政府工作報(bào)告
2016年3月1日在浦江縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
浦江縣人民政府縣長(zhǎng) 程天云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是浦江發(fā)展史上具有重要意義的一年，省委把浦江列為全省唯一協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的試點(diǎn)縣，專門下發(fā)了試點(diǎn)縣建設(shè)《總體方案》和《若干意見》；49個(gè)省級(jí)部門與我縣達(dá)成支持意向246條，下?lián)茉圏c(diǎn)補(bǔ)助資金3.3億元，為我縣發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
一年來，我們以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，較好地完成了十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.6億元，增長(zhǎng)6.7%；一般公共預(yù)算收入15.2億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.2億元，增長(zhǎng)12.5%；固定資產(chǎn)投資105.7億元，增長(zhǎng)15.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35468元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16549元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.3%。
（一）深化環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
“五水共治”和氣塵合治取得新成效。全面消除劣Ⅴ類支流，浦陽江上仙屋出境斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，壺源江保持Ⅱ類水質(zhì)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣105家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)完成整治提升并通過驗(yàn)收。大力開展淘汰高污染燃料鍋爐、淘汰黃標(biāo)車、秸稈綜合利用和工業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙整治等工作，PM2.5為51μg/m3，同比下降13.6%。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度從上一年的全省第18位上升到第11位。
生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。完成第二、第三污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程，4個(gè)污水處理廠實(shí)行PPP模式運(yùn)營(yíng)，污水處理率和污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到全省領(lǐng)先水平。新建改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)72公里，雨污分流改造20公里，城區(qū)排水管網(wǎng)清淤200公里；完成350個(gè)治理村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)任務(wù)。完成通濟(jì)橋水廠主體工程建設(shè)，實(shí)施通濟(jì)橋水庫(kù)生態(tài)清淤工程。完成翠湖段、黃宅三江口、后溪水庫(kù)等地生態(tài)廊道建設(shè)工程。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值357.9億元，增長(zhǎng)2.7%；工業(yè)技改投入43.5億元，增長(zhǎng)20.5%；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”113家、“小升規(guī)”26家；實(shí)際利用外資1130萬美元，引進(jìn)內(nèi)資33.6億元、浙商回歸資金18.1億元。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，4個(gè)水晶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成，掛鎖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，開發(fā)區(qū)及各工業(yè)功能分區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升取得成效，水晶、掛鎖、絎縫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8%、6.5%、2.2%，成功舉辦第七屆中國(guó)水晶玻璃產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，萊康生物多肽復(fù)合物項(xiàng)目等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，百川導(dǎo)體成功掛牌新三板。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)化解難題416個(gè)，轉(zhuǎn)貸資金119.3億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64.8億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷深化，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，西北山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，葡萄產(chǎn)值達(dá)到6.8億元，香榧、高山蔬菜、茶葉等發(fā)展穩(wěn)中有升。新型農(nóng)業(yè)主體快速發(fā)展，建成18個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。重點(diǎn)景區(qū)提升改造加快實(shí)施，“江南第一家”廉政教育基地建成開館，仙華小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單。旅游品質(zhì)不斷提升，神麗峽被評(píng)為省級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)，白馬嵩溪成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，虞宅茜溪成為全省首批“兩美”浙江十大特色體驗(yàn)地，成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全年接待游客526.3萬人次，增長(zhǎng)36.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入49.6億元，增長(zhǎng)75.2%，被評(píng)為全省旅游發(fā)展十佳縣。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村工程，開展電子商務(wù)萬人培訓(xùn)活動(dòng)和大學(xué)生村官電商惠農(nóng)行動(dòng)。大力推進(jìn)“電商換市”，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。全縣電子商務(wù)專業(yè)村（產(chǎn)業(yè)園）達(dá)到8個(gè)，電子商務(wù)市場(chǎng)主體達(dá)到5000余家；實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額72億元，增長(zhǎng)30.9%，其中國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額61.4億元，跨境小包業(yè)務(wù)量達(dá)到1600萬件。
（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。推動(dòng)“多規(guī)合一”，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、中心城區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃、仙華小鎮(zhèn)和水晶小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃編制。
城市功能加快完善。金獅湖保護(hù)與開發(fā)工程動(dòng)工建設(shè)，城北區(qū)塊中心商務(wù)區(qū)A地塊完成出讓，城北拆遷安置房排屋區(qū)塊建成交付。翠湖生態(tài)濕地公園完成三期工程建設(shè)，成功創(chuàng)建浦陽江省級(jí)濕地公園。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，20省道改建工程和亞太大道拓寬等7條城市道路建成通車，新增公共自行車1000輛、停車位1029個(gè)。深入推進(jìn)“三改一拆”，成功舉辦全國(guó)違法建筑治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。以“十佳村、十差村”評(píng)選為抓手，全面開展門前屋后環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推行農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處置，創(chuàng)建“美麗庭院”2.3萬戶。全域推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治，并走在全市前列。深入推進(jìn)“五百”工程，打造五星精品村5個(gè)、四星秀美村10個(gè)，整治“黃皮房”300萬平方米，成功承辦全市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房難題破解，解決無房戶、危房戶1247戶，巖頭“異地安居奔小康”工程一期交付使用。
（四）著力改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)
社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展，創(chuàng)辦了培智學(xué)校，完成鄭宅中小等7所學(xué)校建設(shè)、43所學(xué)校塑膠操場(chǎng)改造和直飲水工程、21所學(xué)校熱水淋浴工程，10所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)“雙下沉、兩提升”取得突破，縣人民醫(yī)院辦成浙大一院分院，縣口腔醫(yī)院成為全省首家與省級(jí)醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系的民營(yíng)醫(yī)院，縣域醫(yī)療就診率達(dá)到91.1%。文化體育繁榮發(fā)展，建成縣體育活動(dòng)中心體育場(chǎng)，成功舉辦第八屆中國(guó)書畫節(jié)、第九屆農(nóng)民藝術(shù)文化節(jié)、“黃河杯”全國(guó)圍棋公開賽，建立中國(guó)美協(xié)浦江寫生創(chuàng)作基地。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4210人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2522人。大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月612元和459元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心112家、養(yǎng)老床位350張。
社會(huì)治理水平明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，“兩搶”警情下降55.4%，主要侵財(cái)警情下降28%，信訪總量下降49.2%，生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全等各方面工作都取得新進(jìn)步，保持了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
