政 府 工 作 報 告
——2016年4月13日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長 羅東保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧洱哈尼族彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展史上極為特殊、充滿艱辛的五年。五年來，面對多重困難并存、各種矛盾交織、自然災(zāi)害頻發(fā)和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，戰(zhàn)勝了“7·21”洪災(zāi)、景谷“10·7”地震等諸多困難，圓滿完成了“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。先后獲得全國科普示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國“六五”普法中期先進縣、2015中國避暑休閑百佳縣、省級衛(wèi)生縣城、省級藥品安全示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品出口工作先進縣和農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣等多項榮譽稱號。2012年度榮獲普洱市人民政府“經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)進位獎”。
──過去的五年，是經(jīng)濟總量快速增長，綜合實力不斷提升的五年。2015年完成地方生產(chǎn)總值42.67億元，年均增長13.7%，是2010年的1.9倍；實現(xiàn)地方財政公共預(yù)算收入3.2億元，年均增長14.8%，是2010年的2倍；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資45.43億元，年均增長20%，是2010年的2.2倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到23852元和8125元，年均增長9.4%、19.3%，分別是2010年的1.56倍和2.42倍；各項存款余額45.78億元、貸款余額29.7億元，分別是2010年的 1.97倍和1.93倍。
──過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的26.9:34.9:38.2調(diào)整到24.2:38:37.8。工業(yè)經(jīng)濟實力顯著提升。2015年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1億元、銷售收入17.01億元，分別是“十一五”末的 0.69倍和1.55倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到19家，比“十一五”末增加15家（同口徑計算），先后培育壯大了云南普洱茶集團、普洱漫崖咖啡、天龍林產(chǎn)化工、普洱勐野江等一批省、市龍頭企業(yè)。不斷加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，通過ISO質(zhì)量管理體系認證11個，高新技術(shù)企業(yè)3家、省級技術(shù)中心2家、省級農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)8家、省級民營科技型中小企業(yè)21家，獲得云南省重點新產(chǎn)品稱號4個、云南省名牌產(chǎn)品稱號8個，居全市首位。旅游業(yè)快速崛起，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善?！袄ッ?#8212;墨江—寧洱—思茅—版納”旅游線路正式開通，實現(xiàn)了寧洱旅游目的地零的突破。游客服務(wù)中心投入使用，新開發(fā)了2個溫泉旅游度假村，改善了3條旅游公路。困鹿山、蚌扎等4個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，磨黑古鎮(zhèn)被列為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”和“云南省歷史文化名鎮(zhèn)”，那柯里村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“全國文明村”和“全國特色景觀旅游名村”。累計接待游客443萬人次，實現(xiàn)旅游總收入28億元。民營經(jīng)濟迅速增長，新增個體工商戶4462戶，私營企業(yè)571家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，新增23戶物流企業(yè)，成功打造普洱古鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易集散中心。積極推進供銷改革，鞏固提升 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)成果。2015年，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.99億元，是2010年的2倍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點紛呈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，累計完成中低產(chǎn)田（地）改造14.93萬畝。糧食生產(chǎn)克服各種自然災(zāi)害，連續(xù)12年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證達到47個，位居全市前列。積極發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到6家，市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到283個，其中，國家級示范社1個，省級示范社7個。
──過去的五年，是改革開放深入推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。各項改革縱深開展。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消。國資監(jiān)管水平不斷提高，完成咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善處置了國有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利等改革不斷深化?？h級公立醫(yī)院改革和教育領(lǐng)域綜合改革全面推進。對外開放成效明顯。五年來，共實施各類經(jīng)濟合作項目290項，到位市外招商引資資金148.84億元，分別是“十一五”時期的3.26倍、7.25倍；實際利用外資 500萬美元，完成外貿(mào)進出口1188萬美元，較“十一五”時期增長18倍。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。建設(shè)了特色生物產(chǎn)業(yè)園，啟動了現(xiàn)代物流加工產(chǎn)業(yè)園，全縣“一區(qū)兩園”格局初步形成，開發(fā)區(qū)面積擴大到19.25平方公里，園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)及供排水體系基本建成，園區(qū)承載能力和帶動作用顯著增強。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了公共資源交易中心，設(shè)立了電子政務(wù)監(jiān)察平臺，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。有效推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，寧洱縣首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園啟動運行。全面開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作，探索建立政府引導(dǎo)、銀行與農(nóng)民互利互惠的合作關(guān)系，不斷加強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持，有效填補了金融空缺，涉農(nóng)貸款余額達18.18億元，為寧洱農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的金融支撐和保障。
──過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資158.83億元，是“十一五”時期的 2.43倍。加快推進思寧一體化建設(shè)，完成了新一輪的縣城總體規(guī)劃修編和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，全縣1263個自然村村莊規(guī)劃編制工作通過市級驗收，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的發(fā)展思路，累計投入市政建設(shè)資金16.94億元，拓寬修繕市政道路15條，城市道路達到46.74公里，老縣小、武裝部和紡織廠片區(qū)等老城區(qū)改造成效明顯，寧洱大道、普洱古鎮(zhèn)、水灣公園、民族影劇院、客運中心等重大市政項目投入使用，成功打造了一批上檔次的酒店和住宅小區(qū)?？h城規(guī)劃核心區(qū)面積拓展到19.56平方公里，縣城建成區(qū)面積達到7.5平方公里，城市公共綠地面積達204.24萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋率達40%。完成勐先、同心、德化、梅子4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。加快磨黑、勐先、同心、德化、梅子5個次中心集鎮(zhèn)建設(shè)。整合各類資金2.6億元，對93個村莊和18個美麗鄉(xiāng)村進行了重點打造。城市綠化、面山治理和綜合整治取得實效，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，積極爭創(chuàng)省級園林縣城，城市的活力、魅力、承載力進一步增強。