政府工作報告
2016年1月6日在渦陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 楊學(xué)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年，是我們面對重重困難、重點工作取得重大突破的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確工作路徑，按照“六個堅持、六個全力”總體部署，以重點難點問題的突破帶動整體工作提升，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長8.6%；完成財政收入16.7億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值62億元，增長9.8%；固定資產(chǎn)投資143.2億元，增長18%；社會消費品零售總額99.5億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12851元，增長10.6%。一年來，主要做了以下五個方面的工作。
（一）面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅持沉著應(yīng)對、主動作為，扭轉(zhuǎn)了發(fā)展被動局面
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。深入實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長12%；完成工業(yè)投資58.3億元，增長25%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，增長30%。煤酒等骨干企業(yè)逐步企穩(wěn)，信湖煤礦獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，渦北低熱值矸石電廠列入省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭化工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值183億元，增長12%，占全縣規(guī)模工業(yè)比重的83%。加強(qiáng)銀企對接，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。170個銀企對接項目落實貸款22億元，為189家中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款7.3億元；支持企業(yè)上市融資，源和堂藥業(yè)成功掛牌“新三板”，盛豐鞋業(yè)、鴻森高科等6家企業(yè)在“新四板”掛牌；黑娃炒貨、三志制動器、愛家食品等一批中小民營企業(yè)快速成長，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)44家、中小民營企業(yè)1995家。
“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”支持力度。編制了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向更加明晰。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升。成功實現(xiàn)“噸糧縣”創(chuàng)建目標(biāo)，引進(jìn)中科院“第二糧倉”項目，黃淮海小麥綠色增產(chǎn)模式、小麥產(chǎn)業(yè)體系高產(chǎn)攻關(guān)獲農(nóng)業(yè)部肯定。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。玉米種植面積占秋季作物比重64%以上，蔬菜、中藥材種植面積分別達(dá)到44.5萬畝、13萬畝，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證13個、無公害產(chǎn)地認(rèn)證5個，30萬畝小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獲全國綠色食品認(rèn)證。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在全市率先完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證，成功獲批國家農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點縣；正宇集團(tuán)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國主食工業(yè)化示范企業(yè)，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到108家；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到1686家、658家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，被評為全國生豬調(diào)出大縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。新建修復(fù)機(jī)井7787眼，治理河溝189條，新建加固中小涵閘24個，建成5個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點；完成造林3.5萬畝，建設(shè)綠色長廊120公里、森林長廊示范段66公里。新增縣級以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社131家，農(nóng)機(jī)總動力超過210萬千瓦。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮發(fā)展，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)到167家。加大專業(yè)市場培育引進(jìn)力度，投資6.6億元的中農(nóng)批皖北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流項目簽約落地，北京四季大通集團(tuán)注資盤活尚居都市場。組織農(nóng)產(chǎn)品商超對接活動，幫助渦陽特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)合肥市場。電子商務(wù)開始興起，引進(jìn)淘實惠、聚農(nóng)E購等電商平臺，60家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。外貿(mào)進(jìn)出口高速增長，預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額1億美元，增長54.9%，其中出口9000萬美元，增長68.3%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資34.5億元，增長10%，商品住宅銷售面積同比增長22%。
（二）面對制約發(fā)展的諸多問題，我們堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，一些關(guān)鍵性工作取得突破
經(jīng)開區(qū)建設(shè)步伐加快。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變樣”的目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，把經(jīng)開區(qū)作為全縣工業(yè)化主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化突破口。通過理順健全各項體制機(jī)制，充分釋放開發(fā)區(qū)活力。全年新簽約招商項目27個，簽約金額30億元以上，其中億元以上項目7個；預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33億元，增長43%；完成工業(yè)投資15億元，增長36%；實現(xiàn)稅收2.3億元，增長35%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額5500萬美元，增長103%。新誠達(dá)服飾、創(chuàng)維手機(jī)、恒明新材料等一批投資億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目先后落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與市建安集團(tuán)、肥西縣開展合作共建，3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)。按照“清收一批、盤活一批、清退一批、規(guī)范一批”的思路，加大低效閑置用地和僵尸企業(yè)盤活整頓力度，盤活企業(yè)8家，清退僵尸企業(yè)6家，收回閑置土地1020畝，占應(yīng)收回閑置低效用地的86.4%，拆除各類存量違建8.5萬平方米。托管義門、高爐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，初步形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局。
重點項目推進(jìn)機(jī)制更加科學(xué)。實施大建設(shè)新體制，嚴(yán)格實行“六分開”制度，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理的通知》等7個規(guī)范性文件，覆蓋項目建設(shè)從立項到驗收交付全過程，項目管理更加規(guī)范，項目推進(jìn)明顯加快。全年實施省市重點項目48個、縣產(chǎn)業(yè)類項目67個、大建設(shè)項目122個，分別完成投資70.1億元、45.8億元和34億元。
重大交通項目建設(shè)取得突破。濟(jì)祁高速永利段建成通車，結(jié)束了渦陽沒有高速公路的歷史。省道S307線完成一級公路改造，繞城段和S202線路面改善工程全面開工建設(shè)，曹淝路、渦新路等5條縣鄉(xiāng)公路納入國省干道規(guī)劃，渦河三橋加快建設(shè)。實施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，新改建縣鄉(xiāng)公路51公里、村道150公里，多年來制約我縣發(fā)展的交通問題取得重大突破。
