政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月8日在鄖西縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣 長 張 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“文化旅游強(qiáng)縣·十堰西北門戶”發(fā)展定位，大力建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。預(yù)計(jì)2015年完成生產(chǎn)總值63億元，比“十一五”末增長194%；財(cái)政收入4.66億元，比“十一五”末增長111.8%，其中地方一般公共預(yù)算收入3.43億元，比“十一五”末增長156%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成288億元，是“十一五”期間的4倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)21000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)7500元。
——著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展步伐不斷加快
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。馬頭山羊、煙葉、蔬菜、核桃、桑蠶、藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，累計(jì)培植專業(yè)合作社290家、家庭農(nóng)場42家，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，“馬頭山羊”、“山葡萄”、“景陽桐”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，比“十一五”末增長42.5%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值11.5億元，比“十一五”末增長186%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。初步形成了以新能源、汽車汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.6億元。夾河水電站全面開工建設(shè)，上津光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，園區(qū)南擴(kuò)1200畝，小微創(chuàng)業(yè)園一期基本建成，110千伏天河變電站投入使用。累計(jì)引進(jìn)鋰電池、光伏發(fā)電、LCD液晶顯示觸控屏等項(xiàng)目39個(gè)，為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建湖北旅游強(qiáng)縣，新增國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)8家，被評(píng)為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣，預(yù)計(jì)2015年接待游客448萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23億元，分別是“十一五”末的9.95倍和11.5倍。建成“游鄖西”智慧旅游平臺(tái)，發(fā)展各類酒店114家，全縣旅游接待床位達(dá)4082張。培植限上企業(yè)73家、電商網(wǎng)店300家，鄖西被納入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣、湖北農(nóng)村信息化建設(shè)示范縣，澗池鄉(xiāng)下營村成為湖北唯一“淘寶村”，鑫通物流園投入使用，4M以上寬帶入戶率達(dá)21.3%，4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋。2015年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額39.2億元，比“十一五”末增長190%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39億元，比“十一五”末增長90.6%。
——大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件明顯改善
生態(tài)建設(shè)成效顯著?！傲锹?lián)創(chuàng)”全面實(shí)施，國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、漢江瀑布群國家森林公園、五龍河和大梁省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成功創(chuàng)建。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場7個(gè)、污水處理廠15個(gè)，治理無主尾礦庫14個(gè)，實(shí)施土地整理8.31萬畝。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量逐步改善?！熬G滿鄖西”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，人工造林24萬畝，封山育林26萬畝，森林覆蓋率達(dá)53.01%。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村13個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村92個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園示范村20個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)村10個(gè)，上津鎮(zhèn)劉家灣村、安家鄉(xiāng)瓦房溝村、香口鄉(xiāng)李師關(guān)村入選省級(jí)綠色鄉(xiāng)村示范村。
城鄉(xiāng)建管力度加大?？h城控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃面積由“十一五”末的23.45平方公里擴(kuò)展到127.75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%。累計(jì)新建縣城道路50公里、景觀橋梁22座、水體景觀 86公頃、休閑游園12萬平方米，增加公共綠地60萬平方米。開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施“三違”專項(xiàng)治理，新建專業(yè)市場10個(gè)，新增公益性停車位1000個(gè)。特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，夾河、羊尾集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)，城關(guān)鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，安家鄉(xiāng)被評(píng)為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上津鎮(zhèn)被列為鄂西北省際口子鎮(zhèn)，夾河鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色鎮(zhèn)，香口鄉(xiāng)上香口村、店子鎮(zhèn)天寶山村、安家鄉(xiāng)瓦房溝村和神霧嶺村、觀音鎮(zhèn)天河口村和五頂坪村、土門鎮(zhèn)關(guān)帝廟村和土門村被命名為省級(jí)宜居村莊。
