各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。請(qǐng)各位代表連同《保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“十二五”發(fā)展創(chuàng)輝煌
2015年，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552億元，同比增11.5%，居全省首位；固定資產(chǎn)投資501.8億元，增30.7%；引進(jìn)市外到位資金546億元，增32.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.5億元，增12.5%；一般公共預(yù)算收入52.2億元，增10.7%；一般公共預(yù)算支出192億元，增17%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額775億元和550.9億元，分別增21.4%和23.1%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.1%。全省上半年工作匯報(bào)暨園區(qū)建設(shè)等重要會(huì)議在我市召開(kāi)，保山工作得到省委省政府充分肯定。除進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)常住居民可支配收入外，年初確定的目標(biāo)任務(wù)均全面完成。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值142億元，增6.5%，糧食總產(chǎn)143.2萬(wàn)噸，增2萬(wàn)噸。收購(gòu) 烤煙128.2萬(wàn)擔(dān)、香料煙24.5萬(wàn)擔(dān)，質(zhì)量效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值98億元，增8.7%。新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶，認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)。輕紡、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值135.9億元，增14.1%。商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，火山熱海5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全市接待海內(nèi)外旅游者1280萬(wàn)人次，增16.2%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入112.8億元，增28.4%。
——擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。保瀘高速公路開(kāi)工建設(shè)，大瑞鐵路、繞城高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，大鏈二級(jí)公路試通車；工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，龍陵動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)線、保山國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，寶佳鞋業(yè)、九隆酵母建成投產(chǎn)；中心城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、“三校一院”建設(shè)加快推進(jìn)，永昌路等一批老城市政道路完成改造提升，城市綜合整治成效明顯；各縣城持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，騰沖創(chuàng)建國(guó)家園林縣城通過(guò)驗(yàn)收；新開(kāi)工保山小地方中型水庫(kù)和昌寧桂花樹(shù)等5座小型水庫(kù)；建成蒲縹溫泉、施甸溫泉養(yǎng)生洗浴等旅游項(xiàng)目；三岔河水庫(kù)建成蓄水發(fā)電，移民搬遷安置穩(wěn)步推進(jìn)，境外水電開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。
——抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，不斷激發(fā)新活力。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用 車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、殯葬改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證等各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。騰沖成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。商事制度、食品藥品監(jiān)管體制改革不斷深化，寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)初見(jiàn)成效。騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)體化管理邁出實(shí)質(zhì)步伐，大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立。土地流轉(zhuǎn)“山邑模式”在全省推廣。政務(wù)服務(wù)管理創(chuàng)造全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)緬甸及印度經(jīng)貿(mào)農(nóng)業(yè)水電等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，密支那至班哨二級(jí)公路先期改建工程啟動(dòng)。
——惠民生、促和諧，不斷提高人民生活水平。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)25647元和8572元，分別增8.5%、12.4%。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.65萬(wàn)個(gè)，貸免扶補(bǔ)和“兩個(gè)10萬(wàn)元工程”培育微型企業(yè)1400戶，帶動(dòng)1.72萬(wàn)人就業(yè)。各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。一批薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目和校安工程全面完成，新增校舍21.5萬(wàn)平方米，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖珠寶學(xué)院批準(zhǔn)建設(shè)。疾病控制、婦幼保健、艾滋病防控、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育均等化服務(wù)全面落實(shí)，新農(nóng)合補(bǔ)償人次和補(bǔ)償金分別比上年增加61萬(wàn)人次和1.8億元，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投入市級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)資金16.78億元，實(shí)施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)5個(gè)，整村推進(jìn)94 個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行易地搬遷專項(xiàng)貸款39.55億元，減少貧困人口7萬(wàn)人。有效組織開(kāi)展昌寧“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，反恐維穩(wěn)處突能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
回顧“十二五”，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平躍升、民生不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可喜局面，是我市歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全市生產(chǎn)總值躍上500億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)12.8%；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)16.9%、19.6%；一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)18.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.3%、17.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.5%；金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額年均分別增長(zhǎng)17.4%、19.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “十一五”末的30.3：30.9：38.8調(diào)整為25.7：34.8：39.5，一產(chǎn)比重降低4.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?！叭r(nóng)”工作成績(jī)顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)全省平均水平。糧食總產(chǎn)連續(xù)12年增長(zhǎng)，人均占有糧食居全省第一；兩煙、畜牧、核桃、石斛、茶葉、蠶桑、咖啡、中藥材、食用菌、糯橄欖、紅花油茶等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，褚橙落戶龍陵，完成15個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，數(shù)量為全省第一；高黎貢山（生態(tài)茶）、CY（永昌硅）、騰藥獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)20件，為全省第一；全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收；獲準(zhǔn)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)3個(gè)，全省第一，全國(guó)領(lǐng)先。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，生物資源加工、礦冶、建材、能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)1.2倍，年均增17.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)49.6%，較“十一五”末提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。旅游、金融、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，接待海內(nèi)外旅游者、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別為“十一五”末的2倍和3.5倍。
