2016年政府工作報(bào)告
——2016年1月28日在望江縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 霍輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展及2015年工作回顧
“十二五”期間的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，辦成了一批大事、難事和喜事，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象大幅提升。據(jù)初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值由57.2億元增加到98.5億元，年均增長11.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由70.39億元增加到194.3億元，年均增長22.5%；固定資產(chǎn)投資由50.55億元增加到108.2億元，年均增長16.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入由3億元增加到7.27億元，年均增長19.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20.16億元增加到39.4億元，年均增長14.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由2200萬美元增加到1.1億美元，年均增長37.98%。先后被評(píng)為全國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣、生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)大縣、油料生產(chǎn)大縣、生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔第一縣，對(duì)外形象大幅提升。
五年來，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從29.1∶42.4∶28.5調(diào)整為26∶43.2∶30.8，二、三產(chǎn)占比分別提高0.4、2.3個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值115億元、35億元、26億元，比2010年分別增長222.1%、65.9%、414.9%。申洲針織榮獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)，躋身安徽制造企業(yè)50強(qiáng)、安徽企業(yè)(綜合)100強(qiáng)；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)；華陽鎮(zhèn)成為安徽省紡織產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)示范點(diǎn)，鴉灘鎮(zhèn)榮獲“安徽童裝第一鎮(zhèn)”稱號(hào)。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)面積占全縣耕地面積的42.3%；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社625家，其中國家級(jí)示范社2家，培育家庭農(nóng)場438家。聯(lián)河米業(yè)被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國綠色食品示范企業(yè)，金穗合作社“亮晶香”被評(píng)為全國百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、物業(yè)管理及家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”連鎖店達(dá)265個(gè)。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀?？h城建設(shè)完成投資50億元，新建城市道路10公里，建成區(qū)面積由14平方公里拓展到18平方公里，城市人口由14萬增加到18萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。村鎮(zhèn)建設(shè)投入11.25億元，鴉灘鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)；高士鎮(zhèn)被列為全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鴉灘鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)；漳湖鎮(zhèn)回民村榮獲中國少數(shù)民族特色村寨、安徽省最美鄉(xiāng)村等稱號(hào)。交通建設(shè)完成投資4.96億元，改建省道69公里，改造縣鄉(xiāng)村道559公里；安九一期升為國道，華蓮線、窩甘線升為省道。水利建設(shè)完成投資19.46億元，建成沈沖節(jié)制閘、青草湖排澇站、楊灣排澇站、雷港排澇站，完成泥塘溝河綜合治理，實(shí)施武昌湖“排湖入江”工程，打通泊湖和武昌湖排水通道；除險(xiǎn)加固22座小型水庫，完成15.41萬人農(nóng)村飲水工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省“江淮杯”金獎(jiǎng)2次、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)各1次，古雷池水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資6.9億元，建成220千伏武昌變電站、110千伏北門坦變電站、35千伏賽口變電站，擴(kuò)建望江、高士110千伏變電站，新改建10千伏線路557千米，改造低壓線路758千米。電信設(shè)施完成投資1.3億元，光纖通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，發(fā)展活力加速釋放。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，組建市場監(jiān)管局、規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)科委、文化委。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)行為，累計(jì)節(jié)約資金1.84億元。推進(jìn)商事制度改革，新增各類市場主體8535家。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，深化財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、水利工程管護(hù)體制改革試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，縣城階梯水價(jià)、污水處理費(fèi)開征工作平穩(wěn)推進(jìn)。開展全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、增減掛鉤等項(xiàng)目建設(shè)，爭取建設(shè)用地指標(biāo)10199畝。實(shí)施品牌興縣戰(zhàn)略，在全市率先設(shè)立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，注冊商標(biāo)700余件，其中中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)13件、市知名商標(biāo)18件。省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增12家高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)發(fā)明專利230個(gè)。
五年來，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活顯著改善。大力實(shí)施民生工程，累計(jì)投入資金31.26億元。貧困村由98個(gè)減少到60個(gè)，貧困人口由20.24萬人減少到8.18萬人。救助貧困人口5000多人，發(fā)放救助資金450萬元。城、鄉(xiāng)居民可支配收入逐步增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，低保、五保保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上。華陽鎮(zhèn)天河社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。中小學(xué)校由186所調(diào)整到144所，新改建校舍42.5萬平方米，農(nóng)村學(xué)校留守兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，發(fā)放職業(yè)高中助學(xué)金1906萬元、普通高中困難學(xué)生資助金2298萬元、營養(yǎng)餐補(bǔ)助8784萬元?？h醫(yī)院內(nèi)科大樓投入使用，婦幼保健所、血防站整體搬遷，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、村衛(wèi)生室120個(gè)；成功創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，華陽鎮(zhèn)被評(píng)為全省計(jì)劃生育依法行政便民維權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太慈鎮(zhèn)桃?guī)X村被中國人口計(jì)生協(xié)會(huì)授予“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村居”稱號(hào)?；就瓿蓢夜参幕?wù)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，圓滿完成省“十三運(yùn)”手球賽事，成功創(chuàng)建全國柔力球之鄉(xiāng)，建成省級(jí)農(nóng)民文化樂園6個(gè)、市級(jí)農(nóng)民文化樂園3個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程102個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視“村村通”全面完成；我縣被評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，高士鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，長江黃梅戲劇團(tuán)榮獲全國“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”先進(jìn)單位稱號(hào)。