2016年1月27日在開化縣
第十五屆人民代表大會第五次會議上
開化縣縣長 謝劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃的壓軸之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，全面落實省市縣委決策部署，緊緊圍繞國家公園建設大局，以改革創(chuàng)新為引擎，以“十大專項”為抓手，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項目投資、環(huán)境美化、民生改善和自身建設等工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.6億元，增長5.7%；實現(xiàn)財政總收入10.83億元，增長7.4%，其中一般公共預算收入6.88億元，增長13.5%；固定資產(chǎn)投資84.84億元，增長15%；社會消費品零售總額63.87億元，增長11.4%；外貿出口總額2.33億美元，增長29.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26617元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13124元，增長10.1%；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率2.9%；人口自然增長率3.63‰。出境水Ⅰ、Ⅱ類水占比98.3%，空氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達到99.4%以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)保持在90以上，節(jié)能減排完成省市下達的目標任務。除地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入外，縣十五屆人大四次會議確定的其他主要指標順利完成。
(一)產(chǎn)業(yè)水平日益提高?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。錢江源省級旅游度假區(qū)、根藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利通過省政府考核驗收，生產(chǎn)性服務集聚平臺建設列入省級試點。根宮佛國5A級景區(qū)配套及提升工作有效落實，游客滿意度躍居全省14家5A級景區(qū)前5名。成功創(chuàng)建七彩長虹4A級景區(qū)和秀麗潭頭、金溪砸碗花濕地公園3A級景區(qū)。啟動霞山、樹范等10個3A級景區(qū)村建設，新建龍?zhí)?、姚家?0個親水公園。實施國家公園人氣集聚“三五”工程和國家公園“百元游百景”聯(lián)票制度，成功舉辦第四屆中國根雕文化藝術節(jié)、第二屆開化國家公園全國攝影大展等系列主題節(jié)慶活動，公園品牌效益日益凸顯，全年接待游客數(shù)、旅游收入分別增長18%、18.8%。修訂電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額6.33億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步轉型。在要素成本不斷上升、市場經(jīng)濟疲軟大背景下，大力推進“兩化融合”、“四換三名”，主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，其中新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.86億元，增長51.5%。實施科技創(chuàng)新券制度，實現(xiàn)工業(yè)技改投入12.81億元，增長84.3%；完成授權專利157項，主導或參與制定國家、行業(yè)標準13個。制定出臺企業(yè)上市工作方案、扶持政策，5家企業(yè)與券商簽訂上市輔導協(xié)議，12家企業(yè)在區(qū)域股權交易中心掛牌。大力推動企業(yè)赴銀行間債券市場融資，華康藥業(yè)成功發(fā)行衢州市首單“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)2000萬元，直接融資實現(xiàn)零突破。完成個轉企104家，累計轉型比例達80.7%。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值67.06億元，增長13.3%。生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)提升。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，建成5條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、12個田園生態(tài)藝術景觀點。深入推進省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心示范縣創(chuàng)建，完成有機農(nóng)產(chǎn)品認證16個，新增有機農(nóng)產(chǎn)品基地3500畝。全縣茶葉產(chǎn)值實現(xiàn)8.36億元，增長15.8%，其中，名優(yōu)茶產(chǎn)值6.43億元，增長16.3%，開化龍頂品牌價值達16.58億元，行業(yè)總產(chǎn)值突破12億元。加大“錢江源山茶油”品牌整合營銷，綜合效益得到提升，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。開化清水魚被認證為中國地理標志產(chǎn)品，漁業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，增長12.2%。食用菌、高山蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁不斷增強。狠抓項目推動。完善項目工作機制，濃厚“大干項目、干好項目”工作氛圍，105個重點項目開工復工，完成投資88.25億元。九景衢鐵路征遷全市率先完成，杭新景高速開化段節(jié)點性難題全部解決，西里線、螺絲灣改造全面完成，黃衢南高速與205國道連接線建成通車。開展“智慧點亮國家公園”項目謀劃擂臺賽活動，600余個項目列入縣重大項目儲備庫。根緣小鎮(zhèn)成功列入省首批37個特色小鎮(zhèn)，動漫小鎮(zhèn)成功列入市首批特色小鎮(zhèn)。開化·桐鄉(xiāng)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)順利通過省級評審并啟動建設。全縣招商引資到位資金22.67億元，其中新引進項目27個，到位資金3.2億元。狠抓要素保障。成功列入全省“坡地村鎮(zhèn)”建設用地首批試點縣，爭取年度用地指標1624.74畝，完成1234畝低丘緩坡異地置換，全年盤活存量建設用地804畝，消化批而未供土地1074.7畝，低效土地再開發(fā)105.4畝，墾造用地4785畝。開展“普惠金融突破年”活動，積極推進應收賬款融資業(yè)務，存貸款余額分別為168.54億元、127.36億元，增長13.9%、10.9%，貸款增速、新增存貸比全年位居全市首位。健全緊缺人才引進和培養(yǎng)機制，建立市級院士工作站1家，培養(yǎng)省市級拔尖人才2人。狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。修編完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)等9項重點規(guī)劃。在全市率先出臺規(guī)范農(nóng)村居民建房強化空間管控若干意見等一系列規(guī)章制度，形成空間管控“1+X”管理體系。西渠景觀提升工程全面開工，1101城市檔案館、芹南商業(yè)綜合體主體工程完工，生豬屠宰廠投入使用。華埠鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點年度考核名列全省前茅。馬金徽風古鎮(zhèn)、齊溪源頭茶香小鎮(zhèn)、池淮農(nóng)趣小鎮(zhèn)、何田魚香小鎮(zhèn)等風情得到彰顯，楊林鎮(zhèn)獲得“2015浙江十大旅游風情小鎮(zhèn)”稱號。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，建成綠道26.79公里，成功創(chuàng)建國家園林縣城?？茖W劃定禁止垂釣區(qū)和垂釣期，規(guī)范城市內河垂釣管理。全面開展“垃圾革命”，城區(qū)生活垃圾分類處置回收試點有序推進，行政村垃圾源頭分類處理實現(xiàn)全覆蓋。
(三)改革攻堅步伐加快。深化改革創(chuàng)新年活動，有力有序推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利。國家主體功能區(qū)建設試點示范方案獲國家發(fā)改委和環(huán)保部批復。成功列入浙江省唯一國家公園體制試點縣和全市唯一國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)。國家公園標準化體系通過省政府批復，試點實施方案通過國家發(fā)改委專家組評審論證。成功舉辦開化國家公園建設2周年系列活動?！岸嘁?guī)合一”試點得到上級部門高度肯定。完成村級經(jīng)濟合作社股份制改革，農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證率95%，農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建成投入使用。完善國資體制改革方案，組建生態(tài)資源集團，國有資本在推動重大基礎設施建設、重要優(yōu)勢資源掌控及重點領域發(fā)展等方面積極作用進一步得到發(fā)揮。國有資產(chǎn)盤整工作持續(xù)推進，完成144間國有店鋪公開出租、出讓，增收223.84萬元?？茖W確定產(chǎn)業(yè)引導基金運作模式，出臺政府和社會資本合作模式實施意見，城市污水處理廠PPP項目正式簽約。推進財政支農(nóng)體制機制改革，財政支農(nóng)資金效益得到有效發(fā)揮。