——項(xiàng)目投資不斷強(qiáng)化，發(fā)展條件顯著改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1559億元，是“十一五”時(shí)期的3.8倍。交通、水利、能源、城鎮(zhèn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級(jí)公路建成通車，公路通車?yán)锍踢_(dá)13300公里，較“十一五”末增加1588 公里；農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，昌寧、施甸、龍陵實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全面硬化，建制村通暢率達(dá)87.5%，較“十一五”末提高69個(gè)百分點(diǎn)。大瑞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保山至猴橋鐵路納入省向國(guó)家重點(diǎn)爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及航空口岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成保山機(jī)場(chǎng)蓋被工程，兩地間“空巴通”專項(xiàng)產(chǎn)品投入運(yùn)行。能源保障能力不斷增強(qiáng)，裝機(jī)容量達(dá)192.8萬(wàn)千瓦，比“十一五”末增93.7萬(wàn)千瓦；電網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，建成220千伏輸變電站6座、110千伏35座，在全省率先全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)一體化管理。中緬天然氣主管及隆陽(yáng)支線建成投產(chǎn)，施甸、騰沖、龍陵支線開(kāi)工建設(shè)。新建檳榔江三岔河大型水庫(kù)，建成隆陽(yáng)紅巖等4座中型水庫(kù)和4座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，開(kāi)工建設(shè)施甸紅谷田等4座中型水庫(kù)、16座小型水庫(kù)及隆陽(yáng)西水東調(diào)、龍陵勐糯東山引水工程，實(shí)施北廟等252座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成187公里河道整治，建成山區(qū)“五小水利”13萬(wàn)件，解決了62萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。棚戶區(qū)改造走在全省前列，地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，城市建成區(qū)面積80平方公里，較“十一五”末增加20平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，提高12個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，姚關(guān)、勐糯、柯街卡斯3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展良好，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，整合資金53億元，實(shí)施各類新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)2990個(gè)。94個(gè)傳統(tǒng)村落入選國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，居全省第一。教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。請(qǐng)各位代表連同《保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“十二五”發(fā)展創(chuàng)輝煌
2015年，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552億元，同比增11.5%，居全省首位；固定資產(chǎn)投資501.8億元，增30.7%；引進(jìn)市外到位資金546億元，增32.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.5億元，增12.5%；一般公共預(yù)算收入52.2億元，增10.7%；一般公共預(yù)算支出192億元，增17%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額775億元和550.9億元，分別增21.4%和23.1%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.1%。全省上半年工作匯報(bào)暨園區(qū)建設(shè)等重要會(huì)議在我市召開(kāi)，保山工作得到省委省政府充分肯定。除進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)常住居民可支配收入外，年初確定的目標(biāo)任務(wù)均全面完成。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值142億元，增6.5%，糧食總產(chǎn)143.2萬(wàn)噸，增2萬(wàn)噸。收購(gòu) 烤煙128.2萬(wàn)擔(dān)、香料煙24.5萬(wàn)擔(dān)，質(zhì)量效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值98億元，增8.7%。新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶，認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)。輕紡、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值135.9億元，增14.1%。商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，火山熱海5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全市接待海內(nèi)外旅游者1280萬(wàn)人次，增16.2%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入112.8億元，增28.4%。
——擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。保瀘高速公路開(kāi)工建設(shè)，大瑞鐵路、繞城高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，大鏈二級(jí)公路試通車；工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，龍陵動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)線、保山國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，寶佳鞋業(yè)、九隆酵母建成投產(chǎn)；中心城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、“三校一院”建設(shè)加快推進(jìn)，永昌路等一批老城市政道路完成改造提升，城市綜合整治成效明顯；各縣城持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，騰沖創(chuàng)建國(guó)家園林縣城通過(guò)驗(yàn)收；新開(kāi)工保山小地方中型水庫(kù)和昌寧桂花樹(shù)等5座小型水庫(kù)；建成蒲縹溫泉、施甸溫泉養(yǎng)生洗浴等旅游項(xiàng)目；三岔河水庫(kù)建成蓄水發(fā)電，移民搬遷安置穩(wěn)步推進(jìn)，境外水電開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。
——抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，不斷激發(fā)新活力。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用 車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、殯葬改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證等各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。騰沖成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。商事制度、食品藥品監(jiān)管體制改革不斷深化，寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)初見(jiàn)成效。騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)體化管理邁出實(shí)質(zhì)步伐，大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立。土地流轉(zhuǎn)“山邑模式”在全省推廣。政務(wù)服務(wù)管理創(chuàng)造全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)緬甸及印度經(jīng)貿(mào)農(nóng)業(yè)水電等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，密支那至班哨二級(jí)公路先期改建工程啟動(dòng)。