交通水利快速推進(jìn)。觀大路、鄖漫路、鄖羊路改擴(kuò)建76公里，縣鄉(xiāng)道改造64公里，新修通村水泥路844公里，新改建農(nóng)村橋梁44座，建成高速客運(yùn)站、天河口換乘中心主體工程，開通公交線路6條，投放出租車70輛，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。水石門水庫水源工程加快建設(shè)，除險(xiǎn)加固水庫96座，實(shí)施農(nóng)田水利灌區(qū)治理3.5萬畝、中小河流治理35.9公里，治理水土流失面積72.6平方公里，解決14.2萬農(nóng)村居民、4.17萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。
——努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展成果惠及民生
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！爸袊旌悠呦ξ幕l(xiāng)”、“中國喜鵲之鄉(xiāng)”、 “湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”落戶鄖西，“鄖西七夕”列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，上津古城、黃龍洞遺址入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦五屆天河七夕文化旅游節(jié)，榮獲湖北省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)，鄖西三弦《丹水橘香》榮獲“楚天群星”獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)，建成全民健身工程128個(gè)，廣播電視人口覆蓋率達(dá)98%以上。綜合檔案館投入使用，《鄖西縣志(1979—2005)》、《四庫全書中的鄖西》、《千年上津》出版發(fā)行。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，新改擴(kuò)建幼兒園46所，學(xué)前幼兒入園率達(dá)83.2%。94所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省政府驗(yàn)收。高考成績連續(xù)5年位居六縣市區(qū)前列，職業(yè)教育、特殊教育加快發(fā)展，自主教育改革榮獲全國第三屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，馬安中學(xué)被評(píng)為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面實(shí)施，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)院住院樓、精神病專科投入使用，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室140個(gè)，居民健康檔案電子建檔率達(dá)92.3%，縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、健康促進(jìn)工作在全省推廣，國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣、中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣成功創(chuàng)建，全縣出生人口性別比為105.22，政策符合率84.47％。
社會(huì)保障切實(shí)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)90%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)?？h社會(huì)福利服務(wù)中心、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院完成新建改造任務(wù)，28個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建成使用，城鄉(xiāng)低保按標(biāo)施保全面推行，高齡補(bǔ)貼得到落實(shí)，“五?！惫B(yǎng)水平大幅提高。新建保障性住房4263套，實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷3642戶，農(nóng)村危房改造9522戶，庫區(qū)移民危房改造694戶。秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，中國人壽定點(diǎn)扶貧、北京市對(duì)口協(xié)作、武漢市對(duì)口幫扶、省市縣直單位駐村扶貧力度加大，精準(zhǔn)扶貧全面開展，累計(jì)減少貧困人口7.22萬人。
——致力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議540件、政協(xié)委員提案541件。扎實(shí)開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、十星級(jí)文明戶、“四美農(nóng)家”、道德模范及身邊好人評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建國家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，入選中國好人榜1人、湖北好人榜7人。累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目138項(xiàng)，“三集中三到位”、“三證合一”登記制度改革加快推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，食品藥品監(jiān)管體制逐步理順，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)推行到位，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)全面展開?！扒刹窟M(jìn)萬家訪民情保平安促發(fā)展”活動(dòng)深入開展，一批矛盾糾紛得到有效化解，“六五”普法全面完成，“平安鄖西”視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期投入使用，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣委“十個(gè)嚴(yán)格”、“十個(gè)嚴(yán)禁”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，加大治庸治懶治散力度，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)履職盡責(zé)督促檢查，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，責(zé)任追究力度加大，行政效能逐步提升。
——2016年1月8日在鄖西縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣 長 張 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“文化旅游強(qiáng)縣·十堰西北門戶”發(fā)展定位，大力建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。預(yù)計(jì)2015年完成生產(chǎn)總值63億元，比“十一五”末增長194%；財(cái)政收入4.66億元，比“十一五”末增長111.8%，其中地方一般公共預(yù)算收入3.43億元，比“十一五”末增長156%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成288億元，是“十一五”期間的4倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)21000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)7500元。
——著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展步伐不斷加快
