縣長 習(xí)覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是宣恩發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪前行的五年。五年來，縣政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣 人民，堅(jiān)持以“三州”戰(zhàn)略[1]為引領(lǐng)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”[2]，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，譜寫了宣恩綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放 發(fā)展新的篇章。
——過去的五年，是抓發(fā)展、促增長，綜合實(shí)力競進(jìn)提質(zhì)的五年。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁過40億元、50億元兩個(gè)臺(tái)階，達(dá)到55.01億元， 是2010年的1.89倍，年均增長10.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.98億元，是2010年的2.95倍，年均增長24.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 達(dá)到45.77億元，是2010年的3倍，年均增長24.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.87億元，是2010年的3.95倍，年均增長31.6%； 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到20606元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7805元，分別比2010年增加9814元、4565元。地區(qū)生產(chǎn)總值、 公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，集聚的發(fā)展能量、創(chuàng)造的比較優(yōu)勢正在競相釋放，新的增長動(dòng)力正在加快形成并不斷 蓄積力量。
——過去的五年，是抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的36.8:23.3:39.9調(diào)整為 26.6:28.9:44.5，二產(chǎn)業(yè)占比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，2014年首次超過第一產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到68萬畝，獲得有機(jī)認(rèn)證基地達(dá)到 2.15萬畝，在全州率先建成“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；煙葉收購總量在2015年首次躍居全省縣市第一，“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶[3]發(fā)展到3639 戶。國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到4個(gè)；省級(jí)著名商標(biāo)達(dá)到8件；“伍家臺(tái)貢茶”成為中國馳名商標(biāo)，榮登“湖北最受歡迎十大茶葉品牌”榜?；拘纬梢赞r(nóng)副產(chǎn)品加 工、清潔能源開發(fā)、綠色加工制造為主導(dǎo)的工業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到57家，首次擺脫全州墊底的位置，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)6家，立翔工藝被命名 “省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.8億元，是2010年的5.73倍；2015年，規(guī)模以上工業(yè)用電量同比增長66.3%，增幅全州第 一。全面推進(jìn)4個(gè)4A級(jí)景區(qū)[4]建設(shè)，上好硒博園創(chuàng)建成為國家3A級(jí)景區(qū)，萬寨伍家臺(tái)、長潭河兩溪河等鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展；新建和改造旅游公路106公 里，四星級(jí)酒店、地接旅行社實(shí)現(xiàn)“零”的突破；成功打造“一會(huì)、三賽、三節(jié)”品牌[5]，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宣恩正在成為旅游觀光、休閑體驗(yàn)的新目的地。 同時(shí)，立足交通、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，武陵山區(qū)物流客流公路港初具雛形，網(wǎng)購網(wǎng)銷成為社會(huì)零售新業(yè)態(tài)。
——過去的五年，是抓統(tǒng)籌、促建管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。以“六城”同創(chuàng)[6]為載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、建管并重，城鎮(zhèn)化率由2010年的 21.6%提高到33.01%。縣城建成區(qū)面積由4.28平方公里擴(kuò)展至6.48平方公里，“兩橋兩路”[7]、高速公路縣城連接線、貢水一橋加寬工程、 興隆小區(qū)外環(huán)線一期工程建成投入使用，完成龍洞電廠、西門溝等出口路改造工程，啟動(dòng)209國道繞城線、西門溝至蓮花壩道路建設(shè)，主城區(qū)內(nèi)環(huán)線全線貫通，構(gòu) 建形成“一主兩組團(tuán)”[8]的縣城空間布局；縣城區(qū)主干道、背街小巷基本實(shí)現(xiàn)道路黑色化、街面一體化、管線入地和雨污分流，建成中心客運(yùn)站、人民廣場、蓮 花壩帶狀公園、城區(qū)沿河人行棧道等公共設(shè)施；金源小區(qū)建設(shè)、萬和廣場新區(qū)開發(fā)、“三大片區(qū)”舊城改建工程[9]取得實(shí)效；加強(qiáng)規(guī)范化、精細(xì)化管理，縣城區(qū) 及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥娼蓿悄芙煌ㄏ到y(tǒng)投入運(yùn)行，“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制，成功創(chuàng)建為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，一座以貢水河為主軸，體現(xiàn)山水特色、凸顯文 化底蘊(yùn)的縣城正以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。椒園“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，李家河、高羅實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本做到“掃干凈、擺整齊、保暢 通”，“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”達(dá)到3個(gè)?！叭龎蝺烧盵10]建設(shè)成效明顯，新建和改造特色民居4000戶，建成中國傳統(tǒng)村落4個(gè)，省級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”達(dá) 到6個(gè)、省級(jí)“宜居村莊”達(dá)到7個(gè)，高羅板寮成為全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。啟動(dòng)貢水河全州首個(gè)國家級(jí)濕地公園建設(shè)，完成綠化面積18萬畝，建成3 個(gè)“省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村”，森林覆蓋率達(dá)到57.7%。在全州率先建成全參數(shù)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92.9%；完成龍洞庫區(qū)網(wǎng)箱拆除工作，縣 城污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，建成人工濕地19座，完成45個(gè)村的環(huán)境綜合治理；椒園成為“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曉關(guān)、萬寨、高羅成為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。宣恩 連續(xù)三年被表彰為“全省三萬活動(dòng)先進(jìn)單位”。