國家綜合檔案館建成投入使用?！捌桨餐苯ㄔO(shè)逐步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，綜治維穩(wěn)信訪水平持續(xù)提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五年來，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政效能有效提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議793件、政協(xié)委員提案723件。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)深入開展，機(jī)關(guān)效能不斷提升。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，啟用電子政務(wù)辦公平臺(tái)，辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動(dòng)和網(wǎng)民留言3704件。“六五”普法全面完成，依法治縣水平不斷提升?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，第五、第六屆社區(qū)居民委員會(huì)和第八、第九屆村民委員會(huì)換屆順利完成。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查處各類違法案件48件。與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、郵政通訊、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、對(duì)臺(tái)、保密、工會(huì)、科協(xié)、地方志、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、青少年、婦女、兒童、老年人等工作取得了新成績。
剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年。面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)、增后勁，重點(diǎn)做了六個(gè)方面工作：一是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“錦上添花”、“雪中送炭”工程，出臺(tái)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展10條政策，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展及應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等，為企業(yè)提供“過橋”資金7976萬元，兌現(xiàn)工業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000多萬元，企業(yè)解困取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，達(dá)到115家。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，申洲針織榮獲安徽省“兩化融合”示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)3.1億元、3.2億元，分別增長10.7%、21.8%。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國1號(hào)店·望江館建成運(yùn)營，電商交易額達(dá)1.66億元，被國務(wù)院扶貧辦確定為電商扶貧試點(diǎn)縣。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1168”工程，建成糧棉油高產(chǎn)示范片16個(gè)；發(fā)展薄殼山核桃、油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。三是加強(qiáng)投融資工作。加大向上爭取力度，爭取各類項(xiàng)目資金23.7億元。創(chuàng)新投融資體制，組建水投、林業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等公司，爭取各類融資15億元、地方政府債券份額3.36億元，獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金1.81億元。深化政銀擔(dān)合作，爭取擔(dān)保融資授信規(guī)模6.4億元。實(shí)施企業(yè)上市(掛牌)和直接融資三年行動(dòng)計(jì)劃，金泉科技在“新三板”成功掛牌。四是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。望東長江大橋進(jìn)展順利，北岸高速接線正式通車，徹底改變了我縣不通高速的歷史。體育中心一期建成運(yùn)行，污水處理廠擴(kuò)建、供水加壓站及城市截污工程完工。華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、皖河流域治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，縣城至合安九高鐵太湖客運(yùn)站快速通道、安九二期等重大項(xiàng)目被列入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。引進(jìn)招商項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資59.79億元，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)。投資12億元的安達(dá)爾新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資11.2億元的信義光伏發(fā)電項(xiàng)目成功落戶，投資2億元的溫氏集團(tuán)肉鴨一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目順利開工。五是加大精準(zhǔn)扶貧力度。建立縣領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系到鄉(xiāng)、幫扶到村、結(jié)對(duì)到戶”工作機(jī)制，成立60個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)，指導(dǎo)貧困村制定整村推進(jìn)三年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。在60個(gè)貧困村開展整村推進(jìn)工作，實(shí)施光伏、金融、特色產(chǎn)業(yè)扶貧及中央專項(xiàng)彩票公益金小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減少貧困人口2.26萬人。六是持續(xù)改善保障民生。實(shí)施31項(xiàng)民生工程，投入資金7.2億元，其中縣財(cái)政配套1.3億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7300人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1045人。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、農(nóng)民大病保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼310萬元。改造校舍、薄弱學(xué)校55個(gè)，完成投資2039萬元。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率銷售，成立縣域醫(yī)療聯(lián)合體2家。改建文圖博“三館”，公共文化場館實(shí)行免費(fèi)開放。
——2016年1月28日在望江縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 霍輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展及2015年工作回顧
“十二五”期間的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，辦成了一批大事、難事和喜事，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象大幅提升。據(jù)初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值由57.2億元增加到98.5億元，年均增長11.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由70.39億元增加到194.3億元，年均增長22.5%；固定資產(chǎn)投資由50.55億元增加到108.2億元，年均增長16.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入由3億元增加到7.27億元，年均增長19.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20.16億元增加到39.4億元，年均增長14.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由2200萬美元增加到1.1億美元，年均增長37.98%。先后被評(píng)為全國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣、生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)大縣、油料生產(chǎn)大縣、生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔第一縣，對(duì)外形象大幅提升。
