政府工作報(bào)告
(2016年2月29日在縣十五屆人民代表大會第五次會議上)
淶源縣人民政府代縣長 周 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淶源縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請連同《淶源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、 “十二五”時(shí)期的工作回顧
“十二五”時(shí)期是淶源發(fā)展史上重要而不平凡的五年，五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中等城市、生態(tài)淶源的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、扶貧任務(wù)異常艱巨、特大洪澇災(zāi)害發(fā)生等各種困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),扎實(shí)工作、奮力趕超，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
過去的五年是積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢的五年。從2011年到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由55.03億元達(dá)到71.4億元，年均增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由22.7億元達(dá)到30.6億元，年均增長5.74%；全社會固定資產(chǎn)投資由34.9億元達(dá)到68.3億元，5年累計(jì)完成272.2億元；各類存款余額由60億元達(dá)到88.4億元，年均增長8.06%；節(jié)能減排目標(biāo)均超額完成任務(wù)。五年來財(cái)政收入從2011年11.34億元到2013年14.92億元，年均增長17.3%，受市場低迷與政策趨緊的影響，2014年以來出現(xiàn)斷崖式下降，2015年完成財(cái)政收入7.81億元，年均下降27.7%。
過去的五年是加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展不斷增強(qiáng)的五年。五年來共謀劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，累計(jì)完成投資122.89億元。河北淶源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和獨(dú)山城金屬礦開發(fā)工業(yè)園區(qū)分別被批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“十二五”期間分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元和43.24億元，上繳稅金14億元和8.25億元。白石山中美科技創(chuàng)新園被認(rèn)定為國家級國際科技創(chuàng)新園。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，不斷加大招商力度，新華政務(wù)云平臺、航天集團(tuán)農(nóng)光互補(bǔ)和太空科技體驗(yàn)園等一大批高新技術(shù)項(xiàng)目即將進(jìn)駐我縣。簽約和建成光伏、風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)量達(dá)到1738兆瓦和170兆瓦，累計(jì)發(fā)電1.8億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.35億元，被列為“沿太行山光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范帶重點(diǎn)縣”。以奧威礦業(yè)為運(yùn)作實(shí)體的恒實(shí)礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市，累計(jì)投資820萬元，完成奧宇高爐技改、奧威支家莊鐵礦采選技改等3個(gè)技改項(xiàng)目。深入實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，白石山景區(qū)全票通過世界地質(zhì)公園再評估。成立白石山景區(qū)管委會，引進(jìn)中信產(chǎn)業(yè)基金等戰(zhàn)略合作者，累計(jì)投資8.5億元，客運(yùn)索道、步游棧道等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，特別是玻璃棧道引爆市場，游客呈“井噴式”增長，白石山一躍成為全國知名景區(qū)?！笆濉逼陂g累計(jì)接待游客358萬人次，創(chuàng)社會效益19.15億元。
過去的五年是大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”工作成效顯著的五年。完成152個(gè)貧困村、9.2萬貧困人口精準(zhǔn)扶貧建檔立卡；編制完成《淶源縣扶貧工作規(guī)劃（2012-2020年）》等4個(gè)規(guī)劃；大力實(shí)施“4321”工程⑴，核桃、中草藥種植分別達(dá)到9萬畝和6萬畝；新建移民小區(qū)17個(gè)，搬遷2174戶7025人；累計(jì)投入各類扶貧資金3.1億元，59個(gè)村、4.65萬人實(shí)現(xiàn)脫貧出列。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)29個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到495家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42%?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施農(nóng)飲工程264項(xiàng)，解決11.39萬人的飲水安全問題；累計(jì)完成造林綠化51.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.1%；改造農(nóng)村危房96萬平方米，7000戶居民喜遷新居；累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金18.56億元。
過去的五年是城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌較大改觀的五年。編制完成《淶源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，城市規(guī)劃面積從14.3平方公里增加到61.39平方公里，“一城三區(qū)” ⑵品字形格局初步形成。強(qiáng)力推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，河道治理工程和湖區(qū)一期開挖基本完工，蓄水后水面總面積達(dá)1501畝；新汽車站、聯(lián)大創(chuàng)意生活街等一批公共服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)營；白石山景觀大道、昌源公園等一批城建項(xiàng)目投入使用；縣城主要道路完成綠化、美化工程，城市承載能力和品位進(jìn)一步提升。張石高速淶源段、榮烏高速淶靈段全線貫通，108國道改造示范工程、張石高速兩條連接線全部完成，下銀線等67條災(zāi)后重建交通項(xiàng)目的完工，極大便利了群眾出行，“十二五”期間，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1501.36公里，公路標(biāo)準(zhǔn)和道路路況明顯提升。城市建設(shè)投資公司和城市管理行政執(zhí)法局組建成立，扎實(shí)開展城市管理6S行動⑶，城區(qū)臟亂差問題得到有效緩解；南屯鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城區(qū)人口增加3770人，達(dá)到73151人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%。