——過去的五年，是抓項(xiàng)目、促投資，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到140.72億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍；年平均供地率達(dá)到 89.9%，位居全州第一。恩來、恩黔高速公路建成通車，宣恩發(fā)展邁入“高速公路”時(shí)代。謀劃和實(shí)施了縣教育中心、縣文體中心、黃河溝中小河流治理、中國 恩施海關(guān)監(jiān)管場所等一批事關(guān)宣恩長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，官千水庫建設(shè)、縣民族醫(yī)院整體搬遷即將啟動(dòng)。完成國省道、縣鄉(xiāng)等級(jí)公路改造升級(jí)236公里、通暢工程 760公里、農(nóng)村公路安保工程790公里，石心河大橋、七眼泉大橋投入運(yùn)行，實(shí)施沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設(shè)，公路總里程達(dá)到2820公里，農(nóng)村公路通暢覆蓋 率達(dá)到99.3%，行政村實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。加大中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固力度，實(shí)施基本農(nóng)田治理、低丘崗地改造，完成“九鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十水廠”建設(shè)，解決 15萬人的飲水安全問題。推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，新建110千伏輸變電工程1個(gè)、35千伏輸變電工程3個(gè)，全社會(huì)用電量達(dá)到2.01億千瓦時(shí)，是2010年的 1.89倍。寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到1.25萬公里，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到45.9%。規(guī)劃構(gòu)筑“一區(qū)三園”[11]發(fā) 展布局，園區(qū)面貌一年一變化、四年大變樣，跨入全州先進(jìn)園區(qū)行列。入園企業(yè)總數(shù)凈增60家，達(dá)到85家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家；累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 76個(gè)，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年超過10億元，椒園農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、和平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地初步建成，產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展初具規(guī)模，被省國土資 源廳譽(yù)為“打造了具有山區(qū)特色的工業(yè)梯田”。
——過去的五年，是抓改革、促開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。加快行政審批制度改革，調(diào)整、取消、合并審批事項(xiàng)336項(xiàng)，保留234項(xiàng)，縣“市民之家”建 設(shè)進(jìn)入尾聲，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)商事制度改革，市場主體達(dá)到14915戶，比2010年凈增8294戶。深化財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)存 量資金清理，統(tǒng)籌財(cái)力辦大事。深入推進(jìn)公共資源交易體制改革，形成“六統(tǒng)一”的工作模式[12]。全面建立基本藥物制度，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成衛(wèi)生 計(jì)生機(jī)構(gòu)職能職責(zé)整合、食品藥品監(jiān)管和新聞出版廣電體制改革。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革扎實(shí)開展。創(chuàng)新投融資模式，政府投融 資平臺(tái)達(dá)到6個(gè)，撬動(dòng)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由2010年的24.29億元增加到73.45億元，年均增長24.8%；貸款 余額由8.76億元增加到34.8億元，年均增長32%；存貸比由35.7%提高到47.5%。招商引資到位資金21.32億元，是2010年的5.3 倍。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3219.2萬美元，是2010年的5.1倍，自營出口企業(yè)發(fā)展到12家。
——過去的五年，是抓民生、促和諧，發(fā)展成果共建共享的五年。民生投入資金累計(jì)達(dá)到77.74億元，是“十一五”時(shí)期的3.2倍。縣政府在扎實(shí)完成州分解 到縣民生工程的基礎(chǔ)上，每年承諾辦理五件民生實(shí)事，集中資源解決民生難題。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，明確路線圖、時(shí)間表，累計(jì)減少貧困人口6.37萬人。堅(jiān)持教 育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，縣實(shí)小新教學(xué)樓、縣職校新校區(qū)、縣特校搬遷工程、縣民族幼兒園投入使用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園15所，改造義務(wù)教育 辦學(xué)條件薄弱學(xué)校48所，“班班通”覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、醫(yī)技樓和急救中心投入運(yùn)行，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9 所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室145個(gè)；新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用4.87億元；嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生政策，生育水平保持總體穩(wěn)定。實(shí)施文化惠民工 程，實(shí)現(xiàn)行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費(fèi)開放，彭家寨被列為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.36萬 人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到14.4萬人。新建保障性住房8080套，改造農(nóng)村危房8216戶。社會(huì)保障兜底政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng) 低保按標(biāo)施保，為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。深入開展文明創(chuàng)建，涌現(xiàn)出“全國最美孝心少年”熊豐財(cái)、“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”張興紅等一批先進(jìn)人 物，正能量得到廣泛傳遞。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面推行“三位一體”基層治理模式[13]，“六五”普法順利驗(yàn)收，長潭河司法 所被命名為全州唯一的“全國先進(jìn)司法所”，群眾安全感、治安滿意度測評(píng)位居全省縣市前列、全州第一方陣，省級(jí)平安縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“八連冠”。
統(tǒng)計(jì)、科技、移民、外事僑務(wù)、編制、檔案、史志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政、保險(xiǎn)、石油、雙擁和國防動(dòng)員等工作都取得新的成績。