五年來，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從29.1∶42.4∶28.5調(diào)整為26∶43.2∶30.8，二、三產(chǎn)占比分別提高0.4、2.3個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值115億元、35億元、26億元，比2010年分別增長222.1%、65.9%、414.9%。申洲針織榮獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)，躋身安徽制造企業(yè)50強(qiáng)、安徽企業(yè)(綜合)100強(qiáng)；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)；華陽鎮(zhèn)成為安徽省紡織產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)示范點(diǎn)，鴉灘鎮(zhèn)榮獲“安徽童裝第一鎮(zhèn)”稱號(hào)。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)面積占全縣耕地面積的42.3%；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社625家，其中國家級(jí)示范社2家，培育家庭農(nóng)場438家。聯(lián)河米業(yè)被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國綠色食品示范企業(yè)，金穗合作社“亮晶香”被評(píng)為全國百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、物業(yè)管理及家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”連鎖店達(dá)265個(gè)。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀?？h城建設(shè)完成投資50億元，新建城市道路10公里，建成區(qū)面積由14平方公里拓展到18平方公里，城市人口由14萬增加到18萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。村鎮(zhèn)建設(shè)投入11.25億元，鴉灘鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)；高士鎮(zhèn)被列為全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鴉灘鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)；漳湖鎮(zhèn)回民村榮獲中國少數(shù)民族特色村寨、安徽省最美鄉(xiāng)村等稱號(hào)。交通建設(shè)完成投資4.96億元，改建省道69公里，改造縣鄉(xiāng)村道559公里；安九一期升為國道，華蓮線、窩甘線升為省道。水利建設(shè)完成投資19.46億元，建成沈沖節(jié)制閘、青草湖排澇站、楊灣排澇站、雷港排澇站，完成泥塘溝河綜合治理，實(shí)施武昌湖“排湖入江”工程，打通泊湖和武昌湖排水通道；除險(xiǎn)加固22座小型水庫，完成15.41萬人農(nóng)村飲水工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省“江淮杯”金獎(jiǎng)2次、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)各1次，古雷池水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資6.9億元，建成220千伏武昌變電站、110千伏北門坦變電站、35千伏賽口變電站，擴(kuò)建望江、高士110千伏變電站，新改建10千伏線路557千米，改造低壓線路758千米。電信設(shè)施完成投資1.3億元，光纖通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，發(fā)展活力加速釋放。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，組建市場監(jiān)管局、規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)科委、文化委。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)行為，累計(jì)節(jié)約資金1.84億元。推進(jìn)商事制度改革，新增各類市場主體8535家。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，深化財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、水利工程管護(hù)體制改革試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，縣城階梯水價(jià)、污水處理費(fèi)開征工作平穩(wěn)推進(jìn)。開展全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、增減掛鉤等項(xiàng)目建設(shè)，爭取建設(shè)用地指標(biāo)10199畝。實(shí)施品牌興縣戰(zhàn)略，在全市率先設(shè)立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，注冊商標(biāo)700余件，其中中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)13件、市知名商標(biāo)18件。省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增12家高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)發(fā)明專利230個(gè)。
五年來，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活顯著改善。大力實(shí)施民生工程，累計(jì)投入資金31.26億元。貧困村由98個(gè)減少到60個(gè)，貧困人口由20.24萬人減少到8.18萬人。救助貧困人口5000多人，發(fā)放救助資金450萬元。城、鄉(xiāng)居民可支配收入逐步增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，低保、五保保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上。華陽鎮(zhèn)天河社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。中小學(xué)校由186所調(diào)整到144所，新改建校舍42.5萬平方米，農(nóng)村學(xué)校留守兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，發(fā)放職業(yè)高中助學(xué)金1906萬元、普通高中困難學(xué)生資助金2298萬元、營養(yǎng)餐補(bǔ)助8784萬元?？h醫(yī)院內(nèi)科大樓投入使用，婦幼保健所、血防站整體搬遷，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、村衛(wèi)生室120個(gè)；成功創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，華陽鎮(zhèn)被評(píng)為全省計(jì)劃生育依法行政便民維權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太慈鎮(zhèn)桃?guī)X村被中國人口計(jì)生協(xié)會(huì)授予“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村居”稱號(hào)?；就瓿蓢夜参幕?wù)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，圓滿完成省“十三運(yùn)”手球賽事，成功創(chuàng)建全國柔力球之鄉(xiāng)，建成省級(jí)農(nóng)民文化樂園6個(gè)、市級(jí)農(nóng)民文化樂園3個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程102個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視“村村通”全面完成；我縣被評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，高士鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，長江黃梅戲劇團(tuán)榮獲全國“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”先進(jìn)單位稱號(hào)。國家綜合檔案館建成投入使用?！捌桨餐苯ㄔO(shè)逐步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，綜治維穩(wěn)信訪水平持續(xù)提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五年來，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政效能有效提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議793件、政協(xié)委員提案723件。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)深入開展，機(jī)關(guān)效能不斷提升。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，啟用電子政務(wù)辦公平臺(tái)，辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動(dòng)和網(wǎng)民留言3704件。“六五”普法全面完成，依法治縣水平不斷提升?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，第五、第六屆社區(qū)居民委員會(huì)和第八、第九屆村民委員會(huì)換屆順利完成。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查處各類違法案件48件。與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、郵政通訊、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、對(duì)臺(tái)、保密、工會(huì)、科協(xié)、地方志、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、青少年、婦女、兒童、老年人等工作取得了新成績。
剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年。面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)、增后勁，重點(diǎn)做了六個(gè)方面工作：一是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“錦上添花”、“雪中送炭”工程，出臺(tái)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展10條政策，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展及應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等，為企業(yè)提供“過橋”資金7976萬元，兌現(xiàn)工業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000多萬元，企業(yè)解困取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，達(dá)到115家。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，申洲針織榮獲安徽省“兩化融合”示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)3.1億元、3.2億元，分別增長10.7%、21.8%。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國1號(hào)店·望江館建成運(yùn)營，電商交易額達(dá)1.66億元，被國務(wù)院扶貧辦確定為電商扶貧試點(diǎn)縣。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1168”工程，建成糧棉油高產(chǎn)示范片16個(gè)；發(fā)展薄殼山核桃、油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。三是加強(qiáng)投融資工作。加大向上爭取力度，爭取各類項(xiàng)目資金23.7億元。創(chuàng)新投融資體制，組建水投、林業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等公司，爭取各類融資15億元、地方政府債券份額3.36億元，獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金1.81億元。深化政銀擔(dān)合作，爭取擔(dān)保融資授信規(guī)模6.4億元。實(shí)施企業(yè)上市(掛牌)和直接融資三年行動(dòng)計(jì)劃，金泉科技在“新三板”成功掛牌。四是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。望東長江大橋進(jìn)展順利，北岸高速接線正式通車，徹底改變了我縣不通高速的歷史。體育中心一期建成運(yùn)行，污水處理廠擴(kuò)建、供水加壓站及城市截污工程完工。華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、皖河流域治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，縣城至合安九高鐵太湖客運(yùn)站快速通道、安九二期等重大項(xiàng)目被列入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。引進(jìn)招商項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資59.79億元，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)。投資12億元的安達(dá)爾新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資11.2億元的信義光伏發(fā)電項(xiàng)目成功落戶，投資2億元的溫氏集團(tuán)肉鴨一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目順利開工。五是加大精準(zhǔn)扶貧力度。建立縣領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系到鄉(xiāng)、幫扶到村、結(jié)對(duì)到戶”工作機(jī)制，成立60個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)，指導(dǎo)貧困村制定整村推進(jìn)三年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。在60個(gè)貧困村開展整村推進(jìn)工作，實(shí)施光伏、金融、特色產(chǎn)業(yè)扶貧及中央專項(xiàng)彩票公益金小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減少貧困人口2.26萬人。六是持續(xù)改善保障民生。實(shí)施31項(xiàng)民生工程，投入資金7.2億元，其中縣財(cái)政配套1.3億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7300人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1045人。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、農(nóng)民大病保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼310萬元。改造校舍、薄弱學(xué)校55個(gè)，完成投資2039萬元。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率銷售，成立縣域醫(yī)療聯(lián)合體2家。改建文圖博“三館”，公共文化場館實(shí)行免費(fèi)開放。
七件實(shí)事順利實(shí)施。君皇山公園建設(shè)、中醫(yī)院整體搬遷、蓮花湖綜合整治、棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，改造農(nóng)村危房1300多戶，完成縣鄉(xiāng)道改造23.4公里、延伸村道100公里，建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，東門街、大北門東巷、張家壩巷道改造全部完工。
各位代表、各位委員，五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持望江發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入等部分指標(biāo)增長低于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，人均水平總體靠后；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，新興業(yè)態(tài)不興，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；貧困面大、貧困人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，企業(yè)融資、征地拆遷、人才引進(jìn)等要素制約亟待破解；少數(shù)單位和干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，采取措施加以解決。
二、“十三五”指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
“十三五”期間，我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，區(qū)域競爭更加激烈；但我們也應(yīng)看到，國家重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際旅游文化示范區(qū)、大別山扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略，省、市加快推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，我縣自身具備良好的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資源、人力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都為我們加快發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。同時(shí)，北岸高速接線正式通車，望東長江大橋年內(nèi)將全面建成，全縣交通區(qū)位條件將得到極大改善，有利于我們更多地承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，更加主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，奮力把望江發(fā)展推上新的更高水平。
未來五年發(fā)展指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化五大發(fā)展理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、綠色崛起、共享發(fā)展“六個(gè)戰(zhàn)略”，打好壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)改貌、精準(zhǔn)脫貧、文化教育提升、體制機(jī)制創(chuàng)新“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、濱江襟湖山水融合港口城市，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
未來五年總體目標(biāo)：
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省、全市水平，到2020年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破160億元、財(cái)政一般預(yù)算收入突破14億元、固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破800億元。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3.0，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。
