縣長 習覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時期，是宣恩發(fā)展經受考驗、砥礪前行的五年。五年來，縣政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和帶領全縣 人民，堅持以“三州”戰(zhàn)略[1]為引領，實施“雙輪驅動”[2]，推進生態(tài)文明建設，克難攻堅，真抓實干，譜寫了宣恩綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放 發(fā)展新的篇章。
——過去的五年，是抓發(fā)展、促增長，綜合實力競進提質的五年。到2015年，全縣地區(qū)生產總值先后邁過40億元、50億元兩個臺階，達到55.01億元， 是2010年的1.89倍，年均增長10.9%；公共財政預算收入達到2.98億元，是2010年的2.95倍，年均增長24.1%；全社會固定資產投資 達到45.77億元，是2010年的3倍，年均增長24.6%；社會消費品零售總額達到33.87億元，是2010年的3.95倍，年均增長31.6%； 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到20606元、農村常住居民人均可支配收入達到7805元，分別比2010年增加9814元、4565元。地區(qū)生產總值、 公共財政預算收入、全社會固定資產投資等指標超額完成“十二五”規(guī)劃目標，集聚的發(fā)展能量、創(chuàng)造的比較優(yōu)勢正在競相釋放，新的增長動力正在加快形成并不斷 蓄積力量。
——過去的五年，是抓調整、促轉型，產業(yè)結構優(yōu)化升級的五年。全縣三次產業(yè)結構比由2010年的36.8:23.3:39.9調整為 26.6:28.9:44.5，二產業(yè)占比提高5.6個百分點，2014年首次超過第一產業(yè)。特色農業(yè)產業(yè)基地發(fā)展到68萬畝，獲得有機認證基地達到 2.15萬畝，在全州率先建成“省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”；煙葉收購總量在2015年首次躍居全省縣市第一，“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶[3]發(fā)展到3639 戶。國家地理標志保護產品達到4個；省級著名商標達到8件；“伍家臺貢茶”成為中國馳名商標，榮登“湖北最受歡迎十大茶葉品牌”榜?；拘纬梢赞r副產品加 工、清潔能源開發(fā)、綠色加工制造為主導的工業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到57家，首次擺脫全州墊底的位置，其中產值過億元企業(yè)6家，立翔工藝被命名 “省級高新技術企業(yè)”；規(guī)模以上工業(yè)總產值達到28.8億元，是2010年的5.73倍；2015年，規(guī)模以上工業(yè)用電量同比增長66.3%，增幅全州第 一。全面推進4個4A級景區(qū)[4]建設，上好硒博園創(chuàng)建成為國家3A級景區(qū)，萬寨伍家臺、長潭河兩溪河等鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展；新建和改造旅游公路106公 里，四星級酒店、地接旅行社實現(xiàn)“零”的突破；成功打造“一會、三賽、三節(jié)”品牌[5]，推進產業(yè)融合發(fā)展，宣恩正在成為旅游觀光、休閑體驗的新目的地。 同時，立足交通、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿物流業(yè)，武陵山區(qū)物流客流公路港初具雛形，網(wǎng)購網(wǎng)銷成為社會零售新業(yè)態(tài)。
——過去的五年，是抓統(tǒng)籌、促建管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。以“六城”同創(chuàng)[6]為載體，堅持規(guī)劃引領、基礎先行、建管并重，城鎮(zhèn)化率由2010年的 21.6%提高到33.01%?？h城建成區(qū)面積由4.28平方公里擴展至6.48平方公里，“兩橋兩路”[7]、高速公路縣城連接線、貢水一橋加寬工程、 興隆小區(qū)外環(huán)線一期工程建成投入使用，完成龍洞電廠、西門溝等出口路改造工程，啟動209國道繞城線、西門溝至蓮花壩道路建設，主城區(qū)內環(huán)線全線貫通，構 建形成“一主兩組團”[8]的縣城空間布局；縣城區(qū)主干道、背街小巷基本實現(xiàn)道路黑色化、街面一體化、管線入地和雨污分流，建成中心客運站、人民廣場、蓮 花壩帶狀公園、城區(qū)沿河人行棧道等公共設施；金源小區(qū)建設、萬和廣場新區(qū)開發(fā)、“三大片區(qū)”舊城改建工程[9]取得實效；加強規(guī)范化、精細化管理，縣城區(qū) 及重點區(qū)域實行全面禁鞭，智能交通系統(tǒng)投入運行，“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制，成功創(chuàng)建為“省級衛(wèi)生縣城”，一座以貢水河為主軸，體現(xiàn)山水特色、凸顯文 化底蘊的縣城正以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。椒園“四化同步”示范鎮(zhèn)建設進展順利，李家河、高羅實現(xiàn)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本做到“掃干凈、擺整齊、保暢 通”，“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”達到3個。“三壩兩寨”[10]建設成效明顯，新建和改造特色民居4000戶，建成中國傳統(tǒng)村落4個，省級“新農村建設示范村”達 到6個、省級“宜居村莊”達到7個，高羅板寮成為全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村。啟動貢水河全州首個國家級濕地公園建設，完成綠化面積18萬畝，建成3 個“省級綠色示范鄉(xiāng)村”，森林覆蓋率達到57.7%。在全州率先建成全參數(shù)空氣自動監(jiān)測站，空氣質量優(yōu)良率達到92.9%；完成龍洞庫區(qū)網(wǎng)箱拆除工作，縣 城污水處理廠實現(xiàn)達標排放，建成人工濕地19座，完成45個村的環(huán)境綜合治理；椒園成為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曉關、萬寨、高羅成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。宣恩 連續(xù)三年被表彰為“全省三萬活動先進單位”。
