政府 工 作 報 告
——2016年1月19日在廣德縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 陳紅英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀形勢，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189億元、同比增長8.5%；財政收入32億元、增長9%，其中地方財政收入21.3億元、增長13.4%；完成固定資產(chǎn)投資211億元、增長18%；社會消費品零售總額57億元、增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30990元、增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入14000元、增長9.5%。
（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺“調(diào)轉(zhuǎn)促”1485行動方案和八大計劃實施細(xì)則，全面啟動“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。深入開展“三扶一幫”行動計劃，主動為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。預(yù)計全年完成工業(yè)投資140億元、增長22%；實現(xiàn)規(guī)工增加值94億元、增長8.5%。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93億元、增長23%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。新認(rèn)定（復(fù)審）高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品22個。新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件，發(fā)明專利授權(quán)59件。新增全省百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)1家、專精特新企業(yè)2家，新認(rèn)定省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心3家。森泰木塑獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，宏宇竹木獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8家，新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、省級1家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場9家。流轉(zhuǎn)耕地面積21.5萬畝，流轉(zhuǎn)率超過50%。新增“三品一標(biāo)”5個，被列為全省農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼合并改革試點縣。文化旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。好望角歡樂水世界、南溪漂流、靈溪漂流、和合��花谷等項目建成營業(yè)，百信生態(tài)、珀洱度假加快推進(jìn)，世康世外桃源啟動建設(shè)。全年共接待游客396萬人次、增長20.3%。京東、蘇寧易購、1號店等廣德館成功上線，鼎富、華東、開發(fā)區(qū)、蘇覺等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極搭建政銀企對接平臺，落實銀政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，出臺“稅融通”業(yè)務(wù)實施細(xì)則，引導(dǎo)金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立新杭中小企業(yè)互助會。鼓勵推進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場，上市掛牌企業(yè)達(dá)7家。建立投融資管理委員會制度，平臺融資到位資金25億元，10億元“廣發(fā)城鎮(zhèn)化1號”基金成功發(fā)行。
（二）突出項目支撐，開發(fā)開放成效顯著。項目建設(shè)推進(jìn)有力。82個重點調(diào)度項目有序推進(jìn)，慈興科技、涌誠三期、東方富瑞、永茂泰、明訊科技、三迪模具等一批工業(yè)大項目相繼建成。G318繞城公路（祠山崗-火車站段）、S230邱村改線段完成路基工程。前四路、盧梨路建成通車，升級改造縣鄉(xiāng)道路25.5公里，完成“康達(dá)工程”100公里，改造危橋7座。糧長門水庫、陽山水庫啟動建設(shè)。建成農(nóng)村飲水安全工程34處。完成小型水庫除險加固11座、塘壩擴(kuò)挖1150座、河溝整治420條。500千伏廣德變、110千伏前程變投入運營?！皟蓞^(qū)兩園”形象提升。承載能力不斷增強(qiáng)，新開工項目43個、投產(chǎn)企業(yè)52家。縣開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值276億元、增長10.5%，稅收8.6億元、增長19.4%。農(nóng)貿(mào)市場一期開業(yè)，PCB檢測中心建成，南塘新村二期主體封頂，商貿(mào)中心三期啟動建設(shè)。祠山崗城市副中心拉開框架，鄰里中心一期竣工、二期高層封頂，二手車市場啟動建設(shè)。嫁接盤活閑置低效用地7宗386畝。招商爭資砥礪奮進(jìn)。實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。全年新簽約項目117個，協(xié)議資金75億元；實際利用外資2.34億美元。搶抓國家政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，共爭取無償資金項目322個、資金15.7億元，列入省“861”項目56個，爭取專項建設(shè)基金項目數(shù)居全市首位。外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。修訂完善促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展實施意見，全面摸排并“一對一”幫扶外貿(mào)企業(yè)。開通全省首個海關(guān)縣域報關(guān)點。新增進(jìn)出口實績企業(yè)15家，外貿(mào)備案企業(yè)發(fā)展到210家。預(yù)計完成進(jìn)出口總額4億美元。
（三）突出建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市形象顯著提升。完成城市總體規(guī)劃修編和老城區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃編制工作。五大安置區(qū)有序推進(jìn)。愛民路橋、和平路橋基本建成。運用PPP模式改造路燈4133盞、完成濱河公園三期等綠化工程41萬平方米。南城農(nóng)貿(mào)市場、金恒建材城建成營業(yè)。創(chuàng)新查違拆違機(jī)制，共拆除違法建設(shè)2.6萬平方米。老垃圾填埋場完成封場工程。深入開展城區(qū)停車秩序、戶外廣告等專項整治，全面推行城區(qū)市場化保潔，城市生活環(huán)境更加宜居。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。建成美好鄉(xiāng)村中心村15個、創(chuàng)星提升村56個、重點整治村19個，創(chuàng)成省級重點示范村5個。盧村同溪桿線專項整治取得明顯成效。持續(xù)開展“最美廣德人”系列評選活動，美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實大氣污染防治計劃，劃定高污染燃料禁燃區(qū)?？h第二污水處理廠、新杭污水處理廠投入試運行。創(chuàng)成桐�I省級濕地公園，四合泰山被列為省級自然保護(hù)區(qū)。新增省級森林村莊6個，四合創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)。國家級生態(tài)縣通過環(huán)保部技術(shù)核查。
（四）突出以人為本，民生事業(yè)全面發(fā)展。社會保障更加完善。投入資金9.73億元，全面實施省定33項民生工程。在全省率先建立公租房社會化收儲管理機(jī)制。完成田園小區(qū)改造。建成社區(qū)養(yǎng)老中心3個、農(nóng)村幸福院12個，柏墊前程民辦老年護(hù)養(yǎng)中心建成運營。強(qiáng)化社會救助和幫扶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和13%。全面推行“五險合一”，社會保障水平進(jìn)一步提升。社會事業(yè)更加繁榮。603基地保護(hù)性維修工程啟動實施。中國美術(shù)院華東院開館。新建、改擴(kuò)建公立幼兒園3所。對口高考錄取人數(shù)和錄取率均居全省第一。機(jī)械電子工程學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)，通過國家中職教育改革發(fā)展示范校省級評估驗收。承辦全國新年登高健身大會安徽分會場賽事，舉辦第四屆環(huán)東亭山地自行車賽。完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革?？h中醫(yī)院基本建成。第三屆社區(qū)居民委員會換屆選舉順利完成。創(chuàng)成全省科普示范縣、殘疾人工作示范縣。國防動員、人防應(yīng)急、供銷檔案、氣象通信、民族宗教、外僑涉臺、廣播電視等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。社會環(huán)境更加和諧。社會治理和城市管理信息平臺投入運行?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗收。完成高清監(jiān)控布點1828個，建成省級治安卡口3個，治安防控能力有效提升。完善食品安全監(jiān)管體系，創(chuàng)成全省首批食品安全示范縣。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪，開展“溫暖星期一”活動，有效化解各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素。深入開展“打非治違”等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。榮獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