城鎮(zhèn)人口從4.5萬人增加到6.9萬人，城鎮(zhèn)化率由32%提高到38.34%。農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)力度加大。縣、鄉(xiāng)、村公路通車?yán)锍踢_3687公里，比“十一五”末增加887公里。85個村委會率先在全市實現(xiàn)硬化通達，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站建設(shè)全面完成，農(nóng)村客運延伸80個村委會。啟動實施了曼巴箐水庫、中寨水庫等重點水源工程，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從38.6%提高到49.1%，建成“五小”水利工程4308件，完成病險水庫除險加固工程18座和農(nóng)村飲水安全項目445件。全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程及沼氣、小水電代燃料擴大試點項目，新建水電站6座，新增裝機容量14.13萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率100％，沼氣普及率82%。實施“寬帶鄉(xiāng)村·光纖入戶”工程，行政村光纖覆蓋率達93%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達70%。水利、氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)進一步完善。合理開發(fā)利用土地資源，土地依法依規(guī)管理成效明顯，寧洱縣國土資源管理局被表彰為“全國國土資源管理系統(tǒng)先進集體”。生態(tài)環(huán)境保護力度加大，成功創(chuàng)建2個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55個市級生態(tài)村。深入實施“森林寧洱”建設(shè)，積極創(chuàng)建“國家森林城市”，森林覆蓋率由74％提高到77.1%。加強高污染、高耗能企業(yè)的監(jiān)管工作，大力推行清潔生產(chǎn)制度，節(jié)能減排任務(wù)順利完成，單位GDP能耗下降任務(wù)超額完成。
——2016年4月13日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長 羅東保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧洱哈尼族彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展史上極為特殊、充滿艱辛的五年。五年來，面對多重困難并存、各種矛盾交織、自然災(zāi)害頻發(fā)和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，戰(zhàn)勝了“7·21”洪災(zāi)、景谷“10·7”地震等諸多困難，圓滿完成了“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。先后獲得全國科普示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國“六五”普法中期先進縣、2015中國避暑休閑百佳縣、省級衛(wèi)生縣城、省級藥品安全示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品出口工作先進縣和農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣等多項榮譽稱號。2012年度榮獲普洱市人民政府“經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)進位獎”。
──過去的五年，是經(jīng)濟總量快速增長，綜合實力不斷提升的五年。2015年完成地方生產(chǎn)總值42.67億元，年均增長13.7%，是2010年的1.9倍；實現(xiàn)地方財政公共預(yù)算收入3.2億元，年均增長14.8%，是2010年的2倍；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資45.43億元，年均增長20%，是2010年的2.2倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到23852元和8125元，年均增長9.4%、19.3%，分別是2010年的1.56倍和2.42倍；各項存款余額45.78億元、貸款余額29.7億元，分別是2010年的 1.97倍和1.93倍。
──過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的26.9:34.9:38.2調(diào)整到24.2:38:37.8。工業(yè)經(jīng)濟實力顯著提升。2015年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1億元、銷售收入17.01億元，分別是“十一五”末的 0.69倍和1.55倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到19家，比“十一五”末增加15家（同口徑計算），先后培育壯大了云南普洱茶集團、普洱漫崖咖啡、天龍林產(chǎn)化工、普洱勐野江等一批省、市龍頭企業(yè)。不斷加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，通過ISO質(zhì)量管理體系認證11個，高新技術(shù)企業(yè)3家、省級技術(shù)中心2家、省級農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)8家、省級民營科技型中小企業(yè)21家，獲得云南省重點新產(chǎn)品稱號4個、云南省名牌產(chǎn)品稱號8個，居全市首位。旅游業(yè)快速崛起，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善?！袄ッ?#8212;墨江—寧洱—思茅—版納”旅游線路正式開通，實現(xiàn)了寧洱旅游目的地零的突破。游客服務(wù)中心投入使用，新開發(fā)了2個溫泉旅游度假村，改善了3條旅游公路。困鹿山、蚌扎等4個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，磨黑古鎮(zhèn)被列為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”和“云南省歷史文化名鎮(zhèn)”，那柯里村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“全國文明村”和“全國特色景觀旅游名村”。累計接待游客443萬人次，實現(xiàn)旅游總收入28億元。民營經(jīng)濟迅速增長，新增個體工商戶4462戶，私營企業(yè)571家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，新增23戶物流企業(yè)，成功打造普洱古鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易集散中心。積極推進供銷改革，鞏固提升 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)成果。2015年，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.99億元，是2010年的2倍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點紛呈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，累計完成中低產(chǎn)田（地）改造14.93萬畝。糧食生產(chǎn)克服各種自然災(zāi)害，連續(xù)12年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證達到47個，位居全市前列。積極發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到6家，市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到283個，其中，國家級示范社1個，省級示范社7個。
──過去的五年，是改革開放深入推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。各項改革縱深開展。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消。國資監(jiān)管水平不斷提高，完成咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善處置了國有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利等改革不斷深化?？h級公立醫(yī)院改革和教育領(lǐng)域綜合改革全面推進。對外開放成效明顯。五年來，共實施各類經(jīng)濟合作項目290項，到位市外招商引資資金148.84億元，分別是“十一五”時期的3.26倍、7.25倍；實際利用外資 500萬美元，完成外貿(mào)進出口1188萬美元，較“十一五”時期增長18倍。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。建設(shè)了特色生物產(chǎn)業(yè)園，啟動了現(xiàn)代物流加工產(chǎn)業(yè)園，全縣“一區(qū)兩園”格局初步形成，開發(fā)區(qū)面積擴大到19.25平方公里，園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)及供排水體系基本建成，園區(qū)承載能力和帶動作用顯著增強。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了公共資源交易中心，設(shè)立了電子政務(wù)監(jiān)察平臺，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。有效推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，寧洱縣首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園啟動運行。全面開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作，探索建立政府引導(dǎo)、銀行與農(nóng)民互利互惠的合作關(guān)系，不斷加強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持，有效填補了金融空缺，涉農(nóng)貸款余額達18.18億元，為寧洱農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的金融支撐和保障。
