（2016年2月4日）
阿依丁·托留汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、過去五年及2015年工作回顧
過去的五年，極不平凡。我們在地委、行署和縣委的正確領導下，團結帶領各族干部群眾，萬眾一心、奮發(fā)進取，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各項工作，全縣呈現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展、民生明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面?！笆濉睍r期，全縣生產總值年均增長7.3%，工業(yè)增加值年均增長6.7%，公共財政收入年均增長10.7%，固定資產投資年均增長9.16%，農牧民人均純收入年均增加1158元。
回顧“十二五”以來的發(fā)展歷程，我們經歷了挑戰(zhàn)、克服了困難、經受了考驗、得到了歷練。特別是2015年取得的成績極其不易，受全國性產能過剩、有色金屬價格回落、市場持續(xù)疲軟等大環(huán)境影響，縣域經濟增速放緩、壓力加大，但是我們始終堅持“中央的要求就是任務，自治區(qū)黨委、地委的部署就是行動”，變化變革，敢于擔當，奮發(fā)進取，帶領全縣各族干部群眾一道直面挑戰(zhàn)、克服困難、應對考驗，取得了令人振奮的成果，實現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的目標，縣域經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢，各族群眾的獲得感、幸福感和滿意度進一步提升。
（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定是首要任務、是第一責任，實現(xiàn)了“三個堅決”目標。深化嚴打專項行動，治安、刑事案件實現(xiàn)“雙下降”，情報信息和應急處置能力實現(xiàn)“雙提升”。信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道，全年共受理群眾來訪172批547人次，同比分別下降45%、52%。依法加強宗教事務管理，嚴格落實“兩項制度”。大力促進各民族交流交往交融，廣泛開展民族團結“八進”活動，共創(chuàng)建各級民族團結模范單位274個。完善黨政軍警兵民“六位一體”邊境管控機制，實現(xiàn)人畜“零越界”目標。
（二）生態(tài)興縣扎實推進。嚴格執(zhí)行《哈巴河縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復和保護工程，完成國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1萬畝、植樹造林1.9萬畝?？茖W核定草原載畜量，實施禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝，發(fā)放草原獎補資金2085.5萬元。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規(guī)劃編制工作，生態(tài)補水成效顯著，阿克齊濕地創(chuàng)建成為國家濕地公園。正元、華泰綠色礦山創(chuàng)建工作有序推進。我縣成功創(chuàng)建成為自治區(qū)第四批循環(huán)經濟試點縣、自治區(qū)生態(tài)縣。
（三）縣域經濟穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農牧業(yè)起勢發(fā)力。加那尕什水庫工程累計完成投資4.72億元，已具備下閘蓄水條件。全年完成總播面積65萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業(yè)保險18.4萬畝。完成200戶國有牧場危舊房提升改造，新建遠冬牧場住房和暖圈30套，牧民生產生活條件持續(xù)改善。引進良種牛410頭，完成牲畜品種改良5.93萬頭，新建養(yǎng)殖合作社10個、養(yǎng)殖小區(qū)4個，增長態(tài)勢前所未有?？翟?000噸沙棘純粉生產線實現(xiàn)投產，并成功創(chuàng)建為自治區(qū)“高新技術企業(yè)”，雅居床服公司萬頭駱駝養(yǎng)殖基地開工建設，新吉公司油脂產品QS標準認證和商標注冊已完成，配套建設1.2萬畝有機農產品試驗示范基地，7個有機產品通過歐盟續(xù)認證。岷海制藥累計投資1.35億元，當年建設當年實現(xiàn)試生產，不僅為農牧民發(fā)展特色中草藥種植奠定了基礎，也填補了地區(qū)生物制藥產業(yè)的空白。穩(wěn)步推進新型工業(yè)化。全年生產銅金屬3.6萬噸，鋅金屬1.7萬噸，黃金1.5噸，水泥20萬噸。阿舍勒銅礦1200噸/日鋅尾選銅項目完成試車，選礦規(guī)模達到6000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采、華泰公司豎井擴建、正元國際豎井續(xù)建、金壩礦業(yè)主副井掘砌和選廠建設進展順利，將在今年釋放產能。出臺支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，縣擔保服務中心擔?；鹪鲋?000萬元。循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)選址和產業(yè)規(guī)劃完成總規(guī)初審，物流園區(qū)基礎設施建設進一步完善，入駐企業(yè)37家，實現(xiàn)產值2.5億元。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化?？h污水處理廠、生活垃圾處理廠和集中供熱管網(wǎng)建成投入使用，6個小區(qū)、7條巷道、22棟既有建筑、7個路口和主要節(jié)點景觀完成升級改造。薩爾布拉克鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制完成，齊巴爾撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)成功掛牌?！