政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年4月27日在肇慶市第十二屆人民代表大會第七次會議上
肇慶市市長 賴澤華
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效 “十二五”目標(biāo)任務(wù)順利完成
過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市的目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，基本完成市十二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1970億元，比上年增長（以下簡稱增長）8.2%，人均生產(chǎn)總值48670元，增長7.7%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.4%、8.5%、9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4千億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速排名全省第一。完成一般公共預(yù)算收入143.4億元，增長1.2%。完成固定資產(chǎn)投資1330億元、社會消費(fèi)品零售總額632.4億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額82.1億美元，分別增長16.8%、12.9%、4.8%，分別高于全省增速1、2.8和9.8個百分點(diǎn)，其中社會消費(fèi)品零售總額增速排名全省第二、珠三角第一，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速排名珠三角第一。全體居民人均可支配收入為18991.4元，增長9.6%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為23746元和13982元，分別增長9.3%和10.6%。“暖企行動”共減免企業(yè)稅負(fù)約15.8億元，減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收費(fèi)約1.6億元。肇慶高新區(qū)被納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肇慶新區(qū)新增批準(zhǔn)融資規(guī)模34.3億元、新增到位資金20億元。我市成為國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市和廣東省首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。新竣工投產(chǎn)的招商引資項(xiàng)目96個，新引進(jìn)計(jì)劃投資共757億元的項(xiàng)目126個、項(xiàng)目履約率達(dá)76%。完成交通建設(shè)投資121億元，廣佛肇城際軌道建成通車，38項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的124%。向上爭取財(cái)政扶持資金158億元，增長38%。年末全市實(shí)際融資余額1665.6億元，存貸比為71.8%，位居全省第三。爭取到國家發(fā)改委對我市項(xiàng)目資本金專項(xiàng)基金11.8億元，居全省地級市首位，高出地級市平均水平3.8億元。高要撤市設(shè)區(qū)，我市再次被確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年增加57天，PM2.5年均濃度下降幅度名列全省第二、珠三角第一，PM10年均濃度下降幅度名列全省第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名比上年上升2位。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施等系列政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的用地、用工、稅費(fèi)、資金等方面260多個困難問題，全年取消45項(xiàng)、停征11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征42項(xiàng)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等一批稅費(fèi)。設(shè)立1.1億元市級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，年末全市實(shí)際融資余額增長16.6%，其中本地銀行表內(nèi)、表外、外地銀行投放在我市的融資余額分別增長9.3%、26.6%和103%。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值938.2億元，企業(yè)利潤總額增長12.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家、納稅超千萬元企業(yè)12家，新登記市場主體及其注冊資本金分別增長23.5%和6.7%，新增6家企業(yè)在新三板掛牌。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速推進(jìn)。大力開展“三搶”（搶建、搶搭、搶種）專項(xiàng)整治行動，累計(jì)清拆面積近91萬平方米。全年獲批棚戶區(qū)改造貸款27億元。推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目12個，總投資約199億元。廣佛肇高速大旺至封開江口段累計(jì)完成總投資的77.4%，懷陽高速肇慶段先行工程、汕昆和汕湛高速肇慶段全線動工建設(shè)，西江航道界首至肇慶大橋段擴(kuò)能升級工程啟動實(shí)施，肇慶—南沙“無水港”試航成功。唯品會華南運(yùn)營中心、中國人壽電子商務(wù)有限公司華南區(qū)域中心、中油天然氣有限公司液化天然氣等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410.8億元，超額完成年度投資計(jì)劃。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級。設(shè)立1億元市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取到國家和省科技專項(xiàng)資金1.1億元、增長4.2倍，深化與清華大學(xué)、廣東省科學(xué)院等知名院校的戰(zhàn)略合作，組建了華南師范大學(xué)（肇慶）國際光電產(chǎn)業(yè)研究院和華農(nóng)（肇慶）生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，有75家企業(yè)列入省高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增國家級科技企業(yè)孵化器培育單位2家，新創(chuàng)名牌產(chǎn)品20個、馳名商標(biāo)2個。裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長45.3%和204.4%，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)增加到285家、其中新增6家。工業(yè)技改投資增長41.6%，10家企業(yè)實(shí)施機(jī)器人應(yīng)用。肇慶三榕電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為國家電子商務(wù)示范基地，限額以上批零企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長53.2倍。對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長40.6%，高于全省平均水平15.4個百分點(diǎn)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游收入增長9.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，率先在全省搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺。
平臺園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增效。成功舉辦“肇慶金秋”、汽配產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和北京、廣州、佛山、深圳、珠海等多場招商會，全年實(shí)際吸收外資13.9億美元，增長4.6%，比全省平均水平高4.6個百分點(diǎn)。肇慶高新區(qū)新動工項(xiàng)目20個，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目26個，引進(jìn)了4個投資超10億元項(xiàng)目，有2家企業(yè)創(chuàng)稅超億元?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)（肇慶）加快“六個一”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目10個。廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)完成“七通一平”，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目18個，新引進(jìn)項(xiàng)目11個。肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)15家。肇慶大旺、德慶、懷集3個省級產(chǎn)業(yè)園和高要、四會、廣寧3個產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值242.8億元、全口徑稅收21.5億元，分別增長12.1%和19.5%。
城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。制定實(shí)施“三規(guī)合一”工作方案，啟動修編新一輪城市總體規(guī)劃。市轄區(qū)面積擴(kuò)大3倍，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴(kuò)大到563平方公里。肇慶新區(qū)全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資45.5億元，已建成或在建道路12條共25.2公里，引進(jìn)了投資超百億的啟迪環(huán)?？萍汲呛椭袊鴥?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省運(yùn)會31個市政配套項(xiàng)目全面鋪開，大沖樞紐立交等城市化道路改造工程動工建設(shè)，閱江大橋完成總投資的67%。“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”有效推進(jìn)，啟動建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，強(qiáng)力整治城市管理突出問題。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生村122條，完成16條生態(tài)村、80條名村、123條示范村創(chuàng)建任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)建設(shè)扎實(shí)有效。設(shè)立了肇慶西江保護(hù)管理和綜合利用委員會、粵桂聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急指揮中心，開展“環(huán)境法治年”及環(huán)境保護(hù)大檢查活動，“零容忍”查處環(huán)保違法行為，全年開展了5次市內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，在全省率先執(zhí)行按日處罰政策，全面完成省下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。開展大氣污染防治四大戰(zhàn)役專項(xiàng)行動，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛19782輛，空氣質(zhì)量一級優(yōu)天數(shù)增長102.6%，PM2.5、PM10年均濃度分別下降25%和24.3%。市第三污水廠二期項(xiàng)目以及一批沿江鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成使用，西江肇慶段水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。新建成森林公園23個，森林覆蓋率提高到70.3%。耕地保有量增加到283.8萬畝，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