——過去的五年，是抓項目、促投資，內生動力不斷增強的五年。固定資產投資累計達到140.72億元，是“十一五”時期的2.5倍；年平均供地率達到 89.9%，位居全州第一。恩來、恩黔高速公路建成通車，宣恩發(fā)展邁入“高速公路”時代。謀劃和實施了縣教育中心、縣文體中心、黃河溝中小河流治理、中國 恩施海關監(jiān)管場所等一批事關宣恩長遠發(fā)展的重大項目，官千水庫建設、縣民族醫(yī)院整體搬遷即將啟動。完成國省道、縣鄉(xiāng)等級公路改造升級236公里、通暢工程 760公里、農村公路安保工程790公里，石心河大橋、七眼泉大橋投入運行，實施沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設，公路總里程達到2820公里，農村公路通暢覆蓋 率達到99.3%，行政村實現(xiàn)“村村通客車”。加大中小河流治理、水庫除險加固力度，實施基本農田治理、低丘崗地改造，完成“九鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十水廠”建設，解決 15萬人的飲水安全問題。推進電網(wǎng)升級改造，新建110千伏輸變電工程1個、35千伏輸變電工程3個，全社會用電量達到2.01億千瓦時，是2010年的 1.89倍。寬帶光纖網(wǎng)絡總里程達到1.25萬公里，移動通訊實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，行政村有線電視網(wǎng)絡覆蓋率達到45.9%。規(guī)劃構筑“一區(qū)三園”[11]發(fā) 展布局，園區(qū)面貌一年一變化、四年大變樣，跨入全州先進園區(qū)行列。入園企業(yè)總數(shù)凈增60家，達到85家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家；累計實施產業(yè)項目 76個，固定資產投資連續(xù)三年超過10億元，椒園農副產品加工產業(yè)集群、和平承接產業(yè)轉移基地初步建成，產業(yè)集約發(fā)展、產城融合發(fā)展初具規(guī)模，被省國土資 源廳譽為“打造了具有山區(qū)特色的工業(yè)梯田”。
——過去的五年，是抓改革、促開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。加快行政審批制度改革，調整、取消、合并審批事項336項，保留234項，縣“市民之家”建 設進入尾聲，形成縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系。積極推進商事制度改革，市場主體達到14915戶，比2010年凈增8294戶。深化財政管理體制改革，加強存 量資金清理，統(tǒng)籌財力辦大事。深入推進公共資源交易體制改革，形成“六統(tǒng)一”的工作模式[12]。全面建立基本藥物制度，啟動縣級公立醫(yī)院改革，完成衛(wèi)生 計生機構職能職責整合、食品藥品監(jiān)管和新聞出版廣電體制改革。不動產統(tǒng)一登記、農村土地承包經營權確權登記頒證等改革扎實開展。創(chuàng)新投融資模式，政府投融 資平臺達到6個，撬動金融資本服務實體經濟發(fā)展，全縣金融機構各項存款余額由2010年的24.29億元增加到73.45億元，年均增長24.8%；貸款 余額由8.76億元增加到34.8億元，年均增長32%；存貸比由35.7%提高到47.5%。招商引資到位資金21.32億元，是2010年的5.3 倍。實現(xiàn)外貿出口3219.2萬美元，是2010年的5.1倍，自營出口企業(yè)發(fā)展到12家。
——過去的五年，是抓民生、促和諧，發(fā)展成果共建共享的五年。民生投入資金累計達到77.74億元，是“十一五”時期的3.2倍?？h政府在扎實完成州分解 到縣民生工程的基礎上，每年承諾辦理五件民生實事，集中資源解決民生難題。脫貧攻堅精準發(fā)力，明確路線圖、時間表，累計減少貧困人口6.37萬人。堅持教 育優(yōu)先發(fā)展，全面實施學生營養(yǎng)改善計劃，縣實小新教學樓、縣職校新校區(qū)、縣特校搬遷工程、縣民族幼兒園投入使用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園15所，改造義務教育 辦學條件薄弱學校48所，“班班通”覆蓋率達到90%。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓、醫(yī)技樓和急救中心投入運行，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9 所，新建標準化村衛(wèi)生室145個；新農合參合率達到99%，累計補償醫(yī)療費用4.87億元；嚴格落實人口計生政策，生育水平保持總體穩(wěn)定。實施文化惠民工 程，實現(xiàn)行政村“農家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費開放，彭家寨被列為“全國重點文物保護單位”，非物質文化遺產保護不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.36萬 人，登記失業(yè)率控制在4%以內；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達到14.4萬人。新建保障性住房8080套，改造農村危房8216戶。社會保障兜底政策全面落實，城鄉(xiāng) 低保按標施保，為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。深入開展文明創(chuàng)建，涌現(xiàn)出“全國最美孝心少年”熊豐財、“全國民族團結進步模范個人”張興紅等一批先進人 物，正能量得到廣泛傳遞。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩(wěn)。全面推行“三位一體”基層治理模式[13]，“六五”普法順利驗收，長潭河司法 所被命名為全州唯一的“全國先進司法所”，群眾安全感、治安滿意度測評位居全省縣市前列、全州第一方陣，省級平安縣創(chuàng)建實現(xiàn)“八連冠”。
統(tǒng)計、科技、移民、外事僑務、編制、檔案、史志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、機關事務管理、郵政、保險、石油、雙擁和國防動員等工作都取得新的成績。
——過去的五年，是抓作風、促效能，行政能力穩(wěn)步提升的五年。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”[14]專題教育，推動作風建設制度化、常 態(tài)化。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議362件、政協(xié)委員提案292件。完善《縣政府工作和 議事規(guī)則》，行政決策科學化、民主化不斷推進。加強政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡問政平臺建設，組織開展電視問政、政風行風評議活動，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任，自覺接受省委巡視并切實抓好整改，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委“實 施細則”，馳而不息糾正“四風”，旗幟鮮明反腐倡廉。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度進一步加大。