（五）突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得實效，設(shè)立不動產(chǎn)登記管理局，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全面推行村級事務(wù)競爭評議機(jī)制。啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，21個壯大集體經(jīng)濟(jì)試點村新增經(jīng)營性收入312萬元?！跋日蘸笞C”、“三證合一”等商事制度改革深入推進(jìn)。服務(wù)效能進(jìn)一步提升。全面實施政府權(quán)責(zé)清單，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實涉企收費清單，編制實施全省首張村級小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)信息平臺建成投入使用，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動體系基本建立。加強(qiáng)“縣長熱線”辦理，開展“百姓問政”活動，有效解決群眾反映問題。狠抓督查問效，政府工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，健全縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議議事規(guī)則，促進(jìn)民主科學(xué)決策。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，實行縣政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦和信息公開制度，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案139件。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化?！叭龂?yán)三實”專題教育扎實開展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府性投資項目招投標(biāo)監(jiān)管和審計監(jiān)督，共節(jié)約資金4億元。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”等各項規(guī)章制度，“三公”經(jīng)費支出下降13.8%。全面清理登記國有資產(chǎn)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三評”和明察暗訪，政府形象不斷提升。
——2016年1月19日在廣德縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 陳紅英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀形勢，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189億元、同比增長8.5%；財政收入32億元、增長9%，其中地方財政收入21.3億元、增長13.4%；完成固定資產(chǎn)投資211億元、增長18%；社會消費品零售總額57億元、增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30990元、增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入14000元、增長9.5%。
（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺“調(diào)轉(zhuǎn)促”1485行動方案和八大計劃實施細(xì)則，全面啟動“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。深入開展“三扶一幫”行動計劃，主動為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。預(yù)計全年完成工業(yè)投資140億元、增長22%；實現(xiàn)規(guī)工增加值94億元、增長8.5%。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93億元、增長23%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。新認(rèn)定（復(fù)審）高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品22個。新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件，發(fā)明專利授權(quán)59件。新增全省百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)1家、專精特新企業(yè)2家，新認(rèn)定省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心3家。森泰木塑獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，宏宇竹木獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8家，新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、省級1家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場9家。流轉(zhuǎn)耕地面積21.5萬畝，流轉(zhuǎn)率超過50%。新增“三品一標(biāo)”5個，被列為全省農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼合并改革試點縣。文化旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。好望角歡樂水世界、南溪漂流、靈溪漂流、和合��花谷等項目建成營業(yè)，百信生態(tài)、珀洱度假加快推進(jìn)，世康世外桃源啟動建設(shè)。全年共接待游客396萬人次、增長20.3%。京東、蘇寧易購、1號店等廣德館成功上線，鼎富、華東、開發(fā)區(qū)、蘇覺等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極搭建政銀企對接平臺，落實銀政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，出臺“稅融通”業(yè)務(wù)實施細(xì)則，引導(dǎo)金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立新杭中小企業(yè)互助會。鼓勵推進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場，上市掛牌企業(yè)達(dá)7家。建立投融資管理委員會制度，平臺融資到位資金25億元，10億元“廣發(fā)城鎮(zhèn)化1號”基金成功發(fā)行。
（二）突出項目支撐，開發(fā)開放成效顯著。項目建設(shè)推進(jìn)有力。82個重點調(diào)度項目有序推進(jìn)，慈興科技、涌誠三期、東方富瑞、永茂泰、明訊科技、三迪模具等一批工業(yè)大項目相繼建成。G318繞城公路（祠山崗-火車站段）、S230邱村改線段完成路基工程。前四路、盧梨路建成通車，升級改造縣鄉(xiāng)道路25.5公里，完成“康達(dá)工程”100公里，改造危橋7座。糧長門水庫、陽山水庫啟動建設(shè)。建成農(nóng)村飲水安全工程34處。完成小型水庫除險加固11座、塘壩擴(kuò)挖1150座、河溝整治420條。500千伏廣德變、110千伏前程變投入運營?！皟蓞^(qū)兩園”形象提升。承載能力不斷增強(qiáng)，新開工項目43個、投產(chǎn)企業(yè)52家。縣開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值276億元、增長10.5%，稅收8.6億元、增長19.4%。農(nóng)貿(mào)市場一期開業(yè)，PCB檢測中心建成，南塘新村二期主體封頂，商貿(mào)中心三期啟動建設(shè)。祠山崗城市副中心拉開框架，鄰里中心一期竣工、二期高層封頂，二手車市場啟動建設(shè)。嫁接盤活閑置低效用地7宗386畝。招商爭資砥礪奮進(jìn)。實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。全年新簽約項目117個，協(xié)議資金75億元；實際利用外資2.34億美元。搶抓國家政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，共爭取無償資金項目322個、資金15.7億元，列入省“861”項目56個，爭取專項建設(shè)基金項目數(shù)居全市首位。外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。修訂完善促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展實施意見，全面摸排并“一對一”幫扶外貿(mào)企業(yè)。開通全省首個海關(guān)縣域報關(guān)點。新增進(jìn)出口實績企業(yè)15家，外貿(mào)備案企業(yè)發(fā)展到210家。預(yù)計完成進(jìn)出口總額4億美元。
（三）突出建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市形象顯著提升。完成城市總體規(guī)劃修編和老城區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃編制工作。五大安置區(qū)有序推進(jìn)。愛民路橋、和平路橋基本建成。運用PPP模式改造路燈4133盞、完成濱河公園三期等綠化工程41萬平方米。南城農(nóng)貿(mào)市場、金恒建材城建成營業(yè)。創(chuàng)新查違拆違機(jī)制，共拆除違法建設(shè)2.6萬平方米。老垃圾填埋場完成封場工程。深入開展城區(qū)停車秩序、戶外廣告等專項整治，全面推行城區(qū)市場化保潔，城市生活環(huán)境更加宜居。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。建成美好鄉(xiāng)村中心村15個、創(chuàng)星提升村56個、重點整治村19個，創(chuàng)成省級重點示范村5個。盧村同溪桿線專項整治取得明顯成效。持續(xù)開展“最美廣德人”系列評選活動，美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實大氣污染防治計劃，劃定高污染燃料禁燃區(qū)?？h第二污水處理廠、新杭污水處理廠投入試運行。創(chuàng)成桐�I省級濕地公園，四合泰山被列為省級自然保護(hù)區(qū)。新增省級森林村莊6個，四合創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)。國家級生態(tài)縣通過環(huán)保部技術(shù)核查。