招商引資取得明顯成效。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、精準(zhǔn)招商，堅持招大商、招真商，預(yù)計實際利用內(nèi)資增長19.9%。一年來，累計簽約項目64個，其中工業(yè)項目45個，修正健康飲品、創(chuàng)維手機(jī)、恒明新材料等9個億元以上項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工建設(shè)。
發(fā)展瓶頸有效破解。著力破解用地難題。統(tǒng)一了全縣城市規(guī)劃區(qū)征遷安置政策，完成八里橋、何大、何小等5個自然莊征地拆遷，征地5200余畝，拆遷房屋80萬平方米，拆遷量是前8年的1.5倍，征遷困局徹底打開。完善土地、規(guī)劃決策機(jī)制，健全項目可行性論證、用地預(yù)審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓；實施6700畝工礦廢棄地復(fù)墾、2000畝土地增減掛等綜合整治項目，預(yù)計全年新增用地指標(biāo)9000畝以上，相當(dāng)于過去4年總和的2倍，為今后發(fā)展提供了充足用地保障。全力整治“兩違”亂象。落實城鄉(xiāng)一體化拆控違政策，依法集中開展拆除行動59次，共拆除各類違建49.6萬平方米，其中一次性集中拆除楚店違建4.3萬平方米，一年拆遷相當(dāng)于過去3年拆遷量的2.5倍，“兩違”頑疾得到有效遏制。積極籌措發(fā)展資金。完成縣建投公司轉(zhuǎn)型改制，努力爭取政策性貸款融資，落實的新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、縣鄉(xiāng)道路等項目融資貸款額度達(dá)到31億元；堅持實事求是處理債務(wù)，爭取國家債券置換資金17.99億元，全部用于償還過去拖欠的工程款和高息短期貸款，從根本上改變了過去我縣以銀行短期債務(wù)、拖欠工程款為主的債務(wù)結(jié)構(gòu)；積極償還舊賬，在2014年償還舊債14.7億元的基礎(chǔ)上，2015年又償債10.6億元，政府公信力明顯提升；堅持財政收入不含水分的增長，收入結(jié)構(gòu)更加合理，稅收占比達(dá)到80%，雖然收入總量未達(dá)到歷史高點，但質(zhì)量明顯提升。
2016年1月6日在渦陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 楊學(xué)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年，是我們面對重重困難、重點工作取得重大突破的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確工作路徑，按照“六個堅持、六個全力”總體部署，以重點難點問題的突破帶動整體工作提升，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長8.6%；完成財政收入16.7億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值62億元，增長9.8%；固定資產(chǎn)投資143.2億元，增長18%；社會消費品零售總額99.5億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12851元，增長10.6%。一年來，主要做了以下五個方面的工作。
（一）面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅持沉著應(yīng)對、主動作為，扭轉(zhuǎn)了發(fā)展被動局面
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。深入實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長12%；完成工業(yè)投資58.3億元，增長25%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，增長30%。煤酒等骨干企業(yè)逐步企穩(wěn)，信湖煤礦獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，渦北低熱值矸石電廠列入省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭化工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值183億元，增長12%，占全縣規(guī)模工業(yè)比重的83%。加強(qiáng)銀企對接，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。170個銀企對接項目落實貸款22億元，為189家中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款7.3億元；支持企業(yè)上市融資，源和堂藥業(yè)成功掛牌“新三板”，盛豐鞋業(yè)、鴻森高科等6家企業(yè)在“新四板”掛牌；黑娃炒貨、三志制動器、愛家食品等一批中小民營企業(yè)快速成長，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)44家、中小民營企業(yè)1995家。
“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”支持力度。編制了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向更加明晰。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升。成功實現(xiàn)“噸糧縣”創(chuàng)建目標(biāo)，引進(jìn)中科院“第二糧倉”項目，黃淮海小麥綠色增產(chǎn)模式、小麥產(chǎn)業(yè)體系高產(chǎn)攻關(guān)獲農(nóng)業(yè)部肯定。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。玉米種植面積占秋季作物比重64%以上，蔬菜、中藥材種植面積分別達(dá)到44.5萬畝、13萬畝，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證13個、無公害產(chǎn)地認(rèn)證5個，30萬畝小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獲全國綠色食品認(rèn)證。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在全市率先完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證，成功獲批國家農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點縣；正宇集團(tuán)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國主食工業(yè)化示范企業(yè)，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到108家；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到1686家、658家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，被評為全國生豬調(diào)出大縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。新建修復(fù)機(jī)井7787眼，治理河溝189條，新建加固中小涵閘24個，建成5個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點；完成造林3.5萬畝，建設(shè)綠色長廊120公里、森林長廊示范段66公里。新增縣級以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社131家，農(nóng)機(jī)總動力超過210萬千瓦。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮發(fā)展，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)到167家。加大專業(yè)市場培育引進(jìn)力度，投資6.6億元的中農(nóng)批皖北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流項目簽約落地，北京四季大通集團(tuán)注資盤活尚居都市場。組織農(nóng)產(chǎn)品商超對接活動，幫助渦陽特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)合肥市場。電子商務(wù)開始興起，引進(jìn)淘實惠、聚農(nóng)E購等電商平臺，60家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。外貿(mào)進(jìn)出口高速增長，預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額1億美元，增長54.9%，其中出口9000萬美元，增長68.3%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資34.5億元，增長10%，商品住宅銷售面積同比增長22%。
（二）面對制約發(fā)展的諸多問題，我們堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，一些關(guān)鍵性工作取得突破