——惠民生、促和諧，不斷提高人民生活水平。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)25647元和8572元，分別增8.5%、12.4%。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.65萬(wàn)個(gè)，貸免扶補(bǔ)和“兩個(gè)10萬(wàn)元工程”培育微型企業(yè)1400戶，帶動(dòng)1.72萬(wàn)人就業(yè)。各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。一批薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目和校安工程全面完成，新增校舍21.5萬(wàn)平方米，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖珠寶學(xué)院批準(zhǔn)建設(shè)。疾病控制、婦幼保健、艾滋病防控、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育均等化服務(wù)全面落實(shí)，新農(nóng)合補(bǔ)償人次和補(bǔ)償金分別比上年增加61萬(wàn)人次和1.8億元，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投入市級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)資金16.78億元，實(shí)施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)5個(gè)，整村推進(jìn)94 個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行易地搬遷專項(xiàng)貸款39.55億元，減少貧困人口7萬(wàn)人。有效組織開(kāi)展昌寧“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，反恐維穩(wěn)處突能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
回顧“十二五”，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平躍升、民生不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可喜局面，是我市歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全市生產(chǎn)總值躍上500億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)12.8%；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)16.9%、19.6%；一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)18.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.3%、17.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.5%；金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額年均分別增長(zhǎng)17.4%、19.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “十一五”末的30.3：30.9：38.8調(diào)整為25.7：34.8：39.5，一產(chǎn)比重降低4.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?！叭r(nóng)”工作成績(jī)顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)全省平均水平。糧食總產(chǎn)連續(xù)12年增長(zhǎng)，人均占有糧食居全省第一；兩煙、畜牧、核桃、石斛、茶葉、蠶桑、咖啡、中藥材、食用菌、糯橄欖、紅花油茶等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，褚橙落戶龍陵，完成15個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，數(shù)量為全省第一；高黎貢山（生態(tài)茶）、CY（永昌硅）、騰藥獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)20件，為全省第一；全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收；獲準(zhǔn)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)3個(gè)，全省第一，全國(guó)領(lǐng)先。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，生物資源加工、礦冶、建材、能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)1.2倍，年均增17.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)49.6%，較“十一五”末提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。旅游、金融、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，接待海內(nèi)外旅游者、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別為“十一五”末的2倍和3.5倍。
——項(xiàng)目投資不斷強(qiáng)化，發(fā)展條件顯著改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1559億元，是“十一五”時(shí)期的3.8倍。交通、水利、能源、城鎮(zhèn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級(jí)公路建成通車，公路通車?yán)锍踢_(dá)13300公里，較“十一五”末增加1588 公里；農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，昌寧、施甸、龍陵實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全面硬化，建制村通暢率達(dá)87.5%，較“十一五”末提高69個(gè)百分點(diǎn)。大瑞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保山至猴橋鐵路納入省向國(guó)家重點(diǎn)爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及航空口岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成保山機(jī)場(chǎng)蓋被工程，兩地間“空巴通”專項(xiàng)產(chǎn)品投入運(yùn)行。能源保障能力不斷增強(qiáng)，裝機(jī)容量達(dá)192.8萬(wàn)千瓦，比“十一五”末增93.7萬(wàn)千瓦；電網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，建成220千伏輸變電站6座、110千伏35座，在全省率先全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)一體化管理。中緬天然氣主管及隆陽(yáng)支線建成投產(chǎn)，施甸、騰沖、龍陵支線開(kāi)工建設(shè)。新建檳榔江三岔河大型水庫(kù)，建成隆陽(yáng)紅巖等4座中型水庫(kù)和4座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，開(kāi)工建設(shè)施甸紅谷田等4座中型水庫(kù)、16座小型水庫(kù)及隆陽(yáng)西水東調(diào)、龍陵勐糯東山引水工程，實(shí)施北廟等252座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成187公里河道整治，建成山區(qū)“五小水利”13萬(wàn)件，解決了62萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。棚戶區(qū)改造走在全省前列，地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，城市建成區(qū)面積80平方公里，較“十一五”末增加20平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，提高12個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，姚關(guān)、勐糯、柯街卡斯3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展良好，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，整合資金53億元，實(shí)施各類新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)2990個(gè)。94個(gè)傳統(tǒng)村落入選國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，居全省第一。教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
——改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力有效釋放。投融資、國(guó)企改革、財(cái)稅、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配等改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)、園區(qū)管理體制等專項(xiàng)改革走在全省前列。行政管理體制改革有序推進(jìn)，完成了11個(gè)機(jī)構(gòu)相關(guān)改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)294項(xiàng)，在全省率先試點(diǎn)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單制度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大，國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)544億元，是“十一五”末的3.8倍。新設(shè)了一批新型金融機(jī)構(gòu)，融資平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，融資能力顯著增強(qiáng)，累計(jì)融資755億元。義烏國(guó)際商貿(mào)城一期及其電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，對(duì)緬交流合作進(jìn)一步深化，與印度、孟加拉等南亞國(guó)家的交往取得突破，與泛珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作積極推進(jìn)。累計(jì)實(shí)際利用外資4.6億美元、年均增長(zhǎng)26.5%，引進(jìn)市外到位資金1582億元、年均增長(zhǎng)44.7%，分別是“十一五”末的3.2倍和6.5倍。