（四）突出以人為本，民生事業(yè)全面發(fā)展。社會保障更加完善。投入資金9.73億元，全面實施省定33項民生工程。在全省率先建立公租房社會化收儲管理機(jī)制。完成田園小區(qū)改造。建成社區(qū)養(yǎng)老中心3個、農(nóng)村幸福院12個，柏墊前程民辦老年護(hù)養(yǎng)中心建成運營。強(qiáng)化社會救助和幫扶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和13%。全面推行“五險合一”，社會保障水平進(jìn)一步提升。社會事業(yè)更加繁榮。603基地保護(hù)性維修工程啟動實施。中國美術(shù)院華東院開館。新建、改擴(kuò)建公立幼兒園3所。對口高考錄取人數(shù)和錄取率均居全省第一。機(jī)械電子工程學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)，通過國家中職教育改革發(fā)展示范校省級評估驗收。承辦全國新年登高健身大會安徽分會場賽事，舉辦第四屆環(huán)東亭山地自行車賽。完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革?？h中醫(yī)院基本建成。第三屆社區(qū)居民委員會換屆選舉順利完成。創(chuàng)成全省科普示范縣、殘疾人工作示范縣。國防動員、人防應(yīng)急、供銷檔案、氣象通信、民族宗教、外僑涉臺、廣播電視等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。社會環(huán)境更加和諧。社會治理和城市管理信息平臺投入運行?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗收。完成高清監(jiān)控布點1828個，建成省級治安卡口3個，治安防控能力有效提升。完善食品安全監(jiān)管體系，創(chuàng)成全省首批食品安全示范縣。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪，開展“溫暖星期一”活動，有效化解各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素。深入開展“打非治違”等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。榮獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
（五）突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得實效，設(shè)立不動產(chǎn)登記管理局，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全面推行村級事務(wù)競爭評議機(jī)制。啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，21個壯大集體經(jīng)濟(jì)試點村新增經(jīng)營性收入312萬元?！跋日蘸笞C”、“三證合一”等商事制度改革深入推進(jìn)。服務(wù)效能進(jìn)一步提升。全面實施政府權(quán)責(zé)清單，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實涉企收費清單，編制實施全省首張村級小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)信息平臺建成投入使用，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動體系基本建立。加強(qiáng)“縣長熱線”辦理，開展“百姓問政”活動，有效解決群眾反映問題。狠抓督查問效，政府工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，健全縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議議事規(guī)則，促進(jìn)民主科學(xué)決策。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，實行縣政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦和信息公開制度，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案139件。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化?！叭龂?yán)三實”專題教育扎實開展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府性投資項目招投標(biāo)監(jiān)管和審計監(jiān)督，共節(jié)約資金4億元。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”等各項規(guī)章制度，“三公”經(jīng)費支出下降13.8%。全面清理登記國有資產(chǎn)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三評”和明察暗訪，政府形象不斷提升。
各位代表，2015年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”順利收官?；厥讟O不平凡的“十二五”，我們深切感受到：
過去的五年，是綜合實力大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)年均保持兩位數(shù)增長，始終高于全省、全市平均水平。實現(xiàn)了財政收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額、貸款余額等“五個翻番”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度，其中農(nóng)村居民人均可支配收入總量居全省前列。榮獲全省皖江示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。
過去的五年，是產(chǎn)業(yè)層次大提升的五年。“工業(yè)強(qiáng)縣”深入推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，工業(yè)化率提高7.9個百分點。累計完成工業(yè)投資較“十一五”增長2.2倍。工業(yè)用電量年均增長12.5%，達(dá)15.5億千瓦時。產(chǎn)值超億元企業(yè)凈增57家、達(dá)105家，是“十一五”末的2.2倍；新增規(guī)工企業(yè)144家，總數(shù)躍居全市首位。由六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、信息電子兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)翻兩番，產(chǎn)值占比提高16個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平居全省前列，被評為全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣，創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。新增全國“一村一品”示范村4個、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。旅游產(chǎn)品不斷豐富，新增3A級景區(qū)3家、四星級酒店2家。榮獲中國最美生態(tài)休閑旅游名城、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、長三角優(yōu)秀自駕游目的地等稱號。新增銀行機(jī)構(gòu)4家，發(fā)展到11家。立誠擔(dān)保在保余額突破5億元，較“十一五”末增長10倍。
過去的五年，是改革開放大推進(jìn)的五年。積極推進(jìn)省直管縣體制改革試點，先后爭取實施了農(nóng)村綜合改革、服務(wù)業(yè)綜合改革、新型城鎮(zhèn)化等國家級、省級試點30余項，水管體制、土地流轉(zhuǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點經(jīng)驗獲國家部委充分肯定。深化行政審批制度改革，創(chuàng)成全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點。建立健全縣鄉(xiāng)公共資源交易平臺和綜合監(jiān)管體制機(jī)制，公共資源交易市場更加公開透明、規(guī)范有序。率先在全省組建縣級市場監(jiān)管局，商事制度改革走在全省前列。縣開發(fā)區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)報商務(wù)部待批。“兩區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力大幅提升，年稅收突破10億元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。
過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。確立新一輪城市總體規(guī)劃，“四區(qū)同城、產(chǎn)城一體”快速推進(jìn)，基本形成了新城區(qū)、老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、盧湖度假區(qū)四大區(qū)塊互動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。城市道路“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”，城區(qū)面積擴(kuò)展一倍，達(dá)27平方公里。大潤發(fā)、百大CBD等一批填補(bǔ)城市空白的重大項目相繼建成，新城區(qū)商機(jī)人氣加速集聚，城市中心實現(xiàn)南移。建成市民廣場、濱河公園等一批“綠化、美化、亮化”項目，便民休閑、健身娛樂等配套設(shè)施逐步完善，山水園林城市特色日漸鮮明，連續(xù)兩屆創(chuàng)成省級文明縣城。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，所有中心村通柏油（水泥）路；無量溪、桐�I河綜合治理等一批民生水利項目順利實施；新增110千伏變電站3座、35千伏變電站10座，改造農(nóng)村電網(wǎng)1153公里。美好鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮持續(xù)高漲，農(nóng)村清掃保潔市場化實現(xiàn)全覆蓋，村民自主參與意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)村居住環(huán)境顯著改觀。
過去的五年，是生態(tài)文明大進(jìn)步的五年。深入實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，開展“三線四邊”、飲用水源保護(hù)、大氣污染防治等一系列環(huán)保攻堅行動，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成全國綠化模范縣和省級園林城市、生態(tài)城市、森林城市。建成污水處理廠4個，污水主支管網(wǎng)超過300公里，是“十一五”末的2.8倍。礦山環(huán)境綜合整治三年行動計劃深入推進(jìn)，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，堅持“五個不招”。關(guān)停并轉(zhuǎn)小礦山、小化工等高污染、高風(fēng)險企業(yè)180余家，實現(xiàn)煤礦、磚瓦窯、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面轉(zhuǎn)產(chǎn)退出?！笆濉惫?jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