過去的五年是民生事業(yè)全面發(fā)展，社會保障更加完善的五年。累計(jì)投資2.8億元，新、改、擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園校舍15萬平方米，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，普通高考本二以上上線人數(shù)從2011年的555人到2015年突破700人大關(guān)，連續(xù)五年保持全市第一平臺，累計(jì)6名學(xué)生考入清華、北大等全國名校，職業(yè)教育始終位居全市先進(jìn)行列。投資2.26億元的縣醫(yī)院投入使用，群眾就醫(yī)條件得到極大改善；縣級公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和有條件的村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售?！把┨抗こ獭?⑷健身中心完成主體建設(shè)，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用，農(nóng)村無線數(shù)字網(wǎng)發(fā)展到1.25萬戶，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造1092公里；累計(jì)新增就業(yè)12660人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3586人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率始終保持98%以上；累計(jì)實(shí)施保障性安居工程912戶。累計(jì)查處非法生產(chǎn)企業(yè)326家，取締土小企業(yè)50余家，排查整治燃煤鍋爐163臺，整治煤炭經(jīng)銷企業(yè)114家，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)始終位居全市前列，PM2.5平均濃度呈逐年下降趨勢，大氣環(huán)境得到較大改善。圓滿完成“7.21”抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)，投資25.8億元8大類245項(xiàng)重建項(xiàng)目全部竣工，安置受災(zāi)群眾3025戶。
過去的五年是安全穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會和諧不斷鞏固的五年。深入開展“九打九治”、“打非治違”、尾礦庫整治等專項(xiàng)行動，累計(jì)排查治理危爆?；?、道路交通、建筑施工、食品藥品等安全隱患2000余處，立案查處非法盜采20余起，清理非法礦點(diǎn)41處，治理“頭頂庫”51座，五年來未發(fā)生重大工礦商貿(mào)事故。扎實(shí)開展“一年四打”、“打渣除痞”等專項(xiàng)行動，破獲各類刑事案件2512起；積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，采取有力措施開展禁種鏟毒，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn) “零種植、零產(chǎn)量”，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面。累計(jì)接待上訪4987件次、13733人次，調(diào)解糾紛4500余起，確保了社會和諧穩(wěn)定。涌現(xiàn)出全國道德模范提名獎(jiǎng)“攔車英雄盧偉”等一批先進(jìn)人物典型，凝聚了社會發(fā)展的正能量。圓滿完成十八大安保、APEC安保、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵安保等重大政治任務(wù)。審計(jì)、通訊、國防、雙擁共建、民族宗教、人民防空、史志檔案、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！過去的五年，是我們在戰(zhàn)勝重重困難中謀求崛起、在抒寫輝煌篇章中實(shí)現(xiàn)跨越的五年。五年來，淶源縣先后榮獲“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)縣”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家水土保持綜合治理重點(diǎn)縣”等國家和省、市級榮譽(yù)稱號50余項(xiàng)。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到淶源視察指導(dǎo)工作，對淶源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了高度評價(jià)。
(2016年2月29日在縣十五屆人民代表大會第五次會議上)
淶源縣人民政府代縣長 周 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淶源縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請連同《淶源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、 “十二五”時(shí)期的工作回顧
“十二五”時(shí)期是淶源發(fā)展史上重要而不平凡的五年，五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中等城市、生態(tài)淶源的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、扶貧任務(wù)異常艱巨、特大洪澇災(zāi)害發(fā)生等各種困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),扎實(shí)工作、奮力趕超，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
過去的五年是積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢的五年。從2011年到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由55.03億元達(dá)到71.4億元，年均增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由22.7億元達(dá)到30.6億元，年均增長5.74%；全社會固定資產(chǎn)投資由34.9億元達(dá)到68.3億元，5年累計(jì)完成272.2億元；各類存款余額由60億元達(dá)到88.4億元，年均增長8.06%；節(jié)能減排目標(biāo)均超額完成任務(wù)。五年來財(cái)政收入從2011年11.34億元到2013年14.92億元，年均增長17.3%，受市場低迷與政策趨緊的影響，2014年以來出現(xiàn)斷崖式下降，2015年完成財(cái)政收入7.81億元，年均下降27.7%。
過去的五年是加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展不斷增強(qiáng)的五年。五年來共謀劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，累計(jì)完成投資122.89億元。河北淶源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和獨(dú)山城金屬礦開發(fā)工業(yè)園區(qū)分別被批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“十二五”期間分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元和43.24億元，上繳稅金14億元和8.25億元。白石山中美科技創(chuàng)新園被認(rèn)定為國家級國際科技創(chuàng)新園。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，不斷加大招商力度，新華政務(wù)云平臺、航天集團(tuán)農(nóng)光互補(bǔ)和太空科技體驗(yàn)園等一大批高新技術(shù)項(xiàng)目即將進(jìn)駐我縣。簽約和建成光伏、風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)量達(dá)到1738兆瓦和170兆瓦，累計(jì)發(fā)電1.8億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.35億元，被列為“沿太行山光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范帶重點(diǎn)縣”。以奧威礦業(yè)為運(yùn)作實(shí)體的恒實(shí)礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市，累計(jì)投資820萬元，完成奧宇高爐技改、奧威支家莊鐵礦采選技改等3個(gè)技改項(xiàng)目。深入實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，白石山景區(qū)全票通過世界地質(zhì)公園再評估。成立白石山景區(qū)管委會，引進(jìn)中信產(chǎn)業(yè)基金等戰(zhàn)略合作者，累計(jì)投資8.5億元，客運(yùn)索道、步游棧道等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，特別是玻璃棧道引爆市場，游客呈“井噴式”增長，白石山一躍成為全國知名景區(qū)?！笆濉逼陂g累計(jì)接待游客358萬人次，創(chuàng)社會效益19.15億元。
過去的五年是大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”工作成效顯著的五年。完成152個(gè)貧困村、9.2萬貧困人口精準(zhǔn)扶貧建檔立卡；編制完成《淶源縣扶貧工作規(guī)劃（2012-2020年）》等4個(gè)規(guī)劃；大力實(shí)施“4321”工程⑴，核桃、中草藥種植分別達(dá)到9萬畝和6萬畝；新建移民小區(qū)17個(gè)，搬遷2174戶7025人；累計(jì)投入各類扶貧資金3.1億元，59個(gè)村、4.65萬人實(shí)現(xiàn)脫貧出列。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)29個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到495家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42%?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施農(nóng)飲工程264項(xiàng)，解決11.39萬人的飲水安全問題；累計(jì)完成造林綠化51.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.1%；改造農(nóng)村危房96萬平方米，7000戶居民喜遷新居；累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金18.56億元。
