政府工作報告
——2016年3月2日在泰順縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
泰順縣縣長 董旭斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年主要工作和“十二五”發(fā)展成就
2015年，面對復(fù)雜的宏觀形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，深入實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色趕超發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.59億元，同比增長8.4%；財政總收入9.28億元，下降0.3%（剔除政府性基金，增長9.1%），其中公共財政預(yù)算收入7.15億元，下降1.7%（剔除政府性基金，增長10.6%）；社會消費品零售總額37.15億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28609元，增長9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12973元，增長10.5%。
（一）抓生態(tài)謀特色，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)平臺搭建，全國生態(tài)文明建設(shè)試點、國家主體功能區(qū)試點和國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)三大國家級生態(tài)試點建設(shè)扎實推進(jìn)，完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，國家主體功能區(qū)試點建設(shè)示范方案和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案獲批，成功爭取省重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)獎懲政策，榮獲全國首批、全省唯一的“碳匯城市”稱號。全面推進(jìn)“五水共治”，大力開展“水岸同治”重點片區(qū)攻堅行動，城關(guān)污水處理總廠遷建和生活垃圾無害化綜合處理項目前期順利推進(jìn)，雅陽、彭溪等5個中心鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程和筱村鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，完成農(nóng)村生活污水治理項目135個，順利創(chuàng)成省級“清三河”達(dá)標(biāo)縣。全力推進(jìn)“三改一拆”“三邊三化”“環(huán)保清零”和“無違建縣”創(chuàng)建，完成“三改”241.8萬平方米，處置違建15.5萬平方米。致力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，加大省級重點生態(tài)功能區(qū)小城市培育力度，縣城三大入城口美化工程全面啟動，縣圖書館、廊橋廣場等公共設(shè)施加快建設(shè)，湖濱北路、平安大道、中心大道等道路全面建成，城北路臨時停車泊位智能咪表管理系統(tǒng)和城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)完成建設(shè)；百丈時尚體育小鎮(zhèn)、泗溪廊橋小鎮(zhèn)列入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，雅陽氡泉小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)第二批培育名單；開展美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)12個、省級美麗宜居示范村建設(shè)4個、精品線建設(shè)1條、整鎮(zhèn)創(chuàng)建1個，列入全省一事一議財政獎補助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，嶺北村、下橋村分別列入國家級美麗宜居示范村、傳統(tǒng)古村落。
（二）抓項目強投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動力。深入實施“十大建設(shè)工程”，完成固定資產(chǎn)投資68.22億元，增長14.3%。新城特勤消防站、人防應(yīng)急指揮中心等項目全面建成，58省道至筱村公路、華鴻中心廣場、青草灣商貿(mào)綜合體等重大項目加快建設(shè)，文福公路、新包公路、紅軍路、文祥大道入城口舊城改造工程、老干部活動中心等一大批項目集中開工。不斷深化重大項目前期，溧寧高速公路文泰段工可報告上報國家發(fā)改委審批，泰順抽水蓄能電站開展預(yù)可研編制，樟嫩梓水庫及供水工程開展可研編制，235國道金北斗至牛欄崗改建工程完成工可審查，司筱線改建工程完成線位編制，文祥湖水庫完成施工招投標(biāo)，甲家渡水電站取得“封庫令”。精準(zhǔn)實施招商引資，簽約項目15個、協(xié)議投資109億元，實現(xiàn)省外回歸引進(jìn)到位資金25.39億元，增長23.5%。全力破解要素制約，全面完成20個重點項目征地拆遷“清零”任務(wù)，完成“旱改水”項目立項790畝、土地清理1223畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1.1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2800畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)311畝，盤活存量建設(shè)用地169畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1483畝。
（三）抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。全力推進(jìn)旅游主業(yè)化，加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，中共閩浙邊臨時省委舊址紅色旅游基礎(chǔ)配套、云湖天地養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)中心一期等項目完成建設(shè)，溫州環(huán)亞旅游度假村、司前畬族風(fēng)情園等項目加快建設(shè)，南浦溪景區(qū)、人和旅游集散中心、一鳴親牛園等項目開工建設(shè)，筱村公社、益活農(nóng)業(yè)休閑觀光園等一批招商項目成功簽約，烏巖嶺國家4A級景區(qū)創(chuàng)建通過考核驗收。接待游客291.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值17.11億元，分別增長17.0%、28.0%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和生態(tài)優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，萬峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過省級驗收，列入全省首批“三位一體”工作推進(jìn)縣；加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育打造原態(tài)農(nóng)業(yè)、左溪民族特色村寨、竹里館等一大批“一產(chǎn)+三產(chǎn)”模式新亮點，新增流轉(zhuǎn)土地4875畝、整村流轉(zhuǎn)2個，累計流轉(zhuǎn)土地8.1萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)63.5%。加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，完成小微企業(yè)園專項規(guī)劃編制，羅陽小微園開工建設(shè)，司前、彭月小微園控規(guī)通過會審，“工業(yè)飛地”專班推進(jìn)；扎實推進(jìn)“四換三名”，實施“機(jī)器換人”項目6個，列入市“三名”培育試點企業(yè)2家、省級“小升規(guī)”創(chuàng)業(yè)之星2家；全面落實駐企服務(wù)員和金融服務(wù)員制度，新設(shè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金2000萬元，切實幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡。做大做強開放經(jīng)濟(jì)，健全完善建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持政策，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值144.99億元、創(chuàng)稅1.74億元；制定出臺網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、投資基金、光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)政策，新培育電商主體46家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額6.36億元。
（四）抓保障惠民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)展。全力實施“十大民生工程”，民生事業(yè)財政支出達(dá)24.1億元，增長12.1%，占公共財政預(yù)算支出的77.5%。深入實施新一輪“三年特扶”，完成投資2.76億元，全面消除“4600以下”貧困現(xiàn)象。扎實推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)，落實首批異地遷建安置1037戶3292人。全面啟動全民參保登記，健全完善大病保險和被征地農(nóng)民基本生活保障制度；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成基本工資和津補貼“托低”調(diào)整；制定出臺經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補貼政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)低收入居民家庭廉租住房補貼范圍。深化教育綜合改革，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家教育部評估認(rèn)定，中職改革發(fā)展示范校建設(shè)通過中期驗收。縣中醫(yī)院遷建工程、縣仁愛醫(yī)院加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與溫州醫(yī)科大學(xué)附一醫(yī)建立“雙下沉、兩提升”合作辦醫(yī)，通過省級衛(wèi)生強縣創(chuàng)建評估，創(chuàng)成省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。加快體育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)成國家水上運動后備人才基地。落實老年人高齡、長壽津貼制度，完成縣社會（兒童）福利院一期工程建設(shè)。全面啟動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方介堪方去疾美術(shù)館開館，新建文化禮堂20個、村民活動中心22個，實現(xiàn)村級應(yīng)急廣播體系全覆蓋。加快省級科技強縣創(chuàng)建步伐，深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，市場監(jiān)管機(jī)制不斷健全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展消防“雙月”攻堅，安全生產(chǎn)三項指標(biāo)連續(xù)八年“零”增長，“平安泰順”七連創(chuàng)順利推進(jìn)。婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、雙擁、臺僑等工作全面推進(jìn)。