──過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資158.83億元，是“十一五”時期的 2.43倍。加快推進思寧一體化建設(shè)，完成了新一輪的縣城總體規(guī)劃修編和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，全縣1263個自然村村莊規(guī)劃編制工作通過市級驗收，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的發(fā)展思路，累計投入市政建設(shè)資金16.94億元，拓寬修繕市政道路15條，城市道路達到46.74公里，老縣小、武裝部和紡織廠片區(qū)等老城區(qū)改造成效明顯，寧洱大道、普洱古鎮(zhèn)、水灣公園、民族影劇院、客運中心等重大市政項目投入使用，成功打造了一批上檔次的酒店和住宅小區(qū)?？h城規(guī)劃核心區(qū)面積拓展到19.56平方公里，縣城建成區(qū)面積達到7.5平方公里，城市公共綠地面積達204.24萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋率達40%。完成勐先、同心、德化、梅子4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。加快磨黑、勐先、同心、德化、梅子5個次中心集鎮(zhèn)建設(shè)。整合各類資金2.6億元，對93個村莊和18個美麗鄉(xiāng)村進行了重點打造。城市綠化、面山治理和綜合整治取得實效，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，積極爭創(chuàng)省級園林縣城，城市的活力、魅力、承載力進一步增強。城鎮(zhèn)人口從4.5萬人增加到6.9萬人，城鎮(zhèn)化率由32%提高到38.34%。農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)力度加大。縣、鄉(xiāng)、村公路通車?yán)锍踢_3687公里，比“十一五”末增加887公里。85個村委會率先在全市實現(xiàn)硬化通達，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站建設(shè)全面完成，農(nóng)村客運延伸80個村委會。啟動實施了曼巴箐水庫、中寨水庫等重點水源工程，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從38.6%提高到49.1%，建成“五小”水利工程4308件，完成病險水庫除險加固工程18座和農(nóng)村飲水安全項目445件。全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程及沼氣、小水電代燃料擴大試點項目，新建水電站6座，新增裝機容量14.13萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率100％，沼氣普及率82%。實施“寬帶鄉(xiāng)村·光纖入戶”工程，行政村光纖覆蓋率達93%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達70%。水利、氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)進一步完善。合理開發(fā)利用土地資源，土地依法依規(guī)管理成效明顯，寧洱縣國土資源管理局被表彰為“全國國土資源管理系統(tǒng)先進集體”。生態(tài)環(huán)境保護力度加大，成功創(chuàng)建2個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55個市級生態(tài)村。深入實施“森林寧洱”建設(shè)，積極創(chuàng)建“國家森林城市”，森林覆蓋率由74％提高到77.1%。加強高污染、高耗能企業(yè)的監(jiān)管工作，大力推行清潔生產(chǎn)制度，節(jié)能減排任務(wù)順利完成，單位GDP能耗下降任務(wù)超額完成。
──過去的五年，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)推進，各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。民生問題得到有效解決。堅持每年將新增財力的75%以上用于民生建設(shè)，先后解決了城市新水源地建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、城市防洪防汛、城市道路建設(shè)、公共服務(wù)等一系列涉及民生的重點、難點和熱點問題，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。精神文明創(chuàng)建成果明顯，有國家級文明村1個、省級文明小城鎮(zhèn)1個、省級文明村5個。各項社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍脊ぷ鞒尚э@著，獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利102件，7個項目獲普洱市科技成果進步獎。教育高考、中考上線率持續(xù)保持全市領(lǐng)先水平，縣職業(yè)中學(xué)躋身省級重點職業(yè)學(xué)校行列；教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，實施各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目110個，學(xué)校D級危房全部拆除，逐步規(guī)范全縣村級完小校點撤并后閑置資產(chǎn)管理和利用。公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。實現(xiàn)85個行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費開放。廣播、電視覆蓋率分別達97.8%和98.8%。磨黑鎮(zhèn)文化站被文化部命名為“全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合一級文化站”，困鹿山貢技茶場被文化部命名為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地；洞經(jīng)音樂走出國門，“茶馬古道寧洱段” 成為繼普洱民族團結(jié)誓詞碑之后的第二個國家重點文物保護單位。醫(yī)療保障體系不斷提升，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建省級二級甲等醫(yī)院；基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴大，“新農(nóng)合”參合率達98.89%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面達100%，參保率達95%。“五?！奔泄B(yǎng)率達46.7%，居全市首位。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6122人。累計完成農(nóng)村危舊房改造和抗震安居工程建設(shè)9915戶，建設(shè)保障性住房15.33萬平方米。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進，各項助殘工程有效開展?！秾幎嶙逡妥遄灾慰h志》（1978—2010）出版發(fā)行，第二輪地方志編撰工作圓滿完成，《寧洱年鑒》、《執(zhí)政紀(jì)要》從2013年逐年征編出版。積極應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，應(yīng)急處置能力不斷增強。落實國家強農(nóng)惠民政策，累計發(fā)放各項強農(nóng)惠民資金2.89億元。投入各類扶貧資金4.9億元，實施扶貧項目359項。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”制度，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。第三次全國經(jīng)濟普查和“六五”普法順利完成，依法治縣扎實開展。禁毒防艾和防范邪教工作不斷提升，“平安寧洱”創(chuàng)建成效明顯，人民群眾的安全感普遍增強。堅持軍民融合發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案、接訪、下訪和公開接訪制度，集中力量辦結(jié)了一批涉法涉訴積案和歷史遺留問題。民族團結(jié)、宗教和順。國家國防教育基地、普洱民族團結(jié)進步干部教育學(xué)院民族團結(jié)進步教育基地、中國少數(shù)民族文物保護協(xié)會民族生態(tài)文化教育示范基地、云南民族大學(xué)民族團結(jié)進步教育示范基地掛牌成立，楊正元故居被省人民政府命名為省級國防教育基地。
