政 府 工 作 報 告
（2016年2月29日在榕江縣十六屆人民代表大會第六次會議上）
常務(wù)副縣長 黃金鼎
各位代表：
根據(jù)大會安排，現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會作工作報告，請連同《榕江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州決策部署，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略, 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提速，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，翻開了榕江大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的新篇章，進(jìn)入了后發(fā)趕超和全面小康的新階段，站在了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)。
過去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就前所未有，集中體現(xiàn)在以下九個方面：
（一）綜合實(shí)力大幅提升，趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉睍r期是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最好、經(jīng)濟(jì)增長提速最快的五年。全縣生產(chǎn)總值從2010年的19.09億元增加到2015年的48.26億元，年均增長16.14%，比“十一五”高0.74個百分點(diǎn)，高于全州、高于全省、高于以往；固定資產(chǎn)投資由9.1億元增加到75億元，年均增長39.4%，累計完成投資262億元，是“十一五”的9.6倍；一般公共預(yù)算收入從0.89億元增加到5.76億元，年均增長45.3%；社會消費(fèi)品零售總額從5.7億元增加到12.76億元，年均增長17%；金融機(jī)構(gòu)期末存貸款余額從26.83億元、19.18億元分別增加到55.98億元、47.9億元。通過五年的努力，我們?nèi)〉昧松a(chǎn)總值翻一番，財政收入、固定資產(chǎn)投資翻兩番以上的好成績，2015年增比進(jìn)位綜合測評和經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度在全省47個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中分別排第30位和第5位，在全州13個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中分別排第2位和第1位，趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)歷史性突破，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新型工業(yè)化建設(shè)取得新進(jìn)展。“十二五”時期是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)化進(jìn)程最快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從40.9:22.7:36.4調(diào)整為29.5:26.6:43.9。工業(yè)發(fā)展取得重大突破，規(guī)劃總面積16.4平方公里的工業(yè)園區(qū)，已完成1.8平方公里開發(fā)建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”；入園企業(yè)82家，500萬元以上規(guī)模企業(yè)從10家增至24家，規(guī)模以上工業(yè)增加值從1.3億元增加到9.2億元，工業(yè)增加值占比由9%提高到20.8%，基本形成以森工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，糧食總產(chǎn)量8.25萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增加到14.22億元，糧經(jīng)比調(diào)整到42.7：57.3，經(jīng)濟(jì)作物比重提高12.9個百分點(diǎn)；累計培育家庭農(nóng)場68個，農(nóng)民專業(yè)合作社161個，種養(yǎng)大戶28戶，各類經(jīng)營主體帶動能力不斷增強(qiáng)；車江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園列為國家級農(nóng)業(yè)科技示范園；錫利貢米、榕江小香雞、榕江葛根相繼獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。商貿(mào)物流、金融保險、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，限上批發(fā)、零售業(yè)銷售額和住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額年均分別增長25.5%、33%和26%、45%，限上貿(mào)易企業(yè)增至21戶，商品房累計銷售面積78.6萬平方米；培育微型企業(yè)550戶；新增市場主體5881戶，各類市場主體總量突破1萬戶，達(dá)到11779戶；民營經(jīng)濟(jì)占比提高到65%。文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，五年累計接待游客338.59萬人次，旅游總收入累計完成20.82億元，分別是“十一五”的3.2倍和3.5倍。
?。ㄈ┌l(fā)展條件顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！笆濉睍r期是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)、發(fā)展條件改善最顯著的五年。交通建設(shè)取得重大突破，廈蓉高速公路（貴州段）和貴廣高鐵相繼建成通車，結(jié)束了我縣無高速公路、高速鐵路的歷史; 新（改擴(kuò)）建國省道和縣鄉(xiāng)道510公里，建成通村油（水泥）路889公里，改造危橋4座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個、農(nóng)村客運(yùn)招呼站170個，開通城市公交線路4條、農(nóng)村客運(yùn)班線11條，全縣公路通車總里程達(dá)2740公里，通車密度0.82，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%、建制村75%通油（水泥）路目標(biāo)。水利建設(shè)步伐加快，完成扣瑞等8座病險水庫除險加固，基本建成縣城六級河道生態(tài)景觀壩；建成農(nóng)村飲水安全工程224個，解決14.41萬人飲水安全問題；實(shí)施小型農(nóng)田水利工程175個，完成渠道防滲加固312公里，新增（改善）灌溉面積5.68萬畝，有效灌溉面積達(dá)到17.23萬畝；實(shí)施都柳江大江大河和中小河流治理工程，建成防洪堤28.5公里，保護(hù)人口6.5萬人、農(nóng)田4800畝。電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成忠誠110kv數(shù)字化輸變電和樂里110kv輸變電工程，城鄉(xiāng)居民和工農(nóng)業(yè)用電質(zhì)量基本保障。電信和廣電網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，3G、4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶、廣播、電視覆蓋率分別達(dá)95%、90%和75%、96%、96%。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐?！笆濉睍r期是我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)。五年累計投入30多億元，重點(diǎn)建設(shè)了高速進(jìn)城大道、濱江大道、中心大道、濱河路、東一環(huán)大道、三角井進(jìn)城道路、12號、20號、29號路等城市主次干道和柳江廣場、鎮(zhèn)北廣場、橋北廣場、濱河濕地公園、縣城供水工程和中心農(nóng)貿(mào)市場、弘坤農(nóng)貿(mào)市場、江西碼頭農(nóng)貿(mào)市場等一批公共設(shè)施，實(shí)施老城區(qū)道路改造和建筑立面風(fēng)貌整治，城市服務(wù)功能逐步完善。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，宜居環(huán)境不斷提升，“多彩貴州文明行動”工作成效明顯，2015年綜合考核在全省二類縣中排第3位，實(shí)現(xiàn)大幅提升。城市建成區(qū)面積達(dá)到7.61平方公里，比2010年擴(kuò)大1.82平方公里，城鎮(zhèn)人口從9.75萬人增加到11.25萬人，城鎮(zhèn)化率從27.8%提高到39.07%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率從24.2%提升到28%?！俺粪l(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”工作有序推進(jìn)，忠誠特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，平永、樂里、朗洞等小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成頭塘等6個美麗鄉(xiāng)村示范村及72個推進(jìn)村，“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目成效顯著，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?！笆濉睍r期是我縣環(huán)境建設(shè)力度最大、生態(tài)文明建設(shè)成效最顯著的五年。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，完成小流域治理13平方公里，累計營造林10萬畝，活立木蓄積量保持2128萬立方米，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到99.9%，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固。大江大河和中小河流治理成效顯著，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)保設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，啟動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成縣城垃圾填埋場和縣城第二污水處理廠。節(jié)能減排效果顯著，淘汰落后產(chǎn)能10萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降14%，主要污染物排放控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。