——城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。到2020年，縣城建成區(qū)規(guī)模達(dá)到22.5平方公里，集聚人口21萬；各中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，集聚人口1.5萬以上；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里以上，集聚人口0.8萬以上；基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善。到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到17.5%，工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%以上，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。
——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——發(fā)展活力充分釋放。開放型經(jīng)濟(jì)體制基本建立，行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村土地制度、新型城鎮(zhèn)化等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果，全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境基本形成。
未來五年發(fā)展主要任務(wù)：
(一)打好壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持立足實(shí)際、彰顯特色，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、綠色食品生產(chǎn)加工、新能源汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)或省級(jí)高新區(qū)。加快橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、新型材料和現(xiàn)代制造業(yè)；采取“兩區(qū)多園”模式，推進(jìn)長嶺、高士、鴉灘和漳賽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。夯實(shí)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣城至合安九高鐵太湖客運(yùn)站快速通道、武昌湖綜合治理等項(xiàng)目；加快完善骨干電網(wǎng)，推進(jìn)國電風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接川氣東送工程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。
(二)打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量，推動(dòng)終端產(chǎn)品生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次。運(yùn)用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，形成紡織服裝、綠色食品生產(chǎn)加工、新能源汽車及零部件三大“超百億元產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地有序流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)打好城鄉(xiāng)改貌攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”。按照三區(qū)并進(jìn)(縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、四化同步(單元化規(guī)劃、組團(tuán)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、信息化服務(wù))、五個(gè)優(yōu)先(規(guī)劃編制優(yōu)先、征遷安置優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、水生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先)的發(fā)展思路，全面提升縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、農(nóng)民向中心村集聚、公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)向中心村延伸。力爭到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里、人口達(dá)16萬人，80%的中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，90%的自然村得到治理。加快生態(tài)文明示范縣建設(shè)，培育綠色消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)綠色低碳出行。
(四)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“三年脫貧、兩年鞏固”的要求，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大工程，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，提升實(shí)效。構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金杠桿作用，撬動(dòng)行業(yè)、金融和社會(huì)資金，重點(diǎn)投向貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村容村貌綜合整治，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，確保到2018年8.18萬貧困人口脫貧、60個(gè)貧困村脫貧出列、摘掉貧困縣帽子。實(shí)施社保兜底扶貧，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接，加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的救助，逐步提高五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
(五)打好文化教育提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施一批重點(diǎn)文物和非遺保護(hù)工程，豐富文化服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“雷池故地、三孝故里、挑花之源、戲曲之鄉(xiāng)”等文化品牌影響力。提高體育競技水平，開拓體育市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加大教育投入力度，科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；鞏固提升基礎(chǔ)教育，普及高中階段教育，抓好特殊教育、成人教育。加快中職教育發(fā)展，提高職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。
(六)打好體制機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育新的發(fā)展動(dòng)能。完善工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推行土委會(huì)、規(guī)委會(huì)、城管委會(huì)、項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)等工作制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作。強(qiáng)化責(zé)任傳遞機(jī)制，分層次、分領(lǐng)域、分項(xiàng)目落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。完善督查考核機(jī)制，逐項(xiàng)梳理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行全方位督查、全過程考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，提高工作效率和行政效能。健全工作問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，從嚴(yán)查處為官不為、失職瀆職行為。建立權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力制約，用制度管權(quán)、管事、管人。
三、2016年工作安排