2015年，是極為特殊的一年。面對困難和問題，我們不回避、不退縮，保持定力，主動作為，經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值同比增長9.4%，增 幅全州第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，增幅全州第二；公共財政預算收入同比增長15.1%；全社會固定資產投資同比增長22%；社會消費品零 售總額同比增長12%，增幅全州并列第一；金融機構各項存款余額、貸款余額分別增長23%、41%，增幅均位居全州第一；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比 增長9.2%，農村常住居民人均可支配收入同比增長10.7%。
各位代表，回首“十二五”，我們付出了無數(shù)心血和汗水，也收獲了很多榮譽和喜悅。宣恩還先后獲得國家級出口茶葉質量安全示范區(qū)、國家有機農產品認證示范創(chuàng) 建區(qū)、全國有機農業(yè)示范基地縣、全國十大生態(tài)產茶縣、全國重點產茶縣、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、全國群眾體育先進單位、中國楹聯(lián)文化縣、中 華詩詞之鄉(xiāng)、全省國土資源節(jié)約集約模范縣、全省生豬調出大縣、全省雙擁模范縣、全省金融信用縣、全省綠化模范縣、全省生育文明建設先進縣、全省金融扶貧示 范縣、荊楚詩詞之縣、全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位等18項國家級、省級榮譽。這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的堅強領導，得益于縣人 大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣上下的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有 關心支持宣恩發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝！
在回顧成績的同時，我們也清醒的認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少的困難和問題：受宏觀經濟環(huán)境的影響，2015年地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、 社會消費品零售總額指標增速雖然位居全州前列，但仍沒有達到預期目標；經濟總量依然很小，環(huán)境約束日益趨緊，加快發(fā)展與環(huán)境保護的壓力并存；特色產業(yè)鏈條 不長，生態(tài)文化旅游業(yè)還沒有實質性突破；精準扶貧、脫貧攻堅都是難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重；城鎮(zhèn)化水平不高，公共基礎設施建設相對滯后；財政剛性 支出逐年增加，收支矛盾加大；部分政府工作人員能力恐慌、庸政怠政的現(xiàn)象不同程度存在。問題就是導向，短板就是潛力。針對這些問題，我們將切實增強憂患意 識、責任意識和擔當意識，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路、目標任務
“十三五”時期，是宣恩發(fā)展的黃金機遇期、投資高峰期、改革攻堅期，更是脫貧摘帽、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。根據(jù)縣委《關于制定全縣國民經濟和社會發(fā)展第十 三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府組織編制了《宣恩縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請大會審議。
“十三五”時期，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面落實黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會和州委六屆九次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講 話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以精準脫貧為總目標，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持提質增效、加快發(fā)展，努力建設美麗宣 恩，推進城鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收致富，確保如期全面建成小康社會。
“十三五”時期的總體目標是：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；全面建成小康宣恩。主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%； 公共財政預算收入年均增長10%；全社會固定資產投資年均增長10.5%；社會消費品零售總額年均增長10.8%；城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點；城鎮(zhèn)常住 居民人均可支配收入年均增長9.5%；農村常住居民人均可支配收入年均增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在3.9%以內；人口自然增長率、節(jié)能減排、安 全生產控制在州定目標以內。
圍繞上述目標，“十三五”時期的主要工作重點是：
（一）致力創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。積極推進產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，調結構、轉方式，提質量、增效益，促進產業(yè)升級、融合發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持“有機、富硒”的發(fā)展方向，突出工業(yè)化、市場化理念，推進茶、果、煙、畜四大產業(yè)鏈提檔升級，積極探索馬鈴薯主糧化之路，全力抓好 “一區(qū)四園二市場”[15]建設，健全現(xiàn)代農產品生產、質量監(jiān)管、市場交易、科技創(chuàng)新推廣和農業(yè)社會化服務等五大體系，著力打造集種養(yǎng)、加工、物流、體 驗、品牌等于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈。到2020年，打造成為全州領先、全省示范、全國知名的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，建成武陵山區(qū)富硒產品開發(fā)、有機產品第一縣。