社會民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。一般公共預(yù)算用于民生類支出191.4億元，增長12.3%，占比達(dá)71.5%。省、市民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.6%的控制目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，普通高中市一級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)90.9%，教師學(xué)生創(chuàng)作和使用教育信息資源全省排名第一。市文化發(fā)展中心動工建設(shè)，包公文化園和端硯文化村建成開放，94.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站創(chuàng)建成為省一級站。全市新增保障性住房4338套（戶），完成省下達(dá)任務(wù)的104%。有效防控登革熱等重大傳染病，縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”醫(yī)療設(shè)備配備全面完成。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇發(fā)放率保持100%。企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金提高到1876元，實(shí)現(xiàn)“十一年連漲”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元?；踞t(yī)保與大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度最高支付額分別達(dá)到55萬元和27萬元，城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1556元以上。東南板塊低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。60歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交車和進(jìn)入市內(nèi)國營景區(qū)。第十四屆省運(yùn)會金牌數(shù)量位列全省第四，第十五屆省運(yùn)會籌備工作全面啟動。完成“六五”普法任務(wù)。食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安形勢穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作取得新成績。
——2016年4月27日在肇慶市第十二屆人民代表大會第七次會議上
肇慶市市長 賴澤華
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效 “十二五”目標(biāo)任務(wù)順利完成
過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市的目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，基本完成市十二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1970億元，比上年增長（以下簡稱增長）8.2%，人均生產(chǎn)總值48670元，增長7.7%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.4%、8.5%、9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4千億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速排名全省第一。完成一般公共預(yù)算收入143.4億元，增長1.2%。完成固定資產(chǎn)投資1330億元、社會消費(fèi)品零售總額632.4億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額82.1億美元，分別增長16.8%、12.9%、4.8%，分別高于全省增速1、2.8和9.8個百分點(diǎn)，其中社會消費(fèi)品零售總額增速排名全省第二、珠三角第一，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速排名珠三角第一。全體居民人均可支配收入為18991.4元，增長9.6%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為23746元和13982元，分別增長9.3%和10.6%。“暖企行動”共減免企業(yè)稅負(fù)約15.8億元，減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收費(fèi)約1.6億元。肇慶高新區(qū)被納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肇慶新區(qū)新增批準(zhǔn)融資規(guī)模34.3億元、新增到位資金20億元。我市成為國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市和廣東省首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。新竣工投產(chǎn)的招商引資項(xiàng)目96個，新引進(jìn)計(jì)劃投資共757億元的項(xiàng)目126個、項(xiàng)目履約率達(dá)76%。完成交通建設(shè)投資121億元，廣佛肇城際軌道建成通車，38項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的124%。向上爭取財(cái)政扶持資金158億元，增長38%。年末全市實(shí)際融資余額1665.6億元，存貸比為71.8%，位居全省第三。爭取到國家發(fā)改委對我市項(xiàng)目資本金專項(xiàng)基金11.8億元，居全省地級市首位，高出地級市平均水平3.8億元。高要撤市設(shè)區(qū)，我市再次被確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年增加57天，PM2.5年均濃度下降幅度名列全省第二、珠三角第一，PM10年均濃度下降幅度名列全省第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名比上年上升2位。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施等系列政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的用地、用工、稅費(fèi)、資金等方面260多個困難問題，全年取消45項(xiàng)、停征11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征42項(xiàng)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等一批稅費(fèi)。設(shè)立1.1億元市級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，年末全市實(shí)際融資余額增長16.6%，其中本地銀行表內(nèi)、表外、外地銀行投放在我市的融資余額分別增長9.3%、26.6%和103%。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值938.2億元，企業(yè)利潤總額增長12.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家、納稅超千萬元企業(yè)12家，新登記市場主體及其注冊資本金分別增長23.5%和6.7%，新增6家企業(yè)在新三板掛牌。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速推進(jìn)。大力開展“三搶”（搶建、搶搭、搶種）專項(xiàng)整治行動，累計(jì)清拆面積近91萬平方米。全年獲批棚戶區(qū)改造貸款27億元。推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目12個，總投資約199億元。廣佛肇高速大旺至封開江口段累計(jì)完成總投資的77.4%，懷陽高速肇慶段先行工程、汕昆和汕湛高速肇慶段全線動工建設(shè)，西江航道界首至肇慶大橋段擴(kuò)能升級工程啟動實(shí)施，肇慶—南沙“無水港”試航成功。唯品會華南運(yùn)營中心、中國人壽電子商務(wù)有限公司華南區(qū)域中心、中油天然氣有限公司液化天然氣等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410.8億元，超額完成年度投資計(jì)劃。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級。設(shè)立1億元市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取到國家和省科技專項(xiàng)資金1.1億元、增長4.2倍，深化與清華大學(xué)、廣東省科學(xué)院等知名院校的戰(zhàn)略合作，組建了華南師范大學(xué)（肇慶）國際光電產(chǎn)業(yè)研究院和華農(nóng)（肇慶）生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，有75家企業(yè)列入省高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增國家級科技企業(yè)孵化器培育單位2家，新創(chuàng)名牌產(chǎn)品20個、馳名商標(biāo)2個。裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長45.3%和204.4%，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)增加到285家、其中新增6家。工業(yè)技改投資增長41.6%，10家企業(yè)實(shí)施機(jī)器人應(yīng)用。肇慶三榕電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為國家電子商務(wù)示范基地，限額以上批零企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長53.2倍。對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長40.6%，高于全省平均水平15.4個百分點(diǎn)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游收入增長9.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，率先在全省搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺。
平臺園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增效。成功舉辦“肇慶金秋”、汽配產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和北京、廣州、佛山、深圳、珠海等多場招商會，全年實(shí)際吸收外資13.9億美元，增長4.6%，比全省平均水平高4.6個百分點(diǎn)。肇慶高新區(qū)新動工項(xiàng)目20個，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目26個，引進(jìn)了4個投資超10億元項(xiàng)目，有2家企業(yè)創(chuàng)稅超億元?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)（肇慶）加快“六個一”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目10個。廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)完成“七通一平”，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目18個，新引進(jìn)項(xiàng)目11個。肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)15家。肇慶大旺、德慶、懷集3個省級產(chǎn)業(yè)園和高要、四會、廣寧3個產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值242.8億元、全口徑稅收21.5億元，分別增長12.1%和19.5%。