過去的五年，是人民生活大改善的五年。全面落實改善民生各項政策，強(qiáng)化民生事業(yè)優(yōu)先投入保障機(jī)制。自主實施并在全省率先開展了“先看病、后付費”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌、為60歲以上特困群體購買意外傷害保險、65歲以上老年人免費體檢、城鄉(xiāng)公交一體化改革以及特殊群體免費乘車等一批民生實事。開工各類保障房12687套、改造農(nóng)村危房9858戶。新建了實驗小學(xué)、濱河學(xué)校，教育資源由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，獲評全國群眾體育先進(jìn)縣、全省教育強(qiáng)縣、兩基工作先進(jìn)縣。文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)體系進(jìn)一步完善，群眾幸福指數(shù)大幅提升。榮獲全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省食品藥品安全示范縣等稱號，連續(xù)四年被評為全省防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣。
特別需要指出的是，過去五年，我們還推進(jìn)了一批期盼多年、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事。牽動全縣發(fā)展的鳳凰山水庫啟動前期工作?？h城第二水源地糧長門水庫快速推進(jìn)?！拔屦^一院”為一體的縣文化中心主體封頂。全省首個公路PPP示范項目S215一級公路改建工程簽約落地。溧廣高速廣德西（誓節(jié)）出口建成通車。廣信農(nóng)化成為全市首家上交所主板上市企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)上市歷史性突破。商合杭高鐵廣德段開工建設(shè)，廣德即將駛?cè)敫哞F時代。
各位代表！五年的艱辛奮斗，不僅收獲了來之不易的豐碩成果，更積累了彌足珍貴的工作經(jīng)驗。這五年，我們不懈探索科學(xué)發(fā)展之路，緊密結(jié)合廣德實際，成功闖出了擴(kuò)量與提質(zhì)并重、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉、強(qiáng)縣與富民并進(jìn)的發(fā)展路徑。這五年，我們敏銳把握化危為機(jī)之策，主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、宏觀政策調(diào)整等多重考驗，積極將復(fù)雜形勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)在動力。這五年，我們始終秉承務(wù)實有為之風(fēng)，大力踐行“3+1”工作法，心無旁騖抓發(fā)展，齊心協(xié)力創(chuàng)事業(yè)，匯聚了全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。這五年，我們時刻牢記執(zhí)政為民之本，無論發(fā)展任務(wù)有多重、資金壓力有多大，始終堅持民生保障投入不減、民生建設(shè)力度不降，譜寫了和諧發(fā)展的嶄新篇章。
這些成績的取得，是省、市和縣委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子齊心協(xié)力、合力攻堅的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志，向駐廣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向各人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持和參與廣德建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
通過五年的探索實踐，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，下行壓力不斷加大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，人才、土地、資金、環(huán)境等要素制約日益偏緊，轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠(yuǎn)；財力持續(xù)快速增長壓力較大，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾較為突出；城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、民生改善、社會治理等方面與人民群眾的期望還有差距；少數(shù)部門和工作人員學(xué)習(xí)意識、法治意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對這些問題，我們將認(rèn)真審視，積極面對，在發(fā)展中盡最大努力加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)
“十三五”時期，是率先全面建成小康社會的決勝時期，也是我縣跨越趕超的加速期、加快轉(zhuǎn)型的攻堅期，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“調(diào)轉(zhuǎn)促”總體要求，在實踐中把握大勢，認(rèn)清現(xiàn)狀，精準(zhǔn)用力，推進(jìn)美好廣德建設(shè)再上新臺階。
未來五年，我縣的主要奮斗目標(biāo)是：發(fā)展速度力爭實現(xiàn)“兩個快于”，即快于全省、全市平均水平，快于毗鄰江浙縣市平均水平。到2020年，實現(xiàn)“3115”目標(biāo)，確保實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1000億元，財政收入力爭突破50億元。綜合實力始終保持在省一類縣前列，實現(xiàn)撤縣設(shè)市。
——奮戰(zhàn)五年，致力量質(zhì)并重，讓廣德產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更強(qiáng)。大力實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”1485行動方案，不斷壯大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。打造長三角先進(jìn)制造業(yè)基地。加快機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出打造工業(yè)“四大板塊”，建成產(chǎn)值均超百億的四大產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)工總產(chǎn)值比重30%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，力促廣信集團(tuán)向百億企業(yè)邁進(jìn)。打造長三角生態(tài)休閑旅游目的地。樹立全域旅游理念，推進(jìn)文旅融合，整合旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，著力構(gòu)建特色鮮明、多點聯(lián)動的全域旅游發(fā)展格局。到2020年，年接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次，旅游總收入累計突破100億元，創(chuàng)成全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。打造皖東南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融信息、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)“五大集聚區(qū)”。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到38%左右。打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面實施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”，重點建設(shè)“五大基地”，積極構(gòu)建生態(tài)高效、功能融合、資源循環(huán)、集約經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)林業(yè)體系。到2020年，建成省級以上示范主體50個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元。
——奮戰(zhàn)五年，致力協(xié)調(diào)并進(jìn)，讓廣德城鄉(xiāng)面貌更美。圍繞建設(shè)皖江城市帶縣級中等城市目標(biāo)，優(yōu)化縣域空間布局，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”?！八膮^(qū)同城、產(chǎn)城一體”深度融合，基本形成“青山擁城、碧水繞城、綠脈織城、文化潤城”的山水園林城市格局，創(chuàng)成國家園林縣城。加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推進(jìn)人口集聚。到2020年，城區(qū)人口達(dá)25萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。加快“智慧城市”建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國文明城市。堅持錯位發(fā)展，突出地方特色，引導(dǎo)集鎮(zhèn)合理適度發(fā)展。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)中心村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。加快實施交通建設(shè)“五大工程”，建設(shè)“雙橫”鐵路線，打造“一縱一橫高速、四縱三橫兩聯(lián)國省道、縣鄉(xiāng)村三級環(huán)線”的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，努力實現(xiàn)“12460”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升承載能力，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、適度超前、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——奮戰(zhàn)五年，致力綠色發(fā)展，讓廣德生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。