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。馬頭山羊、煙葉、蔬菜、核桃、桑蠶、藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，累計(jì)培植專業(yè)合作社290家、家庭農(nóng)場42家，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，“馬頭山羊”、“山葡萄”、“景陽桐”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，比“十一五”末增長42.5%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值11.5億元，比“十一五”末增長186%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。初步形成了以新能源、汽車汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.6億元。夾河水電站全面開工建設(shè)，上津光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，園區(qū)南擴(kuò)1200畝，小微創(chuàng)業(yè)園一期基本建成，110千伏天河變電站投入使用。累計(jì)引進(jìn)鋰電池、光伏發(fā)電、LCD液晶顯示觸控屏等項(xiàng)目39個(gè)，為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建湖北旅游強(qiáng)縣，新增國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)8家，被評(píng)為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣，預(yù)計(jì)2015年接待游客448萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23億元，分別是“十一五”末的9.95倍和11.5倍。建成“游鄖西”智慧旅游平臺(tái)，發(fā)展各類酒店114家，全縣旅游接待床位達(dá)4082張。培植限上企業(yè)73家、電商網(wǎng)店300家，鄖西被納入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣、湖北農(nóng)村信息化建設(shè)示范縣，澗池鄉(xiāng)下營村成為湖北唯一“淘寶村”，鑫通物流園投入使用，4M以上寬帶入戶率達(dá)21.3%，4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋。2015年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額39.2億元，比“十一五”末增長190%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39億元，比“十一五”末增長90.6%。
——大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件明顯改善
生態(tài)建設(shè)成效顯著?！傲锹?lián)創(chuàng)”全面實(shí)施，國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、漢江瀑布群國家森林公園、五龍河和大梁省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成功創(chuàng)建。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場7個(gè)、污水處理廠15個(gè)，治理無主尾礦庫14個(gè)，實(shí)施土地整理8.31萬畝。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量逐步改善?！熬G滿鄖西”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，人工造林24萬畝，封山育林26萬畝，森林覆蓋率達(dá)53.01%。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村13個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村92個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園示范村20個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)村10個(gè)，上津鎮(zhèn)劉家灣村、安家鄉(xiāng)瓦房溝村、香口鄉(xiāng)李師關(guān)村入選省級(jí)綠色鄉(xiāng)村示范村。
城鄉(xiāng)建管力度加大?？h城控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃面積由“十一五”末的23.45平方公里擴(kuò)展到127.75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%。累計(jì)新建縣城道路50公里、景觀橋梁22座、水體景觀 86公頃、休閑游園12萬平方米，增加公共綠地60萬平方米。開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施“三違”專項(xiàng)治理，新建專業(yè)市場10個(gè)，新增公益性停車位1000個(gè)。特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，夾河、羊尾集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)，城關(guān)鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，安家鄉(xiāng)被評(píng)為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上津鎮(zhèn)被列為鄂西北省際口子鎮(zhèn)，夾河鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色鎮(zhèn)，香口鄉(xiāng)上香口村、店子鎮(zhèn)天寶山村、安家鄉(xiāng)瓦房溝村和神霧嶺村、觀音鎮(zhèn)天河口村和五頂坪村、土門鎮(zhèn)關(guān)帝廟村和土門村被命名為省級(jí)宜居村莊。
交通水利快速推進(jìn)。觀大路、鄖漫路、鄖羊路改擴(kuò)建76公里，縣鄉(xiāng)道改造64公里，新修通村水泥路844公里，新改建農(nóng)村橋梁44座，建成高速客運(yùn)站、天河口換乘中心主體工程，開通公交線路6條，投放出租車70輛，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。水石門水庫水源工程加快建設(shè)，除險(xiǎn)加固水庫96座，實(shí)施農(nóng)田水利灌區(qū)治理3.5萬畝、中小河流治理35.9公里，治理水土流失面積72.6平方公里，解決14.2萬農(nóng)村居民、4.17萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。
——努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展成果惠及民生