——生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！吧直Ｉ健薄吧鷳B(tài)保山”建設(shè)加快推進(jìn)，綠化荒山行動(dòng)、石漠化及兩江四路生態(tài)恢復(fù)治理等工程順利實(shí)施，創(chuàng)新開(kāi)展林業(yè)“三清”行動(dòng)和森林生態(tài)資源“守護(hù)神”專項(xiàng)整治行動(dòng)，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)65%，較“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失面積548平方公里，為“十一五”的2.3倍。五縣（市、區(qū)）無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、城市污水處理廠及市醫(yī)療廢棄物處置中心建成運(yùn)行，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99%、污水集中處理率達(dá)95%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在省考核指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)建設(shè)及環(huán)境治理制度逐步健全，全民環(huán)保意識(shí)普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障卓有成效。投入民生類財(cái)政資金589億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78%，為“十一五”的2倍多。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系不斷健全，參保率和保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施保障性住房8.6萬(wàn)套（戶）、農(nóng)村危房改造及抗震安居工程12萬(wàn)戶。住房公積金管理改革不斷深化，有力緩解了職工住房困難。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，累計(jì)投入扶貧資金49億元，貧困人口減少45.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至10%以內(nèi)。建立健全應(yīng)急救災(zāi)體系，妥善處置各種災(zāi)害事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障?！皟苫边M(jìn)一步鞏固提升，學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)66.8%和85.2%，分別提高31.2和27.2個(gè)百分點(diǎn)，高考上線率連續(xù)9年超過(guò)全省平均水平，職業(yè)教育和高等教育穩(wěn)步發(fā)展。科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29戶。與發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生交流合作不斷深化，新農(nóng)合參合率鞏固提高、報(bào)銷比例逐年增長(zhǎng)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力水平明顯提高，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)，昌寧被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極打造“五大文化品牌”，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念園、楊善洲精神教育基地、保山歷史名人堂等一批標(biāo)志性文化工程建成投入使用，永子棋院建設(shè)順利推進(jìn)。成功舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列活動(dòng)、兩屆史迪威公路汽車越野賽和騰沖半程馬拉松賽。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育競(jìng)技水平穩(wěn)步提升，保山籍運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌“零”的突破。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、決策咨詢、外事、人防、檔案、地方志、社科、僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作不斷加強(qiáng)；地震、水文、氣象、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、郵政、保險(xiǎn)等工作取得新成效；老齡、雙擁、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——民主法治全面加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)法治、責(zé)任、陽(yáng)光和效能政府建設(shè)，著力提升政府依法行政能力。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視市人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)工作，累計(jì)辦理建議370件、提案856件，辦復(fù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，政府決策科學(xué)化、民主化、信息公開(kāi)化進(jìn)程有力推進(jìn)。審計(jì)工作全面加強(qiáng)，昌寧村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)文明單位。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，各級(jí)干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)取得良好成效。政風(fēng)行風(fēng)上線174期，解決群眾反映問(wèn)題650多個(gè)。“六五”普法教育通過(guò)驗(yàn)收，公民法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)； “大調(diào)解”工作格局走在全省前列，“6995”信息平臺(tái)得到國(guó)家層面肯定并在全省推廣。高度重視群眾和信訪工作，全面排查化解矛盾糾紛。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成效初顯，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。國(guó)防建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，食品藥品監(jiān)管力度加大，各類事故總量持續(xù)下降，死亡人數(shù)低于省控指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)治安立體化防控水平不斷提升，反恐防暴和打擊犯罪的快速反應(yīng)機(jī)制建立，妥善應(yīng)對(duì)涉緬涉邊等突發(fā)事件，堅(jiān)決打擊邪教，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開(kāi)展，群眾安全感滿意度居全省前列。
各位代表，同志們！成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全市廣大干部群眾克難奮進(jìn)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐保人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中央和省屬各部門(mén)各單位，向關(guān)心支持幫助保山建設(shè)發(fā)展的朋友們致以崇高敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去，我們清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在諸多困難。主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，跨越發(fā)展任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，財(cái)政收支矛盾突出，保障和改善民生任務(wù)艱巨；互聯(lián)互通基礎(chǔ)薄弱，對(duì)外開(kāi)放程度低，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)和水平有待提高，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、勇于爭(zhēng)先、全力跨越，再創(chuàng)“十三五”新輝煌
根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議，市人民政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要，貫徹了習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神及省委、省政府對(duì)保山提出的發(fā)展定位和要求，貫徹了十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委九屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委三屆六次全會(huì)精神。
指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)保山的工作要求，持續(xù)推進(jìn) “六大戰(zhàn)略”、抓實(shí)“四化五加強(qiáng)”工作措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)“五基地一中心”，在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中先行先試、走在前列，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
突出五大發(fā)展理念：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化科技人才支撐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高發(fā)展速度、質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、整體性和均衡性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展綠色化、低碳化，森林覆蓋率提高到67%，促進(jìn)生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建成全省生態(tài)文明建設(shè)示范市；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間；堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)健康保山建設(shè)，增強(qiáng)各族人民幸福感。