編制主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)紅線。開展大氣、水、土壤污染防治，力爭空氣質(zhì)量總體保持或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要河流和水庫優(yōu)于國家Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展已損生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)礦山環(huán)境綜合整治，促進(jìn)森林資源保育，加快提升生態(tài)質(zhì)量。到2020年，森林覆蓋率力爭達(dá)60%。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。建立健全生態(tài)“三償”機(jī)制，完善生態(tài)考核評價體系，持續(xù)改善人居環(huán)境，著力建設(shè)山清水秀、空氣清新的美好家園，努力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——奮戰(zhàn)五年，致力創(chuàng)新驅(qū)動，讓廣德發(fā)展活力更足。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)行政審批、商事制度、要素市場、農(nóng)村綜合配套等改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和激發(fā)市場活力的體制機(jī)制。積極推進(jìn)“兩區(qū)兩園”集聚集約、錯位聯(lián)動發(fā)展，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益?？h開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)全方位合作，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，豐富人才引進(jìn)、合作方式，加快培育壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體和人才隊伍。通過五年努力，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)激情充分釋放，對外開放和科技進(jìn)步水平快速提升，打造全省縣級一流的人才集聚洼地、科技創(chuàng)新高地。
——奮戰(zhàn)五年，致力共建共享，讓廣德人民生活更好。保持城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提前三年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平進(jìn)一步提升，基本建立“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)一體社會保障體系。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化全縣教育布局，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全保障性住房建設(shè)分配管理等機(jī)制，提升住宅小區(qū)品質(zhì)和物業(yè)管理水平，多渠道保障群眾居住需求。推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新，健全社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制，全力構(gòu)建全方位、立體化公共安全體系，著力提升群眾安全感、幸福感。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年，扎實做好今年各項工作，開好頭、起好步，對于順利完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)，實現(xiàn)撤縣設(shè)市、率先全面建成小康社會，具有重大意義。
根據(jù)縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“提速擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)型增質(zhì)效”，堅持精準(zhǔn)用力，突出五項任務(wù)，為全面開啟“十三五”發(fā)展新征程而努力奮斗。
根據(jù)省市工作要求，結(jié)合縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合分析各方面因素、聽取多方意見，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長力爭超過8%，財政收入與GDP保持基本同步，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)工增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
為全面完成以上目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾個方面工作：
（一）以轉(zhuǎn)型升級為主線，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
推進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)。出臺促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，先期設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)投資基金和1億元中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸發(fā)展基金，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。聚焦“四大板塊”。支持PCB產(chǎn)業(yè)園做優(yōu)做強(qiáng)，引進(jìn)和培育領(lǐng)軍型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極爭創(chuàng)省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。力促亞太機(jī)電、江鑫鍛造、杰事杰等項目建成投產(chǎn)，涌誠機(jī)械、永高塑業(yè)、森泰木塑、科藍(lán)特鋁業(yè)、亮亮電子等企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)汽車零部件、新材料、智能化成套裝備產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平。確保 “四大板塊”產(chǎn)值增長10%以上。擴(kuò)張規(guī)?？偭?。完善縣領(lǐng)導(dǎo)和涉企部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，定期召開政企懇談會，探索建立“助企服務(wù)員”機(jī)制，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。深入實施“三扶一幫”行動計劃，力爭新增規(guī)工企業(yè)40家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)5家、超10億元1家。加快轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)“四換四驅(qū)”和“兩化融合”，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，力爭完成技改投資65億元。支持廣信農(nóng)化綠色發(fā)展、做大做強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝紡織箱包、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成新的效益增長點。
筑實發(fā)展平臺?？h開發(fā)區(qū)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級。確保新增開工項目25個、投產(chǎn)企業(yè)25家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，力爭稅收突破10億元。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，完善服務(wù)配套和服務(wù)體系，加大龍頭骨干企業(yè)和區(qū)中園扶持力度，推進(jìn)“四大板塊”企業(yè)加速集聚。推動開發(fā)區(qū)三期精細(xì)開發(fā)，重點引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。著力推進(jìn)產(chǎn)城一體，啟動南塘新村三期和L-3安置區(qū)、桃園河引水工程建設(shè)，確保商貿(mào)中心三期建成營業(yè)。重點推進(jìn)祠山崗城市副中心加快建設(shè)，啟動建設(shè)城東公交換乘中心，加大商貿(mào)地塊、總部經(jīng)濟(jì)大樓招商力度，力促二手車市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場加快推進(jìn)。著力推進(jìn)提質(zhì)增效，進(jìn)一步運用環(huán)保、能耗等剛性要求，以減量置換、兼并重組、搬遷改造等方式，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力爭盤活嫁接閑置低效用地項目10個以上。新杭開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)定位，加大配套建設(shè)和項目引進(jìn)力度，加快汽車零部件、水泵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、做大總量，新增開工項目11個、投產(chǎn)企業(yè)10家。開發(fā)區(qū)北區(qū)、西區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將園區(qū)做精做實，各新增開工項目7個、投產(chǎn)企業(yè)5家。