過去的五年是城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌較大改觀的五年。編制完成《淶源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，城市規(guī)劃面積從14.3平方公里增加到61.39平方公里，“一城三區(qū)” ⑵品字形格局初步形成。強(qiáng)力推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，河道治理工程和湖區(qū)一期開挖基本完工，蓄水后水面總面積達(dá)1501畝；新汽車站、聯(lián)大創(chuàng)意生活街等一批公共服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)營；白石山景觀大道、昌源公園等一批城建項(xiàng)目投入使用；縣城主要道路完成綠化、美化工程，城市承載能力和品位進(jìn)一步提升。張石高速淶源段、榮烏高速淶靈段全線貫通，108國道改造示范工程、張石高速兩條連接線全部完成，下銀線等67條災(zāi)后重建交通項(xiàng)目的完工，極大便利了群眾出行，“十二五”期間，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1501.36公里，公路標(biāo)準(zhǔn)和道路路況明顯提升。城市建設(shè)投資公司和城市管理行政執(zhí)法局組建成立，扎實(shí)開展城市管理6S行動⑶，城區(qū)臟亂差問題得到有效緩解；南屯鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城區(qū)人口增加3770人，達(dá)到73151人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%。
過去的五年是民生事業(yè)全面發(fā)展，社會保障更加完善的五年。累計(jì)投資2.8億元，新、改、擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園校舍15萬平方米，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，普通高考本二以上上線人數(shù)從2011年的555人到2015年突破700人大關(guān)，連續(xù)五年保持全市第一平臺，累計(jì)6名學(xué)生考入清華、北大等全國名校，職業(yè)教育始終位居全市先進(jìn)行列。投資2.26億元的縣醫(yī)院投入使用，群眾就醫(yī)條件得到極大改善；縣級公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和有條件的村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售?！把┨抗こ獭?⑷健身中心完成主體建設(shè)，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用，農(nóng)村無線數(shù)字網(wǎng)發(fā)展到1.25萬戶，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造1092公里；累計(jì)新增就業(yè)12660人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3586人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率始終保持98%以上；累計(jì)實(shí)施保障性安居工程912戶。累計(jì)查處非法生產(chǎn)企業(yè)326家，取締土小企業(yè)50余家，排查整治燃煤鍋爐163臺，整治煤炭經(jīng)銷企業(yè)114家，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)始終位居全市前列，PM2.5平均濃度呈逐年下降趨勢，大氣環(huán)境得到較大改善。圓滿完成“7.21”抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)，投資25.8億元8大類245項(xiàng)重建項(xiàng)目全部竣工，安置受災(zāi)群眾3025戶。
過去的五年是安全穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會和諧不斷鞏固的五年。深入開展“九打九治”、“打非治違”、尾礦庫整治等專項(xiàng)行動，累計(jì)排查治理危爆?；?、道路交通、建筑施工、食品藥品等安全隱患2000余處，立案查處非法盜采20余起，清理非法礦點(diǎn)41處，治理“頭頂庫”51座，五年來未發(fā)生重大工礦商貿(mào)事故。扎實(shí)開展“一年四打”、“打渣除痞”等專項(xiàng)行動，破獲各類刑事案件2512起；積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，采取有力措施開展禁種鏟毒，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn) “零種植、零產(chǎn)量”，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面。累計(jì)接待上訪4987件次、13733人次，調(diào)解糾紛4500余起，確保了社會和諧穩(wěn)定。涌現(xiàn)出全國道德模范提名獎(jiǎng)“攔車英雄盧偉”等一批先進(jìn)人物典型，凝聚了社會發(fā)展的正能量。圓滿完成十八大安保、APEC安保、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵安保等重大政治任務(wù)。審計(jì)、通訊、國防、雙擁共建、民族宗教、人民防空、史志檔案、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！過去的五年，是我們在戰(zhàn)勝重重困難中謀求崛起、在抒寫輝煌篇章中實(shí)現(xiàn)跨越的五年。五年來，淶源縣先后榮獲“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)縣”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家水土保持綜合治理重點(diǎn)縣”等國家和省、市級榮譽(yù)稱號50余項(xiàng)。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到淶源視察指導(dǎo)工作，對淶源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了高度評價(jià)。
各位代表！經(jīng)過五年的奮斗，淶源的各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展。通過五年積蓄底力，淶源的綜合實(shí)力得到全面提升，人民群眾生活水平顯著提高，為2020年全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以上各項(xiàng)成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是歷屆班子埋頭苦干、不懈努力的結(jié)果，是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表淶源縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持我縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們有四個(gè)方面的深刻感受：一是必須把擴(kuò)大開放作為發(fā)展的必由之路。五年來，我們成功引進(jìn)了中信集團(tuán)、英利集團(tuán)、三峽集團(tuán)、奧威礦業(yè)等戰(zhàn)略合作者，一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目相繼落地，為淶源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是必須把轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的核心動力。五年來，全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以礦業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以為繼，我縣及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將旅游業(yè)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的替代產(chǎn)業(yè)，并已初見成效。三是必須把民生為本作為發(fā)展的根本要義。五年來，我們始終將群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“7.21”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建、扶貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)等領(lǐng)域投入了大量人力、物力和財(cái)力，這些舉措得到了群眾的普遍贊許和社會各界的一致認(rèn)可。四是必須把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為發(fā)展的根本保證。五年來，我們牢固樹立“一切為了淶源發(fā)展、一切為了項(xiàng)目發(fā)展、一切為了投資者需求”的發(fā)展理念，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心等便民便企機(jī)構(gòu)相繼成立，全縣政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會環(huán)境持續(xù)改善，廣大群眾安居樂業(yè)。