城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。制定實(shí)施“三規(guī)合一”工作方案，啟動修編新一輪城市總體規(guī)劃。市轄區(qū)面積擴(kuò)大3倍，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴(kuò)大到563平方公里。肇慶新區(qū)全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資45.5億元，已建成或在建道路12條共25.2公里，引進(jìn)了投資超百億的啟迪環(huán)?？萍汲呛椭袊鴥?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省運(yùn)會31個市政配套項(xiàng)目全面鋪開，大沖樞紐立交等城市化道路改造工程動工建設(shè)，閱江大橋完成總投資的67%。“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”有效推進(jìn)，啟動建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，強(qiáng)力整治城市管理突出問題。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生村122條，完成16條生態(tài)村、80條名村、123條示范村創(chuàng)建任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)建設(shè)扎實(shí)有效。設(shè)立了肇慶西江保護(hù)管理和綜合利用委員會、粵桂聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急指揮中心，開展“環(huán)境法治年”及環(huán)境保護(hù)大檢查活動，“零容忍”查處環(huán)保違法行為，全年開展了5次市內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，在全省率先執(zhí)行按日處罰政策，全面完成省下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。開展大氣污染防治四大戰(zhàn)役專項(xiàng)行動，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛19782輛，空氣質(zhì)量一級優(yōu)天數(shù)增長102.6%，PM2.5、PM10年均濃度分別下降25%和24.3%。市第三污水廠二期項(xiàng)目以及一批沿江鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成使用，西江肇慶段水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。新建成森林公園23個，森林覆蓋率提高到70.3%。耕地保有量增加到283.8萬畝，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
社會民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。一般公共預(yù)算用于民生類支出191.4億元，增長12.3%，占比達(dá)71.5%。省、市民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.6%的控制目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，普通高中市一級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)90.9%，教師學(xué)生創(chuàng)作和使用教育信息資源全省排名第一。市文化發(fā)展中心動工建設(shè)，包公文化園和端硯文化村建成開放，94.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站創(chuàng)建成為省一級站。全市新增保障性住房4338套（戶），完成省下達(dá)任務(wù)的104%。有效防控登革熱等重大傳染病，縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”醫(yī)療設(shè)備配備全面完成。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇發(fā)放率保持100%。企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金提高到1876元，實(shí)現(xiàn)“十一年連漲”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元?；踞t(yī)保與大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度最高支付額分別達(dá)到55萬元和27萬元，城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1556元以上。東南板塊低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。60歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交車和進(jìn)入市內(nèi)國營景區(qū)。第十四屆省運(yùn)會金牌數(shù)量位列全省第四，第十五屆省運(yùn)會籌備工作全面啟動。完成“六五”普法任務(wù)。食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安形勢穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作取得新成績。
政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格按照法定制度向市人大及其常委會報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，按期辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案。依法行政工作定期報(bào)告、重大行政決策專家咨詢論證和合法性審查、政府法律顧問等制度進(jìn)一步落實(shí)，全面推行行政復(fù)議開庭審理、公開聽證等陽光工程。13個試點(diǎn)單位2332項(xiàng)行政職權(quán)全面公開，市直單位權(quán)責(zé)清單基本編制完成，不再保留“非行政許可審批”事項(xiàng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育和“機(jī)關(guān)優(yōu)作風(fēng)抓落實(shí)年”活動扎實(shí)開展，突出整治不作為、慢作為、亂作為等懶政庸政怠政懈政現(xiàn)象。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更加健全，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)和審計(jì)監(jiān)督等制度得到強(qiáng)化落實(shí)，《市民問政》等社會媒體監(jiān)督不斷加強(qiáng)，全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利完成。
各位代表！過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
五年來，我們強(qiáng)化落實(shí)“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。肇慶高新區(qū)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量增長1.5倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.3倍；肇慶新區(qū)中央綠軸生態(tài)城成為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，累計(jì)獲批融資78億元、實(shí)際到位55.4億元，征儲土地2.8萬畝?！皟苫辈椒ゼ涌?，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從2000億到4000億的“三級跳”，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.8%，工業(yè)化向中期邁進(jìn)；“一江兩岸”超百萬人口城市框架初步搭建，各地新城區(qū)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，生產(chǎn)總值比“十一五”期末接近翻一番，年均增長11.1%；人均生產(chǎn)總值年均增長10.1%；一般公共預(yù)算收入年均增長14.1%；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額分別年均增長19.8%、14.9%和13%；累計(jì)實(shí)際吸收外資61.5億美元，比“十一五”增長48.4%。
五年來，我們大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樞紐門戶城市功能逐步完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比“十一五”增長98.6%，建成或在建軌道交通、高速公路共10條，軌道交通、高速公路通車?yán)锍谭謩e新增252公里和101.7公里，先后邁進(jìn)“高鐵時代”和“城軌時代”，高鐵通車?yán)锍倘【邮?。東引西連合作發(fā)展功能不斷加強(qiáng)，分別與廣佛、梧州合作推進(jìn)59個和48個項(xiàng)目，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成為我國首個東西部省際合作示范區(qū)，廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升為省級平臺。
五年來，我們積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。對比“十一五”期末，全社會研發(fā)投入增長2.3倍，省級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺和高新技術(shù)企業(yè)分別新增50家、74家，發(fā)明專利申請量增長2.1倍，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比提高9個百分點(diǎn)，被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。金屬加工產(chǎn)業(yè)成為首個年產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)數(shù)量是“十一五”期末的5倍，被列入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到45.2%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比“十一五”期末增加81家。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.7:49.2:36.1。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值“十二五”期末比期初增長36.6%。節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
五年來，我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷提升。農(nóng)村綜合改革、“多規(guī)合一”等多項(xiàng)國家和省改革試點(diǎn)落戶我市。各類金融機(jī)構(gòu)增至86家，存貸比比“十一五”期末提高11個百分點(diǎn)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，在全省率先實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合審批服務(wù)，審批事項(xiàng)精簡率達(dá)40%以上，行政審批實(shí)際辦結(jié)時限比法定時限平均提速74%。建成省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級連通。新企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)“一表登記、三證同發(fā)”。建成全國首創(chuàng)行政審批“陽光通、便民通”短信服務(wù)平臺。152條行政村完成“村改居”，縣鎮(zhèn)村“三資”管理平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們切實(shí)增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長11.3%和13.6%。一般公共預(yù)算投入民生類支出比“十一五”增長177.9%。創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)市，普及從學(xué)前教育到高中階段十五年教育。建立起統(tǒng)一覆蓋常住人口的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造數(shù)量比“十一五”增長3.5倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”期末翻一番。完成農(nóng)村公路硬底化2147公里。蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“長安杯”。兩輪“雙到”扶貧共幫扶18.8萬貧困人口和347條貧困村脫貧，佛山市和中山市對我市扶貧開發(fā)給予了大力支持。
各位代表！過去五年發(fā)展成果來之不易，這是省委、省政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市政府，向全市人民，向駐肇部隊(duì)和各級駐肇單位，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的各界人士致以衷心的感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：去年生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增幅未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值與全國、全省同期水平還有差距，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量水平不高等問題仍未能得到根本解決；工業(yè)集聚創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)37.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于中低端，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；產(chǎn)城融合互動還不夠緊密，城市經(jīng)營管理水平有待提高，城鎮(zhèn)化率仍然低于全國、全省平均水平；民生建設(shè)存在“短板”，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)均等化水平還不高，城鄉(xiāng)居民收入水平有待進(jìn)一步提升；環(huán)境綜合治理效果與人民群眾的期望還有差距，空氣質(zhì)量不佳的問題仍未根本解決，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名仍然靠后；懶政庸政怠政懈政現(xiàn)象依然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員奮發(fā)有為精神不足，執(zhí)行力有待提高，政府自身建設(shè)仍需加倍努力。我們將本著對全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更有針對性措施，破解發(fā)展難題，推動跨越發(fā)展。
