群眾安全感和滿意度連續(xù)幾年維持在95%以上。生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、民族團結(jié)保障有力。
(2016年1月15日在縣十二屆人民代表大會第七次會議上)
縣 長 潘登嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，團結(jié)依靠全縣各族人民，堅持主基調(diào)和主戰(zhàn)略，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件出臺等重大機遇，按照“提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的總目標和“穩(wěn)中求進、進中求快、快中保好、又好又快”的總要求，堅定不移地落實市委提出“一二四”攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，奮力提速發(fā)展，努力后發(fā)趕超，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”同步，完成或超額完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，得益全縣全體黨員干部和各族群眾的艱辛付出和無私奉獻，我們?nèi)〉昧艘韵鲁煽儯?br>
一是經(jīng)濟增長按下“快進鍵”。這五年，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長、做大經(jīng)濟總量放在重中之重的位置，著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟快速增長。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到74.73億元，是2010年25.1億元的2.98倍，年均增長(“十二五”期間，下同)16%以上。解決好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)“兩條腿”走路，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化，比例調(diào)整為17.3：26.3：56.4。充分發(fā)揮投資對拉動增長的引擎功能，圍繞“5個100工程”平臺、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生重點工程的實施，抓好項目要素保障，破解資金瓶頸制約，全力推進重大項目建設(shè)。2015年全社會固定資產(chǎn)投資達到82.7億元，是2010年7.47億元的近11倍，年均增長61.7%。同時，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，努力挖掘消費潛力，不斷增強發(fā)展效益，縣域經(jīng)濟整體實力大幅提升。
“十二五”末:工業(yè)增加值達到11.08億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值46億元;公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額分別完成5.82億元和18.63億元，分別是“十一五”末的3.3倍和2.2倍，年均增長率分別達27%和15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達21643元和6593元，年均增長率分別達10%以上和15%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入較“十一五”末翻一番;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別達74.44億元和68.02億元，年均增長率分別達22.6%和28.4%。
二是產(chǎn)業(yè)升級跑出“加速度”。這五年，我們千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)壯實力，成功引進培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批經(jīng)濟實體。工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建了“10+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，強力推進紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步突顯。全省百強企業(yè)紅星發(fā)展股份有限公司穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新拓展“無中生有、就地取材”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，順立達紡織科技、匯景紙業(yè)不斷壯大，方大黃果樹山泉水項目順利引進投產(chǎn)，黃果樹酒業(yè)完成重組復產(chǎn)，以晨春石材、天韻石尚為主的石材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，西南國際生態(tài)石材交易博覽中心啟動規(guī)劃建設(shè)。波波糖、牛肉干、優(yōu)質(zhì)糧油、精制茶等特色食品產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，推進既有產(chǎn)業(yè)的擴能、節(jié)能、技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。匯景衛(wèi)生材料、外貿(mào)服飾加工、毛衣針織品、精細鋇鹽等一批新落地項目加快建設(shè)。生產(chǎn)性和消費性服務(wù)業(yè)得到進一步鼓勵和扶持，電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，“黔優(yōu)品”和“黔寧購”等新型電子商務(wù)平臺逐步培育成型。山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進有力，糧經(jīng)種植面積比調(diào)整為40.15:59.85，北盤江萬畝精品水果農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)牧養(yǎng)示范園、大寨中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園三個省級園區(qū)平臺建設(shè)成效明顯，柳江禽蛋、米博生態(tài)養(yǎng)牛等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級，夜郎洞景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，高蕩、大寨、龍井等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點加快形成，旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合程度進一步提升。基于以上良好的產(chǎn)業(yè)支撐，我縣成功承接了全省項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、首屆中國貴州(安順)國際石材博覽會、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會等省級觀摩活動，發(fā)展水平和工作能力得到進一步檢驗。
三是基礎(chǔ)設(shè)施努力“補短板”。這五年，我們的交通運輸路網(wǎng)體系建設(shè)突飛猛進，惠興、六鎮(zhèn)兩條過境高速公路建成通車，鎮(zhèn)寧至樂紀、樂紀至壩草這條貫穿縣域南北的“大動脈”改造工程啟動建設(shè)，官寨互通及延長線工程加快實施。新實施通村油路項目總里程750.569公里，覆蓋所有建制村，大幅提升了農(nóng)村道路通達能力。客運量、貨運量分別達11000萬人和14000萬噸。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，骨干水源工程納井田水庫建設(shè)進展順利，白沙水庫正在開展項目前期工作，防洪、河道綜合治理、抗旱應(yīng)急水源工程有序?qū)嵤?。累計完成水利投資共2.1億元，新增有效灌溉面積7.34萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口4.58萬人。“三網(wǎng)融合”試點工作啟動，4G網(wǎng)絡(luò)順利推行，電話并網(wǎng)升位。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。
四是城鄉(xiāng)面貌有了“大改觀”。這五年，我們按照“城建活縣”的思路，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編工作，完成環(huán)翠公園、鐘鼓樓至北門一期改造、工業(yè)大道一期、南北大街北向延伸等工程，順利實施環(huán)翠新區(qū)城市綜合體、西南外環(huán)線、沿河路道路改造等項目，完善城鄉(xiāng)供水、污水處理、垃圾填埋系統(tǒng)。城市綠化、美化、凈化、亮化工作持續(xù)推進，文明縣城、衛(wèi)生縣城、生態(tài)文明先行示范區(qū)等創(chuàng)建工作進展順利，完成城南農(nóng)貿(mào)市場搬遷。大山、馬廠、六馬、良田4個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。江龍示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，完成“8個1”工程及“8+X”項目共23個?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃有效推進。獲批國家新型城鎮(zhèn)化投融資體制改革試點縣，城鎮(zhèn)化建設(shè)活力進一步釋放。城鎮(zhèn)化率達到41.5%，比2010年提高了17個百分點。
