政 府 工 作 報 告
2016年3月30日在青川縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
青川縣人民政府縣長 劉自強
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時期，是青川綜合實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民生活水平不斷改善的五年。五年來，在市委、市政府和中共青川縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職能，攻堅克難，砥礪奮進，順利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。
——五年來，我們始終保持發(fā)展定力，致力綠色崛起，綜合實力實現(xiàn)整體提升。經(jīng)濟實力顯著增強。各項主要經(jīng)濟指標在災后重建高基數(shù)基礎上實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，人均GDP年均增長11.9%，地方公共財政收入年均增長1.2%，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成184.6億元，社會消費品零售總額年均增長14.6%。縣域經(jīng)濟發(fā)展2014年度被省委、省政府評為全省先進縣。發(fā)展后勁明顯增強。經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的30.5：31.3：38.2調整為2015年的23.8：41.2：35。得天獨厚的生態(tài)資源、獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。廣甘高速和喬木快速公路實現(xiàn)通車，廣平高速前期工作進展順利，蘭渝鐵路姚渡站基本建成，西成客專青川站順利實施，全縣初步形成鐵路、高速公路、國省干線、農(nóng)村公路和水運全面發(fā)展的綜合交通運輸體系。
——五年來，我們始終堅持生態(tài)立縣，突出產(chǎn)業(yè)培育，三產(chǎn)聯(lián)動取得明顯成效。生態(tài)旅游加快發(fā)展。建成唐家河、青溪古城、東河口3個國家4A級旅游景區(qū)和1個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、1個國家級水利風景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，四川青川地震遺跡國家地質公園通過省級驗收，白龍湖旅游開發(fā)有序推進。青川旅游品牌知名度、美譽度顯著提升。成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和四川省第三批旅游標準化示范縣，榮獲“全國最具魅力生態(tài)旅游縣”和“四川省十大最休閑縣區(qū)旅游目的地”稱號。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質增效。名優(yōu)茶葉、綠色山珍、木本油料、風景銀杏、優(yōu)質藥材、生態(tài)養(yǎng)殖六大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、市場化步伐加快，品牌化取得突破性進展，國家地理標志保護產(chǎn)品達到7個，國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品達到3個，省著名商標達到6件，地理標志證明商標達到2件，省名牌產(chǎn)品達到7個，有機產(chǎn)品認證達到13個，建成幸福島等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個。成功創(chuàng)建為全省首個國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家有機產(chǎn)品認證示范縣、全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣。生態(tài)工業(yè)不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，是2010年的4.36倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到53戶，億元以上工業(yè)企業(yè)達到11戶。工業(yè)園區(qū)面積由2010年的不足1平方公里拓展到6平方公里，形成了竹園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和川浙產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展框架。
——五年來，我們始終堅持基礎先行，強化統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)建設快速推進。按照“提升縣城、開發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)、全域新村”思路，深入推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。圍繞建設生態(tài)安全宜居城市，強力推進地震斷裂帶拆遷，累計拆除危舊房屋115萬平方米，改造棚戶區(qū)8.23萬平方米，縣城建成區(qū)面積達到2.86平方公里。圍繞縣城國家4A級旅游景區(qū)建設，建成感恩文化墻、感恩文化廣場、人民公園、木牘公園、銀杏公園等城市景觀。竹園新區(qū)建設成效顯著，市政功能更加完善。大力實施“活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，沙州、青溪、木魚、關莊等重點集鎮(zhèn)建設成效明顯，三鍋、馬鹿撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。積極鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)常住人口達到7萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的22%提升至31.1%。大力實施“五大行動”，建成幸福美麗新村94個、新農(nóng)村綜合體10個，改造提升新農(nóng)村聚居點69個?；A設施更加完善。