?。└母镩_放不斷深化，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)步?！笆濉睍r期是我縣改革開放全面深化、發(fā)展活力最足的五年?？h政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，網(wǎng)上公布縣直部門權(quán)力和責(zé)任清單3279項(xiàng)?？h法院、縣檢察院司法體制改革試點(diǎn)取得階段性成效?！跋日蘸笞C”商事登記制度改革全面推行，積極開展“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、水務(wù)一體化改革有序開展，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。大力推進(jìn)政府向社會購買公共服務(wù)改革，實(shí)施“公務(wù)卡”制度改革和公車改革。社會事業(yè)改革加快推進(jìn)，積極推動教育綜合改革和布局調(diào)整，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，啟動實(shí)施不動產(chǎn)登記。對外開放取得新成績，積極與珠三角、長三角等地開展交流合作；加快榕江縣外向型貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，進(jìn)出口貿(mào)易總額累計完成2184萬美元。招商引資成效顯著，到位資金累計完成153.64億元，是“十一五”的20.3倍。
?。ㄆ撸┤嗣裆钏讲粩嗵岣?，脫貧攻堅取得新成就?！笆濉睍r期是我縣社會保障面最廣、扶貧開發(fā)力度最大的五年。社會保障水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.16萬人，常年外出務(wù)工7萬人。實(shí)施農(nóng)村危房改造41135戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造30865戶，建設(shè)保障性住房5067套；完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。扶貧工作機(jī)制不斷完善，與國家鐵路局、杭州市桐廬縣、甕福集團(tuán)結(jié)成幫扶對子，實(shí)施易地扶貧搬遷1.11萬人，實(shí)現(xiàn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，累計減少貧困人口79817人，貧困發(fā)生率下降到23.67%。
（八）社會事業(yè)全面發(fā)展，教育衛(wèi)生事業(yè)取得新成就?！笆濉睍r期是我縣民生事業(yè)投入最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。民生事業(yè)投入成倍增長，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等九大民生支出累計完成57.38億元，是“十一五”的3倍。教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展，“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，教育“9+3”計劃扎實(shí)推進(jìn)，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率分別從66.7%、40.3%、27.2%提高到86.1%、85.2%、80.1%?？萍紕?chuàng)新能力逐步提高，企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)增至9家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到52%，每萬人人才數(shù)達(dá)到762人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，每千人床位數(shù)、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別提高到3.41張和3.43人，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級甲等和二級乙等醫(yī)院，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人口自然增長率為5.41‰。文體廣電等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本建成覆蓋全縣的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通和公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，群眾性文化體育活動廣泛開展，“體操之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)成效顯著，民族體育運(yùn)動蓬勃發(fā)展，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號，省級雙擁模范縣實(shí)現(xiàn)“四連冠”。公共安全保障更加有力，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，人民群眾安全感和滿意度分別提高到97.99%和99.09%。宗教、外事、僑務(wù)、人防、國教、氣象、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
?。ň牛┮婪ㄖ慰h全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和兩個縣級主會場、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會場視頻會議系統(tǒng)及縣政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、無紙化會議室，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，步入電子政務(wù)新時代。加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理和政務(wù)信息公開，開通書記、縣長—群眾直通交流臺，認(rèn)真回復(fù)網(wǎng)民咨詢、建議。完成縣群眾工作中心和111個中心村群眾工作室建設(shè)，架設(shè)干部與群眾“零距離”溝通橋梁。完善民生監(jiān)督機(jī)制，民生資金得到有效監(jiān)管。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建成“效能榕江”電子監(jiān)察平臺，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)審和公開招投標(biāo)、政府采購等制度，累計節(jié)支9.7億元。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。過去一年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，年初確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。全縣生產(chǎn)總值完成48.26億元，增長15.1%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成61.44億元，增長21.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.2億元，增長14.8%；一般公共預(yù)算收入完成5.76億元，增長15.4%；社會消費(fèi)品零售總額完成12.76億元，增長11.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4026人；減少貧困人口2.1萬人；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.5%和12.1%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到88.9%?！?0件民生實(shí)事”除移民搬遷、保障性住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋消防電改等工程由于項(xiàng)目審批延遲、上級下達(dá)建設(shè)資金到位較晚、融資困難等因素影響仍在建設(shè)外，其他實(shí)事已經(jīng)順利完成。對于仍在建設(shè)中的事項(xiàng)，我們將加大工作力度，確保在今年內(nèi)全面完成。
各位代表！五年來取得的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。五年來的歷史性變化告訴我們，榕江充滿生機(jī)與活力，榕江的干部群眾想干事、能干事、干成事，只要我們把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，完全可以改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、創(chuàng)造嶄新未來。五年來的發(fā)展啟示我們，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，必須始終堅持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，做到“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉，著力構(gòu)建獨(dú)具特色、能支撐高速增長、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，保持“三高于”發(fā)展速度，不斷縮小與全州、全省、全國同步小康差距；必須始終堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，把“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，大力實(shí)施開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，在深化改革、擴(kuò)大開放中按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”；必須始終堅持較高目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，做到目標(biāo)高定位、要求高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度、研判分析、督促檢查、考核考評，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)；必須始終堅持加強(qiáng)保障改善民生，把人民群眾得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施脫貧攻堅第一民生工程，千方百計解決好事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，真正做到發(fā)展成果與人民群眾共享；必須始終堅持從嚴(yán)治政依法行政，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入持久地開展反腐敗斗爭，嚴(yán)明政風(fēng)政紀(jì)，以務(wù)實(shí)舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，以實(shí)際成效贏得人民群眾的信賴。