經(jīng)開區(qū)建設(shè)步伐加快。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變樣”的目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，把經(jīng)開區(qū)作為全縣工業(yè)化主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化突破口。通過理順健全各項體制機(jī)制，充分釋放開發(fā)區(qū)活力。全年新簽約招商項目27個，簽約金額30億元以上，其中億元以上項目7個；預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33億元，增長43%；完成工業(yè)投資15億元，增長36%；實現(xiàn)稅收2.3億元，增長35%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額5500萬美元，增長103%。新誠達(dá)服飾、創(chuàng)維手機(jī)、恒明新材料等一批投資億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目先后落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與市建安集團(tuán)、肥西縣開展合作共建，3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)。按照“清收一批、盤活一批、清退一批、規(guī)范一批”的思路，加大低效閑置用地和僵尸企業(yè)盤活整頓力度，盤活企業(yè)8家，清退僵尸企業(yè)6家，收回閑置土地1020畝，占應(yīng)收回閑置低效用地的86.4%，拆除各類存量違建8.5萬平方米。托管義門、高爐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，初步形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局。
重點項目推進(jìn)機(jī)制更加科學(xué)。實施大建設(shè)新體制，嚴(yán)格實行“六分開”制度，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理的通知》等7個規(guī)范性文件，覆蓋項目建設(shè)從立項到驗收交付全過程，項目管理更加規(guī)范，項目推進(jìn)明顯加快。全年實施省市重點項目48個、縣產(chǎn)業(yè)類項目67個、大建設(shè)項目122個，分別完成投資70.1億元、45.8億元和34億元。
重大交通項目建設(shè)取得突破。濟(jì)祁高速永利段建成通車，結(jié)束了渦陽沒有高速公路的歷史。省道S307線完成一級公路改造，繞城段和S202線路面改善工程全面開工建設(shè)，曹淝路、渦新路等5條縣鄉(xiāng)公路納入國省干道規(guī)劃，渦河三橋加快建設(shè)。實施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，新改建縣鄉(xiāng)公路51公里、村道150公里，多年來制約我縣發(fā)展的交通問題取得重大突破。
招商引資取得明顯成效。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、精準(zhǔn)招商，堅持招大商、招真商，預(yù)計實際利用內(nèi)資增長19.9%。一年來，累計簽約項目64個，其中工業(yè)項目45個，修正健康飲品、創(chuàng)維手機(jī)、恒明新材料等9個億元以上項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工建設(shè)。
發(fā)展瓶頸有效破解。著力破解用地難題。統(tǒng)一了全縣城市規(guī)劃區(qū)征遷安置政策，完成八里橋、何大、何小等5個自然莊征地拆遷，征地5200余畝，拆遷房屋80萬平方米，拆遷量是前8年的1.5倍，征遷困局徹底打開。完善土地、規(guī)劃決策機(jī)制，健全項目可行性論證、用地預(yù)審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓；實施6700畝工礦廢棄地復(fù)墾、2000畝土地增減掛等綜合整治項目，預(yù)計全年新增用地指標(biāo)9000畝以上，相當(dāng)于過去4年總和的2倍，為今后發(fā)展提供了充足用地保障。全力整治“兩違”亂象。落實城鄉(xiāng)一體化拆控違政策，依法集中開展拆除行動59次，共拆除各類違建49.6萬平方米，其中一次性集中拆除楚店違建4.3萬平方米，一年拆遷相當(dāng)于過去3年拆遷量的2.5倍，“兩違”頑疾得到有效遏制。積極籌措發(fā)展資金。完成縣建投公司轉(zhuǎn)型改制，努力爭取政策性貸款融資，落實的新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、縣鄉(xiāng)道路等項目融資貸款額度達(dá)到31億元；堅持實事求是處理債務(wù)，爭取國家債券置換資金17.99億元，全部用于償還過去拖欠的工程款和高息短期貸款，從根本上改變了過去我縣以銀行短期債務(wù)、拖欠工程款為主的債務(wù)結(jié)構(gòu)；積極償還舊賬，在2014年償還舊債14.7億元的基礎(chǔ)上，2015年又償債10.6億元，政府公信力明顯提升；堅持財政收入不含水分的增長，收入結(jié)構(gòu)更加合理，稅收占比達(dá)到80%，雖然收入總量未達(dá)到歷史高點，但質(zhì)量明顯提升。
（三）面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快趨勢，我們堅持科學(xué)謀劃、重點突破，建設(shè)管理水平不斷提高
城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善。堅持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“多規(guī)合一”要求，完成縣域主體功能區(qū)規(guī)劃編制、城市總規(guī)修編和縣城控規(guī)通則編制，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。編制了南部新區(qū)控制性詳規(guī)以及綜合交通等11個專項規(guī)劃。完成西陽和高爐兩個美麗集鎮(zhèn)、7個美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實規(guī)委會專家論證、規(guī)劃公示等制度，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
城市建設(shè)力度不斷加大。按照“征地拆遷先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、社會事業(yè)先行、聚集人氣先行”的原則，集中力量打造南部新區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、道路、管網(wǎng)、社會事業(yè)等項目建設(shè)。優(yōu)先安置拆遷群眾，投資25億元，加快德銘、德順、新城等還原安置小區(qū)建設(shè)，全縣在建安置小區(qū)9個，建筑面積160萬平方米，其中新開工面積100萬平方米，是過去4年總和的3倍，全部建成后，可安置拆遷群眾1.3萬余戶，政府兌現(xiàn)了安置承諾，維護(hù)了群眾利益，贏得了群眾信任。新區(qū)路網(wǎng)框架初步形成。啟動“五縱五橫一水系”建設(shè)，南外環(huán)、育英南路、八里西路、興業(yè)南路等城市道路開工建設(shè)，總長26.5公里，接近過去4年建成城市道路的總和。城市功能配套逐步完善。渦北污水處理廠建成試用，三水廠、垃圾轉(zhuǎn)運處理中心開工建設(shè)，全年鋪設(shè)雨污管網(wǎng)17.7公里。社會事業(yè)布局得到優(yōu)化。投資3.1億元在南部新區(qū)建成教育“三校一園”，新一中順利搬遷，為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、不斷壯大優(yōu)質(zhì)教育資源奠定了堅實基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。深入開展“三治理兩提升”專項行動，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的“五亂”現(xiàn)象。堅持還路于民，拆除沿街私搭亂建、違規(guī)戶外廣告牌，大力規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤點和演藝市場。著力整治交通秩序，依法收回公交車經(jīng)營權(quán)，成立新公交公司和出租車公司，依法取締客運三輪車2834輛，增加公交車100輛，投放出租車200輛。依法開展加油加氣站點整治、“四場”專項整頓、磚瓦黏土窯場拆除行動，取締非法加油加氣站點272家、關(guān)閉砂石料場30家、拆除黏土窯廠17家。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會，組建城鄉(xiāng)“兩違”執(zhí)法隊伍，制定完善管理制度，從機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制上保證了城鄉(xiāng)控違和農(nóng)民建房管理的規(guī)范化、常態(tài)化?！叭€三邊”治理、農(nóng)村清潔工程深入實施，投入資金5200多萬元，清理農(nóng)村垃圾10.5萬噸、河道3822公里，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
（四）面對人民群眾的新需求，我們堅持民生為先、加大投入，促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展
民生保障得到新提升。全年完成各項民生支出40.3億元，31項民生工程完成年度任務(wù)。大力實施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口24388人。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，五保集中供養(yǎng)能力達(dá)71.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，329戶以船為家上岸漁民得到妥善安置，7類“老字號”群體補助足額發(fā)放，臨時救助工作實現(xiàn)常態(tài)化，孤兒救助政策全面落實。實施棚戶區(qū)改造4927套，公租房實物配租3900戶，完成廉租房和公租房并軌運行。新改建農(nóng)村水廠15個，解決19萬人安全飲水問題，完成農(nóng)村危房改造3100戶。