促進工業(yè)提質增效。做大做強農副產品加工、清潔能源開發(fā)、綠色加工制造三大主導產業(yè)，深度發(fā)展茶葉、水果、畜禽、硒豆等精深加工，重點開發(fā)光伏、風能、生 物質能等清潔能源，積極發(fā)展人造玉石、摩配、節(jié)能建材、健康廚具等制造業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。促進資源要素向園區(qū)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育發(fā)展大產業(yè)、 大基地、大集團。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破40億元。
推進旅游全域發(fā)展。做好“全域旅游、四季宣恩”文章，展現(xiàn)“春之茶、夏之水、秋之韻、冬之雪”的風采。立足“一山兩水三文化”[16]資源，大力發(fā)展生態(tài) 觀光游、土苗文化游、運動休閑游和康體養(yǎng)生游，構建“一心一核四片區(qū)”[17]的景區(qū)空間布局，爭創(chuàng)全省旅游強縣。到2020年，力爭創(chuàng)建國家5A級景區(qū) 1個、4A級景區(qū)4個、3A級景區(qū)多個，建成全州旅游集散地、武陵山區(qū)鄉(xiāng)村旅游和運動休閑養(yǎng)生之都、國內旅游者重要目的地。
培育壯大商貿服務業(yè)。提高電子商務應用與服務水平，帶動傳統(tǒng)商貿餐飲等產業(yè)轉型升級。加快金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，引導和促進房地產業(yè)健康發(fā)展。充分 發(fā)揮交通區(qū)位和信息條件改善的新優(yōu)勢，抓好物流企業(yè)、園區(qū)和專業(yè)市場建設，發(fā)展現(xiàn)代商貿物流體系、線上線下交易平臺。到2020年，建成武陵山區(qū)物流客流 公路港、物流和電子商務服務中心。
（二）致力協(xié)調發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。堅持以“六城同創(chuàng)”為抓手，構建“三位一體”的城鎮(zhèn)體系[18]，優(yōu)化宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。
做精縣城。堅持以貢水河為主軸，突出“山水園林、民族風情”兩大特色，打造水清、岸綠、景美的風景線，建成獨具魅力的“城市客廳”。完成209國道繞城線 建設，推進椒園、和平與縣城融合發(fā)展。補齊老城短板，加快新區(qū)發(fā)展，完善市政設施，推進蓮花新城開發(fā)，提高建管水平，建成武陵山區(qū)“最美縣城”。
做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立足資源、交通和地理空間布局，融入綠色、歷史、人文等元素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為特色鮮明的風情小鎮(zhèn)。萬寨、高羅、曉關建成農工旅復合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；長潭 河、椿木營建成旅游名鎮(zhèn)；沙道溝建成區(qū)域中心鎮(zhèn)；李家河建成“產城融合、園城一體”的示范區(qū)，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)特色、環(huán)境特色和文化特色。
做美農村。按照“村村寨寨是景區(qū)”的理念進行規(guī)劃、建設和管理，突出原生態(tài)、原風貌和“干欄式”的建筑風格[19]，推動特色產業(yè)、基礎設施、特色民居、 村風民風同步發(fā)展，建設中心村，培植特色村，保護好傳統(tǒng)村落，建設一批產業(yè)配套、設施完備、生態(tài)宜居、文明和諧的新型農村社區(qū)，打造“全國美麗鄉(xiāng)村建設示 范縣”。
做強底盤。建成區(qū)域性的交通樞紐。積極爭取安張衡、昭黔恩鐵路過境建設、許家坪機場遷建椒園、恩施旅游輕軌過境宣恩；抓好宣鶴高速、咸來高速宣恩段建設， 構建武陵山區(qū)大部分縣市“三小時交通圈”、州內縣市“兩小時交通圈”；完成351國道椿木營至長潭河段、宣萬線和甘長線改擴建、高羅和沙道溝繞鎮(zhèn)線建設， 推進曉關、李家河繞鎮(zhèn)線建設，構建縣內“一個半小時交通圈”；到“十三五”期末，實現(xiàn)農村20戶以上的院落通公路。推進水利基礎設施建設。實施農田水利、 農村飲水安全、重要飲用水源地保護、水土保持、中小河流治理、高效節(jié)水灌溉等六大工程，建設官千水庫、石馬水庫和黃柏營水庫。推進新一輪農村電網(wǎng)改造升級 工程。供電可靠率、綜合電壓合格率達到98%以上，戶均配電容量達到2千伏安以上。加快信息通訊網(wǎng)建設。推動廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，村組寬 帶光纖通達率100%，基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視“戶戶通”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級4G網(wǎng)絡，公共區(qū)域、旅游景點、交通沿線wifi“兩個全覆蓋”；推進“互聯(lián) 網(wǎng)+”專項行動，著力建設智慧宣恩。
（三）致力綠色發(fā)展，提升人居環(huán)境新品質。倍加珍惜大自然的恩賜，高揚生態(tài)之長，做足綠色文章，保護好綠水青山，發(fā)展好金山銀山。
強化綠色發(fā)展意識。牢固樹立綠色GDP發(fā)展導向，構建保護、利用、治理、監(jiān)管于一體的制度體系，嚴格執(zhí)行領導干部自然資源資產離任審計制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，使各級干部堅定“綠色政績觀”，市場主體踐行“綠色生產觀”，廣大群眾樹立“綠色消費觀”。
提升環(huán)境保護水平。深化“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五個專項治理，深入推進“綠滿荊楚”行動，抓好貢水河國家級濕地公園、自然保護區(qū)和 森林公園建設，加大貢水河、酉水河保護力度，抓好大氣污染防治，加強農業(yè)化學品投入監(jiān)管，全面推廣測土配方施肥，全縣森林覆蓋率達到60%，集中飲用水水 源區(qū)水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)年均達到320天以上，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。
促進資源節(jié)約利用?？茖W開發(fā)和合理利用土地、森林、河流等資源，實行最嚴格的耕地、節(jié)約用地和水資源保護制度。構建循環(huán)型的產業(yè)體系，推動企業(yè)循環(huán)生產、 清潔生產，建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系。高效發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，推動生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化。