主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 全力推動“十三五”追趕型發(fā)展
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是建設(shè)樞紐門戶城市的加速期。我國確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)基本面將保持長期向好。我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，努力在顯著提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，市委十一屆七次全會描繪了我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確立了以五大發(fā)展理念為指引實(shí)施追趕型發(fā)展的總體思路，突出把全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)樞紐門戶城市作為追趕型發(fā)展的核心任務(wù)。我們既要清醒看到，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)“三期疊加”影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)，我市破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾、適應(yīng)資源環(huán)境剛性約束、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求尤為緊迫，同時更要看到，我市作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和“三大經(jīng)濟(jì)帶”交匯點(diǎn)，享有珠三角和粵東西北地區(qū)“雙重”政策支持，后發(fā)優(yōu)勢前所未有，仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)定信心不氣餒，咬定目標(biāo)不旁移，狠抓發(fā)展不松勁，真抓實(shí)干不空談，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)追趕型發(fā)展的新跨越。
我市“十三五”總體發(fā)展要求和主要預(yù)期目標(biāo)：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照我省“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市的核心任務(wù)，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)總量規(guī)模與質(zhì)量效益同步提升、東南板塊與山區(qū)板塊相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互為包容、自身與外部良性互動、全體居民參與分享的追趕型發(fā)展，確保與全省同步率先全面建成小康社會，加快建設(shè)珠三角連接大西南的樞紐門戶城市。力爭到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元左右，年均增長9%左右；一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別年均增長10%、11.5%、18%、10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%；單位GDP能耗、主要污染物排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上?！笆濉睍r期，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
——推進(jìn)追趕型發(fā)展，率先全面建成小康社會。樹立發(fā)展新標(biāo)桿，努力保持中高速增長，力爭經(jīng)濟(jì)增速高于珠三角和全省平均水平，確保2018年達(dá)到全面小康各項(xiàng)指標(biāo)要求，2020年全面小康總體水平與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小。構(gòu)建發(fā)展新格局，統(tǒng)籌實(shí)施兩大板塊分類指導(dǎo)，力爭東南板塊人均GDP盡快達(dá)到珠三角平均水平，山區(qū)板塊人均GDP盡快達(dá)到全國平均水平。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化投資營商環(huán)境，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力。
——強(qiáng)化功能建設(shè)，加快構(gòu)建樞紐門戶城市。全面落實(shí)樞紐門戶城市建設(shè)五年行動計(jì)劃，大力實(shí)施“八大工程”。著力提升交通通行力，協(xié)同建設(shè)一批對接大西南、珠三角其他城市和粵東西北的高快速公路、鐵路新干線，實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路，建成“內(nèi)環(huán)—外環(huán)”高速路網(wǎng)和東南板塊組團(tuán)之間的快速路網(wǎng)，改造提升航道網(wǎng)，推進(jìn)樞紐客貨運(yùn)站場建設(shè)，構(gòu)建起市域各重點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)對點(diǎn)快捷聯(lián)通、珠三角連接大西南暢通發(fā)達(dá)的綜合交通樞紐。著力加快新型城市化，把肇慶新區(qū)打造成為樞紐門戶城市核心載體，實(shí)現(xiàn)“八年建新城”；統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸三區(qū)”組團(tuán)式建設(shè)，推動城市空間架構(gòu)沿西江主軸展開；加快推進(jìn)西江、綏江城鎮(zhèn)帶擴(kuò)容提質(zhì)，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高到55%。提高城市宜居性和可持續(xù)性，積極建設(shè)海綿城市，確保2017年創(chuàng)建成為全國文明城市。著力擴(kuò)大對外開放度，協(xié)同共建廣佛肇+清云韶經(jīng)濟(jì)圈，深化與大西南、港澳臺、“一帶一路”國家和地區(qū)合作，努力打造國家東西部產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶先行區(qū)。堅(jiān)持以大招商招大商為開放合作主線，突出以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動增量、提升存量，強(qiáng)化平臺園區(qū)擴(kuò)能增效，力爭五年引進(jìn)投資900億元，2020年實(shí)際吸收外資達(dá)16億美元。
——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，力促產(chǎn)業(yè)邁向中高端。著力提升創(chuàng)新能力，以肇慶高新區(qū)為核心加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)“西江人才計(jì)劃”，力爭研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋25%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均比2015年翻一番，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%。著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城建設(shè)，構(gòu)建“一縣一核心園區(qū)一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新格局，發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，培育發(fā)展高端新型電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，力爭形成產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群2—3個、超500億產(chǎn)業(yè)集群3—4個。著力加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展與文化、健康、生態(tài)深度融合的大旅游，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)“寬帶肇慶”、“智慧城市”，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到47.2%。
——守住生態(tài)環(huán)保底線，努力實(shí)現(xiàn)“綠富同興”。絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環(huán)境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓的健康和子孫后代的福祉來換取一時的政績，保護(hù)綠水青山藍(lán)天，打造宜居美麗肇慶。堅(jiān)持環(huán)保準(zhǔn)入“高門檻”，劃定市域生態(tài)控制線，實(shí)施西江水質(zhì)保護(hù)十五年規(guī)劃，確保西江水質(zhì)安全。堅(jiān)持鐵腕治理嚴(yán)要求，用三年左右的時間打贏大氣綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持節(jié)能降耗低碳化，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，力爭盡快達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)要求。
——補(bǔ)齊民生“短板”，讓全市人民共享發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，加快基本公共服務(wù)均等化，不斷增進(jìn)市民的獲得感和幸福感。補(bǔ)齊公共產(chǎn)品服務(wù)供給不足的“短板”，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推動居民健康水平與衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)中上水平，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡的“短板”，完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保障各項(xiàng)待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，形成城鄉(xiāng)一體的公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。補(bǔ)齊底線民生保障水平不高的“短板”，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年全市4.3萬貧困戶、9.7萬貧困人口全部脫貧。
本次大會審議通過《肇慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》后，市政府將全力抓好“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保全面小康藍(lán)圖如期變成現(xiàn)實(shí)，珠三角連接大西南樞紐門戶城市地位不斷鞏固提升，開創(chuàng)肇慶更加幸福美好的明天！
扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作 努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，實(shí)際吸收外資總額與上年持平，外貿(mào)出口總額增長2%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
一、全力以赴抓好穩(wěn)增長