各位代表，過去五年的成就來之不易。這是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐榕人民解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一是靠投資拉動和森工產(chǎn)業(yè)推動的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)減弱，保持經(jīng)濟(jì)高速增長動力不足，穩(wěn)增長任務(wù)非常艱巨。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)歷程艱難。三是貧困面大、貧困比例高、貧困程度深，交通水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，民生改善任務(wù)繁重，全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨。四是違法占地、違規(guī)建筑有待大力整治，城市管理水平有待進(jìn)一步提高。五是社會深層次矛盾仍然突出，制約更好更快發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)。對此，我們將用改革的精神和發(fā)展的方式認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待和重托！
二、“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期是可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決勝階段。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，緊緊抓住“十三五”國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝帶來的機(jī)遇，堅持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)行動，按照“守底線、走新路、奔小康”的總要求，與時俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法，培植發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)較快增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，以更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委九屆六次全會、縣委十一屆五次全會以及中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為總抓手，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、文旅興縣”主戰(zhàn)略不動搖，狠抓“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康”三大戰(zhàn)略行動，以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加快產(chǎn)業(yè)培育、深化改革開放、建設(shè)和諧美麗榕江為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，確保與全州、全省、全國同步全面建成小康社會。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，貧困村全部出列，解決區(qū)域性整體貧困；全縣生產(chǎn)總值力爭突破100億元大關(guān)，年均增長15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)33100元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到20億元以上，年均增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17:33:50；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；糧經(jīng)比達(dá)到40:60；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達(dá)3萬人；森林覆蓋率保持在72%以上；農(nóng)民人均可支配收入13000元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36300元，增長10%。經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅和民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、深化改革和擴(kuò)大開放、社會建設(shè)和法治保障的新跨越。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
?。ㄒ唬﹫猿忠源蠓鲐殤?zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅決打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)。將脫貧攻堅作為實(shí)現(xiàn)全面小康的最大政治任務(wù)和加快發(fā)展的最大歷史機(jī)遇，用好用活用足脫貧攻堅政策，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣農(nóng)村貧困人口脫貧問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。堅持黨委一把手負(fù)總責(zé)，政府一把手抓落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困人口定點(diǎn)掛鉤、結(jié)對幫扶，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶，開展好“扶貧日”活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，形成“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。突出扶貧對象精準(zhǔn)，對貧困人口實(shí)行精細(xì)化管理。突出項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，深入探索和研究目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”后的新舉措，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺賬。精準(zhǔn)用好扶貧資金，推行資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”模式，實(shí)現(xiàn)財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展。精準(zhǔn)制定到戶措施，聚焦“兩有戶”、“兩因戶”、“兩無戶”、“兩缺戶”，落實(shí)“六個到村到戶”措施，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治貧。精準(zhǔn)配強(qiáng)幫扶人員，選好“第一書記”，充實(shí)配強(qiáng)駐村工作組，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。創(chuàng)新扶貧、同步小康。大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅行動計劃、貴州省月亮山區(qū)扶貧決戰(zhàn)三年行動計劃、黔東南州“兩山”地區(qū)扶貧攻堅三年行動計劃和榕江縣“兩山”地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，全面落實(shí)“1+19”扶貧政策。堅持因地、因人落實(shí)“五個一批”。突出發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，積極引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；總結(jié)、提升、推廣“支部+合作社+貧困戶”滾動發(fā)展、貧困戶持續(xù)增收的“烏秀模式”、“街上模式”，積極申報創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快實(shí)施電商扶貧，建立產(chǎn)品配送中心和村級服務(wù)站，暢通“榕貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”渠道。突出易地搬遷脫貧一批，因地制宜確定搬遷安置方式，以自然村寨搬遷為重點(diǎn)，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置區(qū)，同步建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年實(shí)現(xiàn)1萬戶4萬人的易地扶貧搬遷目標(biāo)，確保搬遷對象“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。突出生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付，以自然保護(hù)區(qū)、公益林區(qū)等為重點(diǎn)，落實(shí)國家生態(tài)補(bǔ)償政策。突出發(fā)展教育脫貧一批，把教育作為“拔窮根”的治本之策，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困山區(qū)每一個孩子都能接受良好的教育，阻斷貧困代際傳遞。突出社會保障兜底一批，不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完善新型社會救助體系，確保無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)社會保障兜底。抓好醫(yī)療救助，加快完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和大病保險全覆蓋，努力遏制和減少因病致貧、因病返貧。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施好 “1戶1人”職教培訓(xùn)和甕福集團(tuán)“千人就業(yè)幫扶計劃”，充分利用“3個15萬元”微企扶持政策和扶貧小額信貸優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓更多農(nóng)民工能夠就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好財政金融扶貧，積極爭取政策支持，建立縣級扶貧投融資平臺，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，建檔立卡貧困戶發(fā)展創(chuàng)收增收項(xiàng)目，5萬元以下3年期內(nèi)的貸款，財政扶貧資金給予貼息，為貧困戶提供貸款支持。抓好扶貧力量整合，深化與國家鐵路局、杭州市桐廬縣、甕福集團(tuán)和州政府辦的幫扶合作，配合做好定點(diǎn)幫扶、對口幫扶工作，建立健全社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)和扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)。2017年所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，2018年112個貧困村出列、7.92萬貧困人口全面脫貧，2020年全縣所有貧困人口一道邁入全面小康社會。