五是民生保障增強“獲得感”。這五年，我們抓保障、惠民生、減貧困、保穩(wěn)定，增強群眾的“獲得感”，提升群眾的幸福指數(shù)。健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系和社會救助體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達85%和81.2%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.4%。就業(yè)和再就業(yè)工作進一步加強，“十二五”期間累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房3000余套，完成棚戶區(qū)改造5600戶、農(nóng)村危房改造2.09萬戶。大力實施教育“9+3”計劃、學前教育三年行動計劃、“4+2”突破工程，引進“政-企-校”合作辦學模式的北京師范大學鎮(zhèn)寧實驗學校順利開學，教育事業(yè)加快發(fā)展?？萍?、文化、體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展迅猛，通過了國家科技進步縣考核評審，“銅鼓十二調(diào)”和“布依勒尤”獲列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全民健身運動蓬勃發(fā)展，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)十年成功舉辦鎮(zhèn)寧·黃果樹國際半程馬拉松賽。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。人口計生工作扎實推進，全面完成“雙降”目標任務(wù)，“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”得到有效鞏固。抓好扶貧開發(fā)“第一民生”，加快實施扶貧攻堅整縣推進，“十二五”期間共減少農(nóng)村絕對貧困人口8.4萬人。抓好雙擁工作，獲得全省“雙擁模范縣”榮譽稱號。社會治理能力不斷提高，人民群眾安全感和滿意度連續(xù)幾年維持在95%以上。生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、民族團結(jié)保障有力。
六是生態(tài)環(huán)保堅決“守底線”。這五年，我們立足國家重點生態(tài)功能縣的定位，依托黃果樹上游、兩江生態(tài)屏障重點區(qū)域的生態(tài)條件，嚴守環(huán)保紅線和生態(tài)底線。深入實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，嚴格執(zhí)行森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”，守住“綠水青山”。大力實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率提高至49.6%，比“十一五”末提高了10.7個百分點。把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色門檻，關(guān)停污染治理不達標的水晶加工園，全部淘汰了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、機立窯水泥、小造紙等落后產(chǎn)能。持續(xù)推進節(jié)能減排工作，萬元增加值能耗強度穩(wěn)步下降。加大環(huán)保投入，配置完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動在線監(jiān)測系統(tǒng)并推進“三改六”指標的升級改造，有效提升環(huán)境監(jiān)測管理能力。工業(yè)固體廢物綜合利用率和城市污水、生活垃圾無害化處理率不斷提高。加大對桂家湖集中式飲用水源地、江龍鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)等水源地保護力度，環(huán)境空氣質(zhì)量控制在二級以上標準限值內(nèi)。連續(xù)幾年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和集中式飲用水源水質(zhì)達標率均達100%。
七是改革開放釋放“新動力”。這五年，我們的全面深化改革工作亮點紛呈。大力推進行政審批制度改革，所有審批事項均納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，完成縣直部門權(quán)力清單和責任清單審核工作。推動新一輪政府機構(gòu)改革，賦予江龍鎮(zhèn)改革試點，下放行政許可、非行政許可、便民服務(wù)、行政處罰事項共120項。大力推進工商登記制度改革、財稅體制改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點等工作。落實“3個15萬元”政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟。創(chuàng)新民營經(jīng)濟融資模式，鎮(zhèn)寧禾馨食品有限公司成為全市第一家在上海股權(quán)托管交易中心掛牌中小企業(yè)。成功創(chuàng)建省級農(nóng)村金融信用縣，市場資本潛力進一步釋放。我們進一步擴大對外開放，在更寬領(lǐng)域、更高層次、更優(yōu)水平開展對外交流合作，努力借梯登高、借船出海、借力發(fā)展。主動融入長江經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與沿海城市、發(fā)達地區(qū)和膠州、諸暨等友好城市交流合作。通過定點招商、平臺招商、以商引商等方式，強化優(yōu)強產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)招商。2015年，實現(xiàn)招商引資累計到位資金175.33億，其中省外項目累計到位資金56.93億元。進出口總額較快增長。
八是民主法治和作風建設(shè)取得新突破。這五年，我們加快推進依法治縣工作，強化法治型服務(wù)型政府建設(shè)。啟動縣人民法院司法改革試點工作，為民主和諧社會提供強有力的法治保障。切實加強政府自身能力建設(shè)，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進七天督辦制，提高政府行政效能和公共事務(wù)管理水平。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序和重大事項“一把手”末位表態(tài)制。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的提案和建議。我們加強新時期黨的作風建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加大違紀行為的懲處力度，開展全縣整治消極怠政問題專項行動，重拳打擊“軟腐敗”，樹立風清氣正的政治生態(tài)。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”、“十嚴禁”、“十不準”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題學習，增強聯(lián)系服務(wù)群眾的宗旨意識，全面推進干部作風轉(zhuǎn)變，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大力量。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年和全面推進依法治縣的開局之年，也是全面深化改革、奮力實現(xiàn)同步小康的關(guān)鍵之年。這一年里，國家經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，對我們的工作提出了更新更高的要求。全縣上下凝心聚力、頂住壓力、開足馬力，深入推進“四個全面”戰(zhàn)略布局實施，突出抓好扶貧開發(fā)“第一民生”，經(jīng)濟社會生態(tài)民生各領(lǐng)域碩果累累，黨員干部想干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)激情蔚然成風，為順利完成“十二五”收官提供了強大助力。2015年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.8%，高于全省平均水平近4個百分點;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長26.3%，高于全省平均水平近5個百分點;公共財政預(yù)算收入增長20.91%;稅收收入增長28.67%;工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售總額增長11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%和10.5%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長32.38%和13.9%。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評排位中，人均GDP、人均公共財政預(yù)算收入、旅游總收入、稅收收入增速等11項指標排進全省非經(jīng)濟強縣前十位。此外，圍繞保障和改善民生，2015年“十件實事”基本完成。其中：東街路口人行天橋建設(shè)加快推進;打通東大街二橋斷頭路工程順利推動。