社會事業(yè)取得新進(jìn)步。實施教育提升工程。推進(jìn)教育資源布局優(yōu)化和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，南部新區(qū)新建學(xué)校全面建成，能夠解決1萬多名適齡青少年兒童入學(xué)問題，一中新區(qū)、樂行幼兒園正式招生；全縣129所薄弱學(xué)校改造、52所村小提升建設(shè)扎實推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展獲國家評估認(rèn)定。實施衛(wèi)生提升工程。按照省市部署，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行藥品帶量采購；縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與5家省內(nèi)知名醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，縣醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提升；新農(nóng)合參合率、報銷比例逐年提高；落實國家人口計生政策，被評為全省計劃生育先進(jìn)縣。實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，新招聘和引進(jìn)各類人才785名。深入推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)大氣污染防治，淘汰黃標(biāo)車，關(guān)閉拆除黏土窯場，節(jié)能減排完成市控目標(biāo)。央視《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)渦陽，《渦陽縣志（1984-2005）》正式出版，國學(xué)經(jīng)典“六進(jìn)”活動和書香渦陽建設(shè)成效顯著。聯(lián)合省非遺保護(hù)中心拍攝了《老子傳說》宣傳片，天靜宮獲批國家4A級景區(qū)?！皬V播村村通”實現(xiàn)自然村全覆蓋，建成120個農(nóng)民體育健身項目。
平安渦陽建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)信訪制度改革，堅持“三位一體”包?；鈾C(jī)制，依法處置遺留問題，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會治安防控體系逐步完善，開展“守護(hù)平安”系列行動，綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋?！傲濉逼辗ê头ㄖ谓ㄔO(shè)成效斐然，榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省社區(qū)矯正工作先進(jìn)單位。高度重視安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制“五級五覆蓋”，開展了道路交通安全建設(shè)年等14項安全生產(chǎn)專項行動，渦北消防站建成使用，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)格化管理新機(jī)制。交通“治超”工作成效顯著，被省政府評為全省治超工作先進(jìn)縣。推進(jìn)戶籍制度改革，全面實現(xiàn)“一元化”戶口登記模式。審計、統(tǒng)計、廣電、氣象、人防、體育、旅游、武警、人民武裝、外事僑務(wù)、民族宗教、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績。
（五）面對自身建設(shè)的新要求，我們堅持依法行政、按規(guī)矩辦事、按規(guī)律辦事，推進(jìn)了政府工作整體提升
深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費下降6.2%；加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件；推行公職人員“三公開”制度，提升了工作效能。深入推進(jìn)依法行政。公布縣、鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政收費清單和政府公共服務(wù)清單，取消行政審批項目12項、承接上級下放審批事項68項；加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，建立政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制；認(rèn)真整改財政存量資金、保障性住房、土地出讓等審計發(fā)現(xiàn)的問題，政府工作更加規(guī)范；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議62件、政協(xié)委員提案和社情民意162件。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整部門職能，統(tǒng)籌編制管理，全年整合正科級機(jī)構(gòu)6個，撤銷事業(yè)單位6個，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定更為科學(xué)。深化服務(wù)型政府建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，建立縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)上辦事平臺，錄入服務(wù)項目1402項，累計辦理36萬余件；推進(jìn)商事制度改革，全面實現(xiàn)“先照后證”、“三證合一；實施不動產(chǎn)登記制度改革，完成公車改革；加強(qiáng)干部外出學(xué)習(xí)交流，先后選派18名縣直單位負(fù)責(zé)同志到合肥市直單位、蜀山區(qū)掛職鍛煉；全年受理市縣長熱線、人民網(wǎng)留言4662件，辦結(jié)率95%以上。
各位代表！過去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上一個圓滿的句號?；厥住笆濉?，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，搶抓政策機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動力，全縣城鄉(xiāng)各個領(lǐng)域、各行各業(yè)均發(fā)生了巨大變化。綜合實力得到提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的128億元提高到225億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.9:42.4:37.7；規(guī)模工業(yè)增加值從2010年的42.6億元增加到62億元；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十三連增，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從2010年的31.8億元增加到49.2億元；社會消費品零售總額從2010年的54.5億元增加到99.5億元。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全面實施，機(jī)構(gòu)編制、財稅體制、行政審批等改革不斷深化，教育、文化、科技、司法等領(lǐng)域改革成效顯著。城鄉(xiāng)面貌變化明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一大批基礎(chǔ)配套、社會公益項目相繼建成，南部新區(qū)框架基本形成，城鎮(zhèn)化率提高到36%。集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村道路、飲水、供電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。累計投入民生工程資金89.2億元，人均受益5500元，建成了保障房、敬老院、標(biāo)準(zhǔn)化校舍、安全飲水、文化體育、“村村通”等一大批民生工程，4.42萬人脫貧，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到12851元。五年來，先后榮獲國家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、國家生態(tài)示范區(qū)、全國法制宣傳教育先進(jìn)縣、全國群眾體育先進(jìn)單位、全省文明縣城、全省雙擁模范縣、全省科普示范縣、省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣、省級婦女兒童發(fā)展兩綱示范縣、全省信訪工作先進(jìn)單位等榮譽稱號。
“十二五”期間，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們直面歷史問題和現(xiàn)實矛盾，堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，堅持真抓實干，各項事業(yè)都有了長足發(fā)展?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻考驗，克服重重困難，取得了來之不易的發(fā)展成果。特別是去年以來，我們夯實了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，實施了一批有重大帶動作用的經(jīng)濟(jì)社會項目，辦成了一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事，征遷安置、“兩違”整治、招商引資、交通路網(wǎng)、土地資金、債務(wù)化解、教育發(fā)展等事關(guān)發(fā)展的重大關(guān)鍵性工作取得了歷史性突破，各級干部在攻堅克難中增強(qiáng)了信心、提升了能力，為“十三五”期間搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?；厥走^去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。我們有理由相信，渦陽已經(jīng)走過了發(fā)展過程中最艱難的時期，我們的事業(yè)正呈現(xiàn)出越來越光明的前景。在此，我代表縣政府，向所有參與、關(guān)心和支持渦陽發(fā)展的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部職工，向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士，向駐渦部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持渦陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我縣仍然處在負(fù)重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新興業(yè)態(tài)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；社會公共服務(wù)欠賬很多，財政收支矛盾十分突出；歷史遺留的土地城建、企業(yè)改制、涉法涉訴等問題仍然不少，徹底解決還需大量精力和財力；少數(shù)單位和少數(shù)干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力的問題比較突出，不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象還時有發(fā)生。針對這些問題，我們將高度重視，列出清單，排出措施，明確責(zé)任，在今后的工作中全力加以解決。