（二）堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建功能完善、配套協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)榕江通用機(jī)場，力爭開工建設(shè)貴州興義至湖南永州貨運(yùn)鐵路和重慶涪陵至廣西柳州鐵路，設(shè)立榕江客貨運(yùn)站，形成榕江與周邊大中城市3-5小時經(jīng)濟(jì)圈；開工建設(shè)劍河至榕江、榕江至荔波和榕江四格至雷山高速公路，形成區(qū)域交通樞紐；加大國省干道改造力度，實(shí)施G321、G356、G211及S202等道路提等升級工程；結(jié)合小康路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，重點(diǎn)建設(shè)一批與高速收費(fèi)站、高鐵站場和城市干道相連接的道路；實(shí)施好農(nóng)村公路三年會戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)；2017年實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路、中心村通客運(yùn)目標(biāo)，2020年，全縣公路總里程達(dá)到3200公里以上。大力推進(jìn)都柳江航電一體化開發(fā)，積極實(shí)施航道整治、碼頭站點(diǎn)建設(shè)，為榕江融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)提供便利的交通物流運(yùn)輸條件。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭將忠誠水庫納入國家“十三五”規(guī)劃并開工建設(shè)，建設(shè)都柳江紅巖水利樞紐、溪口水庫等一批骨干水源工程；繼續(xù)實(shí)施大江大河及中小河流治理工程，做好?。ǘ┬鸵陨纤畮炀S修養(yǎng)護(hù)及附屬工程建設(shè)；積極融入黔東南州大型灌區(qū)，爭取實(shí)施中型灌區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和以“五小工程”為主的水利工程建設(shè)，確保新增（改善）灌溉面積6萬畝以上；實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水鞏固提升工程，解決17.5萬人飲水困難問題；加大水土流失治理力度，實(shí)施水土保持工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里以上。加快推進(jìn)電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)開發(fā)風(fēng)能資源，推進(jìn)塔石風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建設(shè)一座500kV變電站，建成220kV車江變至110kV安樂變Ⅱ回線路、35kV計劃輸變工程，提高供電可靠性和安全保障能力。大力推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，健全“數(shù)字榕江”體系；實(shí)施“寬帶榕江”戰(zhàn)略，推進(jìn)通道拓展、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鎮(zhèn)覆蓋、農(nóng)村寬帶等重點(diǎn)信息工程。規(guī)劃建設(shè)縣域天然氣管網(wǎng)支線工程，完善天然氣沿線輸配氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，形成布局合理、系統(tǒng)高效的天然氣輸配體系。
?。ㄈ﹫猿忠陨降靥厣滦统擎?zhèn)化為主導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高城鎮(zhèn)承載力為核心，高站位謀劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走山水田園新型城鎮(zhèn)化道路。抓好城市建設(shè)。按照“建設(shè)山水田園城市，打造5A級景區(qū)”定位，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。加快完善城市路網(wǎng)，以中心大道為中軸，連接頭塘沿江大道、東一環(huán)、沿江西路、西環(huán)路、高速進(jìn)城道路形成閉合環(huán)線，加快推進(jìn)“四縱九橫”城市路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)楊家灣環(huán)島公路和城市慢行系統(tǒng)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，打通紅廟路、興隆路、古州西路等橫向道路，連接濱江大道；實(shí)施古城文化保護(hù)與提升工程，保護(hù)歷史文化，恢復(fù)古商業(yè)街，積極創(chuàng)建省級、爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。按照“提升老城、開發(fā)新區(qū)、全力保護(hù)車江大壩”思路，重點(diǎn)打造新城區(qū)，推動城市建設(shè)向東一環(huán)延伸；加快三中、四中、中醫(yī)院、公安、法院及體育館、國際體操館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城北新區(qū)建成集休閑、旅游、居住、行政辦公、文教體衛(wèi)為一體的新興城市。同時，加快城南新區(qū)開發(fā)，建設(shè)頭塘現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園、楊家灣康體養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假區(qū)，整體推進(jìn)城市建設(shè)。以城市骨干路網(wǎng)和“三江六岸”為骨架，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和高質(zhì)量建設(shè)綠化、亮化、美化工程，按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、三寶景區(qū)、濱河濕地公園、百榕健身公園、五榕山城市主題公園和“三江六岸”水體景觀，改善城市環(huán)境、優(yōu)化城市功能、提高城市品位。加強(qiáng)城市管理。加大違法占地、違規(guī)建設(shè)清理整治力度，依法打擊“兩違”行為。通過市場化途徑鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。積極推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，全面放開落戶限制，進(jìn)城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深入推進(jìn)“多彩貴州文明行動”，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，加快推行社區(qū)單元網(wǎng)格化管理新模式，提高城市精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“國家衛(wèi)生縣城、文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生村寨、文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)土地用途管制，推進(jìn)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)全縣一本規(guī)劃、一個藍(lán)圖。根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)模，加大城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施公共服務(wù)延伸工程，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)布局，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大忠誠特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)忠誠鎮(zhèn)與縣城同城化發(fā)展。做大做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)梯次結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
?。ㄋ模﹫猿忠孕滦凸I(yè)化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，以大數(shù)據(jù)為紐帶，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在我縣落地生根。加快發(fā)展以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥保健品綜合開發(fā)和養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，打造獨(dú)具特色的新醫(yī)藥大健康基地。加快培育發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè)，推廣綠色建筑和建材，促進(jìn)建筑業(yè)和建材業(yè)融合發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)經(jīng)營管理水平，創(chuàng)新園區(qū)投融資方式，盤活園區(qū)存量資產(chǎn)，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，提高投資效益和產(chǎn)出比。按照園區(qū)規(guī)劃，不斷擴(kuò)容升級，爭取建成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目“雙服務(wù)”行動，大力扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、特色企業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)提高資源加工利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，努力向規(guī)?；?、集約化、科技化、信息化方向發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托民族文化和山水風(fēng)光，重點(diǎn)發(fā)展以民族和山地為特色的民族文化旅游業(yè)，按照“一心三線”旅游布局，加快建設(shè)三寶侗寨、大利侗寨、樂里七十二侗寨、茅人河及筆架山等一批山地旅游景區(qū)景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)苗王廟和民族文化博覽園，推進(jìn)環(huán)雷公山、月亮山、都柳江等旅游精品線建設(shè)，打造旅游升級版，把榕江建成世界知名的山地旅游目的地。