——過去的五年，是抓作風(fēng)、促效能，行政能力穩(wěn)步提升的五年。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”[14]專題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常 態(tài)化。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議362件、政協(xié)委員提案292件。完善《縣政府工作和 議事規(guī)則》，行政決策科學(xué)化、民主化不斷推進(jìn)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)，組織開展電視問政、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺接受省委巡視并切實(shí)抓好整改，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和州委“實(shí) 施細(xì)則”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明反腐倡廉。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。
2015年，是極為特殊的一年。面對困難和問題，我們不回避、不退縮，保持定力，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.4%，增 幅全州第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，增幅全州第二；公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長15.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零 售總額同比增長12%，增幅全州并列第一；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長23%、41%，增幅均位居全州第一；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比 增長9.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長10.7%。
各位代表，回首“十二五”，我們付出了無數(shù)心血和汗水，也收獲了很多榮譽(yù)和喜悅。宣恩還先后獲得國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng) 建區(qū)、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)單位、中國楹聯(lián)文化縣、中 華詩詞之鄉(xiāng)、全省國土資源節(jié)約集約模范縣、全省生豬調(diào)出大縣、全省雙擁模范縣、全省金融信用縣、全省綠化模范縣、全省生育文明建設(shè)先進(jìn)縣、全省金融扶貧示 范縣、荊楚詩詞之縣、全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位等18項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人 大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣上下的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有 關(guān)心支持宣恩發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝！
在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、 社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)增速雖然位居全州前列，但仍沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量依然很小，環(huán)境約束日益趨緊，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力并存；特色產(chǎn)業(yè)鏈條 不長，生態(tài)文化旅游業(yè)還沒有實(shí)質(zhì)性突破；精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)都是難啃的“硬骨頭”，時(shí)間緊、任務(wù)重；城鎮(zhèn)化水平不高，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；財(cái)政剛性 支出逐年增加，收支矛盾加大；部分政府工作人員能力恐慌、庸政怠政的現(xiàn)象不同程度存在。問題就是導(dǎo)向，短板就是潛力。針對這些問題，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意 識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是宣恩發(fā)展的黃金機(jī)遇期、投資高峰期、改革攻堅(jiān)期，更是脫貧摘帽、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府組織編制了《宣恩縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和州委六屆九次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講 話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以精準(zhǔn)脫貧為總目標(biāo)，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持提質(zhì)增效、加快發(fā)展，努力建設(shè)美麗宣 恩，推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收致富，確保如期全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)是：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面建成小康宣恩。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%； 公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.8%；城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)常住 居民人均可支配收入年均增長9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在3.9%以內(nèi)；人口自然增長率、節(jié)能減排、安 全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，“十三五”時(shí)期的主要工作重點(diǎn)是：
（一）致力創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量、增效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“有機(jī)、富硒”的發(fā)展方向，突出工業(yè)化、市場化理念，推進(jìn)茶、果、煙、畜四大產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)，積極探索馬鈴薯主糧化之路，全力抓好 “一區(qū)四園二市場”[15]建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、市場交易、科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等五大體系，著力打造集種養(yǎng)、加工、物流、體 驗(yàn)、品牌等于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，打造成為全州領(lǐng)先、全省示范、全國知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成武陵山區(qū)富硒產(chǎn)品開發(fā)、有機(jī)產(chǎn)品第一縣。
促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源開發(fā)、綠色加工制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)展茶葉、水果、畜禽、硒豆等精深加工，重點(diǎn)開發(fā)光伏、風(fēng)能、生 物質(zhì)能等清潔能源，積極發(fā)展人造玉石、摩配、節(jié)能建材、健康廚具等制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)資源要素向園區(qū)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、 大基地、大集團(tuán)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。