同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多突出矛盾和深層次問題。經(jīng)濟(jì)下行趨勢依然較大，市場預(yù)期不容樂觀，投資增長乏力，財(cái)政剛性支出壓力持續(xù)增大;目前我縣仍有5.03萬貧困人口，全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，特別是移民搬遷時(shí)間緊迫，社情、民情多樣，任務(wù)異常繁重；資源依賴型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式仍需進(jìn)一步調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次較低，支撐力不足，支柱產(chǎn)業(yè)科技含量低，創(chuàng)新動能不足，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育階段，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然艱巨；城鎮(zhèn)化明顯滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不足，城市建設(shè)欠賬較多，縣城帶動力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束逐年加大，大氣污染治理形勢嚴(yán)峻，節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)的任務(wù)繁重；體制性機(jī)制性障礙還一定程度存在，制約發(fā)展的問題突出，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)、運(yùn)用新發(fā)展理念、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革⑸的自覺性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對這些問題，在今后工作中必須認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，是淶源大有可為、綠色崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源的重要攻堅(jiān)期。
綜合研判發(fā)展形勢，淶源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大機(jī)遇，具備加快發(fā)展的諸多有利條件。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、擴(kuò)大市場有效供給提供了根本遵循。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展由頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面實(shí)施階段，特別是京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展，為我們?nèi)鎸泳┙?，承接非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了巨大發(fā)展空間。從我縣自身看，淶源被確定為環(huán)京津高品質(zhì)生態(tài)支撐區(qū)、區(qū)域微中心城市、縣城建設(shè)投融資試點(diǎn)縣、全縣域旅游重點(diǎn)縣，白石山中美科技創(chuàng)新園被科技部認(rèn)定為國家級國際創(chuàng)新園，高新技術(shù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)必將蓬勃發(fā)展；特別是隨著京原鐵路改造提升、太行山高速公路建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中央、省、市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等重大優(yōu)惠政策相繼實(shí)施，淶源發(fā)展所面臨的軟硬件環(huán)境將會得到深度改善，這些都為淶源轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須以更加高昂的士氣、更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)27萬淶源人民，�哿ν�心、奮發(fā)作為，確保“十三五”開好局、起好步。
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委八屆十二次全會、市委十屆十次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面” ⑹戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，突出“開放帶動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”三大發(fā)展主題，夙興夜寐、激情工作、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源而努力奮斗！
“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅10%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)翻番、五個(gè)提升”。“兩個(gè)確?！保壕褪谴_保到2018年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，到2020年如期全面建成小康社會?！皟蓚€(gè)翻番”：就是到2020年，全縣生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入確保比2010年翻兩番以上?！拔鍌€(gè)提升”：就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次顯著提升、城鎮(zhèn)化水平顯著提升、人民生產(chǎn)生活水平顯著提升、生態(tài)支撐能力顯著提升、社會治理水平顯著提升。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
未來五年，要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧作為“十三五”時(shí)期的頭等大事和首要民生工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)” ⑺ 、“五個(gè)一批” ⑻要求，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力實(shí)施“4321”工程，依托白石山景區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持貧困群眾積極參與旅游扶貧開發(fā)，帶動4萬人穩(wěn)定脫貧；著力打造優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)雜糧和中草藥3個(gè)十萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。大力實(shí)施扶貧移民搬遷工程，搬遷貧困群眾3.6萬人。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、扶智扶技、醫(yī)療救助、免費(fèi)教育、農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”等各項(xiàng)政策，強(qiáng)化金融扶貧，大力發(fā)展電商扶貧。