主要發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān)，總體實(shí)力顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:40:40；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)突破4000億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和12%以上；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13%和15%以上；城市建成區(qū)面積達(dá)90平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，滇西邊境中心城市基本形成；價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定；貧困縣全部摘帽，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)27.11萬(wàn)貧困人口全面脫貧，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，我們將牢牢把握六個(gè)重點(diǎn)：
?。ㄒ唬┤ν苿?dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，國(guó)際環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變；全省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)有力推進(jìn)，為我市跨越發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇；通過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)。我們將以五大發(fā)展理念引領(lǐng)跨越發(fā)展，以投資、產(chǎn)業(yè)為抓手支撐跨越發(fā)展，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)推動(dòng)跨越發(fā)展，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，努力保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
?。ǘ┤ㄔO(shè)“五基地一中心”。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，穩(wěn)定“滇西糧倉(cāng)”，加快發(fā)展特色經(jīng)作、高效林業(yè)、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步提升糧油、兩煙、畜牧、茶葉、咖啡、水果、蠶桑、甘蔗八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、核桃、石斛、紅花油茶、堅(jiān)果、林下產(chǎn)業(yè)六大生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育中藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖、糯橄欖四大新興產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)基地建設(shè)，培育萬(wàn)家歡等一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培植銷售收入5億元以上龍頭企業(yè)10戶，1億元以上“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)30戶。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌培育工程，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以園區(qū)為平臺(tái)，加快培育生物制藥、裝備制造、輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際小商品加工基地。加快推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家信息中心西南電子政務(wù)外網(wǎng)和全省電子政務(wù)兩個(gè)災(zāi)備中心布局在保山。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用征信五大數(shù)據(jù)庫(kù)和一批行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓同樣的電力因不同用途而產(chǎn)生更好的效益，打造數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)害備份基地。全力推動(dòng)多晶硅和硅基電子材料、中國(guó)建材集團(tuán)大理石板材加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。積極推進(jìn)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展高檔陶瓷等新型材料。著力推進(jìn)龍陵動(dòng)力鋰離子電池和新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，加快騰沖玄武巖纖維及產(chǎn)業(yè)化前期工作，提升建材產(chǎn)業(yè)，打造新材料加工基地。加快推進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)城（二、三期）、工貿(mào)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、蒲縹火車站片區(qū)、中和片區(qū)等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)加工、商貿(mào)企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造商貿(mào)物流基地。加強(qiáng)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，完成東河兩岸截污和景觀工程，推進(jìn)西山生態(tài)文化環(huán)線研究并分期實(shí)施，統(tǒng)籌考慮中心城市用水問(wèn)題，完善城市功能、強(qiáng)化公共服務(wù)、提升城市品位，聚力打造“園林、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居”城市。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，拓展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，建成高黎貢山索道，建設(shè)萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程、萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復(fù)工程，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游文化等支撐輻射能力，打造滇西邊境中心城市。
?。ㄈ┤ν苿?dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治理，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的全局性和系統(tǒng)性。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)騰沖城組團(tuán)發(fā)展，打造“園林、生態(tài)、宜居、文明”國(guó)際旅游城市。抓好昌寧田園城市和施甸、龍陵山水風(fēng)光城市建設(shè)發(fā)展。全力推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、生態(tài)城市，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和中國(guó)人居獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)集鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造新房新村、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。
（四）全力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化行政審批、投融資、財(cái)稅、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為跨越發(fā)展提供機(jī)制體制保障。爭(zhēng)取騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以緬甸、印度等南亞?wèn)|南亞地區(qū)為開(kāi)放指向，加快發(fā)展輕紡服裝、生物資源加工、機(jī)械裝備制造、跨境物流等外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)密支那工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。促成保山—密支那邊境交易會(huì)輪流舉辦，推動(dòng)甘拜地口岸對(duì)等開(kāi)放，提高通關(guān)便利化水平。堅(jiān)持引資、引智、引技并舉，不斷提升招商引資質(zhì)量，引進(jìn)市外到位資金年均增長(zhǎng)15%以上。著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)56%以上。