推進(jìn)旅游全域發(fā)展。做好“全域旅游、四季宣恩”文章，展現(xiàn)“春之茶、夏之水、秋之韻、冬之雪”的風(fēng)采。立足“一山兩水三文化”[16]資源，大力發(fā)展生態(tài) 觀光游、土苗文化游、運(yùn)動(dòng)休閑游和康體養(yǎng)生游，構(gòu)建“一心一核四片區(qū)”[17]的景區(qū)空間布局，爭創(chuàng)全省旅游強(qiáng)縣。到2020年，力爭創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū) 1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)多個(gè)，建成全州旅游集散地、武陵山區(qū)鄉(xiāng)村旅游和運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生之都、國內(nèi)旅游者重要目的地。
培育壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。提高電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)水平，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分 發(fā)揮交通區(qū)位和信息條件改善的新優(yōu)勢，抓好物流企業(yè)、園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、線上線下交易平臺(tái)。到2020年，建成武陵山區(qū)物流客流 公路港、物流和電子商務(wù)服務(wù)中心。
（二）致力協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。堅(jiān)持以“六城同創(chuàng)”為抓手，構(gòu)建“三位一體”的城鎮(zhèn)體系[18]，優(yōu)化宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。
做精縣城。堅(jiān)持以貢水河為主軸，突出“山水園林、民族風(fēng)情”兩大特色，打造水清、岸綠、景美的風(fēng)景線，建成獨(dú)具魅力的“城市客廳”。完成209國道繞城線 建設(shè)，推進(jìn)椒園、和平與縣城融合發(fā)展。補(bǔ)齊老城短板，加快新區(qū)發(fā)展，完善市政設(shè)施，推進(jìn)蓮花新城開發(fā)，提高建管水平，建成武陵山區(qū)“最美縣城”。
做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立足資源、交通和地理空間布局，融入綠色、歷史、人文等元素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為特色鮮明的風(fēng)情小鎮(zhèn)。萬寨、高羅、曉關(guān)建成農(nóng)工旅復(fù)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；長潭 河、椿木營建成旅游名鎮(zhèn)；沙道溝建成區(qū)域中心鎮(zhèn)；李家河建成“產(chǎn)城融合、園城一體”的示范區(qū)，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色和文化特色。
做美農(nóng)村。按照“村村寨寨是景區(qū)”的理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，突出原生態(tài)、原風(fēng)貌和“干欄式”的建筑風(fēng)格[19]，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居、 村風(fēng)民風(fēng)同步發(fā)展，建設(shè)中心村，培植特色村，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完備、生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，打造“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示 范縣”。
做強(qiáng)底盤。建成區(qū)域性的交通樞紐。積極爭取安張衡、昭黔恩鐵路過境建設(shè)、許家坪機(jī)場遷建椒園、恩施旅游輕軌過境宣恩；抓好宣鶴高速、咸來高速宣恩段建設(shè)， 構(gòu)建武陵山區(qū)大部分縣市“三小時(shí)交通圈”、州內(nèi)縣市“兩小時(shí)交通圈”；完成351國道椿木營至長潭河段、宣萬線和甘長線改擴(kuò)建、高羅和沙道溝繞鎮(zhèn)線建設(shè)， 推進(jìn)曉關(guān)、李家河繞鎮(zhèn)線建設(shè)，構(gòu)建縣內(nèi)“一個(gè)半小時(shí)交通圈”；到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村20戶以上的院落通公路。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田水利、 農(nóng)村飲水安全、重要飲用水源地保護(hù)、水土保持、中小河流治理、高效節(jié)水灌溉等六大工程，建設(shè)官千水庫、石馬水庫和黃柏營水庫。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí) 工程。供電可靠率、綜合電壓合格率達(dá)到98%以上，戶均配電容量達(dá)到2千伏安以上。加快信息通訊網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，村組寬 帶光纖通達(dá)率100%，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視“戶戶通”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)4G網(wǎng)絡(luò)，公共區(qū)域、旅游景點(diǎn)、交通沿線wifi“兩個(gè)全覆蓋”；推進(jìn)“互聯(lián) 網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)智慧宣恩。
（三）致力綠色發(fā)展，提升人居環(huán)境新品質(zhì)。倍加珍惜大自然的恩賜，高揚(yáng)生態(tài)之長，做足綠色文章，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展好金山銀山。
強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)。牢固樹立綠色GDP發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建保護(hù)、利用、治理、監(jiān)管于一體的制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使各級(jí)干部堅(jiān)定“綠色政績觀”，市場主體踐行“綠色生產(chǎn)觀”，廣大群眾樹立“綠色消費(fèi)觀”。
提升環(huán)境保護(hù)水平。深化“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五個(gè)專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，抓好貢水河國家級(jí)濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和 森林公園建設(shè)，加大貢水河、酉水河保護(hù)力度，抓好大氣污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入監(jiān)管，全面推廣測土配方施肥，全縣森林覆蓋率達(dá)到60%，集中飲用水水 源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均達(dá)到320天以上，創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)縣”。
促進(jìn)資源節(jié)約利用?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用土地、森林、河流等資源，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、節(jié)約用地和水資源保護(hù)制度。構(gòu)建循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系。高效發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。
（四）致力開放發(fā)展，增添加快發(fā)展新動(dòng)力。把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的活力之源，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放新格局。