推進(jìn)招商合作。濃烈招商態(tài)勢。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，健全項目評估、招商聯(lián)動機(jī)制和考核評價體系，建立招商引資政策“一單清”制度，大張旗鼓表彰招商功臣，再掀招商引資熱潮。力爭引進(jìn)億元以上項目20個，利用省外資金增長10%以上，實際利用外資增長6%。加大招商攻勢。不斷捕捉招商信息，搶抓上海自貿(mào)區(qū)、G20峰會、亞運會等契機(jī)，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，精心組織10場以上境內(nèi)外專題招商會。創(chuàng)新招商方式。編制“四大板塊”產(chǎn)業(yè)招商指南，突出核心建鏈型、配套補(bǔ)鏈型企業(yè)引進(jìn)，提升招商實效。強(qiáng)化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善以商引商、敲門招商、駐點招商等方式。積極對接央企、行業(yè)強(qiáng)企、商會協(xié)會，強(qiáng)化市場化招商。探索合作模式。關(guān)注重點進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營情況，加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，促進(jìn)對外交流合作。加強(qiáng)與上海航天局、通用汽車、浙能集團(tuán)等溝通聯(lián)系，立足互惠共贏，探索發(fā)展合作共建園區(qū)和軍民融合項目。
完善要素保障。強(qiáng)化金融支撐。大力推行銀政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)模式，積極推進(jìn)“稅融通”、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)，綜合運用各類政策措施，提升企業(yè)融資服務(wù)水平。強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系上市掛牌后備企業(yè)制度，科學(xué)排定梯度培育計劃，力促施可達(dá)巖棉、優(yōu)合鋁業(yè)等企業(yè)掛牌，森泰木塑上市輔導(dǎo)備案。健全投融資管理委員會制度，推進(jìn)國有融資平臺實體化運作，推廣政府和社會資本合作模式，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化用地保障。充分利用工礦廢棄地復(fù)墾等政策，積極爭取更多用地計劃指標(biāo)，保障重點項目建設(shè)需求。加強(qiáng)用地管理，進(jìn)一步提升土地使用效率。強(qiáng)化人才用工服務(wù)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)校企、校會合作，訂單式培養(yǎng)技能型人才。優(yōu)化縣人力資源市場服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)式用工服務(wù)。深化博士后工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊等載體建設(shè)，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加大招才引智力度，建立重點產(chǎn)業(yè)專家咨詢團(tuán)隊3個。
激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全科技創(chuàng)新政策體系，建立一體化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，新認(rèn)定（復(fù)審）高新技術(shù)企業(yè)8家。大力實施品牌戰(zhàn)略，新增省著名商標(biāo)3件，授權(quán)發(fā)明專利60件，爭創(chuàng)全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。啟動建設(shè)縣級就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫和扶持基金，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化商事制度改革，加快推進(jìn)工商注冊制度便利化，力爭新增個私企業(yè)6000戶。舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，開展“雙創(chuàng)之星”評選表彰活動，營造尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動、尊重企業(yè)家的良好氛圍。
（二）以生態(tài)宜居為導(dǎo)向，努力打造城鄉(xiāng)建設(shè)新亮點
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)。啟動S215一級公路、G233廣德至邱村段、S201祠高公路改建工程，確保G318繞城公路祠山崗至火車站段建成通車、火車站至十里香段啟動建設(shè)。完成危橋改造3座，實施農(nóng)村道路暢通工程和100公里“康達(dá)工程”，扎實推進(jìn)長廣礦區(qū)公路移交和改造工作。完善城鄉(xiāng)公交三級網(wǎng)絡(luò)，啟動客運總站、5個換乘樞紐、2個公交首末站建設(shè)，合理調(diào)整公交線路和運營時段，爭創(chuàng)全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。適時啟動通用機(jī)場前期工作和水運工程項目研究。全力做好商合杭高鐵、揚績高速等重大項目征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鳳凰山水庫可研報告編制。建成糧長門水庫壩體、環(huán)湖路和安置區(qū)主體工程，確保2017年實現(xiàn)蓄水。完成中小河流治理及水系連通項目6處、水庫除險加固8座、塘壩擴(kuò)挖1601口、小河溝治理410條，實施農(nóng)村飲水安全工程24處。建成盧村水庫主供原水管，啟動糧長門水庫備用原水管建設(shè)。啟動220千伏廣三變、110千伏盧嶺（邱村）變建設(shè)，新建、改造35千伏變電站3座，改造農(nóng)村電網(wǎng)800公里。新建天然氣管道22公里，新增居民供氣4000戶。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目建設(shè)。繼續(xù)排定若干重點調(diào)度項目，按照“四督四?！币螅M(jìn)一步完善項目推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)項目加快建設(shè)。強(qiáng)化項目謀劃爭取，深入分析研究國家政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)滾動項目庫建設(shè)，爭取更多的項目列入國家、省市投資規(guī)劃和計劃。
加快建設(shè)品質(zhì)城市。圍繞創(chuàng)建全國文明城市提名城市、國家園林縣城目標(biāo)，以“三治三增三提升”為抓手，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完善城市規(guī)劃。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，修編完成土地利用總體規(guī)劃。完成《廣德縣城市綜合交通規(guī)劃》、《商合杭高鐵廣德站站區(qū)規(guī)劃》、《橫山森林公園片區(qū)綜合改造規(guī)劃》等控規(guī)、專規(guī)編制工作。提升城市品位。啟動建設(shè)橫山北路、萬桂山北路等12條道路，實施6公里地下管廊，完成綏安路（橫山南路-桃州南路段）建設(shè)。啟動建設(shè)鳳凰小區(qū)四期，加快推進(jìn)鳳井小區(qū)、文府南苑、七鳳苑等安置區(qū)建設(shè)，西關(guān)小區(qū)、荷花二區(qū)三期建成交付。完善征地拆遷和保障性住房分配機(jī)制，提高貨幣化安置率。適時啟動建設(shè)歷史文化街區(qū)，推進(jìn)老城區(qū)適度改造。實施“引水入城”，啟動糧長河城區(qū)段綜合治理，打造濱水長廊。大力實施綠化提升行動，確保城區(qū)新增綠化面積75萬平方米、綠道10公里。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。精細(xì)城市管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，啟動云計算中心二期工程，拓展延伸信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推廣發(fā)放“市民卡”。深入開展城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，突出抓好老城區(qū)背街后巷和老舊小區(qū)綜合治理。強(qiáng)化停車秩序管理，新增停車泊位300個以上。改造升級城區(qū)公廁29座。加大查違拆違力度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。深入開展文明創(chuàng)建，創(chuàng)新活動載體，提高市民素質(zhì)和社會文明程度，全面提升城市形象。
加快打造特色集鎮(zhèn)。立足突出特色、集聚集約、錯位發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)連片整治任務(wù)。全面完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、交通等專項規(guī)劃編制。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，按照“三治一加強(qiáng)”要求，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化建筑和景觀設(shè)計，推進(jìn)功能、品位、環(huán)境提升，增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力。新杭、邱村要推進(jìn)集鎮(zhèn)與園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快產(chǎn)城一體步伐。誓節(jié)要優(yōu)化功能定位和集鎮(zhèn)布局，做活高速出口文章。柏墊、楊灘、四合要致力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，挖掘文化底蘊，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。盧村、東亭部分區(qū)域統(tǒng)籌納入縣城規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化配套服務(wù)和休閑旅游功能，逐步融入城區(qū)發(fā)展。