懊利愢l(xiāng)村”建設進展順利，投入3811萬元完成1個示范鄉(xiāng)、5個星級村建設。全面提升旅游服務業(yè)水平。大力實施“八位一體”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)從觀光向休閑、度假、康養(yǎng)并重發(fā)展。白樺林景區(qū)順利通過國家4A級景區(qū)復驗，自駕游營地基礎設施建設完成。全年共接待游客41.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.73億元，同比分別增長16%、17%。努力擴大對外開放。完成阿黑土別克口岸總體規(guī)劃編制，與哈薩克斯坦國東哈州庫爾希姆縣締結為友好城市。新吉公司在東哈州注冊成立龍新國際貿易有限責任公司，配套建設種植基地15萬畝。主動與克拉瑪依市白堿灘區(qū)溝通對接，就額爾齊斯河國際能源資源水鐵聯(lián)運通道建設共同開展前期工作。全年完成進出口貿易額 350萬美元。穩(wěn)步推進信息化建設。編制完成信息化項目建設規(guī)劃，農業(yè)信息化平臺進入基礎數(shù)據(jù)錄入階段，被自治區(qū)列入電子商務進農村示范縣。
（四）民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使各族群眾共享發(fā)展成果，縣財政投入民生支出比例達75%以上。實施安居富民1050戶，完成棚戶區(qū)改造50套，投入7000余萬元的自來水水源地上移工程及10個村安全飲水工程已完工。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務體系全覆蓋，實現(xiàn)就業(yè)2546人，轉移農村勞動力6700人，實現(xiàn)勞動力轉移收入1.9億元。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，哈巴河中學主體工程已完工，初級中學、鐵熱克提鄉(xiāng)教師周轉宿舍、薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校教學樓和33個辦學點基礎設施建成投入使用，恢復6個村小學低年級段辦學點和幼兒班。著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，縣醫(yī)院綜合樓和7所村衛(wèi)生室投入運行，哈醫(yī)院、疾控中心業(yè)務用房和縣醫(yī)院干部周轉房建設完成。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀和新疆精神，大力宣傳自治區(qū)成立60年以來的輝煌成就，堅定了信心，凝聚了力量。不斷健全公共文化服務體系，投資800余萬元的公共體育場建設完成。成功舉辦第二屆“金秋樺林”藝術節(jié)，開展各類群眾性文化活動1200余場次。全面強化社會保障體系建設，投入200余萬元的穆斯林殯儀館建設完成，社會福利園區(qū)投入運行。
（五）援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2940萬元，大力推進經濟、人才、科技、產業(yè)、文化援疆各項工作，順利完成了安居富民、縣人民醫(yī)院綜合樓和哈巴河中學食堂餐廳、學生公寓等項目建設，真心實意為哈巴河各族群眾辦了一批實事好事。
（六）政府自身建設成效顯著。我們始終堅持在縣委的領導下，依法認真履行政府職責，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，認真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案136件，辦結率100%。加大對規(guī)范性文件的審查糾錯力度，共審核各類文件11件，提出修改意見21條。收到行政復議案件4件，其中依法結案2件，不予受理2件，承接上級下放審批事項52項。扎實開展“訪惠聚”活動，聚焦干部隊伍中存在的“不嚴不實”問題，狠抓整改落實，干部精神面貌煥然一新、作風進一步轉變，政府效能不斷提高，自警自律、廉潔從政、秉公用權、勤政為民的優(yōu)良作風不斷強化。
阿依丁·托留汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、過去五年及2015年工作回顧
過去的五年，極不平凡。我們在地委、行署和縣委的正確領導下，團結帶領各族干部群眾，萬眾一心、奮發(fā)進取，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各項工作，全縣呈現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展、民生明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面?！笆濉睍r期，全縣生產總值年均增長7.3%，工業(yè)增加值年均增長6.7%，公共財政收入年均增長10.7%，固定資產投資年均增長9.16%，農牧民人均純收入年均增加1158元。
回顧“十二五”以來的發(fā)展歷程，我們經歷了挑戰(zhàn)、克服了困難、經受了考驗、得到了歷練。特別是2015年取得的成績極其不易，受全國性產能過剩、有色金屬價格回落、市場持續(xù)疲軟等大環(huán)境影響，縣域經濟增速放緩、壓力加大，但是我們始終堅持“中央的要求就是任務，自治區(qū)黨委、地委的部署就是行動”，變化變革，敢于擔當，奮發(fā)進取，帶領全縣各族干部群眾一道直面挑戰(zhàn)、克服困難、應對考驗，取得了令人振奮的成果，實現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的目標，縣域經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢，各族群眾的獲得感、幸福感和滿意度進一步提升。