二、“十三五”時期的基本工作要求
“十三五”期間，是我縣推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的攻堅期，是“四化”進(jìn)程向更高水平邁進(jìn)的加速期，也是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。隨著國家將提升中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革擴(kuò)大有效供給、全力實施扶貧攻堅等政策上升到更高層次，加上省委、省政府加快皖北發(fā)展、“4105行動計劃”、全省列入國家新型城鎮(zhèn)化試點等政策疊加，我縣作為一個城鎮(zhèn)化潛力巨大的人口大縣、公共服務(wù)嚴(yán)重不足的欠發(fā)達(dá)縣和省扶貧開發(fā)重點縣，高度契合國家和省相關(guān)政策，必將迎來新一輪加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。與此同時，隨著“十二五”期間發(fā)展基礎(chǔ)的夯實和要素制約的破解，“十三五”期間，渦陽的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等將日益凸顯，渦陽已經(jīng)進(jìn)入可以加快發(fā)展也應(yīng)該加速發(fā)展的新階段，對此我們滿懷豪情，充滿必勝的信心。
“十三五”時期，縣政府將按照大會審議通過的《渦陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確立的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，牢牢把握三個方面的基本要求：
——持續(xù)攻堅，全面追趕。堅定不移地實施全面追趕戰(zhàn)略，按照縣委“123+X”總體方案，把深入推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級的主抓手，以長遠(yuǎn)目標(biāo)指引當(dāng)前工作，以現(xiàn)實發(fā)展推動長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)?biāo)趕超、爭先進(jìn)位，在新一輪的區(qū)域競爭中持續(xù)用力攻堅、贏得戰(zhàn)略主動。
——奮力爭先，領(lǐng)跑皖北。堅持目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域總量皖北領(lǐng)跑。強(qiáng)化工業(yè)立縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)振興，擴(kuò)大總量，做優(yōu)存量，推動五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；大力實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大行動”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變；積極實施“接二連三”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。通過一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展達(dá)到全省平均水平。
——以人為本，同步小康。堅持和諧共享發(fā)展理念，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化中等城市，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)。更加注重社會建設(shè)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，完善公共服務(wù)，促進(jìn)公平正義，全力實施脫貧攻堅，致力于提高人民生活水平，確保與全國同步全面建成小康社會。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作，對于完成未來五年發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財政收入增長6%；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用內(nèi)資增長15 %；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5 %；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗比下降和主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)。重點做好以下八個方面的工作：
（一）堅持工業(yè)立縣，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)振興突破
大力實施工業(yè)振興綱要，擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值240億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。
全面加快經(jīng)開區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)“百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實施“1234”工程。力爭全年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長30%以上，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)不少于20家，其中億元以上企業(yè)5家、5億元以上3家、10億元以上1家。完善“一區(qū)五園”管理體制，突出特色、產(chǎn)業(yè)互補。設(shè)立經(jīng)開區(qū)一站式服務(wù)大廳，實行并聯(lián)審批和模擬代理服務(wù)制度，執(zhí)行一次性受理、一次性告知、一個窗口承辦、限時辦結(jié)機(jī)制。加快新入園項目和三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建立項目退出機(jī)制，通過企業(yè)重組、限期追加投資、強(qiáng)制核減低效用地等方式，抓好剩余9家閑置低效用地企業(yè)清理盤活工作。著力優(yōu)化功能布局，加快水、電、路、通訊、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高經(jīng)開區(qū)承載力。
壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。合理利用“一區(qū)五園”現(xiàn)有存量土地、閑置廠房等，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供發(fā)展空間，全年新增中小民營企業(yè)1000家。支持源和堂增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)板上市，力爭新增2家企業(yè)掛牌“新三板”。深入推進(jìn)“4321”擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。幫助企業(yè)通過債股權(quán)融資、商標(biāo)專有權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押等多種途徑拓寬融資渠道。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施創(chuàng)新和品牌雙驅(qū)動工程，支持企業(yè)技改升級，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)搞好上下游產(chǎn)品配套生產(chǎn)，走品牌、質(zhì)量、升級之路，打造一批“渦陽品牌”。力爭全年新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)3家、產(chǎn)值增長30%以上，申請專利300個。建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快發(fā)展地方名優(yōu)特產(chǎn)品，培育一批綠色食品加工企業(yè)。依托亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，培育以源和堂藥業(yè)為龍頭的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，支持源和堂中藥材種植基地建設(shè)。整合全縣風(fēng)、光、農(nóng)、水等資源，推進(jìn)光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子產(chǎn)品、新材料產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)維手機(jī)、升晶半導(dǎo)體封裝材料、恒明新材料等新產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
