政府工作報(bào)告
——2016年3月2日在泰順縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
泰順縣縣長(zhǎng) 董旭斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年主要工作和“十二五”發(fā)展成就
2015年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色趕超發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.59億元，同比增長(zhǎng)8.4%；財(cái)政總收入9.28億元，下降0.3%（剔除政府性基金，增長(zhǎng)9.1%），其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.15億元，下降1.7%（剔除政府性基金，增長(zhǎng)10.6%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.15億元，增長(zhǎng)11.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28609元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12973元，增長(zhǎng)10.5%。
（一）抓生態(tài)謀特色，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)平臺(tái)搭建，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)三大國(guó)家級(jí)生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)建設(shè)示范方案和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案獲批，成功爭(zhēng)取省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)獎(jiǎng)懲政策，榮獲全國(guó)首批、全省唯一的“碳匯城市”稱號(hào)。全面推進(jìn)“五水共治”，大力開(kāi)展“水岸同治”重點(diǎn)片區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，城關(guān)污水處理總廠遷建和生活垃圾無(wú)害化綜合處理項(xiàng)目前期順利推進(jìn)，雅陽(yáng)、彭溪等5個(gè)中心鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程和筱村鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，完成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目135個(gè)，順利創(chuàng)成省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣。全力推進(jìn)“三改一拆”“三邊三化”“環(huán)保清零”和“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，完成“三改”241.8萬(wàn)平方米，處置違建15.5萬(wàn)平方米。致力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，加大省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育力度，縣城三大入城口美化工程全面啟動(dòng)，縣圖書(shū)館、廊橋廣場(chǎng)等公共設(shè)施加快建設(shè)，湖濱北路、平安大道、中心大道等道路全面建成，城北路臨時(shí)停車(chē)泊位智能咪表管理系統(tǒng)和城市公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)完成建設(shè)；百丈時(shí)尚體育小鎮(zhèn)、泗溪廊橋小鎮(zhèn)列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，雅陽(yáng)氡泉小鎮(zhèn)入圍省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批培育名單；開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)12個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)4個(gè)、精品線建設(shè)1條、整鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)，列入全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，嶺北村、下橋村分別列入國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村、傳統(tǒng)古村落。
（二）抓項(xiàng)目強(qiáng)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)力。深入實(shí)施“十大建設(shè)工程”，完成固定資產(chǎn)投資68.22億元，增長(zhǎng)14.3%。新城特勤消防站、人防應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目全面建成，58省道至筱村公路、華鴻中心廣場(chǎng)、青草灣商貿(mào)綜合體等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，文福公路、新包公路、紅軍路、文祥大道入城口舊城改造工程、老干部活動(dòng)中心等一大批項(xiàng)目集中開(kāi)工。不斷深化重大項(xiàng)目前期，溧寧高速公路文泰段工可報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，泰順抽水蓄能電站開(kāi)展預(yù)可研編制，樟嫩梓水庫(kù)及供水工程開(kāi)展可研編制，235國(guó)道金北斗至牛欄崗改建工程完成工可審查，司筱線改建工程完成線位編制，文祥湖水庫(kù)完成施工招投標(biāo)，甲家渡水電站取得“封庫(kù)令”。精準(zhǔn)實(shí)施招商引資，簽約項(xiàng)目15個(gè)、協(xié)議投資109億元，實(shí)現(xiàn)省外回歸引進(jìn)到位資金25.39億元，增長(zhǎng)23.5%。全力破解要素制約，全面完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷“清零”任務(wù)，完成“旱改水”項(xiàng)目立項(xiàng)790畝、土地清理1223畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1.1萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2800畝、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)311畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地169畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1483畝。
（三）抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。全力推進(jìn)旅游主業(yè)化，加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，中共閩浙邊臨時(shí)省委舊址紅色旅游基礎(chǔ)配套、云湖天地養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)中心一期等項(xiàng)目完成建設(shè)，溫州環(huán)亞旅游度假村、司前畬族風(fēng)情園等項(xiàng)目加快建設(shè)，南浦溪景區(qū)、人和旅游集散中心、一鳴親牛園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，筱村公社、益活農(nóng)業(yè)休閑觀光園等一批招商項(xiàng)目成功簽約，烏巖嶺國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收。接待游客291.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值17.11億元，分別增長(zhǎng)17.0%、28.0%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和生態(tài)優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，萬(wàn)峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，列入全省首批“三位一體”工作推進(jìn)縣；加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育打造原態(tài)農(nóng)業(yè)、左溪民族特色村寨、竹里館等一大批“一產(chǎn)+三產(chǎn)”模式新亮點(diǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地4875畝、整村流轉(zhuǎn)2個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8.1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)63.5%。加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，完成小微企業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃編制，羅陽(yáng)小微園開(kāi)工建設(shè)，司前、彭月小微園控規(guī)通過(guò)會(huì)審，“工業(yè)飛地”專班推進(jìn)；扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目6個(gè)，列入市“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)2家、省級(jí)“小升規(guī)”創(chuàng)業(yè)之星2家；全面落實(shí)駐企服務(wù)員和金融服務(wù)員制度，新設(shè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，切實(shí)幫助企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。做大做強(qiáng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，健全完善建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值144.99億元、創(chuàng)稅1.74億元；制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、投資基金、光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)政策，新培育電商主體46家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額6.36億元。
（四）抓保障惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。全力實(shí)施“十大民生工程”，民生事業(yè)財(cái)政支出達(dá)24.1億元，增長(zhǎng)12.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.5%。深入實(shí)施新一輪“三年特扶”，完成投資2.76億元，全面消除“4600以下”貧困現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)，落實(shí)首批異地遷建安置1037戶3292人。全面啟動(dòng)全民參保登記，健全完善大病保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本生活保障制度；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成基本工資和津補(bǔ)貼“托低”調(diào)整；制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)低收入居民家庭廉租住房補(bǔ)貼范圍。深化教育綜合改革，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家教育部評(píng)估認(rèn)定，中職改革發(fā)展示范校建設(shè)通過(guò)中期驗(yàn)收?？h中醫(yī)院遷建工程、縣仁愛(ài)醫(yī)院加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與溫州醫(yī)科大學(xué)附一醫(yī)建立“雙下沉、兩提升”合作辦醫(yī)，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建評(píng)估，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。加快體育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)成國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)后備人才基地。落實(shí)老年人高齡、長(zhǎng)壽津貼制度，完成縣社會(huì)（兒童）福利院一期工程建設(shè)。全面啟動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方介堪方去疾美術(shù)館開(kāi)館，新建文化禮堂20個(gè)、村民活動(dòng)中心22個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)應(yīng)急廣播體系全覆蓋。加快省級(jí)科技強(qiáng)縣創(chuàng)建步伐，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷健全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展消防“雙月”攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)八年“零”增長(zhǎng)，“平安泰順”七連創(chuàng)順利推進(jìn)。婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、雙擁、臺(tái)僑等工作全面推進(jìn)。