加快提升生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大氣污染防治，推廣秸稈還田技術(shù)和綜合利用，深入實施建筑工地?fù)P塵、高污染燃料鍋爐等專項整治。完成礦山環(huán)境整治三年行動計劃，建立健全礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。加大盧村水庫上游環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)飲用水源地和重點流域環(huán)境保護(hù)，加快省級森林公園和桐�I濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分離，推動城市污水處理廠提標(biāo)升級。啟動建設(shè)邱村污水處理廠，縣第二污水處理廠、新杭污水處理廠盡快形成減排效益。推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和清潔能源，提高資源能源使用效率，縣開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級低碳工業(yè)示范園區(qū)。開展保護(hù)野生動植物專項行動，嚴(yán)厲打擊毀林種茶等違法行為。全面完成森林增長工程，人工新造林5000 畝以上，建成省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊8個，創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。
（三）以融合發(fā)展為引領(lǐng)，努力形成加快發(fā)展新優(yōu)勢
加快突破文化旅游業(yè)。出臺全域旅游規(guī)劃，整合文化旅游資源，充實并運作好旅投公司，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與專業(yè)團(tuán)隊合作，提升旅游項目策劃和運營管理水平。啟動太極洞5A級景區(qū)創(chuàng)建，新建地質(zhì)博物館，爭取國家地質(zhì)公園驗收開園。充分運用市場化方式，加快笄山竹海開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)四合全域旅游試點。啟動建設(shè)和合生態(tài)旅游化高速服務(wù)區(qū)，力促百信生態(tài)、世康世外桃源、珀洱度假等項目建成營業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)笄山溫泉嫁接盤活。注重規(guī)劃銜接，精心謀劃一批旅游項目，實施精準(zhǔn)招商。啟動鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)群眾組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，探索發(fā)展特色民宿，全力打造南部鄉(xiāng)村休閑旅游觀光帶。
大力繁榮商貿(mào)流通業(yè)。編制完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、石材經(jīng)營等場所劃行歸市，培育特色街區(qū)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。力促華侖·大觀國際、金峰商業(yè)街建成營業(yè)，加快引進(jìn)現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、法律會計、策劃咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升新城區(qū)高端商貿(mào)商務(wù)集聚能力。強(qiáng)化縣開發(fā)區(qū)物流集散功能，加快推進(jìn)綜合物流園建設(shè)，力爭皖東南保稅物流中心獲批并投入使用。
有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快邱村省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工值增長8%以上。開展助農(nóng)貸款保證保險試點，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場等新型經(jīng)營主體，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批示范聯(lián)合體，新增省級示范家庭農(nóng)場9家。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展休閑觀光、體驗采摘農(nóng)業(yè)和中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元發(fā)展。高效實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。強(qiáng)化品牌意識，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌1個、“三品一標(biāo)”3個。
精心建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制完善中心村布點和建設(shè)規(guī)劃，建立健全考核獎補(bǔ)辦法，分類分層次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點加強(qiáng)集鎮(zhèn)和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地整治建設(shè)，力推連點成線擴(kuò)面，新增縣級創(chuàng)建村11個，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村5個。持續(xù)推進(jìn)“三線四邊”環(huán)境綜合治理和農(nóng)村清潔工程，統(tǒng)籌實施自然村環(huán)境衛(wèi)生整治，開展農(nóng)村垃圾分類減量化試點，全面推行農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三位一體”長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制歷史文化名村、傳統(tǒng)村落專項保護(hù)規(guī)劃，掛牌保護(hù)一批文化價值較高的歷史建筑。實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，加強(qiáng)村級“三資”管理，推進(jìn)“一村一品”、產(chǎn)村一體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極爭取省級扶持政策，確保轉(zhuǎn)化集體經(jīng)濟(jì)空白村、薄弱村40個。
（四）以民生改善為根本，努力開創(chuàng)社會和諧新局面
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步實施供銷合作社綜合改革，探索城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單和村級小微清單運行機(jī)制，嚴(yán)格落實涉企收費清單，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化農(nóng)村綜合改革，實施省級農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼合并改革試點，探索建立規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險防控機(jī)制，試點組建農(nóng)民土地股份合作社，推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。
著力強(qiáng)化民生保障。認(rèn)真組織實施省市各項民生工程。適度提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險制度銜接政策，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保付費總額控制機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面。做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。改造農(nóng)村危房2000戶。完成縣兒童福利院、光榮院搬遷，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)，開展農(nóng)村敬老院管理模式改革試點。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保保障水平。全面摸清底數(shù)，建立扶貧臺賬，實行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直單位包村、機(jī)關(guān)干部包戶”工作機(jī)制，綜合運用產(chǎn)業(yè)拉動、項目推動、底線控制和動態(tài)管理等手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。完成學(xué)前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，確保中心幼兒園西分園基本建成。啟動實驗小學(xué)西校區(qū)（新三?。⑶翊宓诙W(xué)新建工程，實施薄弱學(xué)校提質(zhì)改造。支持廣德中學(xué)打造全省優(yōu)質(zhì)示范普通高中。建成機(jī)械電子工程學(xué)校新校區(qū)并實現(xiàn)搬遷。啟動城西綜合體育館建設(shè)前期工作，提高環(huán)東亭山地自行車、笄山登山節(jié)等賽事知名度，提升全民健身運動發(fā)展水平。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保縣文化中心建成，“五館”投入使用。啟動天壽寺塔保護(hù)性修復(fù)工程，完成第一次全國可移動文物普查。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。鞏固創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級公立醫(yī)院改革，整合基層衛(wèi)生與計生資源，積極推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，邱村、誓節(jié)衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院。建成“一站式”婚育服務(wù)中心。切實加強(qiáng)國防動員、人民防空和雙擁共建。進(jìn)一步做好糧食氣象、外僑涉臺、民族宗教、廣播電視等工作，關(guān)心支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。