“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、跨越趕超步伐最緊的五年，是發(fā)展質(zhì)量和效益提升最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是發(fā)展活力動力最足、民生工作推進最有力的五年，是生態(tài)建設(shè)成效最好、干部謀事干事面貌轉(zhuǎn)變最大的五年。回首這五年，我們不畏艱難、逆流直上、砥礪拼搏，一步一個腳印，一年一個臺階，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)嶄新面貌，取得的發(fā)展實績鼓舞人心，奠定的發(fā)展基礎(chǔ)催人奮進。全縣各族人民在推動發(fā)展跨越的征程中，精誠團結(jié)，風雨前行，發(fā)揚了攻堅精神，展現(xiàn)了良好風貌，增強了發(fā)展自信。這五年的發(fā)展和變化，離不開省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導，離不開縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與支持，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐縣武警消防官兵、公安政法干警、民兵和預(yù)備役人員，向省、市各部門及長期關(guān)心、支持和幫助鎮(zhèn)寧經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這段歷程給予我們的寶貴啟示是：必須堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略;必須堅持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)“兩條腿”走路;必須堅持發(fā)展與生態(tài)兩條底線;必須堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展;必須堅持民生優(yōu)先、黨建強基，以干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。這些寶貴的發(fā)展經(jīng)驗仍然為我們今后工作提供有效指引。
我們也清醒地看到，當前和今后一個時期仍然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展壓力較大、困難較多的時期，新時期速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的特點，宏觀經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素的傳導影響，以及體制性、結(jié)構(gòu)性等深層矛盾凸顯，都給我們的工作提出了很高的要求，帶來了不小的挑戰(zhàn)。我們必須正視以下問題：經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展層次不高;歷史欠賬較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)環(huán)境較為脆弱;保障和改善民生任務(wù)艱巨，脫貧攻堅形勢嚴峻，改革開放動力活力有待進一步釋放;部分黨員干部發(fā)展意識、責任意識、擔當意識不強，存在“慵懶慢浮推拖繞”現(xiàn)象，工作執(zhí)行力和落實力不到位。這些問題是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的“攔路虎”和“絆腳石”，我們將在下一步工作中認真分析研究，采取有效措施逐步加以解決。
“十三五”時期發(fā)展要求
“十三五”時期，我們將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、市委三屆八次全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)全縣各族群眾，保持落實主基調(diào)主戰(zhàn)略的定力不變，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線不變，狠抓扶貧開發(fā)作為“第一民生”不變，緊盯實現(xiàn)全面小康的目標不變，打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，推動新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，加快守底線走新路奔小康的前進步伐。
“十三五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長15%左右;三次產(chǎn)業(yè)比重保持“321”結(jié)構(gòu)形態(tài);全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26%以上;社會消費品零售總額年均增長14%以上;公共財政預(yù)算收入年均增長25%以上;年均接待游客人次增長25%以上，旅游收入年均增長27%以上;森林覆蓋率達到65%以上;城鎮(zhèn)化率達到50%以上;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量大幅下降;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長16%以上，城鄉(xiāng)居民收入比控制在3:1以內(nèi);對農(nóng)村“兩無”人員實行政策性兜底保障，貧困人口全部脫貧;確保實現(xiàn)全面小康的目標。
未來五年，我們將努力抓好以下工作：
一、深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化進程，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以新型工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)體系，強化平臺支撐，培育壯大市場主體，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長引擎。
持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移走新型工業(yè)化道路，以擴大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為主線，構(gòu)建“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扶優(yōu)引強擴大產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，努力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。扶持和培育規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的企業(yè)，圍繞生活用紙等日用快消品、紡織服裝、特色食品、民族工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，整合資源、凝聚要素，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鞏固壯大綠色化工產(chǎn)業(yè)，加大水電等清潔能源開發(fā)力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技改和轉(zhuǎn)型升級步伐，淘汰落后技術(shù)與裝備，引進新技術(shù)、培養(yǎng)新人才、創(chuàng)造新動力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。立足資源優(yōu)勢發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣作為全省10個石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣之一的政策優(yōu)勢，加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。到2020年，全年實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值達70億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升到25%以上。
著力推進園區(qū)建設(shè)。深入實施“5個100工程”，著眼長遠，科學規(guī)劃，合理布局，加快推進重點平臺建設(shè)，加大園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群培育力度，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升商貿(mào)物流能力，促進園區(qū)提質(zhì)升級。切實發(fā)揮園區(qū)承接招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體作用，提升園區(qū)承載能力和管理服務(wù)水平，規(guī)劃建設(shè)西南國際生態(tài)石材交易博覽中心、貴州省輕紡產(chǎn)業(yè)(鎮(zhèn)寧)示范園、匯景生活用紙產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、波波糖及民族工藝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，探索建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持高標準引進、集聚化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進園區(qū)形成特色鮮明、具有支撐帶動效應(yīng)的功能集聚區(qū)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源，夯實園區(qū)發(fā)展條件。
培育發(fā)展市場主體。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，大力扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，鼓勵支持中小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶發(fā)展壯大，鼓勵支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、新興企業(yè)“勇闖天地”的生動局面。建立完善企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，強化要素保障，解決企業(yè)融資難、辦證難、用工難等問題，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級、節(jié)能減排和品牌建設(shè)工作，嚴格規(guī)范對企業(yè)的行政審批和行政執(zhí)法行為，營造良好的市場主體發(fā)展環(huán)境。到2020年，全縣形成十億元級工業(yè)企業(yè)2戶，五億元級工業(yè)企業(yè)5戶，億元級工業(yè)企業(yè)10戶，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新動力、拓展新空間。