?。ㄎ澹﹫猿忠赞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑、在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效、在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上邁出新步伐。大力推進(jìn)山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。把山地特色作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和根本途徑，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，把園區(qū)建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科普教育、休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售為一體的綜合平臺，力爭建成國家級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，做強(qiáng)商品蔬菜、特色養(yǎng)殖（小香雞和香豬、黑毛豬）、稻（荷）魚生態(tài)種養(yǎng)、中藥材、精品水果等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)葛根、優(yōu)質(zhì)稻米和茶葉、水芋等特色產(chǎn)業(yè)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，建立可追溯的質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。著力培育好龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為主題的新農(nóng)村建設(shè)行動，以同步小康“六項(xiàng)行動計劃”為抓手，重點(diǎn)抓好車江1-10村、“兩河一江”沿岸村寨、旅游精品線村寨建設(shè)，加大民族傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承提升力度，不斷改善村容寨貌和人居環(huán)境。大力實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，支持和引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
（六）堅持以改革開放創(chuàng)新為引擎，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力。堅持把改革開放創(chuàng)新作為推動發(fā)展的根本動力，全面深化改革，努力擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供強(qiáng)大動力。全面深化改革。深入落實(shí)中央、省、州全面深化改革各項(xiàng)決策部署，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，不斷提高改革舉措的針對性和有效性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。圍繞發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，深化商事制度、財稅金融體制和投融資體制改革，大力推進(jìn)政府向社會購買公共服務(wù)改革，形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。圍繞利用大數(shù)據(jù)推動政府改革，深化行政審批制度改革，提升政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力。圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，以制度創(chuàng)新落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革、扶貧開發(fā)體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享改革發(fā)展成果。圍繞維護(hù)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，深化社會治理體制、科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)改革，讓社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活更加幸福美滿。擴(kuò)大對外開放。依托交通大通道，積極融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為對外開放的重要平臺。著力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對本地企業(yè)和外商的吸引力。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，廣泛吸納社會資本和民間資金，推動引資、引技、引智工作邁上新臺階。制定和完善優(yōu)惠政策，大膽引進(jìn)、用好和留住外來人才。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞營造創(chuàng)新環(huán)境，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)和實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型小微企業(yè)加快發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路，爭取高等院校在榕江設(shè)立分校或分部，積極與高校、科研院所合作，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以項(xiàng)目為依托，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
（七）堅持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，讓改革發(fā)展成果更多、更實(shí)、更公平地惠及廣大人民群眾。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，貫穿公民教育全過程。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和學(xué)校“平安工程”建設(shè)，力爭各所學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。建立完善“政府投入為主、多渠道籌集資金”機(jī)制，保障教育投入。健全“控輟保學(xué)”工作長效機(jī)制，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，推進(jìn)《全民創(chuàng)業(yè)行動計劃》，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)利和職工合法權(quán)益。大力建設(shè)健康榕江。實(shí)施健康榕江建設(shè)工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建1所縣級二級甲等醫(yī)院，全面完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、95個中心村衛(wèi)生室和165個一般村級衛(wèi)生室建設(shè)。規(guī)范基本藥物制度，探索縣、鄉(xiāng)、村一體化藥品配送模式，實(shí)施藥品電子監(jiān)管，滿足群眾用藥需求。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)測和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，確?！吧嗉馍系陌踩?。 深入推進(jìn)“全國文化先進(jìn)縣”建設(shè)。均衡配置公共文化資源，實(shí)施文化精品打造工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成縣文化館、公共圖書館、民族博物館、檔案館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，支持非物質(zhì)文化展示、傳習(xí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾文化需求。
（八）堅持以生態(tài)文明為目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建好“康體養(yǎng)生基地”，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)“綠色榕江”三年行動計劃和退耕還林、天然林保護(hù)、“栽榕種竹”等生態(tài)建設(shè)工程，積極申報月亮山國家級自然保護(hù)區(qū)，鞏固森林覆蓋率，筑牢生態(tài)安全屏障。全面加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理、垃圾無害化處理。大力保護(hù)耕地資源，劃定永久基本農(nóng)田，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。完善珍稀瀕危物種生境、代表性自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)和合理利用森林資源。到2020年，25度以上坡地全部退耕還林，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上、城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
?。ň牛﹫猿忠砸婪ㄖ慰h為抓手，加快建設(shè)法治榕江。堅持走中國特色社會主義法治道路，努力提高社會治理法治化水平，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。推進(jìn)司法公正。深化司法改革，優(yōu)化司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加快完善對權(quán)利的司法保障和對權(quán)力的司法監(jiān)督，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法體制，讓人民群眾感受到公平正義。增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，加大普法宣傳教育力度，提高普法實(shí)效，在全社會形成良好的法制氛圍和依法辦事行為習(xí)慣。推進(jìn)社會治理法治化。創(chuàng)新縣域管理模式，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，依法規(guī)范群眾訴訟表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，全面推動訴訪分離，將涉法涉訴信訪案件導(dǎo)入法治軌道解決。抓好人員密集場所安全監(jiān)管和特種行業(yè)專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)強(qiáng)制戒毒和社區(qū)矯正工作，依法打擊和懲治犯罪，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。建立健全公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，抓好防汛抗旱、氣象災(zāi)害防范工作，加強(qiáng)道路交通、農(nóng)村消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。
三、2016年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決戰(zhàn)階段、脫貧攻堅沖刺階段的第一年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要按照中央和省、州、縣委要求，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：減少貧困人口2.02萬人，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，47個貧困村出列；全縣生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增11%和13%；社會消費(fèi)品零售總額增長14.5%；城鎮(zhèn)化率提高到41%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和15%；招商引資到位資金50億元；旅游總收入7.6億元；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計劃范圍內(nèi)；全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到93%。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ么蠓鲐殤?zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