切實維護(hù)和諧穩(wěn)定。完善“一本三化”社會治理服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理全覆蓋。健全社會組織培育和管理機(jī)制，拓展社會組織參與社會治理渠道。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境。啟動“七五普法”，加強(qiáng)人民調(diào)解，完善法律援助制度，推進(jìn)“法治廣德”建設(shè)。健全大綜治維穩(wěn)信訪體系，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、部門聯(lián)合接訪和“溫暖星期一”活動，有效化解各類社會矛盾糾紛。深化“平安廣德”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，完善數(shù)字化、立體化社會治安防控體系。啟動牛頭山片區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施公路安全生命防護(hù)工程。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，牢固樹立“三個必須”理念，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防重特大事故發(fā)生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（五）以人民滿意為追求，努力推動政府效能新提升
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革開放新要求和人民群眾新期盼，我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新、法治、清廉、高效的人民滿意政府。
重學(xué)習(xí)、求創(chuàng)新，科學(xué)謀事。完善縣政府集體學(xué)習(xí)制度，加大公職人員培訓(xùn)力度，號召和引領(lǐng)“學(xué)習(xí)型”社會建設(shè)。注重研究新理論、新政策、新知識，積極推進(jìn)政府理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，善于在形勢變化中把握規(guī)律，在政策調(diào)整中搶抓先機(jī)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中精準(zhǔn)用力。全體政府工作人員要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，勤學(xué)善思，努力讓自己成長為系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)上的“行家里手”，不斷提升科學(xué)研判形勢、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力和水平。
重法治、促規(guī)范，依法辦事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善風(fēng)險評估和合法性審查機(jī)制。堅持政府規(guī)范性文件審查、報備等制度，依法加大政府合同審查力度。加強(qiáng)公職律師隊伍建設(shè)，試行政府法律顧問列席縣政府常務(wù)會議制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善“縣長熱線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等政民互動平臺建設(shè)，充分聽取社會各界意見，主動接受社會各方監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
重廉潔、嚴(yán)管理，干凈干事。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、“八項規(guī)定”等一系列規(guī)章制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立政府采購電子商城，健全公共資源交易系統(tǒng)化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)審計監(jiān)督和審計整改，推進(jìn)政策措施落實、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。穩(wěn)妥實施公務(wù)用車改革。扎實推進(jìn)預(yù)算管理改革，加強(qiáng)政府資金使用和管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性行政支出，真正將公共財政用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
重落實、強(qiáng)責(zé)任，高效成事。深化行政審批制度改革，增強(qiáng)放權(quán)協(xié)同性、提高監(jiān)管有效性、強(qiáng)化服務(wù)便利性。完善政務(wù)信息平臺功能，啟動建設(shè)便民服務(wù)綜合管理平臺，建立完善政務(wù)服務(wù)體系。密切聯(lián)系群眾，深入一線、深入基層，察實情、辦實事、求實效。建立政務(wù)督查“三查三單”制度，探索實施第三方評估機(jī)制。深化“三評”活動，完善目標(biāo)管理績效考核體系，全面落實行政問責(zé)制。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，爭當(dāng)“四個自覺”模范，勇于直面矛盾，敢于攻堅克難。始終秉持“文不過夜、事不隔天”的工作作風(fēng)，保持“愚公移山、水滴石穿”的工作韌勁，堅持“精益求精、好上加好”的工作要求，確保各項工作高效落實。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，勵精圖治，奮勇爭先，為實現(xiàn)撤縣設(shè)市、率先全面建成小康社會而努力奮斗！
《政府工作報告》部分名詞解釋
1、“調(diào)轉(zhuǎn)促”1485行動方案：是指縣委、縣政府出臺的《廣德縣加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案》?！?”指一個戰(zhàn)略，即堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略?！?”指四大目標(biāo)：努力建成皖江城市帶縣級中等城市、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角休閑健康旅游目的地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！?”指八大計劃：新型工業(yè)化提檔加速計劃、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)計劃、文化旅游業(yè)突破計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效計劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)計劃、基礎(chǔ)設(shè)施升級計劃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)計劃?！?”指五項保障措施。（報告第1頁）
2、”稅融通”業(yè)務(wù)：是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用證明，向銀行金融機(jī)構(gòu)申請貸款。（報告第2頁）
3、五館一院：即縣文化中心，“五館”指規(guī)劃館、檔案館、博物館、文化館、圖書館；“一院”指大劇院。（報告第8頁）
4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大集聚區(qū)”：是指開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、老城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新城區(qū)中央商務(wù)集聚區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)。（報告第10頁）
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”：是指優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、中草藥種植加工基地、生態(tài)林業(yè)示范基地、竹產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。（報告第10頁）
6、交通建設(shè)“五大工程”：是指國省干線公路改造提升工程、縣域通鄉(xiāng)環(huán)網(wǎng)工程、綜合交通體系工程、城鄉(xiāng)公交一體化工程、公路安全生命防護(hù)工程。（報告第10頁）
7、“12460”目標(biāo)：基本建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)到達(dá)國省干線公路、20分鐘內(nèi)上高速公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通行時間不超過40分鐘、村與村之間60分鐘互通的“12460”交通圈。（報告第10頁）
8、生態(tài)“三償”機(jī)制：是指生態(tài)有償、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)賠償。（報告第11頁）
9、四換四驅(qū)：是指騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市和創(chuàng)新驅(qū)動、品牌驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動。（報告第13頁）
10、四督四保：是指督查推進(jìn)新建項目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。（報告第15頁）
11、三治三增三提升：是指以治臟、治亂、治違和增強(qiáng)功能、增加綠量、增進(jìn)文明為突破口，加快提升縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，實現(xiàn)縣城可持續(xù)發(fā)展。（報告第15頁）
12、三治一加強(qiáng)：是指通過治臟、治亂、治差，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（報告第16頁）
13、三個必須：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。（報告第20頁）
14、政務(wù)督查“三查三單”制度：是指在巡查、督查和考察基礎(chǔ)上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單，健全層層抓落實的制度鏈條，推動重大決策部署落實。（報告第21頁）
15、四個自覺：2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開了專題民主生活會。會上，習(xí)近平總書記要求，各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上，自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上，自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到對分管方面的管理上，自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上。