做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。圍繞“一區(qū)三園”布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚，椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成茶葉循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、富硒精制茶出口基地、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)基 地、富硒生物科技孵化園、武陵山區(qū)物流客流公路港；和平制造產(chǎn)業(yè)園做好“健康廚具”產(chǎn)業(yè)文章；全面推動(dòng)宣南產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。到2020年，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 120家，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元，建成全州一流、全省知名的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)新區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和旅游新區(qū)。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度、商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造全州“雙創(chuàng)”示范基地。穩(wěn)步推進(jìn)以 產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、財(cái)稅管理等方面改革，釋放和增強(qiáng)社會(huì)活力。深化投融資體制改革，規(guī)范運(yùn)行政府投融資平臺(tái)，探索 “PPP”模式[20]、眾籌等融資新渠道，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化招商引資。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，突出集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在招大 引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用中國恩施海關(guān)監(jiān)管場所，打造大通關(guān)、大平臺(tái)，建成全州對外開放門戶、武陵山區(qū)對外開放高地。
（五）致力共享發(fā)展，拓展幸福生活新內(nèi)涵。把人民的期待變成我們的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民在共建共享中有更多的獲得感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”[21]，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施“五個(gè)一批”[22]，進(jìn)一步推進(jìn)金融扶貧，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。到2018年，實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號(hào)”的目標(biāo)。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高綜合保障水平。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使就業(yè)更加充分、增收更加穩(wěn)定。完善社會(huì)救助和住房保障體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛力度，切實(shí)保障困難群眾生活。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，完成縣教育中心建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生和公立醫(yī)院綜合改革，完成縣民族醫(yī)院 整體搬遷，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，建成縣文體中心；打造一批文化精品，推動(dòng)文旅深度 融合。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展好“出彩宣恩人”等評(píng)選活動(dòng)，凝聚熱愛宣恩、發(fā)展宣恩、維護(hù)宣恩的正能量。
大力推進(jìn)依法治縣。全面開展“七五”普法，堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平。建強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全力抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急管理體系。推進(jìn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化和精細(xì)化。
三、2016年主要工作
2016年，是“十三五”的起航之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長 10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村常住居 民人均可支配收入增長11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
在實(shí)際工作中，我們要按照省委李鴻忠書記“1.5倍系數(shù)”[23]的要求，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，以“跳起來摘桃子”的精神，力爭實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果。
（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)，打贏開局之戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，圍繞茶、果、煙、畜等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)，每個(gè)村都有特色支柱產(chǎn) 業(yè)，每戶有勞動(dòng)能力的貧困戶都有特色產(chǎn)業(yè)致富門路。易地搬遷脫貧一批，鼓勵(lì)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)、安置小區(qū)以及旅游景區(qū)沿線安置， 實(shí)現(xiàn)“大集中、小分散、梯次搬遷”。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)公益林保護(hù)、退耕還林獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)展教育脫貧一 批，落實(shí)教育幫扶政策，完善貧困學(xué)生資助制度；實(shí)施雨露計(jì)劃、陽光工程等項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。社會(huì)保障兜底一批，提高低保五保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助線、 貧困線“兩線合一”；用好新農(nóng)合、社會(huì)救助等政策資金，加大大病救助力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
集聚多元扶貧合力。啟動(dòng)47個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧，實(shí)現(xiàn)70個(gè)重點(diǎn)貧困村全覆蓋；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金300萬元、 專項(xiàng)投入200萬元，每個(gè)重點(diǎn)貧困村投入達(dá)到500萬元以上。繼續(xù)推進(jìn)金融扶貧，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保“基金池”擴(kuò)大到1800萬元，年發(fā)放貧困戶貸款達(dá)到2億元。鼓 勵(lì)引導(dǎo)金融支持涉農(nóng)市場主體發(fā)展，按照“企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、能人帶動(dòng)扶貧等多種扶貧模式。