二、深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動產(chǎn)城融合，優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強大支撐和保障。
科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化空間布局。按照“產(chǎn)城景一體化”融合發(fā)展的思路，全力推進“多規(guī)合一”，科學合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，努力加快鎮(zhèn)寧建設(shè)山水田園、綠色生態(tài)、宜居宜游、開放創(chuàng)新、歷史文化‘五型’城市，實現(xiàn)生態(tài)宜居旅游縣城建設(shè)目標。在縣城總體規(guī)劃和15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成縣城規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制性詳細規(guī)劃的編制工作，形成從總體規(guī)劃到專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的完整規(guī)劃體系。處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與耕地保護、地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益及社會效益等關(guān)系，增強各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，努力提升城市品味和規(guī)劃水平。
突出和鞏固中心城區(qū)地位。按照“東西貫通、南北拓展、新區(qū)開發(fā)、舊城改造”的建設(shè)發(fā)展思路，以建設(shè)城市快速干道、完善外環(huán)道路、打通“斷頭路”、改造老城區(qū)路網(wǎng)為重點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、立體、便捷的城市綜合交通體系，逐漸拉大縣城框架。在城市建設(shè)中融入民族文化風格，將布依族、苗族等民族元素、文化特征融入城市景觀和城市建筑中，突出民族文化特色和山水城市特點，形成獨特的城市風格。加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐，積極推進棚戶區(qū)改造，不斷完善其教育、醫(yī)療、文化、體育、商務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提高縣城綜合承載力和居民生活舒適度，加快創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城和生態(tài)文明先行示范區(qū)。提升城市新區(qū)的吸引力和吸納力，打造以對外交通、現(xiàn)代物流、旅游接待、休閑娛樂、生活居住為主體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜商宜業(yè)宜游功能區(qū)。到2020年，實現(xiàn)中心城區(qū)建成面積達8.5平方公里以上，人口規(guī)模達15萬人以上。
輻射和帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以滬昆高速、六鎮(zhèn)高速、貴安大道為橫向發(fā)展軸，以惠興高速、鎮(zhèn)樂路、樂壩路為縱向發(fā)展軸，增強中心城區(qū)與安順、黃果樹有效聯(lián)系，促進中心城區(qū)與北、中、南片區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)互通，打造城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展軸線，帶動新型小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，依托交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等組合優(yōu)勢以及精細化工、特色輕工、新型建材產(chǎn)業(yè)布局要求，打造北片區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū);以度假休閑等旅游功能為主，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)性、舒適性，打造以江龍鎮(zhèn)為中心的中片區(qū)山林生態(tài)經(jīng)濟和夜郎文化旅游區(qū);加強生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，深化特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)集散功能，打造以六馬鎮(zhèn)為中心的南片區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和民族風情功能區(qū)。強化城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進城鄉(xiāng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。
三、深入實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快科學治貧精準扶貧有效脫貧步伐
加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣立體氣候明顯、生物資源多樣、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點加快優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、精品水果、生態(tài)畜禽、冷水魚、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好“特色牌”。提高經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重，提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和農(nóng)業(yè)科技含量，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品市場拓展。抓好農(nóng)特品牌建設(shè)，打造“江龍茶葉”、“鎮(zhèn)寧火龍果”、“鎮(zhèn)寧蜂糖李”、“鎮(zhèn)寧櫻桃”等特色品牌。建立健全新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出山里、走向市場?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增加值年均增長7%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。
著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出主導產(chǎn)業(yè)，完善設(shè)施配套，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力擴大園區(qū)規(guī)模，拓寬園區(qū)建設(shè)面積，提高承載支撐能力，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)茶葉種植示范園和蜂糖李產(chǎn)業(yè)標準化種植園。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范點。到2020年，實現(xiàn)全縣擁有5個以上省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社培育力度，完善信貸擔保、貸款貼息、供地用電等扶持政策，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金投入，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和基地建設(shè)。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和示范園區(qū)集聚，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。指導幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行市級以上龍頭企業(yè)申報工作。
堅決完成扶貧脫貧攻堅任務(wù)。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，大力推進集團幫扶，深化大扶貧工作格局，切實做好扶貧開發(fā)各項工作落實。圍繞發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟、提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力的目標，集中力量幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高人口基本素質(zhì)，重點實施“五個一批”扶貧工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，努力改善貧困地區(qū)的水、電、路、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施，促進扶貧開發(fā)與貧困地區(qū)自我發(fā)展的有機統(tǒng)一。按照“四個切實”、“六個精準”的總要求，大力實施全縣“36768”扶貧攻堅行動計劃，進一步把扶貧對象搞精準、把扶貧主體搞精準、把扶貧路徑搞精準,解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“怎么退”的問題。對有脫貧能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度;對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口，大力抓好易地搬遷扶貧;對因病致貧、需要實施醫(yī)療救助幫扶的貧困人口，落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助政策;對“兩無”貧困人口，按照“兩線合一、減量提標”的思路，實行政策性保障兜底;加快教育扶貧，推進教育資源向貧困農(nóng)村傾斜。到2020年，全縣減少貧困人口8.2萬人以上，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”目標。