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！爸袊旌悠呦ξ幕l(xiāng)”、“中國喜鵲之鄉(xiāng)”、 “湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”落戶鄖西，“鄖西七夕”列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，上津古城、黃龍洞遺址入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦五屆天河七夕文化旅游節(jié)，榮獲湖北省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)，鄖西三弦《丹水橘香》榮獲“楚天群星”獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)，建成全民健身工程128個(gè)，廣播電視人口覆蓋率達(dá)98%以上。綜合檔案館投入使用，《鄖西縣志(1979—2005)》、《四庫全書中的鄖西》、《千年上津》出版發(fā)行。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，新改擴(kuò)建幼兒園46所，學(xué)前幼兒入園率達(dá)83.2%。94所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省政府驗(yàn)收。高考成績連續(xù)5年位居六縣市區(qū)前列，職業(yè)教育、特殊教育加快發(fā)展，自主教育改革榮獲全國第三屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，馬安中學(xué)被評(píng)為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面實(shí)施，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)院住院樓、精神病專科投入使用，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室140個(gè)，居民健康檔案電子建檔率達(dá)92.3%，縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、健康促進(jìn)工作在全省推廣，國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣、中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣成功創(chuàng)建，全縣出生人口性別比為105.22，政策符合率84.47％。
社會(huì)保障切實(shí)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)90%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)?？h社會(huì)福利服務(wù)中心、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院完成新建改造任務(wù)，28個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建成使用，城鄉(xiāng)低保按標(biāo)施保全面推行，高齡補(bǔ)貼得到落實(shí)，“五?！惫B(yǎng)水平大幅提高。新建保障性住房4263套，實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷3642戶，農(nóng)村危房改造9522戶，庫區(qū)移民危房改造694戶。秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，中國人壽定點(diǎn)扶貧、北京市對(duì)口協(xié)作、武漢市對(duì)口幫扶、省市縣直單位駐村扶貧力度加大，精準(zhǔn)扶貧全面開展，累計(jì)減少貧困人口7.22萬人。
——致力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議540件、政協(xié)委員提案541件。扎實(shí)開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、十星級(jí)文明戶、“四美農(nóng)家”、道德模范及身邊好人評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建國家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，入選中國好人榜1人、湖北好人榜7人。累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目138項(xiàng)，“三集中三到位”、“三證合一”登記制度改革加快推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，食品藥品監(jiān)管體制逐步理順，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)推行到位，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)全面展開?！扒刹窟M(jìn)萬家訪民情保平安促發(fā)展”活動(dòng)深入開展，一批矛盾糾紛得到有效化解，“六五”普法全面完成，“平安鄖西”視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期投入使用，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣委“十個(gè)嚴(yán)格”、“十個(gè)嚴(yán)禁”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，加大治庸治懶治散力度，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)履職盡責(zé)督促檢查，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，責(zé)任追究力度加大，行政效能逐步提升。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”收官攻堅(jiān)年，也是“十三五”謀劃關(guān)鍵年。一年來，我們突出打好“發(fā)展、穩(wěn)定、從嚴(yán)治黨”三大硬仗，注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生，努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長6.7%，財(cái)政收入增長13.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長14.3%，固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.2%。與此同時(shí)，縣十七屆人大四次會(huì)議上承諾的“十件實(shí)事”順利完成。物價(jià)、農(nóng)機(jī)、糧食、氣象、地震、保密、對(duì)臺(tái)、公積金、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
各位代表，過去五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的時(shí)期。這些成績的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、凝神聚氣、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐軍官兵、政法干警以及所有關(guān)心支持鄖西發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨著一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，特別是工業(yè)塊頭小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平低，地方可用財(cái)力少，剛性支出逐年增多，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重，民生保障和改善力度需進(jìn)一步加大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；謀發(fā)展、抓發(fā)展氛圍不濃，體制機(jī)制創(chuàng)新活力不足，服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化，行政效能仍需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”總體思路