嚴(yán)格精準(zhǔn)脫貧考評(píng)。實(shí)行最嚴(yán)格的精準(zhǔn)扶貧督辦機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，健全縱向考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶工作隊(duì)，橫向考核到行業(yè)部門、幫扶責(zé)任人的考核制度。對精準(zhǔn)扶 貧對象、精準(zhǔn)幫扶措施、精準(zhǔn)脫貧成效實(shí)行精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)管理。嚴(yán)格按照脫貧程序，逐戶評(píng)估脫貧情況、逐級(jí)抽樣核查、逐項(xiàng)公示公告，實(shí)現(xiàn)真減貧、真脫 貧。確保全年24420人脫貧銷號(hào)、28個(gè)貧困村脫貧出列，珠山、椒園、萬寨實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，壯大縣域?qū)嵙?。發(fā)展壯大茶果煙畜產(chǎn)業(yè)鏈。新建茶葉基地1萬畝，建成3條茶葉清潔化生產(chǎn)線，新培植州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新建貢 水白柚基地1萬畝，全力推進(jìn)“貢水白柚”中國馳名商標(biāo)創(chuàng)建工作。穩(wěn)定煙葉種植面積6.9萬畝，收購煙葉14萬擔(dān)。新發(fā)展“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶200 戶，出欄生豬64萬頭。堅(jiān)持建管并重，新增有機(jī)認(rèn)證基地1500畝。培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能，提升精深加工水平。
發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)在建景區(qū)建設(shè)，伍家臺(tái)貢茶文化旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級(jí)景區(qū)，椒園工業(yè)旅游示范園打造四星級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)， 獅子關(guān)旅游區(qū)開門迎賓，鑼圈巖旅游區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試營業(yè)，加快野椒園旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)度。逐步完善旅游配套設(shè)施，椒園游客集散中心建成運(yùn)營，啟動(dòng)椒園至洗草壩、白 玉洞等景點(diǎn)的道路改造，新增一批星級(jí)旅游賓館。推進(jìn)兩溪河、清水塘等11個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)舉辦好“一會(huì)、三賽、三節(jié)”活 動(dòng)。
發(fā)展壯大清潔能源和信息產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)觀音坪、雞籠洞電站建設(shè)，雙溪電站二期工程實(shí)現(xiàn)運(yùn)營發(fā)電，新增裝機(jī)1萬千瓦；推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，抓好生物質(zhì) 能的開發(fā)利用。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)100家；加快創(chuàng)美物流、天宇物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、民生及政務(wù) 服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村寬帶光纖入戶率達(dá)到40%。
發(fā)展壯大市場主體。用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，加大融資擔(dān)保、技改貼息扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“市場主體成長”“小微企業(yè)培 育”和“中小企業(yè)成長”等工程，扎實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展，支持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技 含量高、擁有自主品牌的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到65家以上，建成省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升宜居水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建管。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)，提升居民、游客、投資者的滿意度和幸福度。按照“補(bǔ)齊老城短 板、加快新區(qū)發(fā)展”的思路，完善老城基礎(chǔ)配套設(shè)施，基本完成“三大片區(qū)”舊城改建工程，工作重心逐步轉(zhuǎn)向新區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)蓮花新城開發(fā)。完成貢水河沿河 綠道改造升級(jí)，環(huán)縣城、環(huán)雙龍湖綠化亮化工程，建成貢水河北岸人行棧道。推進(jìn)209國道繞城線、西門溝至蓮花壩道路建設(shè)，完成黃河溝中小河流治理，以及凌 云路、水廠路和興隆大道中端道路改造工程，啟動(dòng)縣民族體育館建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)新停車場，拆除危舊房改建停車場，緩解城區(qū)“停車難”。繼續(xù)推進(jìn)“十個(gè)一”工程 [24]，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提檔升級(jí)。加強(qiáng)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，“兩違”整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建管理長效機(jī)制。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理，清潔能源入戶2600戶，完成10個(gè)村的環(huán)境綜合治理；推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化融合發(fā)展，創(chuàng)建一批 國家級(jí)、省級(jí)示范鄉(xiāng)村。完成宣萬線、甘長線改擴(kuò)建工程，抓好沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路300公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路日常管養(yǎng)，建立“村村通客車” 長效機(jī)制。加快官千水庫建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)椒園石馬水庫、椿木營黃柏營水庫建設(shè)。建成沙坪35千伏輸變電工程，新建沙道溝35千伏輸變電工程。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)施“綠滿荊楚”、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，完成綠化面積10萬畝，建成“省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村”2個(gè)。強(qiáng)化水生態(tài)治理，加強(qiáng)飲用水源地、空 氣等環(huán)境監(jiān)測，完成萬寨、長潭河和曉關(guān)集鎮(zhèn)污水處理站，以及沙道溝樂坪水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。加快貢水河國家級(jí)濕地公園、寶塔山森林公園建設(shè)，積極創(chuàng)建“省 級(jí)森林城市”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加大項(xiàng)目工作力度。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資50.6億元。深入研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，主動(dòng) 對接政策導(dǎo)向和資金投向，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃論證，注重項(xiàng)目可研深度，力爭常規(guī)性項(xiàng)目擴(kuò)面增量、競爭性項(xiàng)目有新的突破。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加快項(xiàng)目 建設(shè)進(jìn)度，確保擬開工項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。
推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，以店子坪片區(qū)水電設(shè)施建設(shè)、椒園自來水管線改造、和平制造產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，組建園 區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的吸附力和承載力。推進(jìn)伍家臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力促弘亞金屬等18個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)新簽約項(xiàng)目開 工建設(shè)。入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到34家，椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、和平制造產(chǎn)業(yè)園全面建成，店子坪片區(qū)形成規(guī)模。