堅決打好“五個一批”攻堅戰(zhàn)。易地扶貧搬遷脫貧一批，以自然寨整體搬遷為重點(diǎn)，對資源貧瘠、生活條件難以改善、發(fā)展環(huán)境極其艱難、脫貧成本高的地區(qū)，堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，完成易地扶貧搬遷2171戶8815人；產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，重點(diǎn)支持貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)和休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，積極引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；綠色榕江建設(shè)脫貧一批，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程，積極爭取中央、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付，落實(shí)好國家生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)現(xiàn)脫貧；教育脫貧一批，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，新建16所、改擴(kuò)建4所村級幼兒園，建設(shè)10所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)脫貧；社保兜底脫貧一批，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完善新型社會救助體系，把特殊貧困人口全部納入救助范圍實(shí)現(xiàn)脫貧。強(qiáng)化各類資源整合。積極爭取國家、省、州脫貧資金投入，建立縣級脫貧投融資平臺，完善扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法。整合幫扶資源，實(shí)施好甕福集團(tuán)“千人就業(yè)幫扶計劃”，借助杭州市桐廬縣電商優(yōu)勢資源，委托培訓(xùn)農(nóng)村電商人才；整合培訓(xùn)資源，對全縣農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)；整合駐村資源，充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊和“第一書記”作用，強(qiáng)化支部書記、農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)。強(qiáng)化脫貧攻堅考核問責(zé)。組建脫貧攻堅指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作站，調(diào)整、充實(shí)工作力量，強(qiáng)化村級班子脫貧“戰(zhàn)斗堡壘”作用。建立健全脫貧攻堅工作機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度、考核問責(zé)，落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)工作壓力。全年減少貧困人口2.02萬人，實(shí)現(xiàn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽、47個貧困村出列，其中15個貧困村實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)出列，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7400元以上。
?。ǘ┩怀鲎ズ么髷?shù)據(jù)大健康戰(zhàn)略行動，推動特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，鋪設(shè)通訊光纜1000公里，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，實(shí)現(xiàn)中心村通寬帶率達(dá)100%目標(biāo)。加快推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，提高有線廣播電視覆蓋率。完善縣級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，把分散在各部門、單位的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向縣電子政務(wù)網(wǎng)遷移，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚交換中心。依托省、州舉辦的大數(shù)據(jù)峰會和電子商務(wù)峰會等平臺，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動計劃，力爭引進(jìn)1-2家具有引領(lǐng)示范作用的大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族醫(yī)藥優(yōu)勢，積極培育和引進(jìn)1家以上醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建設(shè)苗侗醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地。加大中藥飲片、中藥材提取、中藥制劑、中成藥等產(chǎn)品研發(fā)力度，提升錫利貢米、榕江小香雞、榕江葛根國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌價值，促進(jìn)特色中醫(yī)康復(fù)保健服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)雷公山和月亮山生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，培育發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老特色產(chǎn)品。積極發(fā)展具有民族民間文化鮮明特色的龍舟、獨(dú)竹漂、苗族蘆笙舞等健康運(yùn)動產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)筆架山戶外運(yùn)動基地。充分運(yùn)用“體操之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，努力把榕江建設(shè)成為全國獨(dú)具特色的健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大縣。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。啟動建設(shè)跨境電商O2O體驗(yàn)店、電子商務(wù)運(yùn)營中心和眾創(chuàng)中心、網(wǎng)品分撥中心等項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，整合利用涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)向平臺集聚，培育一個有較大影響的特色電子商務(wù)平臺，暢通“榕貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”渠道。大力發(fā)展民族文化旅游業(yè)。依托獨(dú)特的自然生態(tài)、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，圍繞“一心三線”旅游布局，加大苗山侗水國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)力度，按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)三寶侗寨、古街、五榕山城市主題公園、濱河濕地公園、百榕健身公園等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)寨蒿旅游度假區(qū)、樂里七十二侗寨、茅人河景區(qū)、小丹江村等旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加大民族村寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，抓好大利、宰蕩等民族傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游客棧、農(nóng)家樂。加大民族服飾、蠟染、刺繡等傳統(tǒng)工藝品的宣傳推介力度，推動旅游發(fā)展由觀光式向體驗(yàn)式、休閑式轉(zhuǎn)變，確保旅游總收入增長25%以上。實(shí)施文化精品打造工程，圍繞大型電視連續(xù)劇《繡娘》和電影《天使的聲音》的拍攝，搞好產(chǎn)業(yè)策劃，以影視基地建設(shè)推動民族文化旅游業(yè)加快發(fā)展；加大侗族大歌保護(hù)傳承力度，打造侗族大歌音樂劇《嘎老》等一批民族文化藝術(shù)演繹精品。加快游泳館、國際體操館等賽事場館建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，精心籌備、一流服務(wù)，努力把全州第九屆運(yùn)動會暨第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會舉辦成一屆獨(dú)具特色、影響深遠(yuǎn)的盛會。