未來五年，要強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我縣面臨最現(xiàn)實(shí)的問題，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造尚未完成，另一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在培育，這就迫切需要我們進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，特別是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大機(jī)遇，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)進(jìn)行科技改造，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提升產(chǎn)品的科技含量和競爭力。大力引進(jìn)京津科技型中小企業(yè)，特別是成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹【奕似髽I(yè)，建立協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點(diǎn)支持旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動全域旅游、全季旅游、全景旅游、全時(shí)旅游，以打造白石山景區(qū)為核心，加快仙人峪、空中草原、橫嶺子等項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)新更多旅游新業(yè)態(tài)。加快謀劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到“十三五”末，全縣光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000兆瓦。加快河北淶源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和白石山國家中美科技國際創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，將兩個(gè)園區(qū)打造成為京津科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的新平臺，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
未來五年，要全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，打造高品質(zhì)的京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域微中心城市。全力優(yōu)化縣城發(fā)展格局，進(jìn)一步完善“一城三區(qū)”城市框架，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造現(xiàn)有城區(qū)主干道，基本完成縣城“五縱五橫一環(huán)”交通路網(wǎng)體系；進(jìn)一步完善縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提高城市污水收集和集中處理能力，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化縣城中小學(xué)布局，合理配置醫(yī)療資源，豐富完善市民公共文化娛樂休閑活動場所，提升城市公共服務(wù)供給。增加街頭綠地，完成飛狐公園、濕地公園、濱湖公園等項(xiàng)目建設(shè)，人均綠地達(dá)到8.5平米以上。山水城融合發(fā)展，把淶源打造成為山水相間、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、度假休閑的旅游城市。
未來五年，要著力保障改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果。加大收入分配制度改革力度，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷提高中低收入群體收入水平。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成縣一中遷建項(xiàng)目，打造區(qū)域性名校，建設(shè)河北省教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)大氣污染綜合整治，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到2020年，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯改善。
各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建成小康社會的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，執(zhí)著前行，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源的美好愿景就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！
三、2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年、起步之年。做好2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率”為工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高速起步、高端發(fā)展、高階跨越，切實(shí)把2016年作為全縣各項(xiàng)工作的創(chuàng)新之年、突破之年、見效之年。
做好2016年工作，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝聚發(fā)展共識。淶源目前正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展暫時(shí)遇到困難，但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，淶源面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。淶源從來沒有像今天這樣受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，淶源從來沒有像今天這樣遇到千載難逢的歷史機(jī)遇，淶源也從來沒有像今天這樣萬眾一心，眾志成城。淶源是一塊從未失敗過的英雄土地，無論是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，還是在新的發(fā)展階段，淶源人民從來不向挫折屈服、不向困難低頭，淶源人民骨子里透出的自信、堅(jiān)強(qiáng)、執(zhí)著、勇敢、真誠構(gòu)成了新時(shí)期的淶源精神，這種精神必將支撐全縣各級干部群眾迎難而上、攻堅(jiān)克難，更加激勵(lì)我們?yōu)闇Z源的榮譽(yù)而戰(zhàn)、為淶源的尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為淶源未來發(fā)展而戰(zhàn)！
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成市核目標(biāo)。
今年我們將聚力抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）著力改善民生，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是最大的民生，是最大的政治任務(wù)，也是本屆政府義不容辭的責(zé)任。
大力實(shí)施易地扶貧移民搬遷工程。啟動縣城移民小區(qū)和白石山移民小區(qū)開工建設(shè)，大力實(shí)施移民小區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，進(jìn)一步探索貧困群眾資產(chǎn)收益折股量化機(jī)制，切實(shí)增加貧困戶增收致富渠道，全年啟動移民搬遷11921戶、36064人。進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，解決好就業(yè)、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)等問題；積極探索集中養(yǎng)老扶貧模式，確保讓無勞動能力的貧困人口和年邁的老人能夠搬得出、住的穩(wěn)，全力打響全省易地扶貧搬遷的“當(dāng)頭炮”，為全省趟出一條移民搬遷的新路子。
深入開展精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成建檔立卡后續(xù)工作。綜合運(yùn)用金融扶貧、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會扶貧、移民搬遷等扶貧模式，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”工作新格局。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為金融進(jìn)農(nóng)村的突破口，進(jìn)一步完善扶貧貸款擔(dān)保體系，將更多資金用于扶貧開發(fā)。與京東、淘寶等電商平臺開展深入合作，建設(shè)線上淶源農(nóng)產(chǎn)品特色館，搭建電商扶貧平臺；大力實(shí)施“4321”工程，加快發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)⑼建設(shè)，全年核桃種植達(dá)到10萬畝、中草藥達(dá)到7萬畝、小雜糧達(dá)到5萬畝，養(yǎng)殖規(guī)?？偭窟_(dá)到200萬頭（只）、家庭手工業(yè)規(guī)模達(dá)到150家；繼續(xù)實(shí)施扶貧“雨露計(jì)劃” ⑽，全年培訓(xùn)達(dá)到3000人次。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，全力爭取幫扶單位和社會力量支持，著力解決貧困群眾的實(shí)際困難，全年實(shí)現(xiàn)9187戶、2.5萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