（四）致力開放發(fā)展，增添加快發(fā)展新動力。把擴大開放作為加快發(fā)展的活力之源，形成全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放新格局。
做強園區(qū)平臺。圍繞“一區(qū)三園”布局，完善基礎設施，加快產業(yè)集聚，椒園生態(tài)產業(yè)園建成茶葉循環(huán)經濟示范基地、富硒精制茶出口基地、新型清潔能源產業(yè)基 地、富硒生物科技孵化園、武陵山區(qū)物流客流公路港；和平制造產業(yè)園做好“健康廚具”產業(yè)文章；全面推動宣南產業(yè)新城建設。到2020年，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到 120家，累計完成固定資產投資100億元，建成全州一流、全省知名的產業(yè)新區(qū)、生態(tài)新區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和旅游新區(qū)。
加強改革創(chuàng)新。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度、商事制度改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造全州“雙創(chuàng)”示范基地。穩(wěn)步推進以 產權制度為重點的農村綜合改革，統(tǒng)籌推進戶籍制度、財稅管理等方面改革，釋放和增強社會活力。深化投融資體制改革，規(guī)范運行政府投融資平臺，探索 “PPP”模式[20]、眾籌等融資新渠道，吸引社會資本參與項目建設。
強化招商引資。轉變招商思路，創(chuàng)新招商方式，突出集群招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，引進一批技術含量高、投資額度大、帶動能力強的大項目、好項目，在招大 引強上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，充分利用中國恩施海關監(jiān)管場所，打造大通關、大平臺，建成全州對外開放門戶、武陵山區(qū)對外開放高地。
（五）致力共享發(fā)展，拓展幸福生活新內涵。把人民的期待變成我們的實際行動，切實保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民在共建共享中有更多的獲得感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“六個精準”[21]，集中人力、物力、財力，實施“五個一批”[22]，進一步推進金融扶貧，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。到2018年，實現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的目標。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃，不斷提高綜合保障水平。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使就業(yè)更加充分、增收更加穩(wěn)定。完善社會救助和住房保障體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關愛力度，切實保障困難群眾生活。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，完成縣教育中心建設，優(yōu)化教育資源配置，推進各類教育協(xié)調發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生和公立醫(yī)院綜合改革，完成縣民族醫(yī)院 整體搬遷，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快構建公共文化服務體系，建成縣文體中心；打造一批文化精品，推動文旅深度 融合。弘揚社會主義核心價值觀，開展好“出彩宣恩人”等評選活動，凝聚熱愛宣恩、發(fā)展宣恩、維護宣恩的正能量。
大力推進依法治縣。全面開展“七五”普法，堅持公正司法，維護社會公平。建強社會治安防控網(wǎng)絡，依法打擊各類違法犯罪活動。全力抓好安全生產，完善應急管理體系。推進社會治理法治化、現(xiàn)代化和精細化。
三、2016年主要工作
2016年，是“十三五”的起航之年。全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；公共財政預算收入增長 10%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長12.5%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%；農村常住居 民人均可支配收入增長11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、節(jié)能減排、安全生產控制在州定目標以內。
在實際工作中，我們要按照省委李鴻忠書記“1.5倍系數(shù)”[23]的要求，堅持以精準扶貧統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以供給側結構性改革為主抓手，以“跳起來摘桃子”的精神，力爭實現(xiàn)更好的結果。
（一）聚焦脫貧攻堅，打贏開局之戰(zhàn)。強力推進“五個一批”。發(fā)展生產脫貧一批，圍繞茶、果、煙、畜等產業(yè)，堅持一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)，每個村都有特色支柱產 業(yè)，每戶有勞動能力的貧困戶都有特色產業(yè)致富門路。易地搬遷脫貧一批，鼓勵貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)、安置小區(qū)以及旅游景區(qū)沿線安置， 實現(xiàn)“大集中、小分散、梯次搬遷”。生態(tài)補償脫貧一批，嚴格兌現(xiàn)落實公益林保護、退耕還林獎勵補貼政策，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制。發(fā)展教育脫貧一 批，落實教育幫扶政策，完善貧困學生資助制度；實施雨露計劃、陽光工程等項目，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。社會保障兜底一批，提高低保五保救助標準，實現(xiàn)救助線、 貧困線“兩線合一”；用好新農合、社會救助等政策資金，加大大病救助力度，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。