（二）堅持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平
堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
主攻縣城建設(shè)。以建設(shè)50萬人口、50平方公里現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)。加快南部新區(qū)建設(shè)，打造功能完善、配套齊全、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。突出抓好征遷安置，實施6個村莊搬遷工作。加快安置還原房建設(shè)，完成德銘、華都等4個安置小區(qū)建設(shè)，加快德順、新城、紫光等5個在建安置小區(qū)建設(shè)，新開工2個安置小區(qū)。加快完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，完成德昌路、德和路、南外環(huán)、八里西路和育英路、谷水路、劉西路、文成路、雪楓路、西二環(huán)等“四橫六縱”城市道路建設(shè)，全年新增城市道路45公里。啟動城市出入口提升改造項目，加快地下綜合管網(wǎng)、南部供電線路改造、園林綠化、水系景觀等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照城市防洪規(guī)劃，治理改造現(xiàn)有城市河道，開工建設(shè)育英河等水利工程，加快經(jīng)開區(qū)污水、供水設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化社會事業(yè)布局，啟動 “五館三中心”建設(shè)。積極改善老城區(qū)人居環(huán)境，完成縣汽車站遷建，盡快打通東環(huán)南路，實施西環(huán)路改造、城區(qū)停車場、公交停保場及首末站等項目建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾生活。
推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持從實際出發(fā)、量力而行，科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點打造高爐、西陽兩個“美麗集鎮(zhèn)”，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和專項規(guī)劃編制，集中開展集鎮(zhèn)“衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營”四大秩序整治，努力打造一批示范鎮(zhèn)。優(yōu)化美好鄉(xiāng)村布局，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成丹城白果等7個第三批省級重點示范村建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。全面實施“九城同創(chuàng)”。積極爭創(chuàng)第四屆全省文明縣城，啟動智慧城市和數(shù)字城管建設(shè)，加快實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。鞏固提升“五亂”治理成果，突出抓好交通秩序、戶外廣告、集貿(mào)市場、渣土運輸、建筑工地等專項整治。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理，加大違法建設(shè)查處拆除力度。以“三治三增三提升”為突破口，深入推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理“六項行動”。鞏固“三線三邊”治理和農(nóng)村清潔工程成果，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（三）堅持項目帶動，擴(kuò)大有效投入，不斷注入發(fā)展新動力
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，始終把上項目、增投資作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實、最有效的手段。
集中精力抓項目建設(shè)。健全完善項目建設(shè)“四督四?！?、“三查三單”推進(jìn)機(jī)制，確保各類項目加快建設(shè)。年內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)類項目97個、大建設(shè)項目166個，年度計劃投資48億元、66億元。加快信湖煤礦、三星“3052”、源和堂二期、迪盛噴水織物等重點工業(yè)項目建設(shè)，加快渦北低熱值矸石電廠、光伏發(fā)電等項目前期工作，推進(jìn)引淮濟(jì)亳、農(nóng)村電網(wǎng)改造、塌陷區(qū)治理、渦河船閘改建等重大項目。突出抓好中央、省、市重點項目建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一批“大新?！?、“調(diào)轉(zhuǎn)促”項目，抓好項目庫滾動修編。
千方百計抓招商引資。堅持招商引資“第一要事”不動搖，力爭引進(jìn)億元以上項目20個，其中工業(yè)項目不少于10個。突出產(chǎn)業(yè)招商，在現(xiàn)代中藥、食品制造、機(jī)械加工、勞動密集型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。突出精準(zhǔn)招商，緊盯上市公司、知名民企、省屬國企等目標(biāo)，開展“一對一”、“點對點”招商。突出引鳳還巢，鼓勵引導(dǎo)渦陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。突出親商安商，用好扶持政策，優(yōu)化投資環(huán)境，打造投資福地。
抓好重大交通項目建設(shè)。圍繞“縣城到高速一刻鐘、鎮(zhèn)到縣半小時、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)一小時以內(nèi)到達(dá)”的目標(biāo)，抓住省大力支持皖北道路交通建設(shè)的政策機(jī)遇，通過融資貸款和PPP模式，全面加快國省干線和縣鄉(xiāng)村道建設(shè)。實施國省干線暢通工程，加快實施完成S307繞城段及上跨立交橋、S202路面改善及縣城段一級公路改造，積極推進(jìn)曹淝路、西高路、渦新路等5條縣道升級為國省干道，爭取G344一級公路提前開工建設(shè)，完成渦河三橋建設(shè)。全面實施農(nóng)村公路暢通工程。利用3年時間，對全縣縣鄉(xiāng)道進(jìn)行全面改善，實施老村道路加寬改造、撤并建制村路面硬化、貧困自然村道路硬化工程，全年完成150公里縣鄉(xiāng)道路改建和650公里村道建設(shè)任務(wù)。到2017年6月底，使全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1條連接國省干線或縣城的三級以上公路；到2017年底，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接的四級以上公路；到2018年底，每個較大自然村硬化一條到既有農(nóng)村公路的便捷道路，力爭3年以內(nèi)全面打通主動脈、暢通微循環(huán)、消除斷頭路，徹底解決束縛渦陽發(fā)展的對內(nèi)對外交通問題。更加注重養(yǎng)護(hù)管理，保持交通“治超”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法超限超載行為。
強(qiáng)化項目保障。建立健全要素跟著項目走的機(jī)制，加強(qiáng)資金、土地等要素保障。強(qiáng)化用地管理，抓好土地綜合整治，全年實施工礦廢棄地復(fù)墾3000畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目1500畝，補充耕地1500畝。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)土地資源清理、整合，嚴(yán)格執(zhí)行項目投資強(qiáng)度與畝均效益雙控標(biāo)準(zhǔn)，讓有限土地資源支撐更多項目。強(qiáng)化資金融通保障，保障項目建設(shè)資金需求。加強(qiáng)土地收儲，確保凈地出讓，力爭全年土地出讓金不低于12億元。優(yōu)化項目工作環(huán)境，重點治理“中梗阻”、辦事難等問題，嚴(yán)厲打擊影響投資環(huán)境和工程建設(shè)的違法違紀(jì)行為，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。強(qiáng)化對政府投資類項目的管理監(jiān)督，不斷提升管理水平。
（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升綜合效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
大力實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大行動”，提升“三農(nóng)”工作整體水平。