──過去的五年，是政府自身建設(shè)進一步加強，執(zhí)政能力不斷提高的五年?？h人民政府自覺接受人大監(jiān)督，定期向人大常委會匯報工作，廣泛聽取政協(xié)和社會各界的意見，保證了決策的科學(xué)、民主。累計辦理人大代表建議385件、政協(xié)委員提案467件，做到件件有答復(fù)，事事有回音。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯。堅持務(wù)實高效，做到開短會、辦實事、求實效。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費管理日趨規(guī)范，完成超標(biāo)辦公用房清理整治和11個 “廉政食堂”建設(shè)。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實主體責(zé)任，強化專項監(jiān)察和經(jīng)濟責(zé)任審計，行政處分67人、行政問責(zé)26人。健全債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)“借、管、用、還”，嚴(yán)控新增債務(wù)，防控債務(wù)風(fēng)險，累計化解暫付款及政府性債務(wù)4.7億元，是“十一五”時期的1.4倍。統(tǒng)計、檔案、地震、政府法制、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、郵政、通信、保險等各項工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了新貢獻。
各位代表， 2015年，是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)特殊的一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，全縣上下凝心聚力，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績，打造了許多亮點。一是制定措施，穩(wěn)增長成效明顯。結(jié)合省、市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，及時出臺我縣穩(wěn)增長14條具體措施，確定縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系27戶重點企業(yè)。創(chuàng)新思路，拓寬融資渠道，爭取到省、市轉(zhuǎn)貸和新增地方政府債券化解資金1.63億元，易地扶貧搬遷貸款8億元，投融資能力明顯增強。加大對外招投資力度，實施各類經(jīng)濟合作項目77項，實際到位市外招商引資資金62.68億元，同比增長81.37%。全縣地方生產(chǎn)總值增長10%，居全市第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，居全市第5位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2%，居全市第3位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.5%，居全市第4位。二是強化保障，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持不懈抓投資、上項目、增后勁，新開工項目144個，完成項目投資45.43億元，著力推進25個重點項目和11項重點工作。完成“十三五”村組道路路網(wǎng)普查入庫工作，完成240.7公里的鄉(xiāng)村道路硬化掃尾工程，會連和困鹿山旅游公路全面完工，崖羊山電站庫區(qū)2個碼頭、5個?？奎c建成并投入試運行，國道213線改造項目有序推進，啟動玉磨鐵路寧洱段征地拆遷工作。曼巴箐水庫、中寨水庫、中央財政小型農(nóng)田水利“五小水利”重點縣建設(shè)等項目順利推進，西洱河、大河邊水庫成功蓄水，大河邊調(diào)水工程完成并投入使用，解決了縣城6.9萬人口長期以來用水緊張狀況，工業(yè)園區(qū)供水水源得到保障。三是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁增強。加快茶葉、咖啡、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展核桃、堅果、白及、石斛、重樓、茯苓等種植，林下經(jīng)濟發(fā)展逐步擴大。茶葉面積達 14.1萬畝、咖啡10.39萬畝、烤煙4萬畝、核桃9萬畝，林下經(jīng)濟經(jīng)營利用面積達130余萬畝。林板、林化、生物醫(yī)藥發(fā)展取得新突破，云南天龍林產(chǎn)化工有限公司被評為“云南省百戶優(yōu)強民營企業(yè)”，普洱丹州制藥股份有限公司被評為“全省十強中醫(yī)藥企業(yè)”。普洱煙葉復(fù)烤廠項目順利通過國家級評審，普洱茶倉儲中心項目建設(shè)加快推進。電商產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進展，寧洱縣電子商務(wù)服務(wù)中心啟動運營。精心培育發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，磨黑古鎮(zhèn)、那柯里、困鹿山等景點知名度進一步擴大，打造了德化綠蔭塘、磨黑四堂廟、勐先蚌扎、寧洱鎮(zhèn)溫泉村等美麗鄉(xiāng)村。“茶馬古道源頭地理標(biāo)識”落地寧洱，“美麗中國—2015絲綢之路旅游年”云南啟動儀式在那柯里舉行，成功上榜“2015中國避暑休閑百佳縣”，極大的提升了寧洱對外的影響力和吸引力。全年接待游客123.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.34億元。四是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，民生福祉極大改善。強力推進了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城區(qū)道路、燈光、衛(wèi)生等條件不斷改善，垃圾處理場滲濾液處理站建成，城市面貌煥然一新。結(jié)合地震恢復(fù)重建和農(nóng)村危舊房改造、易地扶貧搬遷等項目建設(shè)，全面完成了景谷“10·7”地震1369戶拆除重建和10917戶修復(fù)加固任務(wù)，民生、基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)和產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”累計完成投資1.29億元。建成保障性住房1958套。薄弱學(xué)校改造計劃有序推進，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)評估，被列為“云南省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。深入開展“陽光計生行動”，農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點工作順利推進，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的寧洱縣首家養(yǎng)老托護中心正式運營。扶貧工作力度不斷加大，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作持續(xù)深入開展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作取得初步成效。社會保障體系更加健全，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，就業(yè)再就業(yè)工作扎實開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1461人。高標(biāo)準(zhǔn)編制好“十三五”規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編和綜合保稅區(qū)規(guī)劃順利推進。五是“文化寧洱”意識深入人心，民族團結(jié)進步精神得到大力弘揚。著力挖掘普洱古府歷史文化、普洱茶文化、茶馬古道文化、紅色文化、民族團結(jié)文化，加大“名茶、名道、名碑、名人”四大文化品牌打造，農(nóng)村文化陣地不斷夯實，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古府文化進校園，絕版木刻教學(xué)實踐基地落地那柯里，幸福美麗新寧洱系列文化活動有聲有色。積極推動文化與城市建設(shè)、文化與旅游的深度融合，正式確立了“茶源道始、盟誓之城”寧洱城市品牌。以“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的形式，成功舉辦了第十四屆中國普洱茶節(jié)·普洱特色產(chǎn)品展銷會、第四屆普洱市千隊氣排球大賽、自治縣成立30周年暨普洱民族團結(jié)誓詞碑建碑65周年等大型系列活動。特別是舉辦了“規(guī)格較高、內(nèi)容豐富、成果豐碩、影響空前”的以“民族團結(jié)一家親·同心共筑中國夢”為主題的“2015普洱民族團結(jié)進步論壇”，極大的提升了普洱民族團結(jié)誓詞碑在全國的政治地位與影響力，是全縣各族人民用實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把云南建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范區(qū)”重要指示精神的生動實踐。
這些成績的取得，為“十二五”任務(wù)目標(biāo)的完成劃上了圓滿句號。