集聚多元扶貧合力。啟動47個重點貧困村整村推進扶貧，實現(xiàn)70個重點貧困村全覆蓋；圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)等重點，整合項目資金300萬元、 專項投入200萬元，每個重點貧困村投入達到500萬元以上。繼續(xù)推進金融扶貧，風險擔保“基金池”擴大到1800萬元，年發(fā)放貧困戶貸款達到2億元。鼓 勵引導金融支持涉農市場主體發(fā)展，按照“企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，健全利益聯(lián)結機制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、能人帶動扶貧等多種扶貧模式。
嚴格精準脫貧考評。實行最嚴格的精準扶貧督辦機制、問責機制，健全縱向考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶工作隊，橫向考核到行業(yè)部門、幫扶責任人的考核制度。對精準扶 貧對象、精準幫扶措施、精準脫貧成效實行精細化、動態(tài)化數(shù)據(jù)管理。嚴格按照脫貧程序，逐戶評估脫貧情況、逐級抽樣核查、逐項公示公告，實現(xiàn)真減貧、真脫 貧。確保全年24420人脫貧銷號、28個貧困村脫貧出列，珠山、椒園、萬寨實現(xiàn)整體脫貧。
（二）堅持產業(yè)興縣，壯大縣域實力。發(fā)展壯大茶果煙畜產業(yè)鏈。新建茶葉基地1萬畝，建成3條茶葉清潔化生產線，新培植州級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新建貢 水白柚基地1萬畝，全力推進“貢水白柚”中國馳名商標創(chuàng)建工作。穩(wěn)定煙葉種植面積6.9萬畝，收購煙葉14萬擔。新發(fā)展“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶200 戶，出欄生豬64萬頭。堅持建管并重，新增有機認證基地1500畝。培育壯大一批新型農業(yè)經營主體，支持農產品加工企業(yè)擴產提能，提升精深加工水平。
發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游和大健康產業(yè)。全力推進在建景區(qū)建設，伍家臺貢茶文化旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，椒園工業(yè)旅游示范園打造四星級工業(yè)旅游示范點， 獅子關旅游區(qū)開門迎賓，鑼圈巖旅游區(qū)年內實現(xiàn)試營業(yè)，加快野椒園旅游區(qū)建設進度。逐步完善旅游配套設施，椒園游客集散中心建成運營，啟動椒園至洗草壩、白 玉洞等景點的道路改造，新增一批星級旅游賓館。推進兩溪河、清水塘等11個旅游扶貧重點村建設，大力發(fā)展大健康產業(yè)，繼續(xù)舉辦好“一會、三賽、三節(jié)”活 動。
發(fā)展壯大清潔能源和信息產業(yè)鏈。推進觀音坪、雞籠洞電站建設，雙溪電站二期工程實現(xiàn)運營發(fā)電，新增裝機1萬千瓦；推進分布式光伏發(fā)電項目建設，抓好生物質 能的開發(fā)利用。大力發(fā)展電子商務，新增電子商務企業(yè)、網(wǎng)點100家；加快創(chuàng)美物流、天宇物流等項目建設進度；推進互聯(lián)網(wǎng)在產業(yè)發(fā)展、城市管理、民生及政務 服務等領域的廣泛應用，農村寬帶光纖入戶率達到40%。
發(fā)展壯大市場主體。用好用活產業(yè)發(fā)展基金、縣域經濟發(fā)展調度資金，加大融資擔保、技改貼息扶持力度，支持實體經濟發(fā)展。實施“市場主體成長”“小微企業(yè)培 育”和“中小企業(yè)成長”等工程，扎實開展“萬名干部進萬企”活動，構建“親”“清”新型政商關系，促進小微企業(yè)加快發(fā)展，支持一批符合產業(yè)發(fā)展導向、科技 含量高、擁有自主品牌的龍頭企業(yè)做大做強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到65家以上，建成省級高新技術企業(yè)1家。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升宜居水平。加強城鎮(zhèn)建管。深入推進“六城同創(chuàng)”，實施項目69個，提升居民、游客、投資者的滿意度和幸福度。按照“補齊老城短 板、加快新區(qū)發(fā)展”的思路，完善老城基礎配套設施，基本完成“三大片區(qū)”舊城改建工程，工作重心逐步轉向新區(qū)發(fā)展，積極推進蓮花新城開發(fā)。完成貢水河沿河 綠道改造升級，環(huán)縣城、環(huán)雙龍湖綠化亮化工程，建成貢水河北岸人行棧道。推進209國道繞城線、西門溝至蓮花壩道路建設，完成黃河溝中小河流治理，以及凌 云路、水廠路和興隆大道中端道路改造工程，啟動縣民族體育館建設；規(guī)劃建設新停車場，拆除危舊房改建停車場，緩解城區(qū)“停車難”。繼續(xù)推進“十個一”工程 [24]，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎設施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提檔升級。加強精細化管理、人性化服務，“兩違”整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，構建管理長效機制。
建設美麗鄉(xiāng)村。加強生態(tài)家園建設，推進農村垃圾綜合治理，清潔能源入戶2600戶，完成10個村的環(huán)境綜合治理；推進生態(tài)、產業(yè)和文化融合發(fā)展，創(chuàng)建一批 國家級、省級示范鄉(xiāng)村。完成宣萬線、甘長線改擴建工程，抓好沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設，建設農村公路300公里，加強農村公路日常管養(yǎng)，建立“村村通客車” 長效機制。加快官千水庫建設進度，啟動椒園石馬水庫、椿木營黃柏營水庫建設。建成沙坪35千伏輸變電工程，新建沙道溝35千伏輸變電工程。
強化生態(tài)建設。實施“綠滿荊楚”、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，完成綠化面積10萬畝，建成“省級綠色示范鄉(xiāng)村”2個。強化水生態(tài)治理，加強飲用水源地、空 氣等環(huán)境監(jiān)測，完成萬寨、長潭河和曉關集鎮(zhèn)污水處理站，以及沙道溝樂坪水質自動監(jiān)測站建設。加快貢水河國家級濕地公園、寶塔山森林公園建設，積極創(chuàng)建“省 級森林城市”。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。
（四）強化項目帶動，增強內生動力。加大項目工作力度。全年實施重點項目145個以上，完成固定資產投資50.6億元。深入研究上級出臺的各項政策，主動 對接政策導向和資金投向，強化項目規(guī)劃論證，注重項目可研深度，力爭常規(guī)性項目擴面增量、競爭性項目有新的突破。繼續(xù)實行重點項目領導聯(lián)系制度，加快項目 建設進度，確保擬開工項目早開工、在建項目早建成、建成項目早投產。
