政 府 工 作 報(bào) 告
2016年3月30日在青川縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
青川縣人民政府縣長(zhǎng) 劉自強(qiáng)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是青川綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民生活水平不斷改善的五年。五年來，在市委、市政府和中共青川縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職能，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，順利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
——五年來，我們始終保持發(fā)展定力，致力綠色崛起，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在災(zāi)后重建高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，人均GDP年均增長(zhǎng)11.9%，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)1.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成184.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.6%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014年度被省委、省政府評(píng)為全省先進(jìn)縣。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的30.5：31.3：38.2調(diào)整為2015年的23.8：41.2：35。得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系為持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。廣甘高速和喬木快速公路實(shí)現(xiàn)通車，廣平高速前期工作進(jìn)展順利，蘭渝鐵路姚渡站基本建成，西成客專青川站順利實(shí)施，全縣初步形成鐵路、高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路和水運(yùn)全面發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。
——五年來，我們始終堅(jiān)持生態(tài)立縣，突出產(chǎn)業(yè)培育，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)取得明顯成效。生態(tài)旅游加快發(fā)展。建成唐家河、青溪古城、東河口3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，四川青川地震遺跡國(guó)家地質(zhì)公園通過省級(jí)驗(yàn)收，白龍湖旅游開發(fā)有序推進(jìn)。青川旅游品牌知名度、美譽(yù)度顯著提升。成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和四川省第三批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，榮獲“全國(guó)最具魅力生態(tài)旅游縣”和“四川省十大最休閑縣區(qū)旅游目的地”稱號(hào)。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。名優(yōu)茶葉、綠色山珍、木本油料、風(fēng)景銀杏、優(yōu)質(zhì)藥材、生態(tài)養(yǎng)殖六大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化步伐加快，品牌化取得突破性進(jìn)展，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)，國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到3個(gè)，省著名商標(biāo)達(dá)到6件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到2件，省名牌產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到13個(gè)，建成幸福島等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)。成功創(chuàng)建為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。生態(tài)工業(yè)不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，是2010年的4.36倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到53戶，億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到11戶。工業(yè)園區(qū)面積由2010年的不足1平方公里拓展到6平方公里，形成了竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和川浙產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展框架。
——五年來，我們始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。按照“提升縣城、開發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)、全域新村”思路，深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。圍繞建設(shè)生態(tài)安全宜居城市，強(qiáng)力推進(jìn)地震斷裂帶拆遷，累計(jì)拆除危舊房屋115萬平方米，改造棚戶區(qū)8.23萬平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá)到2.86平方公里。圍繞縣城國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，建成感恩文化墻、感恩文化廣場(chǎng)、人民公園、木牘公園、銀杏公園等城市景觀。竹園新區(qū)建設(shè)成效顯著，市政功能更加完善。大力實(shí)施“活鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，沙州、青溪、木魚、關(guān)莊等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，三鍋、馬鹿撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的22%提升至31.1%。大力實(shí)施“五大行動(dòng)”，建成幸福美麗新村94個(gè)、新農(nóng)村綜合體10個(gè)，改造提升新農(nóng)村聚居點(diǎn)69個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。姚渡至營(yíng)盤等公路相繼建成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化路；新建通村公路1070公里，建制村通暢率達(dá)到96.6%。大力實(shí)施飲水安全工程，新建、加固微水池6223口，新增灌溉面積1200畝、引蓄水能力達(dá)到40萬立方米，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)97.4%，農(nóng)村自來水受益村達(dá)87.3%，解決了8萬名群眾的飲水安全問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)66.7%。生態(tài)文明成果豐碩。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全省、全市平均水平，城鎮(zhèn)農(nóng)村集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率96%，生活垃圾無害化處理率75%，縣城人均綠地面積達(dá)12平方米，森林覆蓋率由2010年的69.2%提高到71.9%。成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)縣和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
——五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，重視百姓期待，民生福祉得到持續(xù)改善。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“十大救助制度”，每年承諾辦理“十件實(shí)事”，持續(xù)推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2010年的11723元、3871元增加到22714元、8730元?！笆濉逼陂g，全縣共減少貧困人口30359人，貧困發(fā)生率由2010年末的28.3%下降到2015年末的11.3%，特困村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和“五步兩公示一公告”“五個(gè)一”“六到戶”精準(zhǔn)扶貧模式在全市、全省推廣。社會(huì)救助體系不斷健全，城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面?！拔咫U(xiǎn)合一”統(tǒng)一征收，失地農(nóng)民保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育處于全市領(lǐng)先水平，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，高中教育質(zhì)量大幅提升，職業(yè)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠城鄉(xiāng)居民，成功創(chuàng)建為國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)縣，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建成國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)甲等衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)衛(wèi)生站全部達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)生殖健康普查深入開展。公共文化服務(wù)體系逐步完善，縣圖書館、縣文化館建成國(guó)家二級(jí)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村社文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h檔案館建成國(guó)家二級(jí)綜合檔案館?！肚啻h志（1986—2006）》完成編纂。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新建立“十二戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。暢通群眾訴求渠道，各類矛盾糾紛有效化解。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，全省非煤礦山安全重點(diǎn)監(jiān)管縣成功摘帽，建成省級(jí)安全社區(qū)2個(gè)、市級(jí)安全社區(qū)10個(gè)，杜絕了較大安全事故發(fā)生。食品藥品監(jiān)管“青川模式”在全省推廣。建成國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)2個(gè)，連續(xù)四年榮獲全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣。深入推進(jìn)“法治青川” “平安青川”建設(shè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，我縣被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣，連續(xù)三年榮獲全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣。
——五年來，我們始終堅(jiān)持改革引領(lǐng)，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新活力得到全面彰顯。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。農(nóng)村改革不斷深化，堅(jiān)持“七權(quán)同確”，確權(quán)登記承包地52萬畝、林地292萬畝，頒發(fā)農(nóng)村宅基地使用權(quán)證6.2萬宗。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)基本建成，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地和林地18.2萬畝。農(nóng)村資金互助合作社省級(jí)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、信用信息公示等商事制度改革全面實(shí)施，“營(yíng)改增”有力推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革加快推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)。服務(wù)效能不斷提升?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面建成，實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面實(shí)施先照后證、并聯(lián)審批和“三證合一”改革；公布縣級(jí)行政權(quán)力清單6190項(xiàng)。大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議及政務(wù)公開等工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和縣委“八條要求”，三公經(jīng)費(fèi)大幅下降，文風(fēng)會(huì)風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。依法行政全面加強(qiáng)。建立健全縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和政府法律顧問制度，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制逐步健全?！皟煞ㄣ暯印敝鸩缴钊?，依法行政和公正執(zhí)法水平有效提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