（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定是首要任務、是第一責任，實現(xiàn)了“三個堅決”目標。深化嚴打專項行動，治安、刑事案件實現(xiàn)“雙下降”，情報信息和應急處置能力實現(xiàn)“雙提升”。信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道，全年共受理群眾來訪172批547人次，同比分別下降45%、52%。依法加強宗教事務管理，嚴格落實“兩項制度”。大力促進各民族交流交往交融，廣泛開展民族團結“八進”活動，共創(chuàng)建各級民族團結模范單位274個。完善黨政軍警兵民“六位一體”邊境管控機制，實現(xiàn)人畜“零越界”目標。
（二）生態(tài)興縣扎實推進。嚴格執(zhí)行《哈巴河縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復和保護工程，完成國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1萬畝、植樹造林1.9萬畝?？茖W核定草原載畜量，實施禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝，發(fā)放草原獎補資金2085.5萬元。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規(guī)劃編制工作，生態(tài)補水成效顯著，阿克齊濕地創(chuàng)建成為國家濕地公園。正元、華泰綠色礦山創(chuàng)建工作有序推進。我縣成功創(chuàng)建成為自治區(qū)第四批循環(huán)經濟試點縣、自治區(qū)生態(tài)縣。
（三）縣域經濟穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農牧業(yè)起勢發(fā)力。加那尕什水庫工程累計完成投資4.72億元，已具備下閘蓄水條件。全年完成總播面積65萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業(yè)保險18.4萬畝。完成200戶國有牧場危舊房提升改造，新建遠冬牧場住房和暖圈30套，牧民生產生活條件持續(xù)改善。引進良種牛410頭，完成牲畜品種改良5.93萬頭，新建養(yǎng)殖合作社10個、養(yǎng)殖小區(qū)4個，增長態(tài)勢前所未有?？翟?000噸沙棘純粉生產線實現(xiàn)投產，并成功創(chuàng)建為自治區(qū)“高新技術企業(yè)”，雅居床服公司萬頭駱駝養(yǎng)殖基地開工建設，新吉公司油脂產品QS標準認證和商標注冊已完成，配套建設1.2萬畝有機農產品試驗示范基地，7個有機產品通過歐盟續(xù)認證。岷海制藥累計投資1.35億元，當年建設當年實現(xiàn)試生產，不僅為農牧民發(fā)展特色中草藥種植奠定了基礎，也填補了地區(qū)生物制藥產業(yè)的空白。穩(wěn)步推進新型工業(yè)化。全年生產銅金屬3.6萬噸，鋅金屬1.7萬噸，黃金1.5噸，水泥20萬噸。阿舍勒銅礦1200噸/日鋅尾選銅項目完成試車，選礦規(guī)模達到6000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采、華泰公司豎井擴建、正元國際豎井續(xù)建、金壩礦業(yè)主副井掘砌和選廠建設進展順利，將在今年釋放產能。出臺支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，縣擔保服務中心擔?；鹪鲋?000萬元。循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)選址和產業(yè)規(guī)劃完成總規(guī)初審，物流園區(qū)基礎設施建設進一步完善，入駐企業(yè)37家，實現(xiàn)產值2.5億元。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化?？h污水處理廠、生活垃圾處理廠和集中供熱管網(wǎng)建成投入使用，6個小區(qū)、7條巷道、22棟既有建筑、7個路口和主要節(jié)點景觀完成升級改造。薩爾布拉克鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制完成，齊巴爾撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)成功掛牌?！懊利愢l(xiāng)村”建設進展順利，投入3811萬元完成1個示范鄉(xiāng)、5個星級村建設。全面提升旅游服務業(yè)水平。大力實施“八位一體”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)從觀光向休閑、度假、康養(yǎng)并重發(fā)展。白樺林景區(qū)順利通過國家4A級景區(qū)復驗，自駕游營地基礎設施建設完成。全年共接待游客41.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.73億元，同比分別增長16%、17%。努力擴大對外開放。完成阿黑土別克口岸總體規(guī)劃編制，與哈薩克斯坦國東哈州庫爾希姆縣締結為友好城市。新吉公司在東哈州注冊成立龍新國際貿易有限責任公司，配套建設種植基地15萬畝。主動與克拉瑪依市白堿灘區(qū)溝通對接，就額爾齊斯河國際能源資源水鐵聯(lián)運通道建設共同開展前期工作。全年完成進出口貿易額 350萬美元。穩(wěn)步推進信息化建設。編制完成信息化項目建設規(guī)劃，農業(yè)信息化平臺進入基礎數(shù)據(jù)錄入階段，被自治區(qū)列入電子商務進農村示范縣。