各位代表，回顧過去五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：做好新形勢下的政府工作，必須不斷解放思想、更新觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中提升境界，用思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展；必須牢牢把握發(fā)展主題，以昂揚向上的精神狀態(tài)開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作；必須創(chuàng)新發(fā)展思路，突出抓重點、謀全局、搶先機、爭主動，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、作決策的根本出發(fā)點，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大有效監(jiān)督、大力支持，縣政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果；是全縣人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐寧軍警部隊和所有關(guān)心支持寧洱經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理；經(jīng)濟增長方式仍較粗放，經(jīng)濟發(fā)展特色還不明顯，產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高；區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢仍未得到充分發(fā)揮；財政收支矛盾突出，剛性增支逐年加大，財源建設(shè)壓力較大；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府職能和干部作風(fēng)需進一步轉(zhuǎn)變等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、對“十三五”期間寧洱經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換的攻堅期，是落實全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。站在新的起點上，我們要積極適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，主動順應(yīng)人民群眾的新期待，以更加寬廣的視野謀劃未來，以更加有力的舉措推動發(fā)展，向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局引領(lǐng)各項工作，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、文化優(yōu)勢，以建設(shè)綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)和民族團結(jié)進步示范區(qū)為定位，以加快推進思寧一體化建設(shè)為突破，努力把寧洱建設(shè)成為昆曼國際大通道上的“綠色工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流中心、養(yǎng)生宜居寶地”，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值年均增長10％以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上；地方公共財政預(yù)算收入年均增長6%以上; 地方公共財政預(yù)算支出年均增長8%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；糧食產(chǎn)量年均增長0.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.3%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅每年控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排目標(biāo)每年控制在上級下達的指標(biāo)以內(nèi)。通過五年的不懈努力，在以下五個方面工作上實現(xiàn)新突破。
（一）全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。樹立綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展理念，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社政策扶持力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化水平?！笆濉逼陂g，確保糧食播種面積穩(wěn)定在42萬畝以上，綠色有機生態(tài)茶園建設(shè)14萬畝以上、咖啡園10萬畝以上，核桃種植面積達10萬畝以上，綠色生態(tài)蔬菜種植面積達到5萬畝以上，烤煙種植面積鞏固在6萬畝左右，新植檸檬2萬畝以上，白及、石斛、重樓、茯苓等林下種植規(guī)模明顯擴大，林下經(jīng)濟特色及效益逐步彰顯，力爭建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地100個以上，建成精品莊園5個以上。擴大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理與服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，引領(lǐng)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的健康發(fā)展，建成輻射到村的縣級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)平臺。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元。堅持綠色工業(yè)化發(fā)展道路。堅定不移地實施“工業(yè)經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效的綠色工業(yè)化發(fā)展模式。完善工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，完成民政特色生物產(chǎn)業(yè)園后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進現(xiàn)代物流加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和高端化發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。力爭到“十三五”末，林產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到21億元以上、建筑建材業(yè)年產(chǎn)值達到 10億元以上、電力產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到4億元以上、礦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5億元以上。到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。力爭“十三五”末，基本建成以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流框架，積極申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，真正把寧洱建設(shè)成為云南面向南亞東南亞輻射中心的重要節(jié)點和樞紐，綜合物流業(yè)年產(chǎn)值達2億元以上。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新拓展金融保險、文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等新的經(jīng)濟增長點。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)配送等新型業(yè)態(tài)。支持發(fā)展會計、律師、信息、科技、咨詢、公證、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)?！笆濉蹦?，力爭綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達到10億元以上。做強旅游文化和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以昆曼國際大通道為依托，以縣城為中心，公路經(jīng)濟帶和特色旅游點為載體的旅游發(fā)展軸，實施旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)振興計劃。重點抓好那柯里茶馬驛站、困鹿山皇家古茶園（含扎羅山）、普洱山、錦袍山和民族團結(jié)園等景區(qū)景點的開發(fā)與建設(shè)，圍繞溫泉開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造觀光旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游的精品景點，構(gòu)建以驛站（那柯里茶馬驛站）為集散點，環(huán)繞一府（普洱古府）、三山（普洱山、錦袍山、困鹿山）、一鎮(zhèn)（磨黑古鎮(zhèn)）的景點串聯(lián)、集群發(fā)展的旅游發(fā)展新格局。提煉豐富文化元素，整理民族文化和茶文化資源，積極開發(fā)普洱茶、民族手工藝品、特色食品等地方特色旅游商品，培育旅游產(chǎn)品和客源市場，加強形象包裝策劃和宣傳推介，擴大寧洱對外知名度和影響力。力爭“十三五”末，年游客接待量達260萬人次以上，旅游總收入達19億元以上。
（二）全力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，在協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