“十三五”時(shí)期，是鄖西乘勢而上、加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是提質(zhì)增效、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀今后五年的發(fā)展形勢，我縣面臨諸多戰(zhàn)略機(jī)遇。中央深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重向中西部和特殊功能區(qū)傾斜，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃；湖北省深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；十堰市實(shí)施“一城兩帶”總體戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開放十堰、幸福十堰，這些將為我縣提供千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。加快發(fā)展，時(shí)不我待；跨越發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)新的形勢，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
基于以上分析和判斷，“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“三維綱要”，堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以漢江、天河、金錢河三大流域片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大硬仗”，全面建成小康社會(huì)，奮力把鄖西建設(shè)成為“文化旅游強(qiáng)縣·湖北西北門戶”。
奮斗目標(biāo)是：到2018年14.45萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，84個(gè)貧困村“出列”，貧困縣“摘帽”。到2020年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作排名比“十二五”末前進(jìn)10位，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，年均增長11.8%；財(cái)政收入10億元，年均增長16.8%，其中地方一般公共預(yù)算收入7億元，年均增長15.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1000億元，年均增長28.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，年均增長15.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34000元，年均增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12440元，年均增長10.7%；城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上；森林覆蓋率達(dá)54.01%以上；社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)采取以下措施：
(一)建設(shè)“一區(qū)兩帶”，拓展發(fā)展空間。牢牢把握“文化旅游強(qiáng)縣·湖北西北門戶”發(fā)展定位，著力建設(shè)環(huán)縣城生態(tài)文化旅游區(qū)、北部沿路經(jīng)濟(jì)帶和南部沿江經(jīng)濟(jì)帶。圍繞天河流域開發(fā)，帶動(dòng)土門、香口、觀音、馬安、河夾、安家、三官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入縣城一體化發(fā)展，積極打造環(huán)縣城生態(tài)文化旅游區(qū)，把鄖西建設(shè)成為武當(dāng)山至西安黃金旅游線上的重要驛站。圍繞上津古鎮(zhèn)開發(fā)，依托上湖公路“一線穿珠”，帶動(dòng)金錢河流域六郎、槐樹以及店子、關(guān)防、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快建設(shè)北部沿路經(jīng)濟(jì)帶。依托漢江黃金水道，推進(jìn)漢江沿線河夾、觀音、澗池、羊尾、夾河、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，加快建設(shè)南部沿江經(jīng)濟(jì)帶。努力形成南北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新型城鎮(zhèn)集群。
(二)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一”觀念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、確保糧食安全基礎(chǔ)上，積極推廣“觀光+農(nóng)業(yè)”、“景區(qū)+農(nóng)莊”、“工業(yè)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，大力培育馬頭山羊、煙葉、蔬菜、核桃、藥材、桑蠶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展茶葉、景陽桐、山葡萄、土雜雞、秦巴牛、梅花鹿等特色種養(yǎng)，力爭把鄖西建成中國馬頭山羊養(yǎng)殖大縣、全國木本油料重點(diǎn)縣、秦巴山“天然藥庫”和湖北桑蠶重點(diǎn)縣。大力發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)優(yōu)先”，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以水電、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以專用車改裝、汽車零部件生產(chǎn)等為主的汽車汽配產(chǎn)業(yè)，以馬頭山羊、核桃深加工等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以LCD液晶顯示觸控屏、鋰電池等為主的高新電子產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)水泥建材、新型材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把鄖西建設(shè)成為武漢至西安工業(yè)走廊重要節(jié)點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深度開發(fā)旅游資源，重點(diǎn)提檔升級(jí)四大景區(qū)(上津、天河、五龍河、龍?zhí)逗?，精心打造三大線路(生態(tài)休閑、歷史遺跡、藍(lán)色水體)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，開拓旅游市場，真正建成“文化旅游強(qiáng)縣”。加快推動(dòng)旅游和農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，積極培植餐飲住宿、銀行保險(xiǎn)、文化體育、養(yǎng)老養(yǎng)生、家教家政、咨詢中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮“淘寶村”引領(lǐng)作用，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，努力把鄖西建成鄂西北重要物流集散地。