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”各項(xiàng)工作。實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動計(jì)劃，改造提升新型建材、林產(chǎn)工業(yè)、金屬加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持一批五金企業(yè)向汽配生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)實(shí)施兼并重組盤活低效產(chǎn)能，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)修復(fù)發(fā)展動力。加快城鎮(zhèn)常住人口市民化，積極發(fā)展住房租賃市場，探索公租房貨幣化，推動保障房、安置房需求與商品房去庫存之間有效銜接，加快房地產(chǎn)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)排查防范，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅費(fèi)、社會保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”，力爭為企業(yè)減負(fù)46億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓好企業(yè)促建促產(chǎn)，支持企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家、年主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)2家。推動“暖企行動”常態(tài)化，全面落實(shí)扶企惠企政策，實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，力爭企業(yè)貸款融資規(guī)模增長11%。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施三年滾動政府投資計(jì)劃，今年安排計(jì)劃投資467.2億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)（分解為180個子項(xiàng)目），抓緊啟動計(jì)劃投資169.2億元的76個新開工項(xiàng)目，大力推進(jìn)計(jì)劃投資298億元的104個續(xù)建項(xiàng)目。加大兩級土地聯(lián)合收儲力度，力爭全市新征收土地3萬畝以上、盤活閑置用地3000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)分類考核與財(cái)政扶持、用地安排掛鉤激勵辦法。
挖掘出口和消費(fèi)增長潛力。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化建設(shè)，支持企業(yè)拓展“一帶一路”新興出口市場，大力發(fā)展港口物流業(yè)和跨境電商，力促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)肇貨全國行、網(wǎng)上行，繼續(xù)抓好六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，拓展汽車、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等新興消費(fèi)，推動電子商務(wù)向農(nóng)村和境外延伸，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，激活消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級。
發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用。力爭新增金融機(jī)構(gòu)5家，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長20%以上。加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用政府購買服務(wù)模式貸款業(yè)務(wù)和國家專項(xiàng)建設(shè)基金，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、水利、城市地下綜合管廊和體育場館等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣PPP模式，擴(kuò)大引進(jìn)社會資本。深化科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合，開展“政銀?！比谫Y試點(diǎn)，加快發(fā)展普惠金融，發(fā)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，新增8家上市企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等直接融資。
二、打好市政交通建設(shè)大會戰(zhàn)
打好市政建設(shè)大會戰(zhàn)。啟動中心城區(qū)市政交通重點(diǎn)項(xiàng)目21個，總投資約228億元，其中端州城區(qū)實(shí)施10個項(xiàng)目，總投資72.3億元；鼎湖城區(qū)實(shí)施4個項(xiàng)目，總投資11.1億元；高要城區(qū)實(shí)施2個項(xiàng)目，總投資12.6億元；肇慶新區(qū)實(shí)施5個項(xiàng)目，總投資132億元。繼續(xù)推進(jìn)上年結(jié)轉(zhuǎn)市政項(xiàng)目，確保完成閱江大橋主體工程，加快北嶺路網(wǎng)升級改造、肇慶大橋擴(kuò)建、國道321線城市化改造和鼎湖大道建設(shè)，啟動江濱路升級改造工程。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁堵問題，五年投資58億元，打通端州城區(qū)50條“瓶頸路”，其中今年投資25億元啟動建設(shè)19條，2017年和2018年分別啟動建設(shè)18條、13條。
打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施15項(xiàng)交通重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資123億元。動工建設(shè)廣佛肇高速廣州石井至肇慶大旺段，加快廣佛肇、汕昆、汕湛、懷陽高速肇慶段建設(shè)，確保廣佛肇高速大旺至封開段年底前開通。加快實(shí)施肇佛交通對接的11項(xiàng)公路工程，啟動高要回龍至金利快速路、大旺至三水北江大橋、國道321線民樂橋至三水交界段快速路和國道324線高要馬安至高明一級公路改造建設(shè)。推進(jìn)一批國省道擴(kuò)建改造，謀劃肇慶連接港珠澳大橋的高速公路。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣茂鐵路改造升級以及柳肇鐵路、肇順南城際軌道項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)打造肇慶東站樞紐、市火車站綜合樞紐，同步推進(jìn)沿江沿路沿城軌綜合開發(fā)。加快實(shí)施西江、北江航道肇慶段擴(kuò)能升級工程，發(fā)展公水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)。
三、全力大招商招大商
加快平臺園區(qū)擴(kuò)能增效。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施支持通用廠房建設(shè)的優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集中供電、供熱、供冷、供氣，積極盤活低效未利用的土地和廠房，力爭全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地不低于10平方公里，年內(nèi)全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)277億元。加快肇慶高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，全年新開發(fā)土地面積2平方公里，積極推進(jìn)31個在建工業(yè)項(xiàng)目和15個擬開工項(xiàng)目。創(chuàng)新粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式，抓緊推進(jìn)拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)。完成廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一園一業(yè)、一主兩輔”布局調(diào)整，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資16億元。
提升招商選資質(zhì)量水平。組建市招商委員會，強(qiáng)化落實(shí)招商層級責(zé)任和督查問責(zé)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)專題招商、平臺專業(yè)招商和小分隊(duì)精準(zhǔn)招商。建立全市統(tǒng)一的大招商路線圖和招大商項(xiàng)目庫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和已孵化待轉(zhuǎn)移的科技型項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工率，力爭年內(nèi)引進(jìn)超20億項(xiàng)目5個、超10億項(xiàng)目10個。
四、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新
以肇慶高新區(qū)為龍頭引領(lǐng)全市科技協(xié)同創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和五年發(fā)展規(guī)劃，大力吸引珠三角核心區(qū)高科技企業(yè)孵化成果落戶轉(zhuǎn)化，加快省微生物研究所工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定零的突破。發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育提升計(jì)劃，重點(diǎn)扶持科技型中小微企業(yè)，力爭全市新增高新技術(shù)企業(yè)24家、入庫84家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30.3%；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)工程，擴(kuò)大深化與高校和科研院所戰(zhàn)略合作，引進(jìn)發(fā)展一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到1.3%，建成科技企業(yè)孵化器7家、在孵企業(yè)190家。
做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好列入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)汽車零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)肇慶高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的建設(shè)招商，籌建智能制造公共服務(wù)平臺，建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)研究院，年內(nèi)完成裝備制造業(yè)投資212億元。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，培育發(fā)展新型電子材料、金屬新材料、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)生物、現(xiàn)代中藥、動物疫苗等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中電四會、大唐高要熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。力爭新一輪技術(shù)改造覆蓋面擴(kuò)大到30%，新增技改投資80億元以上。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技投融資、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。抓好肇慶電商谷等電商集聚園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)電商總部項(xiàng)目，發(fā)展玉器、五金、端硯、農(nóng)副產(chǎn)品等特色電商平臺。抓好端州睦崗片區(qū)現(xiàn)代流通綜合改革，加快老城區(qū)存量工業(yè)用地向新產(chǎn)業(yè)載體轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批都市新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施星湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)鼎湖山新入口和七星巖北門游客服務(wù)中心，實(shí)施綠道升級行動計(jì)劃，加快景區(qū)創(chuàng)5A步伐。加大旅游招商力度，啟動端州區(qū)巖前休閑半島旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)府城復(fù)興等旅游大項(xiàng)目。構(gòu)筑全域旅游新格局，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游合作，力爭全市景區(qū)接待旅客人數(shù)突破3000萬人次。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