提升招商引資實(shí)效。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地 開工率，招商引資實(shí)際到位資金24.5億元以上。同時(shí)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，培育壯大自營出口隊(duì)伍，支持企業(yè)開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯3606萬美元， 其中自營出口1200萬美元。
（五）深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，健全“五張清單”和“三項(xiàng)制度”[25]，提升“一站式”服務(wù)水平。繼 續(xù)推進(jìn)商事制度改革、“營改增”改革，推動(dòng)市場主體擴(kuò)量提質(zhì)，不斷釋放創(chuàng)業(yè)活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低群眾就醫(yī)成本。全面完成公務(wù)用車制度改革、機(jī) 關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。著力抓好戶籍制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等其他各項(xiàng)改革。探索組建集綜合產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保公司、金融倉 儲(chǔ)、互助金融、碳匯交易等于一體的農(nóng)村金融服務(wù)中心。
增強(qiáng)要素保障能力。做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)籌集資金、支持項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新和運(yùn)用“PPP”模式，吸引民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，與高校、科研機(jī)構(gòu)搭建智力合作平臺(tái)。盤活建設(shè)用地增量和存量，合理確定用地規(guī)模 和布局，提高節(jié)約集約用地率。
強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，促使財(cái)政資金使用效益最大化。鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，積極培育新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu) 優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓展金融產(chǎn)品，加強(qiáng)“政銀企”合作，力爭年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到85億元、貸款余額達(dá)到44億元，存貸比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
（六）加強(qiáng)民生保障，增進(jìn)群眾福祉。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力抓好縣教育中心、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施“全面改薄”工程[26]，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。啟 動(dòng)實(shí)施縣民族醫(yī)院整體搬遷工程，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面完成縣文體中心一期工程建設(shè)，啟動(dòng)二期、三期工程建設(shè)，新建村級(jí)文 化廣場9個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室10個(gè)。深入推進(jìn)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建，舉辦好曉關(guān)、長潭河兩個(gè)侗鄉(xiāng)建鄉(xiāng)30周年慶?；顒?dòng)。認(rèn)真開展第三次農(nóng)業(yè)普 查，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生、科技、移民、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。
提升保障水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持100%、新農(nóng)合參合率保 持在99%以上。完善社會(huì)救助機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全面解決縣城區(qū)低收 入困難家庭住房問題，探索建立在縣城區(qū)居住時(shí)間較長的非城區(qū)戶籍常住困難家庭住房保障政策，新建保障性住房200套，完成棚戶區(qū)改造500戶。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固“三位一體”基層治理模式，實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大 隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)和網(wǎng)格化管理力度，提升安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”要求[27]，扎實(shí)推進(jìn)“食品放心 工程”建設(shè)。暢通信訪渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)管，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政能力。堅(jiān)持依法行政。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化 解矛盾靠法的法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。牢記法 無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省行政問責(zé)辦法》，糾正“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的庸政怠政現(xiàn)象，勇于向?yàn)楣俨粸榈摹八念愊壬盵28]亮劍。按照州 委“現(xiàn)場高于會(huì)場”的要求，深入一線、深入基層，解決問題，推動(dòng)工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督辦檢查，全年工作項(xiàng)目化、清單化。探索建立“容錯(cuò)”“容缺”機(jī) 制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)；大力弘揚(yáng)專注敬業(yè)、精益求精的“工匠精神”[29]，把工作做實(shí)做細(xì)，爭做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
全面從嚴(yán)治政。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[30]，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看 齊意識(shí)。壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，樹立道德高線，守牢紀(jì)律底線。扎實(shí) 抓好巡視反饋問題整改，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，打造山清水秀的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2016年也是本屆政府的屆滿之年，縣政府將在扎實(shí)完成換屆以來已經(jīng)承諾民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好五件民生實(shí)事：一是建設(shè)縣民族第二實(shí)驗(yàn)小 學(xué)；二是實(shí)施縣民族中學(xué)搬遷；三是啟動(dòng)351國道椿木營至長潭河段建設(shè)；四是建立困難殘疾人生活、重度殘疾人護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度；五是按照“群眾自愿、 政府支持”的原則，實(shí)施縣城區(qū)D級(jí)危舊住房拆除及易地安置工程。