著力發(fā)展民生事業(yè)。全力打造人民滿意的教育事業(yè)，完成40項(xiàng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)新一中、二中建設(shè)步伐；通過河北省綜合督導(dǎo)評估檢查驗(yàn)收，普通高考和職業(yè)教育綜合排位繼續(xù)保持全市第一平臺。全力打造人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)與國家、省、市重點(diǎn)醫(yī)療院所的合作，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，重點(diǎn)把縣醫(yī)院建設(shè)成為區(qū)域性中心醫(yī)院。全力打造人民滿意的文化體育事業(yè)，確?！把┨抗こ獭苯∩碇行耐度胧褂?，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，開展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)，農(nóng)村公益電影放映工作，加快農(nóng)村有線電視改造，豐富廣大群眾精神文化生活。全面做好計(jì)生服務(wù)，落實(shí)一對夫婦生育兩孩政策。
積極落實(shí)惠民政策。全年新增就業(yè)2200人、轉(zhuǎn)移就業(yè)2650人；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等惠民政策提標(biāo)擴(kuò)面；進(jìn)一步完善企業(yè)工資保證金制度，加強(qiáng)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)落實(shí)力度；制定我縣重特大醫(yī)療救助實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍；進(jìn)一步加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好高齡老人生活補(bǔ)貼政策，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保；推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全力解決1.8萬人飲水安全問題，完成60個(gè)貧困村和美麗鄉(xiāng)村電力設(shè)施改造。
“民之所呼，政之所向。”當(dāng)前，盡管我縣財(cái)政收入面臨巨大困難，剛性支出不斷增加，但縣委、縣政府始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，今年在保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，把更多資金投入到民生領(lǐng)域，讓人民群眾有更多的獲得感，讓改革發(fā)展的成果更多惠及人民群眾。
（二）以河北省首屆旅游發(fā)展大會為契機(jī)，開創(chuàng)淶源全域旅游發(fā)展新局面。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思想，全面唱響保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的的生態(tài)發(fā)展理念，以生態(tài)為支撐，做好全域旅游這篇大文章。
舉全縣之力承辦好河北省首屆旅游發(fā)展大會。全省首屆旅游發(fā)展大會9月份將在淶源、淶水、易縣三縣召開，淶源被確定為主會場，這是推動淶源旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展一次千載難逢的歷史機(jī)遇，因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，背水一戰(zhàn)，以壯士斷腕的勇氣奮戰(zhàn)六個(gè)月，以敢叫日月?lián)Q新天的“亮劍”精神，以“白天黑夜、鋪天蓋地、人山人海、轟轟烈烈”的建設(shè)場面，全力以赴承辦好旅發(fā)大會，不辜負(fù)省、市領(lǐng)導(dǎo)對淶源的厚望。一是加快創(chuàng)建白石山國家5A級景區(qū)⑾，推動景區(qū)新環(huán)線步游路、索道升級改造、地質(zhì)博物館等項(xiàng)目建設(shè)；完成大型停車場、游客中心、休閑街區(qū)等配套服務(wù)工程建設(shè)。編制全域旅游規(guī)劃，用足用好省全域旅游試點(diǎn)縣政策，加快仙人峪、空中草原、十瀑峽等周邊景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，大力培育拒馬尋源、古長城、邊塞民俗等系列文化旅游品牌，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的全域旅游發(fā)展格局，真正把淶源打造成為環(huán)京津地區(qū)最重要的旅游目的地和集散地。二是加快推進(jìn)白石山綜合服務(wù)中心、淶源縣旅游咨詢服務(wù)（集散）中心、華中假日綜合體、國際房車營地、淶源湖休閑度假區(qū)、星空音樂節(jié)、白石山大劇院、冰雪小鎮(zhèn)、西道溝太行部落9個(gè)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，所有工程確保8月底完成。三是全面提升軟實(shí)力，完成星級酒店、快捷酒店和農(nóng)家院的升級改造，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開通縣城至景區(qū)旅游公交線路，全面提升旅游接待能力和服務(wù)水平；加強(qiáng)景區(qū)周邊及縣城環(huán)境綜合整治，為游客創(chuàng)造舒適的出游環(huán)境；營造“人人是淶源形象，個(gè)個(gè)是淶源環(huán)境”的濃厚氛圍，當(dāng)好東道主，做好主人翁，真正把首屆旅發(fā)大會辦成關(guān)注河北、聚焦保定、展示淶源的一次旅游盛會。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，加快燃煤鍋爐替代改造、清潔能源利用、集中供熱等工作，確保集中供熱項(xiàng)目開工建設(shè)，供熱面積達(dá)到50%以上。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)位于全市前列。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)拒馬河、唐河、烏龍河、白石河水源地保護(hù)，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，嚴(yán)查重處企業(yè)違法排污行為。抓好礦山、尾礦庫的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，全年完成水土保持綜合治理20平方公里。圍繞打造“綠滿太行”行動，加大造林綠化力度，全年完成造林8萬畝，義務(wù)植樹110萬株?？h政府將把生態(tài)保護(hù)和山水林田湖修復(fù)工作作為永不竣工的工程持續(xù)抓在手上，讓“美麗淶源”成為一張靚麗名片。
（三）立足京津冀協(xié)同發(fā)展，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為改變淶源前途命運(yùn)和發(fā)展軌跡的一次重大機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)圍繞新能源、電子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融后臺等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，承接非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引京津更多優(yōu)質(zhì)要素資源落戶淶源。
抓好規(guī)劃引領(lǐng)。以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，制定《淶源縣京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)做好生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與中央各部委、省直各部門密切溝通，使淶源更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、市盤子，爭取更多政策和資金支持。
完善園區(qū)功能。加快編制淶源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過PPP合作模式⑿和多種股份融資方式，盡快確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資主體，加快完成主干路北延路基工程和主干路南口房產(chǎn)征遷工作，確保年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施出形象、出進(jìn)度。加快推進(jìn)中美科技創(chuàng)新園園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接科技創(chuàng)新型項(xiàng)目落地。