四、深入實施山地全域旅游戰(zhàn)略，加速推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，加快實現(xiàn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合
加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“泛黃果樹大旅游圈”戰(zhàn)略構(gòu)想，啟動編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快夜郎洞景區(qū)及縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高速公路與夜郎洞景區(qū)快速連接線、環(huán)景區(qū)公路建設(shè)，完善城區(qū)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通鄉(xiāng)村客運與旅游目的地快速交通連接。配合實施好屯堡經(jīng)寧谷龍宮至黃果樹旅游專線公路建設(shè)和紫黃公路升級改造，規(guī)劃啟動黃龍湖環(huán)湖公路和董箐庫區(qū)良田、打幫庫岸公路建設(shè)。完善旅游引導標識，加快公共停車場、酒店自備停車場、景區(qū)配套停車場、鄉(xiāng)村旅游停車場建設(shè)。加快星級酒店建設(shè)，大力發(fā)展一批商務(wù)酒店、主題酒店、帳篷酒店、精品客棧、自駕營地、特色民宿等多元化旅游住宿設(shè)施，滿足游客不同層次的住宿要求。
優(yōu)化山地全域旅游布局。充分展現(xiàn)自然風貌，傳承民族文化傳統(tǒng)，突出休閑娛樂主題，打造普里山溶洞風光體驗區(qū)、黃龍湖國際旅游養(yǎng)生綜合基地、北盤江沿岸山水文化走廊、六馬片區(qū)紅色軍旅文化體驗區(qū)等重點景區(qū)。依托國家4A級夜郎洞景區(qū)資源優(yōu)勢，不斷拓展旅游開發(fā)空間，形成具有民族風情和文化內(nèi)涵的特色文化公園。充分挖掘濃厚的民俗文化，保持原有的特色建筑風格，打造千年布依古寨-高蕩、大寨、龍井、革老墳等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點。努力把鎮(zhèn)寧打造成集生態(tài)觀光、民族風情體驗、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游為一體的全省乃至全國最佳旅游目的地。
提升旅游產(chǎn)業(yè)層次水平。加快休閑度假、體育健身、避暑養(yǎng)生、民族文化、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。做好布依銅鼓十二調(diào)、勒尤等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加快傳統(tǒng)村落申報、保護和開發(fā)。大力實施夜郎文化品牌帶動戰(zhàn)略，形成獨具特色和核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升城市品位、精神價值和人文內(nèi)涵。繼續(xù)辦好鎮(zhèn)寧·黃果樹國際馬拉松、全國地擲球錦標賽等知名體育賽事，提升鎮(zhèn)寧美譽度和影響力。著力加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成與旅游業(yè)相適應(yīng)的交通物流、商務(wù)、信息、金融、特色商品、餐飲住宿一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在“吃、住、行、游、購、娛”上下功夫，推進“快進慢游”模式，努力將鎮(zhèn)寧打造成為貴州重要的旅游商品產(chǎn)銷中心和黔中休閑度假游客接待服務(wù)中心。“十三五”期間，實現(xiàn)接待境內(nèi)外游客3600萬人/次以上。到2020年，全縣增加旅游直接就業(yè)人員5000人，帶動社會就業(yè)3萬人。
五、著力增強投資拉動能力
擴大項目投資。投資仍是拉動縣域經(jīng)濟快速增長的有效途徑。進一步加強調(diào)研摸底，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展平臺、轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會民生和生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度，建立健全我縣重大項目庫。及時了解國家投資導向，密切跟蹤投資動態(tài)，捕捉投資政策信息，加大項目爭取力度，拓展項目申報渠道，全力爭取擠進國家投資“盤子”。強化投資要素保障，完善土地保障機制，優(yōu)先保障重點區(qū)域和重點項目用地需求。拓寬項目投融資渠道，充分發(fā)揮政府性資金的示范和引導作用，整合政府優(yōu)質(zhì)資源，利用市場化手段，采取資金補助、財政貼息、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、PPP等方式，吸引社會資金加大投入。繼續(xù)加強與金融部門的合作，進一步拓寬融資渠道，解決重大建設(shè)項目短期資金缺口問題。適時做好重大項目建設(shè)的精準調(diào)度，健全完善項目運行的服務(wù)管理及督促檢查機制。到2020年，全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資260億元，力爭達到280億元。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快開發(fā)區(qū)至黃果樹城市快速干道(鎮(zhèn)寧段)項目建設(shè)，配合實施好都香高速公路、滬昆高鐵和惠興、隆百鐵路建設(shè)，啟動良田經(jīng)簡嘎至岜繞等6條縣鄉(xiāng)道公路改造工程，擬實施改擴建72.6公里、路面拓寬改造142公里，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、便捷暢通、安全高效的縣域路網(wǎng)體系，打造全縣“北上南下、東進西出”大通道。加快壩草航道碼頭和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站建設(shè)，構(gòu)建完善的縣域交通網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護管理網(wǎng)。借助水利建設(shè)“三年行動計劃”機遇，加強骨干水源工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，加大地下水開發(fā)利用，提高灌溉及供水保證率，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有穩(wěn)定水源。強化小流域綜合治理和石漠化治理。建設(shè)白沙水庫、龍井灣水庫等一批小型骨干水源工程，建設(shè)中片區(qū)茶園灌區(qū)、南片區(qū)精品水果灌區(qū)兩個大型灌區(qū)，完善王二河水庫工程配套，加強桂家湖水庫集中式飲用水源區(qū)生態(tài)修復和保護，實施六馬鎮(zhèn)防洪、隴西田壩農(nóng)田保護等一批保護工程。推進水務(wù)一體化改革發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積的40%，新增和改善農(nóng)村飲水安全人口7.6萬人。加快光纖城域網(wǎng)擴容升級改造，實施城市光網(wǎng)工程。加快4G組網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)3G/LTE信號城區(qū)無縫連續(xù)全覆蓋。加快推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”和通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
六、著力保障和改善民生
堅持共享發(fā)展理念，更加關(guān)注民生，推動教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等各領(lǐng)域全面發(fā)展，讓更多更實更公平的改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
提高公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，實施中小學校舍安全工程、農(nóng)村薄弱學校改造工程、農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程，完善特殊教育學校附屬設(shè)施，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展普通高中教育、學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。強化師資隊伍建設(shè)，鼓勵和支持民辦教育，加快示范性高中、示范性幼兒園創(chuàng)建，深化產(chǎn)教融合、校企合作。到2020年，實現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達到95%以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣計生婦幼保健院建設(shè)，推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標準化建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強愛國衛(wèi)生工作，積極創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。抓好人口計生服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展。加快科普、文化、體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展。