把協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌農(nóng)村與城鎮(zhèn)、行政區(qū)域與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快綜合交通網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建公路、鐵路、水運等多種交通運輸方式相銜接、高效便捷的綜合交通運輸網(wǎng)。重點抓好寧洱至江城龍富公路、文東至團結(jié)公路、國道老213線改造工程、寧洱竹山至思茅永慶公路道路建設(shè)。完成玉磨鐵路建設(shè)，爭取臨滄至寧洱鐵路開工。同時，積極做好航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)蓋田、石門坎、漫崖、新平寨、些烈河碼頭，有效改善庫區(qū)水運交通基礎(chǔ)。全力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新建1座中型水庫和7座?。ㄒ唬┬退畮?，12座?。ǘ┬退畮臁＿M一步加強抗旱應(yīng)急調(diào)水工程、五小水利工程建設(shè)，完成2000件“五小”水利工程、300件飲水安全工程、1000口“愛心水窖”建設(shè)，解決 3萬人以上的飲水困難問題。推進新能源建設(shè)，完成40公里城區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)。加快廣播電視、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，力爭“十三五”末，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；行政村光纖入戶覆蓋率達100%、自然村達93%；4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋，建設(shè)通訊基站910個。推動思寧一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合普洱市“一核兩翼三帶”城市空間布局和“普—寧—景”城市群發(fā)展目標(biāo)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)、社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等七個方面一體化發(fā)展進程，擴展現(xiàn)有城市框架，通過交通信息聯(lián)系、功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)寧洱縣與思茅區(qū)一體化開發(fā)格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理，提升城市品位，塑造城市形象，打響 “茶源道始、盟誓之城”城市品牌。以“保護風(fēng)貌、彰顯文化、打造特色”為總體要求，合理規(guī)劃功能布局，拉大城鎮(zhèn)框架，強功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)，積極推進星級酒店、茶莊園、咖啡莊園、城市路網(wǎng)、供排水等重點工程建設(shè)。按照做活集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的思路，堅持把中心鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵節(jié)點和重要紐帶，繼續(xù)加大磨黑、勐先、同心、德化、梅子5個次中心集鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達40%以上。著力從“歷史文化、地域特色、民族風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)愁記憶”等方面進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的規(guī)劃引導(dǎo)，打造特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，嚴(yán)格規(guī)劃管理和建筑風(fēng)格風(fēng)貌管控，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城鎮(zhèn)融入自然，回歸自然。建設(shè)有歷史故事、地域特色、民族特點的美麗小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，重點加強名鎮(zhèn)、名村及古村落的保護、開發(fā)和利用。
（三）全力加強生態(tài)文明建設(shè)，在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破
把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。堅定不移實施“綠色發(fā)展、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以建設(shè)“森林寧洱”和創(chuàng)建省級園林縣城為目標(biāo)，加強生物多樣性保護，建立統(tǒng)一的天保工程區(qū)天然林保護和生態(tài)公益林管護體系。扎實抓好新一輪退耕還林還草工作，完成退耕還林還草3.8萬畝，珍貴用材樹種種植3.5萬畝，森林撫育10萬畝。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個市級生態(tài)村。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，依法合理利用和保護水源、土地、礦產(chǎn)等自然資源，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。加大環(huán)境整治力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。爭取實施工業(yè)污水處理、城市垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等建設(shè)項目，“十三五”末，力爭完成 5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，人居環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
（四）全力提升改革創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全面實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和引進各類人才，加快縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級科技服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，提升科技對經(jīng)濟增長的支撐能力。加強與省內(nèi)外科研院所和高校的技術(shù)合作，加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”深度應(yīng)用，支持互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。把開放作為發(fā)展的必由之路，堅定不移地實施“引進來”、“走出去”互利共贏的開放戰(zhàn)略，切實提高對外開放水平，加快推進互聯(lián)互通，協(xié)同推進經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，形成以昆曼國際大通道為軸線，沿邊、沿交通干線向國內(nèi)、國際拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的互利合作對外開放格局。充分利用南博會、泛珠三角區(qū)域合作等交流平臺，深化與省內(nèi)外的合作，推動資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。全力提升招商引資項目跟蹤服務(wù)水平，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，增強“親商、安商、富商”意識，推行“一站式服務(wù)”和“全程代理服務(wù)”，逐步實現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。
（五）全力提高人民幸福指數(shù)，在共享發(fā)展上實現(xiàn)新突破
把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人共享，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。全面消除貧困。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，加大以工代賑、易地扶貧搬遷、整鄉(xiāng)整村推進、互助扶貧等各類扶貧，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到 2020年與全國同步進入全面小康社會。全力加強基本公共服務(wù)建設(shè)。牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高教育教學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展學(xué)前教育，推動義務(wù)教育基本均衡，加快職業(yè)教育發(fā)展，逐步普及高中階段教育，率先從建檔立卡貧困戶中實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系試點工作取得實效。加快建立健全食品、藥品安全監(jiān)管體系，確保公眾飲食與用藥安全。實施全面“兩孩”政策，加快和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育服務(wù)設(shè)施及婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。建立健全就業(yè)援助制度，努力提高困難群體就業(yè)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等制度。建立健全城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助制度，推進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村危舊房改造力度，加快保障性住房建設(shè)，建立符合我縣實際的保障性住房、商品住房及棚戶區(qū)改造等多層次的政策性供房體系。積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。加快縣、鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)，重點推進圖書館、文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村級文化室、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展群眾體育活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重視和關(guān)心老齡工作，保護婦女兒童的合法權(quán)益，促進社會全面進步。大力推進法治寧洱建設(shè)。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。健全司法與社會溝通機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障司法公正。加快構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相互聯(lián)系、相互支持的社會治理機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。強化“平安寧洱”建設(shè)，加強反恐防恐體系建設(shè)，做好暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大風(fēng)險防控工作，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和滿意度。堅持軍民融合發(fā)展，繼續(xù)抓好雙擁工作，全面提升國防后備力量建設(shè)水平。全力構(gòu)建民族團結(jié)進步示范區(qū)。全面落實黨的民族宗教政策，發(fā)揚普洱民族團結(jié)誓詞碑偉大精神，積極開展民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)，建設(shè)5個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個民族團結(jié)進步示范村、1000個民族團結(jié)進步示范戶，全力打造各民族共有的精神家園，把寧洱建設(shè)成為各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族團結(jié)進步示范區(qū)。