?。ㄈ┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)快速增長。突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資和億元項(xiàng)目建設(shè)，確保500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成52億元。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資。交通方面：積極配合做好貴州興義至湖南永州、重慶涪陵至廣西柳州鐵路境內(nèi)段和劍河至榕江、榕江四格至雷山高速公路前期工作；開工建設(shè)榕江至荔波高速公路；建成G321榕江涼亭至從江四寨河、榕江縣城至三都壩街公路、G356榕江小堡至黎平矮枧公路改造工程和G211樂里至寨蒿公路大修工程；改造縣鄉(xiāng)道40公里以上，建設(shè)通村油（水泥）路300公里；完成交通投資6億元。水利方面：力爭將忠誠水庫納入國家“十三五”規(guī)劃，啟動都柳江紅巖水利樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)溪口水庫和平龍溪水庫；全面完成八開、定威、兩汪、三江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決1.5萬人飲水問題；加大車江萬畝大壩保護(hù)力度，開工建設(shè)車江萬畝大壩灌溉和排澇工程；完成水利投資2.4億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面：推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，建成城市道路30公里以上；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨生活污水和垃圾處理工程建設(shè)，建成一批污水、垃圾處理設(shè)施；加快特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“六項(xiàng)行動計劃”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成投資13.4億元。房地產(chǎn)開發(fā)：結(jié)合易地扶貧搬遷和城市棚戶區(qū)改造等工程，抓好房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展休閑度假與文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、保健養(yǎng)生地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，積極化解房地產(chǎn)庫存，完成投資1億元以上。加大產(chǎn)業(yè)投資。加快電子信息園、刺繡博覽園、微企園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成工業(yè)投資9.7億元，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)35%以上。擴(kuò)大民生工程投資。以老城區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造；以“兩山”地區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程；扎實(shí)推進(jìn)保障性住房、城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目建設(shè)，完成投資19.5億元以上。
（四）突出抓好富民增收，全面做好“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞農(nóng)民增收，立足山地資源和市場需求，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推動適度規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)1家以上農(nóng)產(chǎn)品加工大型企業(yè)，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，形成示范。加強(qiáng)“糧安工程”建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3890畝，糧食總產(chǎn)量保持在8萬噸左右。加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合。做好綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，積極開拓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，提升品牌競爭力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵農(nóng)民通過組建合作組織等方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)疫病防治、質(zhì)量安全等服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場。加大基本農(nóng)田永久性保護(hù)力度，大力實(shí)施萬畝造田工程，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
（五）突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓好規(guī)劃編制。引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，抓好縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，優(yōu)化城市功能和布局結(jié)構(gòu)，將城市建設(shè)范圍逐步向東一環(huán)延伸。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善城市功能為核心，重點(diǎn)抓好中心大道（三期）、東一環(huán)、11號路、沿江西路等城市道路及古街恢復(fù)、城市供水、供電線路改造、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、城市管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)五榕山城市主題公園，著力提升城市品位。加強(qiáng)城市管理。積極探索和創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善應(yīng)急體系，加快“智慧城市”建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理。加大“兩違”整治力度，依法打擊非法買賣土地和違法占地、違規(guī)建設(shè)行為。全面推進(jìn)“多彩貴州文明行動”工作，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治。加速推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。制定實(shí)施非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案和住房制度改革方案，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制，舉家進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和承擔(dān)相同義務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)和集體收益分配權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，多方籌集資金，對城鎮(zhèn)土地、市場設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行綜合開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七個一”工程建設(shè)，打造用地集約、人口集中和地域特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。
?。┩怀鲎ズ蒙鷳B(tài)文明，促進(jìn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。深入實(shí)施“綠色榕江”三年行動計劃和“栽榕種竹”工程，加強(qiáng)天然林、長江珠江防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成退耕還林4800畝。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，申報月亮山國家級自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，建成忠誠、平永等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上；完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，縣城生活垃圾填埋場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收正式運(yùn)行，確保城鄉(xiāng)生活垃圾減量化率達(dá)80%以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“六個一律”和森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和江河流域、公路沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整，強(qiáng)化土壤修復(fù)治理，節(jié)約集約利用土地。
?。ㄆ撸┩怀鲎ズ酶母飫?chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞提升政府服務(wù)能力深化改革，公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)。圍繞擴(kuò)大投資消費(fèi)深化改革，轉(zhuǎn)變投入方式，通過建立基金、股權(quán)投資等方式放大財政資金效益。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，探索建立縣、鄉(xiāng)協(xié)同的政府性債務(wù)管控與化解機(jī)制，防控債務(wù)風(fēng)險。落實(shí)中央關(guān)于深化國地稅征管體制改革的新舉措，健全稅務(wù)征管體制。繼續(xù)深化水務(wù)一體化改革，推進(jìn)和完善水資源統(tǒng)一管理。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深化改革，推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)土地用途管制，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)融合”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。圍繞社會事業(yè)發(fā)展深化改革，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)文化、司法體制、殯葬等領(lǐng)域改革。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。完善政府和社會資本合作模式，爭取國家PPP引導(dǎo)基金支持，在污水垃圾處理、經(jīng)營性公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣特許經(jīng)營，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，通過投資補(bǔ)助、基金注資、貸款貼息等方式鼓勵社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本的資金支持。搶抓股票發(fā)行注冊改革等機(jī)遇，提高直接融資比例。強(qiáng)化州、縣共建融資平臺建設(shè)，提升融資能力，力爭全年融資到位資金40億元。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。加快融入“一帶一路”和“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”，深化同周邊地區(qū)、對口幫扶單位及長三角、泛珠三角區(qū)域的交流合作，努力建設(shè)東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。把“投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”作為引企業(yè)、上項(xiàng)目的硬標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式開展招商引資工作，落地建設(shè)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，確保全年招商引資項(xiàng)目到位資金50億元。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。堅持把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)力度，推動產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)，逐步形成小型企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。加大科技宣傳力度，抓好科技特派員服務(wù)行動，提高科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