實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建名牌。全年爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)1-3個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品不少于10個、基地不少于5個。支持優(yōu)勢企業(yè)整合品牌。以優(yōu)勢企業(yè)為主體，加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場整合力度，發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模連片種植，不斷提高糧食、蔬果、畜產(chǎn)品、藥材等規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，新增以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8家。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地支撐品牌。打造渦麥系列品種良繁基地、10個糧食綠色增產(chǎn)示范區(qū)、5萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，積極申報“渦陽大豆”地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣設(shè)施蔬果、中藥材種植面積分別達(dá)到15萬畝、14萬畝。
培育新型經(jīng)營主體。大力實施農(nóng)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升綜合效益。以創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣為抓手，引導(dǎo)農(nóng)戶帶地入股、帶機(jī)入社，培育一批產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程土地托管的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，全年發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管的試點行政村不少于6個。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極推進(jìn)龍山、高爐、楚店等八大畜牧業(yè)亮點工程，新增規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）300家、家庭農(nóng)場100家以上，其中綠色健康養(yǎng)殖示范場100個。進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，解決村級組織有錢辦事、有錢服務(wù)的問題。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，整合使用涉農(nóng)資金，在規(guī)劃框架內(nèi)科學(xué)確定項目區(qū)，連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保干一片、成一片、見效一片。大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全年疏浚治理溝河175條，完成治理片18萬畝，新打修復(fù)機(jī)井5751眼。深入推進(jìn)林業(yè)“三增”行動，植樹造林3.97萬畝，建設(shè)高速、省道等森林長廊示范段125公里，建設(shè)樹莓、油牡丹等六大經(jīng)果林基地，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊9個，全面完成千萬畝森林增長工程。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點4個。
（五）推進(jìn)扶貧開發(fā)，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)
按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，始終把脫貧攻堅作為頭號民生工程，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“六個精準(zhǔn)”要求，全面實施脫貧“八大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧和社會扶貧。通過光伏扶貧、扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過貧困戶易地搬遷安置一批，通過教育、科技、文化等智力扶貧脫貧一批，通過金融扶貧幫助一批，通過低保政策、醫(yī)療救助、社會保障等措施兜底一批，確保今年完成10個行政村、2萬貧困人口脫貧出列任務(wù)。
大力實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。圍繞2018年所有貧困村完成路面拓寬改造、危房改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造等目標(biāo)，解決好農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等問題。繼續(xù)實施安全飲水工程，解決10.8萬農(nóng)村人口安全飲水問題；實施農(nóng)村道路暢通工程，優(yōu)先在貧困村實施農(nóng)村公路建設(shè)；實施農(nóng)村危房改造工程，完成危房改造1800戶；實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，著力解決農(nóng)村低電壓問題；加快農(nóng)村信息化建設(shè)，年底實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
落實精準(zhǔn)扶貧措施。精準(zhǔn)實施扶貧開發(fā)項目，整合各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困人口傾斜，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率。精準(zhǔn)識別扶貧對象，精準(zhǔn)掌握貧困村戶的基本信息，規(guī)范建檔立卡，實施有進(jìn)有出的動態(tài)管理。精準(zhǔn)制定扶貧措施，因地制宜、一戶一策。精準(zhǔn)派駐扶貧力量，確保幫扶到村、到戶、到人。
（六）推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級，滿足新型消費需求
以增加供給、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。
提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，依托七彩世界、旺角廣場、萬隆國際等商業(yè)綜合體，推動新老城區(qū)形成規(guī)模商業(yè)板塊、商業(yè)區(qū)。規(guī)范提升尚居都、金博商城、美的汽摩等專業(yè)市場，引導(dǎo)零散經(jīng)營戶撤攤進(jìn)店。促進(jìn)住宿餐飲、娛樂休閑、批零貿(mào)易服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)35家以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)連鎖超市、便利店、農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，推動縣城商業(yè)網(wǎng)點、物流配送向農(nóng)村延伸。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)皖北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流項目建設(shè)。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。通過農(nóng)商超對接和電商平臺，推介渦陽農(nóng)特產(chǎn)品走出“渦”門。鼓勵更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體參與電子商務(wù)，扶持發(fā)展一批“電商村”、“淘寶村”，促進(jìn)更多的農(nóng)產(chǎn)品順網(wǎng)進(jìn)城。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供求基本平衡。
發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“老子渦陽·生態(tài)福地”的定位，充分挖掘我縣歷史文化資源，科學(xué)謀劃文化旅游項目，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)和推介工作，提高渦陽知名度。依托道源國家濕地公園、老子生態(tài)園、新四軍四師紀(jì)念館、范蠡西施文化園等項目，推進(jìn)道家文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游；依托徽酒集團(tuán)、源和堂藥業(yè)等企業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游；依托特色鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游。
（七）推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力
堅持重點突破、有序推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，通過改革催生發(fā)展動力、釋放發(fā)展活力。
深化行政體制改革。持續(xù)推動簡政放權(quán)，實行政府部門內(nèi)部流程再造，最大限度精簡辦事程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，逐項編制辦事指南并向社會公開，切實解決 “辦事難、辦事慢”的問題。完善網(wǎng)上辦事平臺，做好“四項”清單動態(tài)調(diào)整工作。深化商事制度改革，清理規(guī)范中介服務(wù)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，組建公共資源交易中心。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實施供銷社綜合改革。推進(jìn)司法體制改革，加快立案登記和多元化糾紛解決機(jī)制改革。大力提升信息化水平，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。