推進園區(qū)平臺建設。啟動園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作，以店子坪片區(qū)水電設施建設、椒園自來水管線改造、和平制造產業(yè)園配套設施建設為重點，完善園區(qū)基礎配套，組建園 區(qū)產業(yè)投資公司，增強園區(qū)發(fā)展的吸附力和承載力。推進伍家臺文化產業(yè)園等項目建設，力促弘亞金屬等18個在建項目建成投產，汽車產業(yè)園等5個新簽約項目開 工建設。入園企業(yè)總數(shù)達到100家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到34家，椒園生態(tài)產業(yè)園、和平制造產業(yè)園全面建成，店子坪片區(qū)形成規(guī)模。
提升招商引資實效。做深做實項目前期工作，開展產業(yè)鏈招商、產業(yè)集群招商、以商招商，著力引進一批關聯(lián)項目、配套項目，提高項目履約率、資金到位率和落地 開工率，招商引資實際到位資金24.5億元以上。同時，大力發(fā)展進出口貿易，培育壯大自營出口隊伍，支持企業(yè)開拓國際市場，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯3606萬美元， 其中自營出口1200萬美元。
（五）深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進各項改革。深入推進行政審批制度改革，健全“五張清單”和“三項制度”[25]，提升“一站式”服務水平。繼 續(xù)推進商事制度改革、“營改增”改革，推動市場主體擴量提質，不斷釋放創(chuàng)業(yè)活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低群眾就醫(yī)成本。全面完成公務用車制度改革、機 關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。著力抓好戶籍制度改革、不動產統(tǒng)一登記制度改革、農村產權制度改革等其他各項改革。探索組建集綜合產權交易、擔保公司、金融倉 儲、互助金融、碳匯交易等于一體的農村金融服務中心。
增強要素保障能力。做實做強政府投融資平臺，充分發(fā)揮平臺籌集資金、支持項目建設的引導作用。創(chuàng)新和運用“PPP”模式，吸引民間資本參與特色產業(yè)開發(fā)、 新型城鎮(zhèn)化和基礎設施建設，實現(xiàn)投融資主體多元化。支持企業(yè)建設研發(fā)中心，與高校、科研機構搭建智力合作平臺。盤活建設用地增量和存量，合理確定用地規(guī)模 和布局，提高節(jié)約集約用地率。
強化財政金融支撐。建立財政資金統(tǒng)籌使用機制，促使財政資金使用效益最大化。鞏固壯大現(xiàn)有財源，積極培育新興財源，夯實財政增收基礎。引導和支持金融機構 優(yōu)化信貸結構，拓展金融產品，加強“政銀企”合作，力爭年末金融機構各項存款余額達到85億元、貸款余額達到44億元，存貸比提高4個百分點。
（六）加強民生保障，增進群眾福祉。發(fā)展社會事業(yè)。全力抓好縣教育中心、思源實驗學校建設，統(tǒng)籌實施“全面改薄”工程[26]，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。啟 動實施縣民族醫(yī)院整體搬遷工程，推進村級衛(wèi)生室標準化建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。全面完成縣文體中心一期工程建設，啟動二期、三期工程建設，新建村級文 化廣場9個、社區(qū)文化活動室10個。深入推進“全國民族團結進步示范縣”創(chuàng)建，舉辦好曉關、長潭河兩個侗鄉(xiāng)建鄉(xiāng)30周年慶?；顒印ＵJ真開展第三次農業(yè)普 查，全面加強統(tǒng)計能力建設。統(tǒng)籌抓好人口計生、科技、移民、外事僑務、機關事務管理等工作。
提升保障水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓和就業(yè)援助，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持100%、新農合參合率保 持在99%以上。完善社會救助機制，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。加強保障性住房建設，推進棚戶區(qū)改造，全面解決縣城區(qū)低收 入困難家庭住房問題，探索建立在縣城區(qū)居住時間較長的非城區(qū)戶籍常住困難家庭住房保障政策，新建保障性住房200套，完成棚戶區(qū)改造500戶。
維護社會穩(wěn)定。鞏固“三位一體”基層治理模式，實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產責任，加大 隱患排查治理標準化、數(shù)字化體系建設和網(wǎng)格化管理力度，提升安全監(jiān)管水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“四有兩責”要求[27]，扎實推進“食品放心 工程”建設。暢通信訪渠道，加強網(wǎng)絡輿情引導和監(jiān)管，提高保障公共安全和應對突發(fā)事件能力。
（七）加強自身建設，提升行政能力。堅持依法行政。啟動實施“七五”普法，完善國家工作人員學法用法制度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化 解矛盾靠法的法治環(huán)境。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。牢記法 無授權不可為、法定職責必須為，全面推進政務公開，規(guī)范行政權力運行。加強對行政權力的制約和監(jiān)督，促進執(zhí)法公平公正。
強化務實擔當。認真貫徹執(zhí)行《湖北省行政問責辦法》，糾正“門好進、臉好看、事難辦”的庸政怠政現(xiàn)象，勇于向為官不為的“四類先生”[28]亮劍。按照州 委“現(xiàn)場高于會場”的要求，深入一線、深入基層，解決問題，推動工作。強化目標管理，加強督辦檢查，全年工作項目化、清單化。探索建立“容錯”“容缺”機 制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為敢于擔當者擔當；大力弘揚專注敬業(yè)、精益求精的“工匠精神”[29]，把工作做實做細，爭做改革的促進派和實干家。
全面從嚴治政。深入開展“兩學一做”學習教育[30]，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，增強政治意識、大局意識、核心意識和看 齊意識。壓實主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，樹立道德高線，守牢紀律底線。扎實 抓好巡視反饋問題整改，強化行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，打造山清水秀的政務環(huán)境。
各位代表，2016年也是本屆政府的屆滿之年，縣政府將在扎實完成換屆以來已經承諾民生實事的基礎上，繼續(xù)辦好五件民生實事：一是建設縣民族第二實驗小 學；二是實施縣民族中學搬遷；三是啟動351國道椿木營至長潭河段建設；四是建立困難殘疾人生活、重度殘疾人護理“兩項補貼”制度；五是按照“群眾自愿、 政府支持”的原則，實施縣城區(qū)D級危舊住房拆除及易地安置工程。