全力推進(jìn)肇慶新區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快18平方公里起步區(qū)建設(shè)，抓好城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、招商引資三大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、政策運(yùn)用、創(chuàng)新探索、投融資、土地征收、人力資源六大基礎(chǔ)性保障工作。抓好總投資294億元、年度投資75.2億元的20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，未來三年完成市政設(shè)施和公共配套設(shè)施投資150億元以上，建成鼎湖大道新區(qū)段及政文組團(tuán)一期路網(wǎng)，實(shí)施城市地下綜合管廊和同步建設(shè)工程以及硯陽調(diào)洪湖、長利涌、橫槎涌水系綜合整治工程，加快新區(qū)體育中心、中大附屬肇慶醫(yī)院、北大醫(yī)療康復(fù)醫(yī)院、保利商務(wù)中心、肇慶東站站前商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好投融資和土地征儲，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投融資237億元，新增土地征收1.5萬畝。以啟迪環(huán)?？萍汲菫辇堫^集聚發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓緊推進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快打造環(huán)保科技、商貿(mào)會展、電子商務(wù)、健康醫(yī)療、高端電子“五個百億產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”。
推動?xùn)|南板塊城市一體化建設(shè)。編制實(shí)施新一輪肇慶城市總體規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃，提升端州城區(qū)城市綜合服務(wù)功能，以建設(shè)紫云新城、生態(tài)新城、江濱新城為重點(diǎn)拓展高要區(qū)城市發(fā)展空間，促進(jìn)鼎湖—肇慶新區(qū)組團(tuán)融合發(fā)展，推動肇慶高新區(qū)—大沙（四會）組團(tuán)一體建設(shè)。強(qiáng)化跨江交通和東南板塊內(nèi)部的快速路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東南板塊環(huán)城快速干線（端州睦崗至高要回龍、高要金利至四會大沙）及端州區(qū)與高新區(qū)、新區(qū)對接快線，謀劃建設(shè)西江四橋（睦崗—大灣）。打造“一江兩岸”景觀帶、大沖綜合樞紐等一批城市主題地標(biāo)，啟動肇慶大橋以北濱江地區(qū)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化布局端州區(qū)至肇慶新區(qū)、至高要區(qū)公交線路。
加快城鎮(zhèn)化步伐。編制實(shí)施縣域“三規(guī)合一”方案，提高村莊規(guī)劃覆蓋率。加快西江、綏江沿線城鎮(zhèn)群擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)山區(qū)縣城新城區(qū)建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，把高要金利鎮(zhèn)打造成為工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)城互動的汽配五金特色專業(yè)鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，提高綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合。深化戶籍制度改革，加快實(shí)施居住證制度。
六、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)今年中央1號文件精神。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和123宗水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，抓好24個國家級糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范片建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批年銷售收入超5億元的大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電商基地和省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系和四級監(jiān)管體系。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好新一輪省級新農(nóng)村連片示范工程和農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和縣通鎮(zhèn)公路升級改造，推進(jìn)村村通自來水、通互聯(lián)網(wǎng)工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營，再創(chuàng)一批省級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村。關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守人員，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。大力幫扶老區(qū)開發(fā)建設(shè)。
集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧識別工作，全面建檔立卡，強(qiáng)化落實(shí)定點(diǎn)定單位對口幫扶責(zé)任，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、保障兜底等方式，推進(jìn)一戶一策精準(zhǔn)幫扶，形成全社會參與的扶貧大格局，確保脫貧攻堅(jiān)不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，今年實(shí)現(xiàn)3.2萬貧困人口脫貧，2017年和2018年分別實(shí)現(xiàn)4萬、2.5萬貧困人口脫貧。
七、打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境
構(gòu)建綠色低碳生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，確保完成節(jié)能減排降碳年度任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目，毫不松懈抓好大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域整治，實(shí)行全市各地每月空氣綜合指標(biāo)公布排名制度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上。啟動羚山涌、石咀涌等城市黑臭水體整治，抓好端州城區(qū)雨污分流管網(wǎng)完善建設(shè)，推進(jìn)西圍涌、新竇涌等7條河涌綜合整治，力爭全市新建成污水處理廠12座，城鎮(zhèn)污水處理率提高到87%。實(shí)施全民節(jié)能節(jié)水行動計(jì)劃，積極推廣新能源汽車。抓好四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，推動“森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)”，建成羚羊峽古棧道森林公園、東調(diào)洪湖市民休閑公園，新增森林公園22個，確保創(chuàng)建成為國家森林城市。實(shí)行資源消耗和建設(shè)用地總量、強(qiáng)度“雙控”，探索實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入與投資強(qiáng)度、預(yù)期產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合整頓。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。
營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，全面推行投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單“三單改革”，建立政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)做到“非禁即入”，消除阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新壁壘。實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，提高行政許可效率。深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱潮。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，支持舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，積極打造“肇夢空間—雙創(chuàng)港”。
積極創(chuàng)建全國文明城市。深入開展主題文明創(chuàng)建活動，抓好“創(chuàng)文”八大專項(xiàng)整治，確保年度測評指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步理順市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法關(guān)系，探索向社會購買服務(wù)的城市管理新模式，健全城市長效化、常態(tài)化、精細(xì)化管理機(jī)制。開展城市美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”建設(shè)大行動，抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和交通秩序整治。積極解決城區(qū)停車難和生活設(shè)施不配套等問題。
八、全面發(fā)展社會事業(yè)
創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。兩年內(nèi)新建、擴(kuò)建中小學(xué)校19所，今年新增學(xué)位6300個，完善異地務(wù)工人員隨遷子女和引進(jìn)人才子女入學(xué)機(jī)制，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持肇慶學(xué)院加快高水平特色學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)肇慶醫(yī)專和廣東工商職業(yè)學(xué)院“升本”，積極爭取國內(nèi)外高等院校到肇辦學(xué)，深化職業(yè)院校校企對接合作。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、特殊教育提升計(jì)劃。促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展。推動廣寧縣、封開縣、德慶縣創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，確保我市創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級診療體系。加快市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、市婦幼保健院科技樓等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配備、專科特設(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)。提升重大疫情和疾病監(jiān)測防控能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力支持社會力量辦醫(yī)。擦亮肇慶中醫(yī)藥品牌。全面落實(shí)“二孩”政策，完成省下達(dá)的人口計(jì)劃。
扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，加快市博物館新館、市文化發(fā)展中心和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，辦好公益性群眾文化活動。實(shí)施肇慶府學(xué)宮保護(hù)修繕工程和宋城保護(hù)與開發(fā)工程，推進(jìn)古城墻保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，啟動崇禧塔中西文化園景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目。扶持發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好第十五屆省運(yùn)會比賽場館建設(shè)改造，辦好第十屆市運(yùn)會，擴(kuò)大公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放，中心城區(qū)新建社區(qū)群眾體育公園10個。
創(chuàng)新社會治理。深化村（居）務(wù)公開民主管理，抓好“五全”公共服務(wù)站建設(shè)。建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，加大信訪、維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度。完善“大視頻”等社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為。積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防震減災(zāi)示范市。強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。支持工青婦等群團(tuán)組織參與社會治理，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、老齡、殘疾人、慈善等工作。
九、著力保障和改善民生
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。辦好公共就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)，重點(diǎn)幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。成立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加大對婦女創(chuàng)業(yè)貸款貼息支持，力爭新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員人數(shù)均增長10%以上。
提升社會保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快社會保障城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施社保擴(kuò)面提升工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、企業(yè)全員足額參保、居民續(xù)保和應(yīng)保盡保，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結(jié)算制度，深化醫(yī)保復(fù)合式付費(fèi)方式改革，完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)并與醫(yī)保、大病保險(xiǎn)有效銜接，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別提高到418元和190元，繼續(xù)提高孤兒、五保保障標(biāo)準(zhǔn)。加大棚戶區(qū)改造和公共租賃住房供應(yīng)力度，計(jì)劃改造棚戶區(qū)4790戶、新增公共租賃住房712套（戶），完成3311戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。市政府將在落實(shí)省十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時，集中力量辦好今年十件惠民實(shí)事，提高底線民生保障水平，解決困難群體住房問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)教育資源公平均衡配置，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)宜居建設(shè)，加大環(huán)境污染整治力度，提升中心城區(qū)交通通行力，優(yōu)化完善公共文體設(shè)施（具體內(nèi)容見附件一）。
十、努力建設(shè)人民滿意政府
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。落實(shí)省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使政府權(quán)力。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，按時高質(zhì)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。積極推進(jìn)地方立法。完善行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查、重大行政決策聽取意見機(jī)制以及聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)施后評估制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。啟動“七五”普法。
強(qiáng)化責(zé)任政府建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，對法定職責(zé)范圍內(nèi)的職能勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高政府部門執(zhí)行力。建立政府部門行政問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度，強(qiáng)化對濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。加強(qiáng)行政績效管理，突出整治懶政庸政怠政懈政等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，主動接受群眾監(jiān)督。
強(qiáng)化效能政府建設(shè)。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“嚴(yán)作風(fēng)促實(shí)干年”活動，切實(shí)做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉。優(yōu)化部門職能設(shè)置，推動網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸服務(wù)，全面鋪開基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，推廣“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)管理，完善“一表制”和“三證合一”制度，力爭讓公眾辦事“零跑動”。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。繼續(xù)辦好網(wǎng)絡(luò)問政、《市民問政》，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決從源頭上防治腐敗。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)對政府性專項(xiàng)資金監(jiān)管，落實(shí)政府投資重大項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格“三公”費(fèi)用監(jiān)管。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化行政監(jiān)察，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。
各位代表！回望“十二五”，發(fā)展成績令人振奮；展望“十三五”，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，緊緊依靠全市人民，牢記使命，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！
附件一：
2016年肇慶市十件惠民實(shí)事
一、繼續(xù)提高底線民生保障水平
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平從每人每月380元、183元分別提高到418元和190元。（二）五保對象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民可支配收入的70%；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1240元提高到1350元，分散供養(yǎng)水平從每月760元提高到860元。（三）擴(kuò)大“銀齡安康行動”覆蓋范圍，為全市24萬多名70歲以上老人及3萬多名60歲以上低保、五保老人購買意外傷害保險(xiǎn)。（四）失獨(dú)家庭扶助金從每人每月800元提高到1200元。（五）將福利彩票公益金50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；加大對高齡補(bǔ)貼、城市“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)服務(wù)等方面的資金投入。
二、著力解決困難群體住房問題
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度和公共租賃住房供應(yīng)力度，推進(jìn)貨幣化和實(shí)物安置方式相結(jié)合，為困難群眾提供住房保障。2016年計(jì)劃棚戶區(qū)改造4790戶，新增公共租賃住房（含發(fā)放租賃補(bǔ)貼）712套（戶）。
三、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
提升農(nóng)村飲水安全水平，全面推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”，今年完成100條村通自來水工程。完成農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)300公里。完成全市3311戶農(nóng)村危房改造。保障農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施運(yùn)營，村莊保潔覆蓋面達(dá)70%，農(nóng)村生活垃圾分類減量化比例達(dá)30%，75%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全市新創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村80條，增加衛(wèi)生村受益人口5萬人。
四、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年45元。完善全市緊急醫(yī)療救援（120）系統(tǒng)建設(shè)，提升全市醫(yī)療急救水平。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全市增建醫(yī)院床位3800張。建設(shè)100個“公建民營”規(guī)范化村衛(wèi)生站，對開展建設(shè)的行政村給予每村3萬元補(bǔ)助。
五、促進(jìn)教育資源公平均衡配置
加快解決城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位緊缺問題，全市啟動新建中小學(xué)校4所、擴(kuò)建中小學(xué)校15所，力爭2017年底全面建成；2016年全市可新增學(xué)位6300個（其中高要區(qū)1980個、鼎湖區(qū)250個）；端州區(qū)新建肇慶市第一中學(xué)第一附屬學(xué)校，2017年底建成后可新增學(xué)位1620個。提高學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年300元提高到1000元；提高中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年3000元提高到3500元。
六、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
安排創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵和扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)試行租金補(bǔ)貼，對自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的實(shí)行小額擔(dān)保貸款貼息。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1.1萬人，全市新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員人數(shù)增長10%以上。
七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)宜居建設(shè)
完成東調(diào)洪湖市民休閑公園建設(shè)，加快推進(jìn)獅崗嶺、鳳崗嶺市民休閑公園建設(shè)。全市新增22個森林公園。確保全市森林覆蓋率達(dá)70%以上。
八、加大環(huán)境污染整治力度