三、扎實抓好“十三五”開局之年的工作
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，做好2016年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對“十三五”開好局、起好步具有十分重要的意義。我們要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、省委九屆十二次全會、市委三屆十次全會和縣委十二屆六次全會精神，切實加快推進全縣經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。2016年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長6%以上；地方公共財政預(yù)算支出增長8.5%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12.5%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量增長0.5%以上；單位GDP能耗下降完成市級下達目標(biāo)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好以下七個方面的工作：
（一）抓好精準(zhǔn)扶貧，確?！懊撠氄薄蹦繕?biāo)實現(xiàn)
圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題，突出基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村民房改造、筑牢支柱產(chǎn)業(yè)三個重點，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”要求，從“六個精準(zhǔn)”入手，因地制宜，因人施策，在精準(zhǔn)措施上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效，積極向上爭取易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)、社會保障兜底等方面的項目資金及政策支持，動員社會力量廣泛開展科技扶貧、勞務(wù)扶貧、興教助學(xué)等多種形式的扶老、助殘、濟困、助學(xué)等公益慈善活動。要選準(zhǔn)群眾學(xué)得會、見效快的致富項目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收門路；要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，為脫貧攻堅提供有力保障；要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部帶領(lǐng)群眾增收致富的積極作用。舉全縣之力，千方百計打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保完成 “脫貧摘帽”任務(wù)。到2016年末實現(xiàn)1個貧困鎮(zhèn)、12個貧困村及其他建檔立卡戶全部脫帽出列，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)，村級貧困發(fā)生率控制在7%以內(nèi)。
（二）抓好項目建設(shè)，擴大投資增效
繼續(xù)堅持重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。抓好續(xù)建、新建重點項目154個，重點助推脫貧項目10個以上，總投資158.8億元，年計劃完成投資50億元。加快文昌商業(yè)廣場、大沙壩綜合市場、重慶澤源房地產(chǎn)開發(fā)等項目的建設(shè)進度，積極做好鑫裕集貿(mào)市場提升改造、普洱現(xiàn)代國際物流園等項目前期工作。開工建設(shè)玉磨鐵路、寧洱至江城龍富公路，重點抓好國道213線黃莊至磨黑鎮(zhèn)、同心至磨思二級公路、縣城過境段、崖羊山電站和糯扎渡電站庫區(qū)碼頭航運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進文東至團結(jié)公路、臨滄至寧洱鐵路前期工作。繼續(xù)推進曼巴箐水庫、中寨水庫等在建重大水源工程建設(shè)，爭取何張?zhí)?、老許壩水庫開工建設(shè)，加快紅藤箐、黃草壩、打廠箐水庫前期工作，積極爭取“五小水利”重點縣續(xù)建項目及節(jié)水灌溉等項目的實施，建成和修復(fù)“五小”水利工程600件、完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目5件。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，提升供電服務(wù)能力。啟動城市天然氣供氣工程項目建設(shè)。全面完成景谷“10.7”地震恢復(fù)重建“四大工程”。積極推進社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)，發(fā)揮好投資促進穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，確保固定資產(chǎn)投資達到預(yù)期目標(biāo)。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新局面
做強高原特色農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展以綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟為支撐的高原特色農(nóng)業(yè)，抓好茶葉、咖啡、林產(chǎn)、畜牧等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快綠色有機生態(tài)進程，鞏固生態(tài)茶園14萬畝以上，建設(shè)生態(tài)咖啡園1萬畝以上，種植核桃1萬畝以上，發(fā)展烤煙4.5萬畝。建成茶葉、咖啡等精品莊園3個，完成20個畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。不斷壯大林下經(jīng)濟，以猛牛集團、天豐公司、天源畜禽養(yǎng)殖場、云南紅寧為龍頭，鼓勵發(fā)展林下石斛、重樓、白及、茯苓種植和林下生態(tài)畜禽養(yǎng)殖為重點的林下經(jīng)濟。加大對種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進綠色工業(yè)發(fā)展步伐。牢固樹立綠色工業(yè)發(fā)展理念，積極構(gòu)建特色生物產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、建材等綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)普洱茶集團、永吉生物、丹州制藥、健源油脂等企業(yè)推進產(chǎn)品、技術(shù)、管理、市場的創(chuàng)新驅(qū)動，打造寧洱特色的綠色生態(tài)精品名牌。全面推進園區(qū)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)聚集功能和承載能力。著力構(gòu)建傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局，加大招商力度，引進茶葉、咖啡、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等精深加工企業(yè)和現(xiàn)代物流、生物藥業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。力爭普洱煙葉復(fù)烤廠、云南紅寧農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)項目開工建設(shè)。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加大旅游資源開發(fā)力度，加快民族團結(jié)誓詞碑景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、磨黑古鎮(zhèn)走馬轉(zhuǎn)角樓保護開發(fā)、那柯里茶馬驛站二期等工程項目建設(shè)，提升困鹿山皇家古茶園景區(qū)開發(fā)；推進德化臭鹽井溫泉、同心那勐勐和寧洱鎮(zhèn)西薩熱水塘3個溫泉開發(fā)。繼續(xù)打造一批像德化那遷、綠蔭潭和溫泉老趙寨式的民族團結(jié)示范村、文化風(fēng)俗展示村和鄉(xiāng)愁特色體驗村。實現(xiàn)旅游收入9.8億元以上。加快電子商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推進電子商務(wù)應(yīng)用，加快經(jīng)營網(wǎng)點向農(nóng)村拓展，重點抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站和村級電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)。促進非公經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對企業(yè)的資金和政策支持，完成90戶“兩個10萬元”微型企業(yè)培育任務(wù)，繼續(xù)用好用活縣級民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，通過“助保貸”擔(dān)保、貸款貼息、貸免扶補等，幫助企業(yè)解決融資難題。