姚渡至營盤等公路相繼建成，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化路；新建通村公路1070公里，建制村通暢率達到96.6%。大力實施飲水安全工程，新建、加固微水池6223口，新增灌溉面積1200畝、引蓄水能力達到40萬立方米，城鎮(zhèn)自來水普及率達97.4%，農(nóng)村自來水受益村達87.3%，解決了8萬名群眾的飲水安全問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務，廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶實現(xiàn)全覆蓋，燃氣普及率達66.7%。生態(tài)文明成果豐碩。強化國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，全縣生態(tài)環(huán)境各項指標均優(yōu)于全省、全市平均水平，城鎮(zhèn)農(nóng)村集中飲用水水源地水質達標率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率96%，生活垃圾無害化處理率75%，縣城人均綠地面積達12平方米，森林覆蓋率由2010年的69.2%提高到71.9%。成功創(chuàng)建為省級文明城市、省級生態(tài)縣和省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過省級技術評估。
——五年來，我們始終堅持以人為本，重視百姓期待，民生福祉得到持續(xù)改善。民生工程扎實推進。創(chuàng)新實施“十大救助制度”，每年承諾辦理“十件實事”，持續(xù)推進“十項民生工程”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2010年的11723元、3871元增加到22714元、8730元。“十二五”期間，全縣共減少貧困人口30359人，貧困發(fā)生率由2010年末的28.3%下降到2015年末的11.3%，特困村建設經(jīng)驗和“五步兩公示一公告”“五個一”“六到戶”精準扶貧模式在全市、全省推廣。社會救助體系不斷健全，城鄉(xiāng)最低生活保障提標擴面?！拔咫U合一”統(tǒng)一征收，失地農(nóng)民保險應保盡保，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。社會事業(yè)全面進步。學前教育處于全市領先水平，義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，高中教育質量大幅提升，職業(yè)教育得到長足發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務普惠城鄉(xiāng)居民，成功創(chuàng)建為國家中醫(yī)藥先進縣，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建成國家二級甲等醫(yī)院，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級甲等衛(wèi)生院標準，村級衛(wèi)生站全部達標。堅持計劃生育基本國策，婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和免費生殖健康普查深入開展。公共文化服務體系逐步完善，縣圖書館、縣文化館建成國家二級館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村社文化活動室實現(xiàn)全覆蓋。縣檔案館建成國家二級綜合檔案館。《青川縣志（1986—2006）》完成編纂。社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新建立“十二戶聯(lián)動機制”，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級網(wǎng)格化服務管理體系。暢通群眾訴求渠道，各類矛盾糾紛有效化解。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，全省非煤礦山安全重點監(jiān)管縣成功摘帽，建成省級安全社區(qū)2個、市級安全社區(qū)10個，杜絕了較大安全事故發(fā)生。食品藥品監(jiān)管“青川模式”在全省推廣。建成國家級地震安全示范社區(qū)2個，連續(xù)四年榮獲全國防震減災工作先進縣。深入推進“法治青川” “平安青川”建設，社會治安防控體系進一步完善，我縣被評為全國“六五”普法中期先進縣，連續(xù)三年榮獲全省維護社會穩(wěn)定工作先進縣。
——五年來，我們始終堅持改革引領，著力簡政放權，創(chuàng)新活力得到全面彰顯。重點改革持續(xù)深化。農(nóng)村改革不斷深化，堅持“七權同確”，確權登記承包地52萬畝、林地292萬畝，頒發(fā)農(nóng)村宅基地使用權證6.2萬宗?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺基本建成，累計流轉耕地和林地18.2萬畝。農(nóng)村資金互助合作社省級試點工作有序推進。企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、信用信息公示等商事制度改革全面實施，“營改增”有力推進。國有企業(yè)改革加快推進，市場競爭力有效增強。服務效能不斷提升?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級政務服務體系全面建成，實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，全面實施先照后證、并聯(lián)審批和“三證合一”改革；公布縣級行政權力清單6190項。大力推進政風行風評議及政務公開等工作，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”和縣委“八條要求”，三公經(jīng)費大幅下降，文風會風有效轉變。依法行政全面加強。建立健全縣政府常務會議會前學法和政府法律顧問制度，公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制逐步健全。“兩法銜接”逐步深入，依法行政和公正執(zhí)法水平有效提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，實現(xiàn)權力在陽光下運行。