（五）全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。精心組織“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力保障。建設(shè)互聯(lián)互通的路網(wǎng)。建成繞城、保瀘、昌保、騰猴、騰隴、保施6條高速公路，G555隆陽(yáng)至施甸一級(jí)公路，G320保山至龍陵、G219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋、界頭至瀘水、密支那至班哨4條二級(jí)公路，3800公里鄉(xiāng)村公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路80%以上、村村通硬化路。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)瓦窯至西邑、孫足河至大田壩、昌寧至巍山、三達(dá)地至龍鎮(zhèn)橋、龍陵半斤壩至隔界洼5條二級(jí)公路。建成大保鐵路，推動(dòng)保山至騰沖猴橋鐵路開(kāi)工。加快伊洛瓦底江中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)中緬印國(guó)際鐵路前期工作，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。完成騰沖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和保山機(jī)場(chǎng)改造提升，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)建成口岸機(jī)場(chǎng)；建成隆陽(yáng)、昌寧通用機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)騰沖、施甸、龍陵通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。建成騰沖花園等中型水庫(kù)，新開(kāi)工昌寧立新等7座中型水庫(kù)和21座小型水庫(kù)，加快3個(gè)大型灌區(qū)和騰沖地盤(pán)關(guān)中型水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。加快500千伏高壓輸變電工程規(guī)劃建設(shè)，完善220千伏骨干電網(wǎng)，改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加快29座在建水電站建設(shè)，統(tǒng)籌境內(nèi)外電源電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建成滇西國(guó)際電力交換樞紐和清潔能源基地。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。加快“智慧保山”建設(shè)，推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市創(chuàng)建，抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍。
?。┤Υ蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢把握滇西邊境連片特困地區(qū)扶貧和以施甸為主的布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶的機(jī)遇，全面落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“軍令狀”，堅(jiān)持易地扶貧搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，改善基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧到村到戶相結(jié)合，科技、項(xiàng)目、資金扶持與轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，深入實(shí)施“63686”行動(dòng)計(jì)劃，2017年騰沖整體脫貧，2018年全市建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村全部脫貧，隆陽(yáng)、施甸、龍陵、昌寧貧困縣區(qū)摘帽退出，2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口同步進(jìn)入小康社會(huì)。
三、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13%和15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降和落后產(chǎn)能淘汰、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、主要污染物排放總量等控制在省考核指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┳ズ棉r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
嚴(yán)守488.85萬(wàn)畝耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量建設(shè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力抓好農(nóng)林畜煙等高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增6%以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加大對(duì)現(xiàn)有品牌的整合力度，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做強(qiáng)高黎貢山、昌寧紅茶葉、新寨咖啡等一批特色名牌。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和機(jī)械化水平。用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，重點(diǎn)抓好糧油、畜產(chǎn)品、木本油料、茶葉、咖啡、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大對(duì)騰藥、優(yōu)昊等企業(yè)扶持力度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，加大承包土地依法有序流轉(zhuǎn)力度，推廣施甸“山邑模式”、龍陵“褚橙模式”，完善騰沖“公平模式” ，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，做大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，扶持發(fā)展萬(wàn)家歡、褚橙等10戶土地流轉(zhuǎn)規(guī)模上萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)。新增年銷售收入1億元以上企業(yè)5戶、2000萬(wàn)元以上企業(yè)5戶、省級(jí)龍頭企業(yè)5戶、市級(jí)龍頭企業(yè)20戶。認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上，新增省級(jí)農(nóng)民合作示范社5個(gè)以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)莊園化。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)隆陽(yáng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、施甸熱帶水果觀光莊園、騰沖界頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、極邊烏龍茶莊園、龍陵極斛莊園、昌寧萬(wàn)畝中藥材莊園等12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)莊園20個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)“森林保山”“生態(tài)保山”建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通全程生態(tài)化、綠色化。
?。ǘ┳ズ脠@區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持做大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目為支撐，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和要素保障，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增14%以上。
加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、突出特色，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)配套設(shè)施及園中園、特色園建設(shè)。不斷完善園區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)。5 個(gè)省級(jí)園區(qū)工業(yè)增加值增16%以上。
加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好博翔科技彈性纖維、恒豐年產(chǎn)15萬(wàn)錠高端新型纖維紡紗、品斛堂石斛系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快龍陵動(dòng)力鋰離子電池、復(fù)烤廠易地技術(shù)改造、騰沖30萬(wàn)噸硅藻土深加工等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)昌寧核桃殼高密度板等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性。深入實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育，新增25戶以上。
加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，努力營(yíng)造有利于眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的良好環(huán)境。不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取新認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心。
加快信息化建設(shè)。以IDC產(chǎn)業(yè)布局為核心，加快推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)政惠民興企。加快建設(shè)電子政務(wù)異地災(zāi)備中心，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”等通信工程，全面推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市創(chuàng)建。