（四）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
大力推進生態(tài)環(huán)境保護、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。圍繞提升城市品質(zhì)、城市形象，完善城市功能設(shè)施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進度。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大城市綜合治理力度。全面提高縣城綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、整潔文明、宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，確保省級園林縣城創(chuàng)建成功。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，完成溫泉村、那柯里、那遷等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合“脫貧摘帽”扶貧攻堅任務(wù)，扎實推進110套棚戶區(qū)改造及900戶農(nóng)村危舊房改造和抗震安居工程項目建設(shè)，全力完成2個省級易地扶貧搬遷示范點建設(shè)，完成2541戶易地扶貧搬遷任務(wù)，因地制宜打造集中安置點，開展農(nóng)村改水、改路、改廁、改圈等清潔工程，引導(dǎo)農(nóng)民整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化、綠化村容村貌。積極推進城區(qū)公共綠化、縣鄉(xiāng)公路綠化工程。繼續(xù)實施217萬畝天然林保護和生態(tài)公益林管護工程。扎實開展新一輪退耕還林還草項目。加大水土流失治理，加強對資源開發(fā)和工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)管。
（五）抓好改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力
繼續(xù)精簡行政審批事項，簡化審批事項辦理流程。規(guī)范政府債務(wù)管理，防范和妥善化解債務(wù)風(fēng)險。完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機構(gòu)改革，分類推進事業(yè)單位改革，繼續(xù)推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成機關(guān)公務(wù)用車改革，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府向社會購買服務(wù)力度。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌做好文化、教育、公立醫(yī)院綜合改革。全面深化預(yù)算管理制度改革，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。深化農(nóng)村金融改革，搭建銀政企合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。探索運用PPP模式吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，有效引導(dǎo)和撬動社會投資。切實提高對外開放水平，全力抓好招商引資，健全招商項目跟蹤服務(wù)制度。探索建立投資環(huán)境量化評價體系，研究制定招商引資項目退出機制，依托工業(yè)園區(qū)，以特色生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、駐點招商向縱深發(fā)展。
（六）抓好各項社會事業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定
擴大公辦和民辦學(xué)前教育資源，推進中小學(xué)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。迎接國家三類城市語言文字工作達標(biāo)評估，力爭義務(wù)教育基本均衡通過國家評估驗收，繼續(xù)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增校舍面積3萬平方米以上。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進程，扎實開展農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系試點工作。實施全面“兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展絕版木刻等特色文化，抓好文化惠民工程，加強鄉(xiāng)村文化活動場所建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)再就業(yè)作為保障民生的首要任務(wù)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人。完善社會救助體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)給予提高，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，切實增強預(yù)案的實戰(zhàn)性。全面推進依法治縣，積極開展“七五”普法教育，不斷加大普法力度，打造公平正義的法治環(huán)境。深化“平安寧洱”建設(shè)，有效提升群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。落實信訪包案責(zé)任制，盡力解決群眾合理訴求，全力維護社會和諧穩(wěn)定。不斷加強國防后備力量建設(shè)，進一步提高優(yōu)撫安置保障能力，抓好雙擁優(yōu)撫工作，推動軍民融合深度發(fā)展。啟動第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種邪教組織的滲透和破壞活動。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極爭取民族團結(jié)進步市級示范縣建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用，重視和關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌做好檔案、地震、氣象、保密、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等各項工作，促進社會全面進步。
（七）抓好政府自身建設(shè)，努力打造人民群眾滿意的政府
──堅持解放思想，增強創(chuàng)新力。始終把解放思想作為政府工作的根本動力，堅持解放思想不停步，加快發(fā)展不動搖。進一步強化創(chuàng)新意識，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，破除條條框框，用創(chuàng)新的辦法解決新問題、化解新矛盾。
──堅持執(zhí)政為民，增強凝聚力。牢記群眾利益高于一切，始終站在群眾的立場看待問題、解決問題。深入基層，貼近群眾，深入一線問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，千方百計解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。
──堅持依法行政，增強公信力。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化程序，規(guī)范行為，提高效能，推動工作全面提速。加大政務(wù)公開力度，增強政府工作的透明度和公信力。
──堅持務(wù)實高效，增強執(zhí)行力。把求真務(wù)實作為檢驗政府工作的標(biāo)尺，倡導(dǎo)認真、務(wù)實、高效的優(yōu)良政風(fēng)，做到不務(wù)虛功、不圖虛名。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，扎實開展“兩學(xué)一做”活動，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，進一步創(chuàng)造生產(chǎn)、生活、生態(tài)和投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境。
──堅持廉潔清正，增強感召力。抓好政府領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，把主體責(zé)任記在心頭、扛在肩上、落到實處，繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)堅持不驕不躁的工作作風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，以清正廉明的政府形象取信于民。
各位代表！“十三五”將是寧洱大步前進、實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時期；2016年將是我們乘勢而上、全面發(fā)展的重要起步階段。承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)奮進，開拓進取，扎實苦干，為開創(chuàng)“十三五”各項工作的新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!