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，城、鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)實(shí)施精準(zhǔn)招商，提升對(duì)外開放水平。一是完善招商方式。調(diào)整充實(shí)駐外招商組，組建專業(yè)招商組，優(yōu)化駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門捆綁的“一對(duì)一”工作機(jī)制，對(duì)接北京、上海、廣州等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)交流，提高招商引資實(shí)效。吸引望江在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“鳳還巢”招商。編制產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，緊盯電子商務(wù)、童裝產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。聚焦央企、知名民企和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展總部經(jīng)濟(jì)招商。全年引進(jìn)億元工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)以上，引進(jìn)資金23億元。二是優(yōu)化安商服務(wù)。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，做好引進(jìn)項(xiàng)目落地跟蹤、督辦服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。暢通重大項(xiàng)目行政審批綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的人和事，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。三是健全工作機(jī)制。調(diào)整招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。完善招商項(xiàng)目利益共享機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)單位和落戶地產(chǎn)值、稅收分成，提高“飛地招商”積極性。健全招商項(xiàng)目雙向約束機(jī)制，加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目合同管理。健全督查考核機(jī)制，突出節(jié)點(diǎn)督查和過程督查，營造真招商、真簽約、真落地的濃厚氛圍。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，確保產(chǎn)值超億元企業(yè)50家；促進(jìn)申洲針織三期盡快達(dá)產(chǎn)，確保申洲針織總產(chǎn)值超60億元。推動(dòng)安達(dá)爾汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，培育引進(jìn)配套企業(yè)，力爭新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元。加快溫氏集團(tuán)肉鴨一體化養(yǎng)殖、聯(lián)河米業(yè)食品加工生產(chǎn)線自動(dòng)化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新增產(chǎn)值5~10億元。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施“錦上添花”工程，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。深化“雪中送炭”工程，擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)、過橋資金覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)解困工作。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市(掛牌)和直接融資三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭聯(lián)河米業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖等4家企業(yè)在“新三板”掛牌。推動(dòng)“兩化”深度融合，培育省、市“兩化融合”示范企業(yè)5家。三是拓展發(fā)展平臺(tái)。完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、供排水、供熱等配套設(shè)施，加快新興紡織產(chǎn)業(yè)基地、童裝基地建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新。完成橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制并獲省政府批準(zhǔn)；實(shí)施華陽互通連接線工程，推動(dòng)橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展。支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快引導(dǎo)中小企業(yè)入駐。
(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大有效投入。一是抓好項(xiàng)目爭取。緊盯國家重大工程包建設(shè)、專項(xiàng)建設(shè)基金計(jì)劃，聚焦保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、貧困地區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批管長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、促升級(jí)的重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子。做好縣城至合安九高鐵太湖客運(yùn)站快速通道、安九二期、武昌湖互通至S211、S212連接線等項(xiàng)目前期，推動(dòng)華陽—漳湖—安慶快速通道、華陽港區(qū)擴(kuò)建、5000噸級(jí)集裝箱碼頭、華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目早日立項(xiàng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。按照“四督四?！币?，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬管理，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。啟動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)站、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、國電風(fēng)力發(fā)電、信義光伏發(fā)電、養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，確保望東長江大橋年底竣工通車、安九一期提標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是強(qiáng)化要素保障。健全土地房屋征收機(jī)制，按照先安置后征遷的方式，實(shí)行依法征遷、陽光征遷、高效征遷、和諧征遷，為項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。完善指標(biāo)預(yù)算、規(guī)模預(yù)核和“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目，新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝以上；深化全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，逐步建立與之配套的土地利用體制機(jī)制，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，盤活存量土地和閑置土地。
(四)著力強(qiáng)基固本，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是打造農(nóng)業(yè)靚麗品牌。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建、綠色增效示范行動(dòng)等10項(xiàng)工作落地生根。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1168”工程，推進(jìn)環(huán)武昌湖綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等10大基地建設(shè)，加大合成圩省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。實(shí)施“綠色皖農(nóng)”培育計(jì)劃，新增各類農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5個(gè)、示范家庭農(nóng)場10家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家、農(nóng)牧結(jié)合示范基地1個(gè)，建設(shè)市級(jí)以上休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)。探索農(nóng)業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，培育年產(chǎn)值超5億元龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)，加快土地有序流轉(zhuǎn)。三是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成2萬畝薄殼山核桃、油茶基地，爭創(chuàng)全國木本油料重點(diǎn)縣。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展適合精深加工、休閑采摘的新品種。建設(shè)精養(yǎng)魚塘2000畝，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖。抓好優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜等基地建設(shè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。四是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“八小”水利工程改造提升，完成4萬人農(nóng)村飲水工程、6座小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快2016年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣、皖河流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成長江崩岸應(yīng)急治理、寶塔河城區(qū)段防洪、四合圩水利血防工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝，全面完成千萬畝森林增長工程任務(wù)。