深化財稅金融改革。強(qiáng)化審計、財政監(jiān)管職能，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，實現(xiàn)審計全覆蓋。整合專項資金，盤活存量資金，提高財政支出效率和使用效益。規(guī)范稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。認(rèn)真做好政府債務(wù)債券置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制。全面清理國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。支持城投公司做大做強(qiáng)，加大政府購買社會服務(wù)力度，在公益事業(yè)等領(lǐng)域推廣運用PPP模式，建立PPP項目庫。積極引進(jìn)商業(yè)銀行在我縣布點，搭建好“我要貸款”平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)商行不良貸款清收，堅決打擊非法集資，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
深化農(nóng)村綜合改革。實施農(nóng)村金融綜合改革，加快構(gòu)建以新型規(guī)模經(jīng)營主體為重點的農(nóng)村信用體系，探索農(nóng)村房產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具等抵押貸款，不斷拓寬“三農(nóng)”融資渠道。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。結(jié)合建設(shè)用地增減掛、土地整治整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等項目，探索農(nóng)民宅基地退出機(jī)制。深化林權(quán)制度改革，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，實施高速、省道等重點路段造林財政補助政策。以“兩證一書”發(fā)放為抓手，推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，確保農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。
（八）堅持共享發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)，提高人民生活水平
強(qiáng)化發(fā)展成果由人民共享理念，努力提高群眾生活品質(zhì)、增進(jìn)人民福祉。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)教育提升工程，圍繞打造“全省教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，啟動職教中心建設(shè)，南部新區(qū)新建學(xué)校全面投入使用；積極與合肥市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校開展聯(lián)盟辦學(xué)，實施名師名校長培育工程，推行校長、教師隊伍交流輪崗制度；加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，完成92所農(nóng)村學(xué)校“改薄”和50所“村小提升”任務(wù)。深入推進(jìn)衛(wèi)生提升工程，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極與省級醫(yī)院合作，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升出生人口素質(zhì)，落實好放開二孩政策。扎實推進(jìn)國學(xué)經(jīng)典教育和書香渦陽建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾文體生活。做好第二次全國地名普查工作，加強(qiáng)人民武裝、武警部隊、雙擁創(chuàng)建和人民防空建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)籌抓好民族宗教、通信郵政、外事僑務(wù)、對臺、氣象、老齡、檔案、廣電、物價、統(tǒng)計、史志、消防等工作。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)化大氣污染治理和城區(qū)揚塵污染防治，繼續(xù)抓好秸稈禁燒，推行全量還田和綜合利用。強(qiáng)化縣域水系治理，建立落實“河長制”。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控深層地下水開采，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實環(huán)評和“三同時”制度，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，確保年度達(dá)標(biāo)。
完善社會保障體系。實施好32項民生工程，著力抓好建后管養(yǎng)。推進(jìn)社會保障保險提標(biāo)擴(kuò)面，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、企業(yè)下崗職工、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保失業(yè)人員再就業(yè)率80%以上，失業(yè)登記率控制在4.2%以內(nèi)。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快保障住房建設(shè)，全年實施棚戶區(qū)改造7925套。加強(qiáng)社會救助，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，保障困難群體基本生活。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善治安一體化防控體系，建成縣城公共區(qū)域視頻數(shù)據(jù)平臺。深入推進(jìn)依法治訪，建設(shè)縣綜治維穩(wěn)信訪工作中心，規(guī)范鎮(zhèn)村中心（站）管理，加強(qiáng)初信初訪辦理和信訪積案化解工作。啟動“七五”普法工作，不斷增強(qiáng)全社會法治意識。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，深入開展“鑄安”行動，強(qiáng)化隱患排查整改，遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉食涉藥違法行為，爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣。完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、造福人民的能力和水平。
著力提高科學(xué)發(fā)展能力。政府各級干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任使命意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞新常態(tài)下“干什么、怎么干”，著力優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升能力水平，加強(qiáng)對新理論、新政策、新知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的研究，主動對接上級政策，把上級決策部署和宏觀政策轉(zhuǎn)化為我縣的具體實施措施，全面提升研判形勢、駕馭全局、推動發(fā)展的能力。
著力提高執(zhí)行落實能力。把提高執(zhí)行力作為改進(jìn)政府作風(fēng)的核心，建立健全政府工作問題清單、交辦督辦、定期調(diào)度、跟蹤問效推進(jìn)機(jī)制，做到任務(wù)列清單、履職有痕跡、失職要追責(zé)。進(jìn)一步完善績效評估考核體系，以目標(biāo)激勵擔(dān)當(dāng)、以任務(wù)壓實責(zé)任、以機(jī)制夯實保障。絕不允許打折扣、搞變通，絕不允許不作為、亂作為、慢作為，確保令行禁止、政令暢通。
著力提高依法行政能力。牢固樹立法治觀念，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，確保政府工作在法律框架內(nèi)運行。堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。堅持重大事項報告、通報制度，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)和信息公開平臺建設(shè)，建立健全新聞發(fā)布制度，努力打造法治、陽光、透明政府。
著力提高拒腐防變能力。鞏固“三嚴(yán)三實”教育成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，一以貫之執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市三十條規(guī)定。堅持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府及其部門黨組主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定。大力倡儉治奢、嚴(yán)管嚴(yán)控，確?！叭苯?jīng)費“零增長”。加大政策措施落實、公共財政資金、政府投資項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，規(guī)范政府采購、招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地征用等行為，以優(yōu)良的政風(fēng)凝聚民心、贏得信任。
各位代表！站在 “十三五” 的新起點，渦陽前景廣闊、大有可為；面對群眾的新期盼，政府責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧力量，牢記使命、堅定信心，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，腳踏實地、埋頭苦干，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！