加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫不動搖地化解過剩產(chǎn)能，毫不動搖地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，毫不動搖地培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，毫不動搖地培養(yǎng)市場主體。今年全縣謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資657.24億元。加強(qiáng)與中美東方科技投資公司、中國航天科技集團(tuán)、新華網(wǎng)、北京金隅集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的對接力度；加快新華政務(wù)云平臺、中成藥戒毒等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；力促北京金隅集團(tuán)尾礦綜合利用、航天集團(tuán)農(nóng)光互補(bǔ)和太空休閑科技體驗(yàn)園等項(xiàng)目簽約落地。不斷加大招商引資的力度，制定出臺全縣招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全社會營造濃厚的招商氛圍；立足于京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與京津國有大中型企業(yè)、各大高校的交流與合作，充分利用各大招商活動，全面推介我縣發(fā)展的區(qū)位、生態(tài)、交通、空氣等比較優(yōu)勢，力促更多企業(yè)到淶源投資興業(yè)。創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，確保企業(yè)請得進(jìn)來、落得了地、經(jīng)營得好。
加快創(chuàng)新驅(qū)動，整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，切實(shí)把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過加大創(chuàng)新力度，培育發(fā)展新動能，打造淶源發(fā)展新引擎。加快礦產(chǎn)資源整合，大力整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，全面淘汰低產(chǎn)出、高污染、效益差的小型企業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展技術(shù)改造提升，完成奧宇煙氣脫硫和煙氣發(fā)電項(xiàng)目，推動奧宇節(jié)能減排技改項(xiàng)目開工建設(shè)。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完成科瑞、國電投、英利90兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，著力推動華潤50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；加快推進(jìn)華能、中節(jié)能風(fēng)電項(xiàng)目和三峽二期、東旭光伏發(fā)電項(xiàng)目完善前期手續(xù)，加快規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造千兆瓦級新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持谷潤、甘霖、六旺川等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)；大力實(shí)施拒馬河萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和曲村現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，打造省級精品園區(qū)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)示范園區(qū)。全面推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，著力提升農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，全年開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12000人。
（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“小縣大縣城”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域微中心城市建設(shè)，把淶源打造成舒適宜居的北京人第二生態(tài)居所。
全面提升縣城建設(shè)水平。將省級園林創(chuàng)建作為縣城建設(shè)的重中之重，認(rèn)真對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保今年順利通過審核驗(yàn)收；持續(xù)抓好總投資52億元的濱湖新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大拒馬河、白石河綜合治理力度，加快淶源湖蓄水工作，全力打造集觀光、休閑、度假、會展于一體的旅游新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“七個(gè)一” ⒀ 升級版，融合“山水”和“文化”，按照旅游城市的定位和標(biāo)準(zhǔn)，加快城市建設(shè)，提升城市品位。加快舊城區(qū)改造，推進(jìn)東關(guān)、大北關(guān)改造工程，啟動廣昌大街北延、閣院路東延南延、中心路東延等工程建設(shè)，升級改造現(xiàn)有城區(qū)主干道，基本構(gòu)建起出行便捷的城市交通路網(wǎng)。深入開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動，推動城市建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行；以旅發(fā)大會為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，對城市容貌進(jìn)行精細(xì)化改造提升，集中整治“臟、亂、差”，對破損路面、亂停亂放、店外經(jīng)營、垃圾成堆等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范治理，確?？h城面貌煥然一新。
推動全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快25個(gè)省級重點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，把以白石山景區(qū)為核心的周邊13個(gè)美麗鄉(xiāng)村打造成省級示范片區(qū)；加快美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制，做到因地制宜，突出特色；充分利用省、市專項(xiàng)配套資金，加快鄉(xiāng)村道路硬化、危房改造、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改建工作；加快投融資平臺建設(shè)，不斷完善土地、資金等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與華中地產(chǎn)、白石山旅游公司、星源公司等戰(zhàn)略投資者合作，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；加快重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將白石山片區(qū)打造成集文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老為一體的旅游示范片區(qū)。以重點(diǎn)村為引領(lǐng)，按照“一年抓點(diǎn)示范、兩年聯(lián)線擴(kuò)面、三年覆蓋全縣” 的總體安排，用三年時(shí)間把全縣所有的村都按照“四美” ⒁的要求建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。
推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通先行，加快環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)，完成張石高速淶源南收費(fèi)站擴(kuò)建，啟動108國道改線、207國道繞城、黑龍灣大橋貫通、鼻子嶺隧道改造、白銀線安保工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力做好榮烏高速、淶曲高速建設(shè)保障工作，全力爭取太行山沿線縣鄉(xiāng)干線公路改建項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目50公里，加快打通淶源發(fā)展的“斷頭路”、“瓶頸路”。
（五）筑牢安全底線，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持確?！叭f無一失”的底線思維，以安全穩(wěn)定保發(fā)展、促和諧、惠民生。