繼續(xù)鐵腕整治大氣污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度提前達(dá)到省2017年考核目標(biāo)要求。加強(qiáng)水污染防治，啟動羚山涌、石咀涌城市黑臭水體整治工程，啟動和推進(jìn)西圍涌、新竇涌等7條污染河涌整治工程，積極推進(jìn)城東片區(qū)雨污分流，西江水質(zhì)進(jìn)一步提升。全市新建城鎮(zhèn)污水處理廠12座和農(nóng)村污水處理設(shè)施120座。完成10個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
九、大力提升中心城區(qū)交通通行力
緩解中心城區(qū)“一江兩岸”交通擁堵狀況，加快推進(jìn)閱江大橋建設(shè)工程，動工建設(shè)肇慶大橋擴(kuò)建工程，推進(jìn)“一江兩岸”公共交通一體化建設(shè)。完成黃崗路（硯都大道至東湖路段）、紫云路、疊翠北路（新園路至東湖路段）、北嶺路等路段建設(shè)，完成二塔路路面改造工程，推進(jìn)七星二路（肇慶學(xué)院大門至向陽路段）、建設(shè)二路（二塔路—河旁路）、崗美路、新元路的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)321國道城市化道路改造工程。建設(shè)完善城區(qū)非機(jī)動車道，年內(nèi)完成端州路（二塔路至橋北路段）、天寧路非機(jī)動車道建設(shè)。端州城區(qū)規(guī)劃新建10個公共停車場（含立體停車場）。
十、優(yōu)化完善公共文體設(shè)施
啟動崇禧塔中西文化公園擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)體育中心升級改造項(xiàng)目和肇慶新區(qū)體育中心建設(shè)項(xiàng)目。城區(qū)新建社區(qū)群眾體育公園10個，啟動在端州城東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個公共體育活動場所，豐富群眾文體生活。
附件二：
名 詞 解 釋
1、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全國第二個以城市群為單位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，包括廣州、珠海、佛山、惠州仲愷、東莞松山湖、中山火炬、江門和肇慶8個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，目標(biāo)是將珠三角打造成為我國開放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。
2、無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)，內(nèi)陸的進(jìn)出口商可以在當(dāng)?shù)赝瓿捎喤?、?bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等通關(guān)手續(xù)，將貨物交給貨代或船公司，相當(dāng)于把海港搬到了內(nèi)陸，節(jié)省了時間和運(yùn)輸成本。
3、三規(guī)合一：指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，有效配置土地資源，促進(jìn)土地集約利用。
4、鞏衛(wèi)創(chuàng)文：指鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和創(chuàng)建全國文明城市，我市去年已再次被確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市，力爭在2017年創(chuàng)建成為全國文明城市。
5、PM2.5：指環(huán)境空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。
6、PM10：指環(huán)境空氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備：指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置的五類醫(yī)療設(shè)備，包括一輛救護(hù)車、一臺全自動生化儀、一臺500毫安X光機(jī)（中心衛(wèi)生院配置直接數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)）、一臺黑白B超（中心衛(wèi)生院配置彩色B超）、一臺心電圖儀。
8、多規(guī)合一：指在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上，將國民經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、城市管理等多部門專業(yè)規(guī)劃確定的重要空間信息融合到“一張圖”上，并構(gòu)建相應(yīng)的控制要素體系，以加強(qiáng)各部門專業(yè)規(guī)劃在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方面的銜接。
9、一表登記、三證同發(fā)：指工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門對新企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表制”網(wǎng)上聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證同時發(fā)放的審批服務(wù)模式。
10、行政審批“陽光通、便民通”短信服務(wù)平臺：指我市自主研發(fā)的兩套行政審批短信服務(wù)系統(tǒng)，具備短信提醒、督辦、查詢、評價(jià)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析等六大功能，電子監(jiān)察系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)全程同步監(jiān)測審批進(jìn)度，申請人可以通過短信隨時隨地了解申請事項(xiàng)的辦理流程、時限、進(jìn)度和結(jié)果，提高陽光操作透明度和民眾使用便捷性。
11、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量入手推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
12、一帶一路：“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，“一路”指21世紀(jì)海上絲綢之路。
13、三大經(jīng)濟(jì)帶：指珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。
14、八大工程：指我市《加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市行動計(jì)劃（2016—2020）》確定實(shí)施的綜合交通工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、城市擴(kuò)容提質(zhì)工程、區(qū)域合作工程、文化引領(lǐng)工程、民生保障工程、西江保護(hù)工程和人才發(fā)展工程等八項(xiàng)工程。
15、“內(nèi)環(huán)—外環(huán)”高速路網(wǎng)：“肇慶內(nèi)環(huán)”指連接端州、鼎湖、高要、四會和肇慶高新區(qū)的環(huán)城高速，由珠外環(huán)高速—廣昆高速—汕湛高速（在建）—廣佛肇高速（在建）組成，全長約170公里?！罢貞c外環(huán)”指連接肇慶各個縣（市、區(qū)）和肇慶高新區(qū)，并從東南西北四個方向都與外市聯(lián)系對接的環(huán)市高速，由二廣高速—珠外環(huán)高速—廣昆高速—汕湛高速（在建）—廣佛肇高速（在建）—懷陽高速（在建）—汕昆高速（二廣高速崗坪支線）組成，全長約400公里。
16、海綿城市：指具有完善的雨洪管理功能的城市，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水加以釋放并利用，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性 。
17、西江人才計(jì)劃：指我市實(shí)施的“高、精、尖、缺”四類型人才培育引進(jìn)政策，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
18、城市“十分鐘文化圈”：指城市居民從家中出發(fā)步行10分鐘以內(nèi)，就能找到合適的文化活動場所，或從市區(qū)任意一點(diǎn)出發(fā)乘坐公共交通工具10分鐘以內(nèi)，就能到達(dá)區(qū)域性綜合文化活動場所。
19、農(nóng)村“十里文化圈”：指在人口密度小、遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)民在十里之內(nèi)能夠使用文化活動場所。
20、PPP模式：指將政府部分責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給市場主體（企業(yè)），政府與市場主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減小市場主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。
21、普惠金融：指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，能讓所有老百姓享受更多的金融服務(wù)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
22、府城復(fù)興：府城即肇慶古城墻內(nèi)及其周邊地區(qū)，是我市歷史遺存最豐富、文化積淀最深厚的地區(qū)之一。府城復(fù)興計(jì)劃，就是按照“保護(hù)、挖掘、復(fù)興”的原則，保護(hù)和整合府城現(xiàn)有歷史文化資源，逐漸恢復(fù)重現(xiàn)府城、兩廣總督府、包公府衙等成片的整體歷史風(fēng)貌，促進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展。
23、全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，通過對經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，以滿足游客對提升旅游品質(zhì)的要求。
24、省級新農(nóng)村連片示范工程：指從2014年開始連續(xù)三年，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，連點(diǎn)、連線、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。德慶縣、懷集縣、廣寧縣先后被列為省級新農(nóng)村連片示范工程創(chuàng)建縣，各獲得省財(cái)政1億元扶持資金。
25、建設(shè)用地總量、強(qiáng)度“雙控”：指通過控制建設(shè)用地總量、強(qiáng)度，減少增量，盤活存量，提高節(jié)約集約用地水平。
26、投資準(zhǔn)入負(fù)面清單：指以清單方式列明禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，各類投資主體均可依法平等進(jìn)入。
27、政府監(jiān)管清單：指按照“各司其職、依法監(jiān)管”原則，對投資營商活動的事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法、監(jiān)管程序和處罰措施，構(gòu)建法律約束、行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和企業(yè)誠信自律有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。
28、肇夢空間—雙創(chuàng)港：指我市依托端州區(qū)北嶺山南麓現(xiàn)有高等院校、科技園、創(chuàng)業(yè)園、公共配套設(shè)施，以整體規(guī)劃、改造及新建等模式，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。
29、“五全”公共服務(wù)站：指我市組織創(chuàng)建的服務(wù)對象全覆蓋、村務(wù)信息全公開、村民危難全受理、矛盾糾紛全程跟、工作力量全集中的基層公共服務(wù)站。
30、“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)管理：指依托現(xiàn)有網(wǎng)上辦事大廳和各級行政服務(wù)中心和便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上辦事與線下服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，打造“服務(wù)集成、全城通辦、重心前移、一窗多辦、四級聯(lián)動、信息互通”的全天候全地域便民服務(wù)平臺。
31、三證合一：指新設(shè)立企業(yè)只需領(lǐng)取由工商部門核發(fā)的加載了統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
32、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：指在事中事后監(jiān)管中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)行檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