各位代表，全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響。展望新藍(lán)圖，要求我們順勢而為、積極有為；推進(jìn)新發(fā)展，要求我們奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭 先。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣上下的智慧和力量，勇當(dāng)歷史重任，不負(fù)人民期待，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作， 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全州同步建成小康社會(huì)、譜寫“中國夢”的宣恩篇章而努力奮斗！
術(shù) 語 注 釋
[1]“三州”戰(zhàn)略：生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州戰(zhàn)略。
[2]“雙輪驅(qū)動(dòng)”：州委六屆五次全會(huì)提出：實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
[3]“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶：每戶農(nóng)戶飼養(yǎng)4頭能繁母豬，建設(shè)40平方米的生物發(fā)酵床，配套建設(shè)1口沼氣池，年出欄生豬50頭以上。
[4]4個(gè)4A級(jí)景區(qū)：鑼圈巖旅游區(qū)、伍家臺(tái)貢茶文化旅游區(qū)、獅子關(guān)旅游區(qū)、椒園工業(yè)旅游示范園。
[5]“一會(huì)、三賽、三節(jié)”品牌：水上運(yùn)動(dòng)會(huì)；環(huán)貢水河健身徒步和長跑比賽、山地自行車邀請賽、全國汽車場地越野賽；伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)，貢水白柚采摘節(jié)、椿木營高山露營節(jié)。
[6]“六城”同創(chuàng)：同步創(chuàng)建全國、全省優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。
[7]“兩橋兩路”：蓮花壩人行景觀橋、三河溝大橋；蓮花壩至三河溝道路、蓮花壩北岸城區(qū)防洪道路。
[8]“一主兩組團(tuán)”：縣城主城區(qū)，椒園、和平兩組團(tuán)。
[9]“三大片區(qū)”舊城改建工程：原縣法院老辦公樓至一橋片區(qū)、原縣林業(yè)局至老客運(yùn)站片區(qū)、原東方龍公司片區(qū)舊城改建工程。
[10]“三壩兩寨”：椒園水田壩，曉關(guān)大巖壩，高羅譚家壩；萬寨伍家臺(tái)，沙道溝彭家寨。
[11]“一區(qū)三園”：湖北宣恩工業(yè)園區(qū)；椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，和平制造產(chǎn)業(yè)園，宣南產(chǎn)業(yè)新城。
[12]“六統(tǒng)一”的工作模式：綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、管理制度、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、招?biāo)代理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫六統(tǒng)一。
[13]“三位一體”基層治理模式：村醫(yī)村教進(jìn)班子，農(nóng)民辦事不出村，律師進(jìn)村、法律便民。
[14]“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
[15]“一區(qū)四園二市場”：“一區(qū)”，即建成集產(chǎn)、學(xué)、研和高新示范、旅游觀光、休閑體驗(yàn)于一體的伍家臺(tái)貢茶、貢水白柚示范區(qū)；“四園”，即伍家臺(tái)貢茶 主體公園、伍家臺(tái)貢茶集成技術(shù)示范園、伍家臺(tái)貢茶精深加工產(chǎn)業(yè)園、貢水白柚集成技術(shù)示范園；“二市場”，即伍家臺(tái)貢茶批發(fā)市場、貢水白柚批發(fā)市場。
[16]“一山兩水三文化”：“一山”，即七姊妹山；“兩水”，即貢水河、酉水河；“三文化”，即土家族文化、苗族文化、侗族文化。
[17]“一心一核四片區(qū)”：“一心”，即在縣城主城區(qū)建設(shè)旅游集散中心；“一核”，即在珠山鎮(zhèn)和貢水河國家級(jí)濕地公園建設(shè)休閑養(yǎng)生核心區(qū)域；“四片 區(qū)”，即依托縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)資源，建設(shè)北、東、南、西四大旅游片區(qū)，打造北部“壽山貢茶”皇城貢品旅游和清江生態(tài)民俗旅游片區(qū)、東部“七姊妹山—中武 當(dāng)”仙山養(yǎng)生旅游片區(qū)、南部“酉水源”山水鄉(xiāng)愁旅游片區(qū)、西部“土（家）苗侗家”民俗體驗(yàn)旅游片區(qū)。
[18]“三位一體”的城鎮(zhèn)體系：精致縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗農(nóng)村。
[19]“干欄式”的建筑風(fēng)格：青瓦白墻、飛檐翹角、欄桿跺脊、木門木窗。
[20]“PPP”模式：政府與私人組織之間為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的 合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
[21]“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
[22]“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
[23]“1.5倍系數(shù)”：省委李鴻忠書記要求湖北要以全國經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍的系數(shù)來加快發(fā)展，但是不是簡單的說湖北的增速要高于全國的1.5倍，更重要的是體現(xiàn)一種積極進(jìn)取、爭先進(jìn)位的精神。
[24]“十個(gè)一”工程：啟動(dòng)一項(xiàng)規(guī)劃編制；打造一條示范街道；推進(jìn)一個(gè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；建設(shè)一個(gè)集貿(mào)市場；修建一個(gè)垃圾（污水）集中處理設(shè)施；啟動(dòng)一個(gè)客運(yùn)站或停車場建設(shè)；完善一批基礎(chǔ)功能；健全一支管理隊(duì)伍；強(qiáng)化一套工作機(jī)制；建立一系列管理制度。
[25]“五張清單”和“三項(xiàng)制度”：“五張清單”，即權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單；“三項(xiàng)制度”，即權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度和事中事后監(jiān)管制度。
[26]“全面改薄”工程：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
[27]“四有兩責(zé)”要求：“四有”，即有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段；“兩責(zé)”，即日常監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。
[28]為官不為的“四類先生”：在全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理推進(jìn)會(huì)上，省委李鴻忠書記為“四類先生”畫像，一是“兩不先生”，政治上不強(qiáng)，也 不踩“紅線”； 二是“南郭先生”，混在“樂隊(duì)”里不會(huì)樂器只會(huì)佯裝比劃，但一較真就有問題；三是“撞鐘先生”，懶政、惰政、怠政，不勤政，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；四是“好 好先生”，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢得罪人，沒有原則，沒有立場，什么都好，就是不履行自己的職責(zé)。
[29]“工匠精神”:2016年，“工匠精神”首次寫入李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》。在4月11日召開的部分省(市)政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理要求政府也要秉承“工匠精神”，把工作做扎實(shí)、做精細(xì)。
[30]“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