各位代表，全面小康的美好藍圖已經繪就，脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響。展望新藍圖，要求我們順勢而為、積極有為；推進新發(fā)展，要求我們奮發(fā)圖強、奮勇爭 先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣上下的智慧和力量，勇當歷史重任，不負人民期待，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作， 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全州同步建成小康社會、譜寫“中國夢”的宣恩篇章而努力奮斗！
術 語 注 釋
[1]“三州”戰(zhàn)略：生態(tài)立州、產業(yè)興州、開放活州戰(zhàn)略。
[2]“雙輪驅動”：州委六屆五次全會提出：實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略。
[3]“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶：每戶農戶飼養(yǎng)4頭能繁母豬，建設40平方米的生物發(fā)酵床，配套建設1口沼氣池，年出欄生豬50頭以上。
[4]4個4A級景區(qū)：鑼圈巖旅游區(qū)、伍家臺貢茶文化旅游區(qū)、獅子關旅游區(qū)、椒園工業(yè)旅游示范園。
[5]“一會、三賽、三節(jié)”品牌：水上運動會；環(huán)貢水河健身徒步和長跑比賽、山地自行車邀請賽、全國汽車場地越野賽；伍家臺貢茶文化節(jié)，貢水白柚采摘節(jié)、椿木營高山露營節(jié)。
[6]“六城”同創(chuàng)：同步創(chuàng)建全國、全省優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。
[7]“兩橋兩路”：蓮花壩人行景觀橋、三河溝大橋；蓮花壩至三河溝道路、蓮花壩北岸城區(qū)防洪道路。
[8]“一主兩組團”：縣城主城區(qū)，椒園、和平兩組團。
[9]“三大片區(qū)”舊城改建工程：原縣法院老辦公樓至一橋片區(qū)、原縣林業(yè)局至老客運站片區(qū)、原東方龍公司片區(qū)舊城改建工程。
[10]“三壩兩寨”：椒園水田壩，曉關大巖壩，高羅譚家壩；萬寨伍家臺，沙道溝彭家寨。
[11]“一區(qū)三園”：湖北宣恩工業(yè)園區(qū)；椒園生態(tài)產業(yè)園，和平制造產業(yè)園，宣南產業(yè)新城。
[12]“六統(tǒng)一”的工作模式：綜合監(jiān)管機構、交易平臺、管理制度、評標專家?guī)?、招標代理?shù)據(jù)庫、監(jiān)理機構數(shù)據(jù)庫六統(tǒng)一。
[13]“三位一體”基層治理模式：村醫(yī)村教進班子，農民辦事不出村，律師進村、法律便民。
[14]“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
[15]“一區(qū)四園二市場”：“一區(qū)”，即建成集產、學、研和高新示范、旅游觀光、休閑體驗于一體的伍家臺貢茶、貢水白柚示范區(qū)；“四園”，即伍家臺貢茶 主體公園、伍家臺貢茶集成技術示范園、伍家臺貢茶精深加工產業(yè)園、貢水白柚集成技術示范園；“二市場”，即伍家臺貢茶批發(fā)市場、貢水白柚批發(fā)市場。
[16]“一山兩水三文化”：“一山”，即七姊妹山；“兩水”，即貢水河、酉水河；“三文化”，即土家族文化、苗族文化、侗族文化。
[17]“一心一核四片區(qū)”：“一心”，即在縣城主城區(qū)建設旅游集散中心；“一核”，即在珠山鎮(zhèn)和貢水河國家級濕地公園建設休閑養(yǎng)生核心區(qū)域；“四片 區(qū)”，即依托縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)資源，建設北、東、南、西四大旅游片區(qū)，打造北部“壽山貢茶”皇城貢品旅游和清江生態(tài)民俗旅游片區(qū)、東部“七姊妹山—中武 當”仙山養(yǎng)生旅游片區(qū)、南部“酉水源”山水鄉(xiāng)愁旅游片區(qū)、西部“土（家）苗侗家”民俗體驗旅游片區(qū)。
[18]“三位一體”的城鎮(zhèn)體系：精致縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗農村。
[19]“干欄式”的建筑風格：青瓦白墻、飛檐翹角、欄桿跺脊、木門木窗。
[20]“PPP”模式：政府與私人組織之間為了合作建設基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的 合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
[21]“六個精準”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
[22]“五個一批”：發(fā)展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
[23]“1.5倍系數(shù)”：省委李鴻忠書記要求湖北要以全國經濟增速的1.5倍的系數(shù)來加快發(fā)展，但是不是簡單的說湖北的增速要高于全國的1.5倍，更重要的是體現(xiàn)一種積極進取、爭先進位的精神。
[24]“十個一”工程：啟動一項規(guī)劃編制；打造一條示范街道；推進一個創(chuàng)業(yè)園建設；建設一個集貿市場；修建一個垃圾（污水）集中處理設施；啟動一個客運站或停車場建設；完善一批基礎功能；健全一支管理隊伍；強化一套工作機制；建立一系列管理制度。
[25]“五張清單”和“三項制度”：“五張清單”，即權力清單、責任清單、監(jiān)管清單、負面清單和行政審批中介服務事項清單；“三項制度”，即權力清單制度、責任清單制度和事中事后監(jiān)管制度。
[26]“全面改薄”工程：全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。
[27]“四有兩責”要求：“四有”，即有責任、有崗位、有人員、有手段；“兩責”，即日常監(jiān)管責任、監(jiān)督抽驗責任。
[28]為官不為的“四類先生”：在全省領導班子和領導干部履職盡責管理推進會上，省委李鴻忠書記為“四類先生”畫像，一是“兩不先生”，政治上不強，也 不踩“紅線”； 二是“南郭先生”，混在“樂隊”里不會樂器只會佯裝比劃，但一較真就有問題；三是“撞鐘先生”，懶政、惰政、怠政，不勤政，當一天和尚撞一天鐘；四是“好 好先生”，不敢擔當，不敢得罪人，沒有原則，沒有立場，什么都好，就是不履行自己的職責。
[29]“工匠精神”:2016年，“工匠精神”首次寫入李克強總理所作的《政府工作報告》。在4月11日召開的部分省(市)政府主要負責人經濟形勢座談會上，李克強總理要求政府也要秉承“工匠精神”，把工作做扎實、做精細。
[30]“兩學一做”學習教育：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