(三) 推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力爭取規(guī)劃建設(shè)兩條鐵路（武西高鐵、十堰—鄖西—商洛普通鐵路）、三條高速公路(十巫、鄖商、上鎮(zhèn)高速公路)、三條一級(jí)公路(鄖漫公路兩鄖段、孫上段、上漫段)、四座跨江大橋(蘭灘口、老觀廟、天河口、歸仙河口漢江大橋)，改造升級(jí)“三縱”(土蘭路、觀大路、鄖白路)“四橫”(羊景路、鄖羊路、上湖路、鄖漫路)公路，構(gòu)建縣內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)，基本建成縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間一小時(shí)交通圈。著力推進(jìn)綠色漢江航道建設(shè)，爭取布局通用航空機(jī)場。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施江河庫塘水系綜合整治，著力推進(jìn)防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)、水能資源開發(fā)、“五小水利”等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)。加快建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)天然氣利用工程，優(yōu)化供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成220千伏變電站。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)施光纖入戶工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。加快全省農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)，打造“智慧鄖西”。
(四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)文明水平。立足主體功能區(qū)定位，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力開展“綠滿鄖西”行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)公益林、退耕還林還草、荒山造林、流域綜合治理、石漠化綜合治理等工程，加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)管理力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理工程建設(shè)管理，開展村莊環(huán)境綜合整治，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(五)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建一核(縣城)、兩極(上津、夾河)、多支點(diǎn)(其他集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升縣城功能，按照“東聯(lián)西控、南拓北進(jìn)、中心優(yōu)化”思路，開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施舊城改造和新區(qū)開發(fā)，配套水電氣暖設(shè)施，完善縣城功能，優(yōu)化縣城環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)大建成區(qū)規(guī)模，推進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入縣城一體化發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，把上津打造成鄂西北省際口子鎮(zhèn)和“天子渡口、古塞上津”，創(chuàng)建全國旅游名鎮(zhèn)、5A級(jí)旅游景區(qū)；把夾河建成漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的水電大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)；把羊尾、湖北口打造成省際口子鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流重鎮(zhèn)；把店子、馬安、香口、關(guān)防、六郎、景陽、澗池、槐樹等打造成宜居、宜游、宜業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，按照風(fēng)貌古樸、功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)綠色、文明幸福的要求，打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福、宜居宜業(yè)、宜游宜憩”的美麗鄉(xiāng)村。
(六)保障改善民生，共享發(fā)展成果。挖掘開發(fā)歷史文化、民俗文化、紅色文化等，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，大力建設(shè)文化體育設(shè)施。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固完善義務(wù)教育，普及高中階段教育，提檔升級(jí)職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有均等化醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，積極建設(shè)“健康鄖西”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扎實(shí)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育市場主體，全力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、最低生活保障和新型福利服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施水庫移民后期扶持和后續(xù)發(fā)展幫扶，確保移民生活水平穩(wěn)步提高。保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長，關(guān)愛留守兒童和空巢老人，支持殘疾人事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
(七)開展精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、連片開發(fā)、技能培訓(xùn)、社保兜底“五大工程”，開展百名致富能人回歸創(chuàng)業(yè)、百名科技干部回鄉(xiāng)扶貧創(chuàng)業(yè)、百家企業(yè)參與村企共建、百家單位萬名干部回鄉(xiāng)扶貧、百億資金投入扶貧攻堅(jiān)“五百行動(dòng)”，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)幫扶、工作考核、資金整合、區(qū)域合作“五項(xiàng)措施”，全面完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，到2020年與全國同步邁入小康社會(huì)。
(八)擴(kuò)大開放合作，提高開放水平。發(fā)揮鄰近西安優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和北京市對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。加大與丹江口庫區(qū)上游地區(qū)合作力度，聯(lián)合爭取將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。深化鄂豫陜?nèi)∈豢h(區(qū))治安聯(lián)防協(xié)作，融入秦巴山生態(tài)旅游格局。發(fā)揮十堰“城郊”優(yōu)勢，承接十堰產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息和人才轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)新能源、汽車汽配、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，提升鄖西對(duì)外開放水平。