千方百計增加就業(yè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)工作，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和“雙百工程”、“萬戶小老板工程”，發(fā)動能人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
促進社會和諧穩(wěn)定。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，穩(wěn)步提高社會保障水平。加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，全力推進農(nóng)村危房改造，在“十三五”期間完成全縣“兩最”農(nóng)村危房改造。加快民族事業(yè)發(fā)展，促進民族團結(jié)進步，全面推進我縣民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進一步落實安全生產(chǎn)責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。開展社會治安綜合治理，強化社會穩(wěn)定風險評估，加強信訪維穩(wěn)工作，努力營造良好的社會環(huán)境。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的紐帶作用，加強和改進特殊困難群體關(guān)愛救助工作，保障食品藥品安全，繼續(xù)做好物價調(diào)控工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、著力加強生態(tài)環(huán)境保護
堅持綠色發(fā)展理念，始終守住生態(tài)底線，立足生態(tài)縣功能定位，以生態(tài)文明為經(jīng)濟發(fā)展“做加法”，推動縣域發(fā)展綠色崛起。
加強生態(tài)建設(shè)。建立森林資源保護長效機制，大力實施天然林保護、退耕還林還草工程，推進森林撫育及低產(chǎn)低效林改造，堅守森林資源保護紅線。繼續(xù)推進石漠化地區(qū)綜合治理，實施坡耕地治理、小流域綜合治理等工程，切實做好水土保持工作，加大珍稀瀕危物種保護力度，著力改善生態(tài)環(huán)境。加大砂石土礦山清理整治，堅決關(guān)閉破壞生態(tài)的粗放型經(jīng)營礦點。加快實施山體公園化綠地建設(shè)工程，啟動建設(shè)北盤江國家濕地公園，構(gòu)建完善的生態(tài)功能體系。
加大環(huán)保力度。樹立循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)空間格局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式朝向生態(tài)文明的目標轉(zhuǎn)變。大力引進、發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，重點抓好化工、建材、冶金等行業(yè)高能耗設(shè)備的技術(shù)改造，加強工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降。抓好工業(yè)污染源的達標排放工作，全面推進環(huán)境污染治理，著力加強水污染、大氣污染、土壤污染的防治，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，確保主要污染物排放量控制在省、市下達的指標內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和集中式飲用水源水質(zhì)達標率繼續(xù)領(lǐng)跑全省排位。
八、著力深化改革擴大開放
堅持開放發(fā)展理念，以開放倒逼改革，以改革激活發(fā)展，始終把改革開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，為實現(xiàn)歷史性新跨越提供持續(xù)動力。
深化改革激發(fā)活力。貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推進行政管理體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，逐步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展障礙。堅持市場化改革方向，圍繞市場在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革;堅持放管結(jié)合，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，全面推行行政權(quán)力清單制度和政府責任清單制度，深化行政管理體制改革;推動文化行政管理實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動文化業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，深化文化體制改革;進一步理順政府與社會的關(guān)系，強化基本公共服務(wù)，健全和完善醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等社會保障制度，創(chuàng)新社會治理，深化社會體制改革;健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生態(tài)保護紅線，加強國土空間開發(fā)保護，深化生態(tài)文明體制改革。進一步鞏固和提升以“農(nóng)村金融信用縣”為核心的社會誠信體系改革。
擴大開放借力發(fā)展。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展。利用承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)方向、生態(tài)基礎(chǔ)等實際，把招商引資作為解決項目不足、資金不足、自身投入不足、促進開放發(fā)展的重要手段，吸引優(yōu)強產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)進駐，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)開展“以商引商、以外引外”，利用小分隊招商、平臺招商、專業(yè)招商、“點對點”招商等方式，不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的針對性和實效性。完善領(lǐng)導干部帶頭招商制度，健全招商引資項目激勵機制和服務(wù)考核體系。立足黔中經(jīng)濟區(qū)、貴陽城市經(jīng)濟圈的區(qū)域優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風，加強與周邊城市開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作，擴大與對口幫扶城市膠州、友好城市諸暨的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
九、著力推進政府自身建設(shè)
全面落實從嚴治黨。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，集中精力把方向、抓大事、保穩(wěn)定、促發(fā)展。牢記宗旨意識，樹立正確政績觀，密切聯(lián)系群眾，認真解決新形勢下改革發(fā)展穩(wěn)定重大課題、保障改善民生重大難題、黨的建設(shè)中突出問題。加強黨的基層組織建設(shè)，突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定的能力和水平。加強社會主義民主政治，認真落實民主集中制，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，促進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。做好干部隊伍管理和人才建設(shè)，實事求是、公正客觀地評價干部和選拔干部。加強黨風廉政建設(shè)，深入推進從嚴治黨“2651”工程，鞏固和深化清曬權(quán)力清單、整治消極怠政工作，健全七天督辦制配套問責機制，強化黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。堅決查處頂風違紀案件，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，構(gòu)筑預(yù)警糾錯防線，強化干部拒腐防變的廉潔底線。嚴格按照“三嚴三實”要求，堅持不懈反對“四風”，嚴肅匡正不正之風，持續(xù)不斷改進作風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
深入推進依法治縣。嚴格規(guī)范政府決策程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格整治行政執(zhí)法不合規(guī)、不文明行為，全面推進政府行政規(guī)范化、程序化、法治化。認真落實政府法律顧問制度。提高干部隊伍法治思維和依法辦事能力，嚴格落實責任追究及責任倒查機制。全面推進政務(wù)公開，推動行政機關(guān)效能建設(shè)，提升行政效率，形成公開透明、便民高效的政務(wù)環(huán)境。支持和促進司法改革工作，強化司法活動監(jiān)督。加強公職人員和社會公眾普法教育，增強全民法治觀念。創(chuàng)新社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、依法治理，將信訪工作納入法治軌道，推進社會治理法治化。
2016年重點任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作，實現(xiàn)“十三五”開門紅，意義十分重大。2016年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長15%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長15.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長27%;財政總收入增長15%，公共財政預(yù)算收入增長16%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長14%和15%;人口自然增長率穩(wěn)定在5.8‰以內(nèi);完成省、市下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下七個方面工作：