全面做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制；深入推進(jìn)“打非治違”活動，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；完成河北省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建，確保廣大群眾飲食用藥安全。
扎實(shí)做好“三防”工作。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)防火預(yù)警、責(zé)任追究、撲火隊(duì)伍建設(shè)管理等工作制度，有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生。完善防汛預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好河道清理、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理等工作，確保安全度汛。全面加強(qiáng)集中免疫、消殺防疫，確保無重大疫情發(fā)生，切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)社會治安綜合治理。持續(xù)開展“一年四打”行動，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢，鞏固禁種鏟毒成果，確?！傲惴N植、零產(chǎn)量”；廣泛開展“平安淶源”創(chuàng)建活動，切實(shí)提升廣大群眾的安全感和幸福指數(shù)。
全面推進(jìn)依法信訪。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。進(jìn)一步端正信訪導(dǎo)向，依法嚴(yán)厲打擊“纏訪、鬧訪、進(jìn)京非訪”等行為，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。
（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推動淶源快發(fā)展、新跨越，各級政府責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和憂患意識，著力打造“法治、高效、為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格推進(jìn)依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，建立政府法律顧問、公職律師制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，讓政府工作在陽光下運(yùn)行。積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，全面實(shí)行政務(wù)公開、電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保清正廉潔。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”活動成果，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題進(jìn)行整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
堅(jiān)持狠抓落實(shí)，全力履職盡責(zé)。堅(jiān)持把夙興夜寐、激情工作、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為常態(tài)，煥發(fā)最佳狀態(tài),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終把為人民謀福祉作為最大責(zé)任。以“嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底”總要求，聚焦“八破八立” ⒂，進(jìn)一步解放思想、提升破解瓶頸的能力、點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，真抓實(shí)干，不圖虛名，不搞花架子，不做表面文章，以功成不必在我的境界，為淶源未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表，決勝要有決心，開局重在開頭。淶源宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，崇尚實(shí)干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，朝著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源而努力奮斗！
附：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
（1）“4321”工程：通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動4萬人穩(wěn)定脫貧；建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)雜糧和中草藥3個(gè)十萬畝農(nóng)業(yè)種植園區(qū)；建設(shè)1萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和1萬畝鮮果產(chǎn)業(yè)帶；扶貧移民搬遷1萬人。
（2）“一城三區(qū)”：一城，指大淶源縣城；三區(qū)，指主城區(qū)、河北淶源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白石山休閑旅游度假區(qū)。
（3）6S行動：城市管理6S理念，指SEIRI（整理）、SEITON（整頓）、SEISO（清掃）、SEIKETSU（清潔）、SHITSUKE（素養(yǎng)）、SAVE（節(jié)約）六個(gè)單詞的統(tǒng)稱，因其羅馬拼音均以“S”開頭而簡稱6S管理。
（4）“雪炭工程”：國家體育總局貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，為滿足“老、少、邊、窮”地區(qū)日益增長的體育健身需求，利用彩票公益金在全國范圍內(nèi)援建綜合性公共體育設(shè)施。
（5）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。其根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
（6）“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
（7）六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
（8）五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
（9）八大產(chǎn)業(yè)片區(qū):旅游扶貧片區(qū)、核桃產(chǎn)業(yè)片區(qū)、中草藥種植片區(qū)、優(yōu)質(zhì)雜糧片區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)、鮮果產(chǎn)業(yè)片區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖片區(qū)、來料加工片區(qū)。
（10）雨露計(jì)劃：是以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動收入的專項(xiàng)扶貧措施。
（11）5A級景區(qū):中華人民共和國旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級。5A級為中國旅游景區(qū)最高等級，代表著中國世界級精品的旅游風(fēng)景區(qū)等級。
（12）“PPP模式”：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
（13）“七個(gè)一”工程：即建成一條特色景觀街道、一個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)、一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公園、一個(gè)商貿(mào)綜合體、一個(gè)城市廣場、一批公共設(shè)施、一條河道景觀。
（14）“四美”：環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。
（15）“八破八立”：破除畏難等靠的情緒，樹立銳意進(jìn)取的意識;破除精力分散的傾向，樹立聚焦發(fā)展的意識;破除資源依賴的定勢，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識;破除無所作為的狀態(tài)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R;破除大而化之的習(xí)慣，樹立精準(zhǔn)發(fā)力的意識;破除封閉保守的思想，樹立開放創(chuàng)新的意識;破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，樹立市場經(jīng)濟(jì)的意識;破除急功近利的心態(tài)，樹立久久為功的意識。