(五)致力品質(zhì)提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。落實(shí)“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，對(duì)接國家和省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、安池銅城市組群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快土地利用總體規(guī)劃修編、高速出入口修建性規(guī)劃編制，做好城市地下空間暨人防、城市燃?xì)?、加油加氣、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，促進(jìn)“多規(guī)合一”。二是增強(qiáng)城市配套功能。抓住我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)的機(jī)遇，按照建設(shè)“海綿城市”要求，促進(jìn)老城改造、新城配套、產(chǎn)城融合。實(shí)施長河路、逸仙路及污水管網(wǎng)延伸工程、充電樁設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)君皇山公園、蓮花湖及寶塔河綜合治理、東環(huán)路等工程，建設(shè)規(guī)劃館、博物館、人防館。推行“房票”制安置，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善困難群眾住房條件。三是提高城市管理水平。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市，提升城市管理水平。繼續(xù)開展“三城同創(chuàng)”，實(shí)施縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項(xiàng)行動(dòng)”，開展戶外廣告、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放等整治，新增城市綠化50萬平方米、改造提升20萬平方米、新建綠道6公里。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，全面提升全域環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。開展違法建筑、違法用地治理，抓好小區(qū)物業(yè)管理，改善居民生活環(huán)境。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮群眾主體作用，建成省級(jí)中心村14個(gè)、市級(jí)中心村4個(gè)、縣級(jí)中心村16個(gè)，完成自然村莊整治60個(gè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)整治，規(guī)范農(nóng)民建房管理，打擊搶建多建、未批先建以及一戶多宅等違法行為。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“農(nóng)民增收、村財(cái)增收、鎮(zhèn)財(cái)增收、鄉(xiāng)村美麗”。
(六)培育新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)電商跨界融合。推進(jìn)新型孵化器建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國1號(hào)店·望江館作用，利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺(tái)，加強(qiáng)與蘇寧云商合作，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。二是改造提升商貿(mào)流通。啟動(dòng)臨港及高速出口物流園建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性物流集散中心。整合現(xiàn)有物流配送資源，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系。大力發(fā)展第三方物流，培育一批與電子商務(wù)企業(yè)深度合作的物流和快遞企業(yè)。三是挖掘文化旅游內(nèi)涵。開發(fā)武昌湖、泊湖、香茗山、中國少數(shù)民族特色村寨等旅游資源，挖掘雷池故地、望江挑花、三孝之鄉(xiāng)、陳氏宗祠等文化資源，打造“兩湖一山”旅游品牌。打響中國美麗田園、50萬畝油菜花海品牌，舉辦油菜花賞游系列活動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃古雷池國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家3A景區(qū)1個(gè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)、三星級(jí)以上農(nóng)家樂3家。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)美食、花鳥等特色街區(qū)建設(shè)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)。提升購物、培訓(xùn)、物業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，培育新消費(fèi)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。
(七)強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。一是提高扶貧精準(zhǔn)度。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，繼續(xù)完善建檔立卡，建立“四項(xiàng)清單”、“三個(gè)平臺(tái)”，制定脫貧時(shí)間表和路線圖，因戶施策、因人施策，提高扶貧精準(zhǔn)度。建立社會(huì)保障與扶貧開發(fā)政策銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享，做好政策保障兜底。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)，建立扶貧對(duì)象脫貧認(rèn)定和退出管理機(jī)制，確保減貧3.3萬人、27個(gè)貧困村出列。二是提高產(chǎn)業(yè)支撐度。建立新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動(dòng)和幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，確保每個(gè)貧困村有一條脫貧出列路徑，每個(gè)貧困戶有一個(gè)致富項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困村和貧困戶造血功能。三是提高社會(huì)參與度。利用省對(duì)口幫扶望江機(jī)遇，加強(qiáng)與省、市定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，整合各級(jí)扶貧專項(xiàng)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金用于扶貧開發(fā)。完善“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊(duì)制度，實(shí)現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村全覆蓋。建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索政府購買服務(wù)、公益眾籌扶貧等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。
(八)注重激發(fā)活力，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等任務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能。深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的清單運(yùn)行平臺(tái)。推進(jìn)戶籍制度改革，抓好“三權(quán)落實(shí)、五有并軌”，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作，探索土地入股、經(jīng)營權(quán)證抵押、保單質(zhì)押貸款等融資方式，推進(jìn)“三塊地”及小型水利工程管護(hù)體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化價(jià)格改革，完善農(nóng)村自來水、民辦學(xué)校教育培養(yǎng)費(fèi)價(jià)格改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化糧食流通體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進(jìn)公共交通體制改革，完善公共交通服務(wù)體系，推動(dòng)公交向有條件的中心村延伸。二是深化財(cái)稅金融體制改革。完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理。健全國有資產(chǎn)管理機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。組建旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資公司，做大做強(qiáng)城投、交投、水投、林業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)等公司。創(chuàng)新“4321”政銀擔(dān)合作、“稅融通”落實(shí)機(jī)制，充實(shí)融資擔(dān)保公司注冊資本，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最大效益。建立貸款投放正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)信貸投放，全年新增貸款15億元。