(九)強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持深化改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，簡化優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式。深入推進(jìn)資源配置市場化，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。深化農(nóng)村綜合改革，著力在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度等方面改革取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見，深化財(cái)稅、商事、戶籍、供銷、投融資、收入分配、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、公共資源交易等體制機(jī)制改革。加快法治鄖西建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開，加快法治政府建設(shè)。促進(jìn)司法體制改革。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。扎實(shí)推進(jìn)平安鄖西建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化公共安全管理，推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)68億元，增長10%；財(cái)政收入達(dá)5.23億元，增長12%，其中地方一般公共預(yù)算收入達(dá)3.85億元，增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)23100元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8250元，增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要抓手，培植具有輻射帶動(dòng)效益的企業(yè)、專業(yè)合作組織等100家以上，引進(jìn)馬頭山羊精深加工企業(yè)1家，發(fā)展馬頭山羊種羊場1家，培育種繁場5個(gè)，選育種羊3000只以上，培植馬頭山羊養(yǎng)殖貧困戶1000戶以上，年新增馬頭山羊出欄2萬只以上；新建改建桑園500畝以上，新增養(yǎng)蠶戶100家以上，年產(chǎn)鮮繭180噸；發(fā)展煙葉1.2萬畝，產(chǎn)煙2.8萬擔(dān)；建設(shè)城區(qū)菜籃子基地1000畝、農(nóng)企對(duì)接蔬菜原料基地1000畝、高山蔬菜基地5000畝；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核桃基地3000畝，管護(hù)老基地1萬畝；鼓勵(lì)市場主體發(fā)展紅薯、茶葉、藥材等，帶動(dòng)貧困戶增收。完成生態(tài)扶貧搬遷7000戶。實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)35個(gè)。開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”1500人以上。全面落實(shí)社會(huì)保障政策和兜底措施，著力解決特殊群體脫貧問題。實(shí)施金融扶貧，努力緩解貧困戶發(fā)展資金緊缺和市場主體融資難題。繼續(xù)抓好中國人壽定點(diǎn)扶貧、北京市對(duì)口協(xié)作、武漢市對(duì)口幫扶，深入推進(jìn)“四雙”駐村幫扶工作，確保減少貧困人口1萬戶3萬人。
(二)努力擴(kuò)大有效投資。想方設(shè)法策劃項(xiàng)目。緊緊圍繞漢江、天河、金錢河三大流域，精心制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，不斷充實(shí)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭入庫項(xiàng)目100個(gè)以上。鍥而不舍爭取項(xiàng)目。積極申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，努力爭取天河流域和金錢河流域綜合開發(fā)、城區(qū)供水工程等項(xiàng)目資金22億元，同比增長15%。全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)水石門水庫水源工程、猛獅光伏電站二期、220千伏變電站、蘭灘口漢江公路大橋、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鄂西北物流園、易地扶貧搬遷、夾河和羊尾集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷安置等重大項(xiàng)目100個(gè)，力爭完成固定資產(chǎn)投資92億元，同比增長15%。
(三)突破培植新型工業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)優(yōu)先”，深入開展“百名干部進(jìn)百企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動(dòng)，繼續(xù)推行手續(xù)辦理、項(xiàng)目落地、建設(shè)投產(chǎn)、問題協(xié)調(diào)、安全環(huán)保、規(guī)上企業(yè)培育“六包”責(zé)任制，切實(shí)幫助企業(yè)化解難題。支持水電、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)、光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥建材、新型材料工業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)“三十”工程，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上、新開工項(xiàng)目10個(gè)以上、培植成長型企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.6億元，增長17.8%。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，啟動(dòng)天河創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新增入園企業(yè)5家以上。大力開展招商引資，實(shí)行回歸招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，突出精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)新能源、汽車汽配、電子制造、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目10個(gè)以上，完成招商引資30億元。
(四)加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搶抓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，健全城鄉(xiāng)快遞服務(wù)體系，引進(jìn)培育物流骨干企業(yè)、電子商務(wù)龍頭企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善市場流通體系，積極培育特色商貿(mào)聚集區(qū)和專業(yè)市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。發(fā)揮“助保貸”、“扶貧貸”等信貸產(chǎn)品放大效應(yīng)，開展稅貸通、小額貸款保證保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)污水垃圾處理等環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)營。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。深度開發(fā)上津、天河、五龍河、龍?zhí)逗泳皡^(qū)，加快開發(fā)天河流域旅游資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)開發(fā)旅游商品，積極拓展旅游市場，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元，同比增長11%。加快發(fā)展餐飲住宿、文化體育、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。力爭全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元，同比增長10.2%。