一、狠抓固定資產(chǎn)投資和招商引資“兩個關(guān)鍵”
強化項目建設(shè)。抓好重大工程和重點項目的謀劃儲備和申報工作，爭取納入上級專項規(guī)劃盤子。積極籌措資金，扎實推進項目前期工作。強化項目用地保障，維護項目建設(shè)秩序，破除阻礙項目建設(shè)瓶頸制約。抓好項目建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度工作，加大督促檢查力度，通過集中開工等方式倒逼項目生成，加快重大工程和重點項目建設(shè)進度。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重。推進固定資產(chǎn)投資向基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域傾斜，加快彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善發(fā)展條件。加快樂紀至壩草道路改造工程、官寨互通及延長線工程建設(shè)，完成全縣最后一批173.7公里通村油路項目，啟動建設(shè)江龍至革利、打幫至板陽、良田經(jīng)簡嘎至岜繞等縣鄉(xiāng)公路改造工程，啟動所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站建設(shè)，大力改善縣域道路交通狀況。啟動建設(shè)白沙水庫，完成納井田水庫工程。持續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施年度投資1.1億元。加大政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和保障，完成公安局、司法局、人民法院搬遷，啟動新檢察院、公安“三所一隊”項目建設(shè)，提升政法系統(tǒng)硬件水平。
加大招商引資。著力改善投資環(huán)境，圍繞“五大新興產(chǎn)業(yè)”、“五張名片”認真謀劃一批重點招商項目，按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃招大商、選好商，引進億元項目15個，實現(xiàn)招商引資到位資金200億元，同比增長15%。拓寬深化區(qū)域交流合作，加強與長三角、珠三角企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動與膠州市、諸暨市戰(zhàn)略合作，依托駐外招商分局開展各類推介活動，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，吸引外來資金、技術(shù)和人才集聚。健全招商引資在談和簽約項目的明細臺帳，全力提高招商項目的履約率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，做好落地投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)，確保已建項目實現(xiàn)預(yù)計產(chǎn)能目標。
二、推動全縣工業(yè)邁大步、城鎮(zhèn)強聚力、農(nóng)業(yè)增收入、旅游顯特色
堅持新型工業(yè)化引領(lǐng)。壯大工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建完善“10+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，突出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略地位，全面推動上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接配套鏈條形成。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展規(guī)模，完善水電路、污水處理、標準廠房及配套設(shè)施建設(shè)，進一步夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好紅星發(fā)展、晨春石材等骨干企業(yè)產(chǎn)能釋放，加快糧油、精制茶、特色食品、旅游商品等行業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展，加快外貿(mào)服飾加工、毛衣針織品、匯景總部、方大黃果樹水、天韻石尚二期、匯景衛(wèi)生材料二期等項目建設(shè)進度，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。重點推進貴州省輕紡產(chǎn)業(yè)(鎮(zhèn)寧)示范園毛織、服裝加工項目集聚集群發(fā)展，全力推進西南國際生態(tài)石材交易博覽中心項目，強化大項目的支撐帶動功能。扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完善電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進形成新的增長點。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值12億元，同比增長12%。
堅持新型城鎮(zhèn)化帶動。進一步加強對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導力度。全力承辦2016年全市新型城鎮(zhèn)化暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會、全市城市工作會議，組織實施46個城鎮(zhèn)建設(shè)項目，實現(xiàn)總投資40余億元。發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化投融資體制改革試點縣的優(yōu)勢，著力加大籌融資工作力度，破解城鎮(zhèn)化項目資金瓶頸，確保絕大部分上述項目于上半年完成。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成西南國際生態(tài)石材交易博覽中心控制性詳細規(guī)劃、丁旗鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和報批工作。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成城區(qū)供水擴建工程、江龍示范小城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收運系統(tǒng)、東街口人行天橋、環(huán)翠路機械立體停車場建設(shè)，啟動建設(shè)東大街二橋至紅巖山路、紅旗湖慢道系統(tǒng)、環(huán)翠新區(qū)至武裝部道路等項目。強力推進城市棚戶區(qū)改造工作，啟動和推進金鐘山片區(qū)、煙棚片區(qū)(二期)、凹廠片區(qū)、水塘街片區(qū)、紅旗湖片區(qū)、交通街片區(qū)、江龍鎮(zhèn)、丁旗鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)、扁擔山鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項目。加大對老樓危樓隱患排查整治，持續(xù)提高城市管理水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，推動中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達到43.5%以上。
推進山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。實現(xiàn)蔬菜種植22.5萬畝、茶葉種植6萬畝、精品水果種植20萬畝、中藥材種植9萬畝。加快生態(tài)牧養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)總產(chǎn)值，實現(xiàn)肉蛋產(chǎn)量3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.4萬噸。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射帶動功能，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)村合作組織帶頭人、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)民的經(jīng)營能力，確保村村成立農(nóng)民專業(yè)合作社。不斷提高農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有2個以上鄉(xiāng)級示范園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電商平臺合作，深入推進農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版。推進山地全域旅游發(fā)展，注重旅游與體育相互融合，加強旅游對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動能力，推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不斷強化旅游公路通達能力，進一步提升國家4A級夜郎洞景區(qū)管理服務(wù)水平。推進農(nóng)旅結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項目，建設(shè)一批特色鮮明、風情濃郁、景色秀美的鄉(xiāng)村旅游示范點。加快推進綠色高蕩產(chǎn)業(yè)開發(fā)、黃龍湖國際旅游養(yǎng)生、馬廠“飛行小鎮(zhèn)”等旅游項目建設(shè)，帶動休閑娛樂、特色美食、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞2016年中國(安順)屯堡文化匯活動主題，結(jié)合我縣布依族、苗族民俗傳統(tǒng)進行深度拓展，舉辦各類特色鮮明、底蘊濃厚、品味高雅的民族文化活動。繼續(xù)辦好黃果樹國際馬拉松賽、全國地擲球等品牌賽事。實現(xiàn)全年接待游客357萬人/次以上，增長30%以上;旅游總收入達到33.6億元以上，增長28%以上。