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等類金融機(jī)構(gòu)。深化供銷合作社綜合改革，探索開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。三是培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)創(chuàng)新政策扶持，搭建高校、科研院所與企業(yè)、創(chuàng)客等創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，吸引天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金入駐，培育高新技術(shù)企業(yè)3～4家。加快科技孵化器建設(shè)，培育技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(九)堅(jiān)持改善民生，提高民眾幸福指數(shù)。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持?；?、兜底線，完成民生工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施就業(yè)能力提升、困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，推進(jìn)“五險(xiǎn)一金”擴(kuò)面，完善多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步提高村干報(bào)酬待遇，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施學(xué)校三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園發(fā)展。全面改善薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡。深化教育管理體制改革，探索教師無校籍管理，加強(qiáng)校長、教師交流輪崗，提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系；建成縣中醫(yī)院新區(qū)，確保疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合大樓投入使用；落實(shí)全面兩孩政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。加快君皇山體育公園建設(shè)，組織實(shí)施一批文物保護(hù)、農(nóng)民文化樂園和農(nóng)體工程；打響“雷池文化”品牌，申報(bào)“望江挑花”國家地理標(biāo)志；確保通過國家公共文化服務(wù)示范區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。爭創(chuàng)全國首批縣級(jí)數(shù)字檔案館。強(qiáng)化殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，促進(jìn)殘疾人家庭增收。加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)文明殯葬。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。完善多元化社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，建立縣級(jí)勞動(dòng)糾紛綜合調(diào)解中心，加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接，推進(jìn)法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪。健全重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大問題清單制度及不穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置，從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社區(qū)職能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化“平安望江”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、科協(xié)、氣象、地震、煙草、鹽務(wù)、保密、地方志、工商聯(lián)、紅十字、老年人、關(guān)心下一代等工作。
在加快推進(jìn)續(xù)建工程的基礎(chǔ)上，今年做好九件實(shí)事：⒈啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開發(fā)區(qū)分校、望江一小蓮花湖分校建設(shè)；⒉啟動(dòng)城市備用水源建設(shè)；⒊完成雷陽路停車場建設(shè)；⒋改造棚戶區(qū)15萬平方米；⒌完成300公里農(nóng)村道路暢通工程；⒍新建1個(gè)菜市場；⒎新建、改建15座便民公廁；⒏開工建設(shè)管道天然氣；⒐建設(shè)文廟廣場。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
決戰(zhàn)“十三五”，全面建成小康社會(huì)，需要全縣上下共同努力，更需要政府主動(dòng)作為。我們將以創(chuàng)新發(fā)展的理念、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)高效的作風(fēng)，按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，做好政府各項(xiàng)工作，努力打造人民滿意政府。
（一）全面依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立政府聯(lián)系人大機(jī)制，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商資政優(yōu)勢，定期向人大和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)政府工作。全面推行政府法律顧問制度，實(shí)施行政處罰案件群眾公議制度，發(fā)揮法律顧問決策參考作用。實(shí)施重大決策事項(xiàng)清單目錄管理，推進(jìn)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則，健全重大行政決策失誤責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督和制約。強(qiáng)化“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，全面實(shí)施“七五”普法。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能。深化簡政放權(quán)，加快行政審批制度改革，清理規(guī)范中介服務(wù)，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”。健全權(quán)力行使制度，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單，探索實(shí)施負(fù)面清單，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。加快電子政務(wù)建設(shè)，推廣電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和“一庫四平臺(tái)”系統(tǒng)應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”。堅(jiān)持“公開為原則、不公開是例外”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善信息發(fā)布制度，依法、及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，提高政府部門工作透明度和公信力。
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、底線思維、精準(zhǔn)施策、從嚴(yán)從實(shí)”工作要求，全面推進(jìn)“四下基層”和“一線工作法”，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持算著干、現(xiàn)場看、盯著辦，身體力行抓落實(shí)，只為成功找辦法、不為困難找借口。加強(qiáng)工作執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化工作全程管理，提高工作效率。堅(jiān)持公心干事、凈心干事、用心干事，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決克服懶政、怠政、懈政行為。加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格績效管理，突出權(quán)責(zé)一致。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造崇尚實(shí)干、勤政務(wù)實(shí)工作氛圍。
（四）堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)持“四個(gè)自覺”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”， 嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈。鞏固公車改革成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，降低行政成本。加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管項(xiàng)目管理，規(guī)范公共資源交易行為。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，用好審計(jì)利器，正確行使公權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查辦規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表、同志們，新常態(tài)下蘊(yùn)育著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