?。ò耍┩怀鲎ズ妹裆Ｕ?，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施《加快教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）》，加快義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善寄宿制學(xué)校設(shè)施，著力打造一批亮點(diǎn)特色學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快古州三小建設(shè)，建成縣職中教學(xué)樓和古州城南幼兒園，縣三中和四中竣工驗(yàn)收投入使用。提高衛(wèi)生計生服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，開展遠(yuǎn)程診療、健康咨詢服務(wù)等，為群眾就醫(yī)提供便利服務(wù)；積極推進(jìn)分級診療，大力加強(qiáng)全科醫(yī)生、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力解決“看病難”問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，做好疾病預(yù)防控制工作。全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，落實(shí)“一對夫婦可生育兩個孩子”政策。強(qiáng)化社會保障。加大救助、救災(zāi)、救濟(jì)力度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，加大居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村幸福院建設(shè)投入，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)30%以上。加大城鄉(xiāng)住房建設(shè)力度，完成1.3萬戶農(nóng)村危房改造和800戶城市棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步加大對“三特三留”人員的幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口結(jié)對全幫扶，城鎮(zhèn)特困人口社保全托底，城鄉(xiāng)特殊人群“教、管、幫”全推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛全覆蓋。加強(qiáng)安全監(jiān)管。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系建設(shè)，抓好防汛抗旱和氣象災(zāi)害防范工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展農(nóng)村“兩防”、道路交通等安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。創(chuàng)新社會治理。拓寬普法渠道，強(qiáng)化法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾法律意識，加快依法治縣進(jìn)程。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，積極化解信訪積案，認(rèn)真解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，抓好人員密集場所安全管理和特種行業(yè)專項(xiàng)整治；深化“321”包保幫教吸毒人員工作機(jī)制，用好特殊病康復(fù)中心、美沙酮維持治療中心和“陽光工程”安置就業(yè)基地3個平臺，建設(shè)縣戒毒所，全力推進(jìn)強(qiáng)制戒毒和社區(qū)矯正工作；抓好青少年預(yù)防犯罪工作，辦好育新學(xué)校。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、制毒販毒、制槍制爆和賭博等各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感，提高滿意度。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。做好少數(shù)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展；重視國防后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作；加強(qiáng)國家安全、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、人防、國教、供銷、縣志、檔案、新聞等工作。
結(jié)合脫貧攻堅和同步小康總體要求，今年要著力辦好“十件民生實(shí)事”：
一是繼續(xù)落實(shí)“3個15萬元”等小微企業(yè)扶持政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，新增微型企業(yè)100戶以上。
二是不斷擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人。
三是加大脫貧攻堅力度，完成2171戶8815人易地移民搬遷和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口2.02萬人。
四是完成1.3萬戶農(nóng)村危房改造和9個傳統(tǒng)村落建設(shè)，建成車江一至六村農(nóng)村集中建房示范安置點(diǎn)。
五是啟動建設(shè)城南客運(yùn)汽車站和樂鄉(xiāng)至崇義、寨蒿至朗洞、高雅至加兩公路改造工程，完成樂里至寨蒿公路改造和300公里通村油（水泥）路建設(shè)。
六是實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決1.5萬人飲水困難問題；開工建設(shè)溪口水庫和平龍溪水庫。
七是實(shí)施廣播電視綜合信息網(wǎng)全覆蓋工程，多彩貴州“廣電云”實(shí)現(xiàn)村村通；啟動建設(shè)國際體操館；新建古州三小和計劃加宜等16所、改擴(kuò)建忠誠樂鄉(xiāng)等4所村級幼兒園；擴(kuò)建縣民族中學(xué)、車江中學(xué)、忠誠安樂小學(xué)，新建興華中心校、朗洞中學(xué)等10所中小學(xué)校塑膠運(yùn)動場。
八是完成平江等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個中心村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、縣福利中心、縣城殯儀館和公墓。
九是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋消防電改工程全覆蓋，完成85個點(diǎn)的“一事一議”財政獎補(bǔ)工程。
十是啟動1個避險公園建設(shè)，建成百榕健身公園及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅決維護(hù)中央和省委、州委權(quán)威，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，牢記使命、不負(fù)重托，為黨盡職、為民履責(zé)，加快建設(shè)法治政府、有為政府、廉潔政府，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，以實(shí)績贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓ㄔO(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，堅定法治信仰，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。建立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，扎實(shí)開展規(guī)范性文件清理工作，糾正、取消不符合法律法規(guī)的行政許可及備案、登記事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議并報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議（議案）和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，推進(jìn)政務(wù)公開和行政職權(quán)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）堅持高效施政，建設(shè)有為政府。全面梳理和公開行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制辦事指南。繼續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。推動公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，推行一站式辦理、上門辦理、網(wǎng)上辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，始終把脫貧攻堅使命扛在肩上，始終把群眾憂樂冷暖安危放在心上，多做雪中送炭的工作，多辦扶危濟(jì)困的實(shí)事，多謀精準(zhǔn)脫貧的良策，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。健全政府績效管理科學(xué)考評體系，加大行政效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評議、治庸問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，確保決策第一時間落實(shí)、工作第一時間啟動、任務(wù)第一時間完成，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。
?。ㄈ﹫猿智谡?，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展鑄廉單位創(chuàng)建活動，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)涉農(nóng)資金和民生項(xiàng)目監(jiān)管，保障資金使用規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)高效。嚴(yán)守法紀(jì)紅線，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加快形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！回顧過去，我們眾志成城、攻堅克難、鑄就輝煌；展望未來，我們滿懷信心、矢志不移、再創(chuàng)佳績。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會、州委九屆六次全會、縣委十一屆五次全會精神，在中共榕江縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，為奪取脫貧攻堅、全面小康決勝階段的偉大勝利而努力奮斗！