?。ㄈ┳ズ梅?wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，鞏固提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)政策措施。加快電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)義烏商貿(mào)城、水長(zhǎng)園區(qū)和騰沖3個(gè)市級(jí)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“義烏購(gòu)”“云貢城”“保山鄰里”等平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)依托第三方電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷售。大力發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售能力。積極培育養(yǎng)老健康家政、節(jié)能環(huán)保、文化教育體育等服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。發(fā)展普惠金融，增設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系。積極培育對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增11%以上。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全力打造“三張名片”，制定實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)高黎貢山國(guó)家公園、溫泉國(guó)家公園、怒江大峽谷旅游綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成境內(nèi)高速公路及主要干線自駕游標(biāo)識(shí)牌，打造隆陽(yáng)滇西自駕大本營(yíng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成第一批20個(gè)、啟動(dòng)第二批15個(gè)特色旅游村建設(shè)。積極發(fā)展紅色旅游，重點(diǎn)打造楊善洲干部教育學(xué)院、松山大戰(zhàn)紀(jì)念園、騰沖抗戰(zhàn)文化旅游環(huán)線。加快發(fā)展溫泉度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)和跨境旅游。提升旅游信息化水平，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)全面上線，主要景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)WIFI全覆蓋。努力發(fā)展航空旅游，開(kāi)通保山至杭州、深圳和騰沖至上海航線。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，維護(hù)游客和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。接待海內(nèi)外旅游者1410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入135.5億元。
?。ㄋ模┳ズ没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)
推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善投資工作責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)督查制，強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，破解項(xiàng)目實(shí)施中的難題，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增20%以上。
推進(jìn)綜合交通建設(shè)。確保龍江特大橋5月通車，加快建設(shè)保瀘高速、G320線保山境內(nèi)段、大瑞鐵路、密支那至班哨二級(jí)公路先期改建工程，開(kāi)工建設(shè)昌保高速、騰沖機(jī)場(chǎng)連接線高速、黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路。抓好騰猴、騰隴、保施等高速公路前期工作。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，提前完成建制村通暢工程；抓好施甸、昌寧、龍陵等城鄉(xiāng)客運(yùn)站建設(shè)。加快騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)度，啟動(dòng)保山機(jī)場(chǎng)改造提升工程，開(kāi)工建設(shè)昌寧通用機(jī)場(chǎng)，抓實(shí)隆陽(yáng)、施甸、騰沖、龍陵通用機(jī)場(chǎng)前期工作。
推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快在建的4座中型、12座小型水庫(kù)及2件調(diào)水工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龍陵轱轆河等一批中小型水庫(kù)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固與提升工程，開(kāi)工建設(shè)一批抗旱水源、河道治理、中低產(chǎn)田地改造等工程。
推進(jìn)能源建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加快檳榔江三岔河水庫(kù)、龍川江水庫(kù)及電站等項(xiàng)目，抓好移民搬遷安置，推進(jìn)怒江流域水電開(kāi)發(fā)前期工作。加快施甸、騰沖、龍陵天然氣管網(wǎng)支線建設(shè)，抓好中心城區(qū)及園區(qū)企業(yè)“煤改氣”工作，提高天然氣利用率。
鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資。大力推行PPP模式，加快一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高民間投資占固定資產(chǎn)投資比重。
?。ㄎ澹┳ズ贸青l(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。促進(jìn)“多規(guī)合一”，提升規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的公開(kāi)性和權(quán)威性。盡快完成隆陽(yáng)、施甸、昌寧等壩區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)規(guī)劃全覆蓋。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，加大市政交通、能源通信、給排水、電力燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌教育、文化、衛(wèi)生、體育、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌發(fā)展物流、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，加快完善北城區(qū)、東城區(qū)、青陽(yáng)片區(qū)和板橋、辛街功能片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全面加快棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等建設(shè)。持續(xù)打造一批重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.6%。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。按照名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，啟動(dòng)一批傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。堅(jiān)持連片扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)與美麗家園、特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，打造300個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。扎實(shí)抓好隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市兩個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，推進(jìn)板橋鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)及3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。深化戶籍制度改革，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
提高城市治理能力。完善城市治理體系，落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和平安社區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高城市管理服務(wù)水平。全面啟動(dòng)城市“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，隆陽(yáng)、騰沖達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。著力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等設(shè)施布局不合理問(wèn)題，推進(jìn)中心城市公交改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)城市交通、噪聲污染、建筑揚(yáng)塵、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，著力提升人居環(huán)境。
?。┳ズ酶母镩_(kāi)放，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力活力提升
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，深化事業(yè)單位分類改革。按照省政府批復(fù)要求完成公務(wù)用車制度改革任務(wù)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善試點(diǎn)、全市推開(kāi)。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等改革。扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地方新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)縣市區(qū)融資支持力度。深化商事制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)信用體系及監(jiān)管體系建設(shè)，降低企業(yè)成本。深入推進(jìn)財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合、績(jī)效評(píng)價(jià)和政府債務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效率。加快殯葬改革步伐，積極推行綠色文明殯葬。加快教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。抓好醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，提升服務(wù)能力和水平。