(五)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，全面完成國家森林城創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、國家園林城、國家生態(tài)縣、省級(jí)文明縣城。按照“一軸(華蓋山—黃山)兩翼(天河、五里河—天河口)”布局，規(guī)劃建設(shè)森林公園、體育健康產(chǎn)業(yè)園、休閑養(yǎng)生示范帶。加快實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，加固改造城區(qū)污水管網(wǎng)1.3萬米，啟動(dòng)縣城供氣供暖工程，推進(jìn)城區(qū)“限鞭”。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推行農(nóng)村生活垃圾治理，著力打造美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)。持續(xù)建設(shè)鄖羊路、鄖三路、觀大路，啟動(dòng)建設(shè)夾景路、土蘭路，新建通村水泥路100公里，改造農(nóng)村危橋5座，建設(shè)農(nóng)村公路安保工程100公里。新開工土地整治項(xiàng)目10個(gè)，提升耕地等級(jí)7.3萬畝。大力推進(jìn)省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)，加快實(shí)施漢江干流夾河段堤防加固、金錢河上津段治理、泗峪河山洪溝治理、天河灌區(qū)農(nóng)田水利、水土保持和抗旱應(yīng)急水源工程。持續(xù)開展“綠滿鄖西”行動(dòng)，完成退耕還林還草1.8萬畝、人工造林5.78萬畝，實(shí)施小型沼氣工程30處。
(六)著力保障改善民生。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，保障適齡幼兒就近入園，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加大城區(qū)教育資源整合力度，加快建設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、佘家灣小學(xué)和職教園區(qū)，推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”和普通高中改造，吸引民間資本辦學(xué)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革和分級(jí)診療，大力實(shí)施“居民健康卡”工程，完成國家健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，加快精神衛(wèi)生中心、健康管理中心、120急救指揮中心建設(shè)，啟動(dòng)夾河中心衛(wèi)生院遷建，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，全面實(shí)施兩孩政策。加快推進(jìn)文化館、圖書館、體育中心和農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施廣播電視“無線地面數(shù)字電視”工程。認(rèn)真落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新扶持政策，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，吸引農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)培訓(xùn)4000人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4000人，新增專業(yè)技術(shù)人才300人，開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才400人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。實(shí)施棚戶區(qū)改造800戶、農(nóng)村危房改造800戶、大中型水庫移民避險(xiǎn)解困800戶。加快店子、關(guān)防、安家、湖北口鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平，健全臨時(shí)救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。全面開展第三次全縣農(nóng)業(yè)普查。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工、道路交通、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)，校園、醫(yī)院、超市、車站等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生。深化“平安鄖西”、“智慧交通”建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近幾年來，我們每年提出為民辦理十件實(shí)事，收到積極成效。從今年開始，我們將把辦理實(shí)事納入日常工作，更加注重從老百姓關(guān)心的細(xì)微之處抓起，努力辦理更多實(shí)事。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革發(fā)展，全面啟動(dòng)“七五”普法，不斷提升公民法律素質(zhì)。深化行政審批制度改革，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，探索建立免責(zé)清單制度，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾審批制，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持為民勤政。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)為、善作善成，力戒夸夸其談、坐而論道，進(jìn)一步提高政府效能，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所需我有所為。強(qiáng)化督辦檢查，嚴(yán)格履職問責(zé)，堅(jiān)決克服庸政、懶政、怠政，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息嚴(yán)糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)、靠制度管錢、按制度辦事，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，開展公務(wù)用車制度改革。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表！新常態(tài)亟需新作為，新作為推動(dòng)新發(fā)展。讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、趕超跨越的銳氣、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的勇氣，提振信心，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕、文明、法治、平安、幸福鄖西而努力奮斗！