三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
深入實施全縣“36768”扶貧攻堅行動計劃,認真落實“1+10”配套文件,以產(chǎn)業(yè)扶貧為導向，完善扶貧建檔立卡工作，認真制定行之有效的措施，精準管理、精準幫扶、精準施策，加快貧困人口脫貧進程。圍繞全縣脫貧攻堅工作大局，認真謀劃，加強協(xié)作，形成合力，努力構(gòu)建“黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧工作格局。大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧保障工作，通過財政補助、單位幫扶、項目整合等方式積極籌措資金，加快實施村級活動場所突破工程。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，開展涉農(nóng)資金整合，拓展金融扶貧資源，抓好財政專項扶貧項目資金監(jiān)管，年內(nèi)實施扶貧項目投資6000萬元。因地制宜實施“五個一批”,切實做到“六個精準”，通過產(chǎn)業(yè)扶持16000人以上、新增就業(yè)扶持300人以上，教育扶持3600人以上，啟動993戶、4411人易地扶貧搬遷，全力做好“兩無”人員民政低保兜底工作。年內(nèi)實現(xiàn)“整縣”以及扁擔山、革利、沙子、簡嘎4個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“減貧摘帽”，18個貧困村出列，減少貧困人口2萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入達7400元以上。
四、堅守生態(tài)底線不動搖
大力改善生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程，全面完成年度造林任務(wù)，確保森林覆蓋率達52%以上。繼續(xù)推進石漠化地區(qū)綜合治理，切實做好水土保持工作，治理石漠化面積15.5平方公里，治理水土流失面積30平方公里。開展城區(qū)綠化工作，新增及改造綠化面積5萬平方米以上，大力推進山體公園化綠地建設(shè)。積極抓好污染治理和節(jié)能減排工作，加強縣污水處理廠運行管理，大力實施農(nóng)業(yè)源減排工作，推進工業(yè)企業(yè)技改工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極推進清潔生產(chǎn)。進一步提升工業(yè)固體廢棄物利用率和城鎮(zhèn)生活污水處理率，分別達到90.5%和85%以上。確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和集中式飲用水源地水質(zhì)達標率實現(xiàn)“雙百”，進一步鞏固作為國家重點生態(tài)功能縣的地位。
五、緊抓民生實事不放松
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施“新兩基”攻堅，全面改善義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，著力消除城鎮(zhèn)大班額，優(yōu)化教育資源分配。全面推進教育改革創(chuàng)新，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強與青島等地教育教學交流合作，努力提升辦學水平。推進標準化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”,完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強婦幼保健、疾控預(yù)防工作，推進特色化中醫(yī)藥服務(wù)體系和規(guī)范化藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。擴大參保覆蓋面，提高籌資標準和報銷比例，加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療管理服務(wù)水平。繼續(xù)以“三按月”績效管理為抓手，實施“一對夫婦可生育兩個孩子”政策，適時做好人口計生服務(wù)管理工作。抓好群眾性文化活動和節(jié)慶文藝演出活動，做好圖書館、陸瑞光紀念館開放管理工作。加快縣體育中心續(xù)建工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施。全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內(nèi)。推進保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)改善群眾住房條件。全力提高社會治理能力，健全完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，做好信訪積案化解工作，關(guān)愛留守兒童、困境兒童和空巢老人，加大民政救助力度，維護社會穩(wěn)定大局。進一步推進社會福利、婦女兒童、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)、各類協(xié)會和老齡事業(yè)，扎實做好新聞廣播、減災(zāi)救災(zāi)、民族宗教、文物史志、檔案、外事、僑務(wù)、對臺等工作。
2016年，我們將繼續(xù)辦好以下惠民十件實事：一是減少貧困人口2萬人以上，實現(xiàn)4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“減貧摘帽”、18個貧困村出列;年內(nèi)完成易地扶貧搬遷2056人，解決農(nóng)村飲水安全0.7萬人。二是按照300�O面積標準改擴建119個村級活動場所;提高村干部報酬標準200元。三是完成荒山造林7萬畝，森林覆蓋率增加3個百分點以上;推進蝴蝶山、青龍山、陳家坡、江龍鎮(zhèn)云盤山等山體公園建設(shè)。四是打通新法院至巖關(guān)口、鎮(zhèn)壩路至貴黃路(南外環(huán))連接線;延伸南北大街北端至北師大鎮(zhèn)寧實驗學校、南端至城南農(nóng)貿(mào)市場入口處。五是消除中心城區(qū)所有旱廁，新建公共廁所4個;建設(shè)北城門至北門橋步行街、紅旗湖慢道系統(tǒng)和沿河路景觀亮化工程。六是積極推進高蕩村、大新村、黃馬村、畫眉孔村等15個以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點建設(shè)，全力打造大寨村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。七是完成173.7公里通村油路建設(shè)，確?？h鄉(xiāng)通村里程達750.6公里以上。八是啟動鎮(zhèn)寧民族中學搬遷項目建設(shè)，完成思源學校主體工程。九是建成縣體育中心并投入使用;新建“數(shù)字圖書進農(nóng)家”工程4個。十是完成縣級電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運行體系建設(shè)。
六、向改革開放要活力
加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化市場體制改革，實施提高民營經(jīng)濟比重“五年行動計劃”，新增“五上”民營企業(yè)15家以上，增加值占生產(chǎn)總值比重達62%以上。大力探索教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等領(lǐng)域改革模式。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化法院審判權(quán)運行機制改革、水務(wù)機構(gòu)和管理體制改革、江龍鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、新型城鎮(zhèn)化投融資體制改革試點，加快精準扶貧機制改革創(chuàng)新，鞏固提升“農(nóng)村金融信用縣”創(chuàng)建成果。進一步提高對外開發(fā)水平，加強區(qū)域交流合作，積極參與滬昆高鐵、滬昆高速經(jīng)濟帶建設(shè)。通過“走出去”引進更加多元的市場要素、高端人力資源和管理模式，促進我縣經(jīng)濟體制機制不斷優(yōu)化，推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平創(chuàng)新升級。
七、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
加強政府自身能力建設(shè)，依法全面履行政府職能，提高政府管理社會公共事務(wù)的能力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在法治的框架內(nèi)規(guī)范運行。深入開展黨風廉政建設(shè)突出問題集中專項整治，忠實踐行“三嚴三實”，大力推進政府系統(tǒng)“七天督辦制”，在消極怠政問題專項整治行動中持續(xù)發(fā)力，為營造良好的政治生態(tài)增添強大助力。要求黨員干部深入踐行求真務(wù)實、真抓實干、勇為擔當?shù)墓ぷ髯黠L，強化目標意識、擔當意識、責任意識，加大對薄弱環(huán)節(jié)的攻堅力度，把經(jīng)濟發(fā)展的底線守住。發(fā)揚甘于奉獻、肯于吃苦的精神，始終把為人民群眾謀福祉作為最大責任，始終把后發(fā)趕超、同步小康的使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心上，以勤于干事、勇于擔事、力于成事的創(chuàng)業(yè)激情，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
各位代表，“十三五”前進的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署，圍繞打好“一二四”攻堅戰(zhàn)、“減貧摘帽”攻堅戰(zhàn)、全面小康決勝仗的目標，奮發(fā)勇為，排除萬難，決戰(zhàn)決勝，為實現(xiàn)新的歷史跨越而努力奮斗!