擴(kuò)大沿邊開(kāi)放。深化與緬甸、印度、孟加拉交流合作，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、能源、跨境金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。落實(shí)外貿(mào)發(fā)展政策措施，促進(jìn)人員、物資、貨幣流動(dòng)通暢，進(jìn)出口總額增15%以上。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)市外到位資金增20%以上。
?。ㄆ撸┳ズ妹裆纳疲七M(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。按照“五個(gè)一批”要求，拓展脫貧路徑，著力抓好精準(zhǔn)脫貧。投入各類扶貧開(kāi)發(fā)資金30億元，扎實(shí)開(kāi)展易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，著力解決貧困地區(qū)群眾出行、飲水、居住、就醫(yī)、上學(xué)等困難，確保5個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)出列、72個(gè)貧困村退出、6萬(wàn)人脫貧。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工、失地農(nóng)民、退轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款促進(jìn)就業(yè)作用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)，做好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為用工單位和求職人員提供便捷高效的服務(wù)。
提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完成昌寧地震、泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合防治，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)教育惠民政策，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高中階段教育，鞏固提升義務(wù)教育，統(tǒng)籌抓好民辦教育、特殊教育、老年人教育。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)能力，創(chuàng)新教育管理模式，探索城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育和應(yīng)用技術(shù)教育發(fā)展，努力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。支持保山學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)保山醫(yī)專升本，提升辦學(xué)能力和水平，抓好珠寶學(xué)院建設(shè)和招生工作，積極申報(bào)其他特色學(xué)院。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)。加快東城區(qū)市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生滇滬合作，提升服務(wù)水平。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，鞏固基本用藥制度，健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，鞏固參合率，推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市創(chuàng)建。實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”，提高健康水平。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村醫(yī)院、衛(wèi)生院信息聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。挖掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大文化對(duì)外交流。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，打造一批文藝精品，提升廣播電視服務(wù)水平，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”，指導(dǎo)開(kāi)展好群眾性體育活動(dòng)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)，推動(dòng)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管能力和應(yīng)急體系建設(shè)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真組織開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)普查，摸清“三農(nóng)”家底。統(tǒng)籌推進(jìn)決策咨詢、社科、史志、人防、僑務(wù)、紅十字、檔案等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
?。ò耍┳ズ妹裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。全面推進(jìn)依法治市，開(kāi)展中心城市管理、昌寧田園風(fēng)光城市保護(hù)等地方立法工作，啟動(dòng)“七五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)和法治意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族和宗教政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。更加重視國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。抓好群眾和信訪工作，建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、強(qiáng)化重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，抓好村（社區(qū)）換屆工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用。健全細(xì)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)控安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以“法治保山”為抓手，深化“6995”信息平臺(tái)建設(shè)，健全反恐和社會(huì)治安防控體系，做好防范和處理邪教工作，依法打擊各種犯罪行為，創(chuàng)建最安全城市，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
?。ň牛┳ズ谜陨斫ㄔO(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將深入貫徹市委“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要的精神，把心思集中到“想”干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，堅(jiān)持落實(shí)第一，不斷提升執(zhí)行力。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升依法行政水平。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)作用，爭(zhēng)做跨越發(fā)展先鋒。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。壓實(shí)部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)履職服務(wù)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治不作為、亂作為，提高政府效能。推進(jìn)審計(jì)制度改革，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督力度，努力建設(shè)清廉政府。
今年，市政府將突出辦好8件實(shí)事：1.實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)5個(gè)，易地扶貧搬遷1萬(wàn)戶、3.5萬(wàn)人，確保6萬(wàn)人脫貧；2.實(shí)施棚戶區(qū)改造8517套（戶），完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù)2.5萬(wàn)戶；3.打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，加強(qiáng)禁吸戒毒，嚴(yán)控吸毒人員增長(zhǎng)，建成騰沖、龍陵、昌寧戒毒康復(fù)中心；4.建成1個(gè)市級(jí)和2個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，培訓(xùn)人員1萬(wàn)人以上，電子商務(wù)交易額25億元，增長(zhǎng)50%；5.加快中心城市“一院三?！苯ㄔO(shè)，確保市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期具備搬遷條件，“三?！蹦陜?nèi)實(shí)施整體搬遷；6.投資16.77億元，抓實(shí)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，使農(nóng)村電網(wǎng)水平走在全省前列。7.“6995”升格為“995”政務(wù)管理平臺(tái)，重點(diǎn)解決“三留人員”關(guān)愛(ài)服務(wù)問(wèn)題，并覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；8.實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全提質(zhì)增效。
各位代表！實(shí)現(xiàn)保山跨越發(fā)展，是全市人民的共同期盼，是我們的光榮使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)拼搏，繼往開(kāi)來(lái)，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