（四）民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使各族群眾共享發(fā)展成果，縣財政投入民生支出比例達75%以上。實施安居富民1050戶，完成棚戶區(qū)改造50套，投入7000余萬元的自來水水源地上移工程及10個村安全飲水工程已完工。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務體系全覆蓋，實現(xiàn)就業(yè)2546人，轉移農村勞動力6700人，實現(xiàn)勞動力轉移收入1.9億元。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，哈巴河中學主體工程已完工，初級中學、鐵熱克提鄉(xiāng)教師周轉宿舍、薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校教學樓和33個辦學點基礎設施建成投入使用，恢復6個村小學低年級段辦學點和幼兒班。著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，縣醫(yī)院綜合樓和7所村衛(wèi)生室投入運行，哈醫(yī)院、疾控中心業(yè)務用房和縣醫(yī)院干部周轉房建設完成。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀和新疆精神，大力宣傳自治區(qū)成立60年以來的輝煌成就，堅定了信心，凝聚了力量。不斷健全公共文化服務體系，投資800余萬元的公共體育場建設完成。成功舉辦第二屆“金秋樺林”藝術節(jié)，開展各類群眾性文化活動1200余場次。全面強化社會保障體系建設，投入200余萬元的穆斯林殯儀館建設完成，社會福利園區(qū)投入運行。
（五）援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2940萬元，大力推進經濟、人才、科技、產業(yè)、文化援疆各項工作，順利完成了安居富民、縣人民醫(yī)院綜合樓和哈巴河中學食堂餐廳、學生公寓等項目建設，真心實意為哈巴河各族群眾辦了一批實事好事。
（六）政府自身建設成效顯著。我們始終堅持在縣委的領導下，依法認真履行政府職責，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，認真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案136件，辦結率100%。加大對規(guī)范性文件的審查糾錯力度，共審核各類文件11件，提出修改意見21條。收到行政復議案件4件，其中依法結案2件，不予受理2件，承接上級下放審批事項52項。扎實開展“訪惠聚”活動，聚焦干部隊伍中存在的“不嚴不實”問題，狠抓整改落實，干部精神面貌煥然一新、作風進一步轉變，政府效能不斷提高，自警自律、廉潔從政、秉公用權、勤政為民的優(yōu)良作風不斷強化。
一年來，我縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了顯著的成績。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民團結拼搏、無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關心支持我縣經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展中還面臨著重大挑戰(zhàn)和短板制約，主要表現(xiàn)在：農牧業(yè)大而不優(yōu)，工業(yè)經濟結構單一，旅游等三產服務業(yè)規(guī)模小、層次低；基礎設施建設滯后，對外通道不暢；維護穩(wěn)定和民生建設任務繁重；財政剛性支出大，收支矛盾突出等。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年及2016年的工作
綜合分析，我縣“十三五”時期機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。對于哈巴河來說，這是全面建成小康社會的決勝期、補齊短板迎難而上的攻堅期、做大做強新興產業(yè)的關鍵期。我們要切實增強機遇意識、責任意識，堅持優(yōu)勢優(yōu)先、主動作為，更加有效地應對各種風險挑戰(zhàn)，提升化“?！睘椤皺C”的能力，著力在轉型升級上實現(xiàn)新突破，在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉換，在揚長補短上取得新進展，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
“十三五”時期我縣發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議、地委擴大會議各項部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，堅決落實“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治縣為保障，以增進群眾福祉為目標，以項目和投資為主導，充分放大區(qū)位、生態(tài)、資源、清潔能源、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人文“六大優(yōu)勢”，突出強化生態(tài)興縣、綠色有機食品生產加工、進出口加工、優(yōu)勢資源深加工、推進城鄉(xiāng)一體化、清潔能源開發(fā)“六大舉措”，加速推進農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎設施現(xiàn)代化和信息化“五化”進程，努力將哈巴河建設成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)北通道的重要節(jié)點、全疆生態(tài)文明建設的典型示范區(qū)、北疆重要的礦產和清潔能源基地，力爭率先在全地區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
預期目標是：生態(tài)文明建設不斷加快。全面實現(xiàn)國家級生態(tài)文明縣創(chuàng)建目標，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全疆領先，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，人口、資源、環(huán)境與經濟社會發(fā)展更加協(xié)調。綜合經濟實力不斷增強。到2020年，全縣預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值51.08億元，年均增長10%；全社會固定資產投資達到41.45億元，年均增長13%；實現(xiàn)工業(yè)增加值21.82 億元，年均增長10%；全社會消費品零售總額達到9億元，年均增長12%；公共財政預算收入達到8.42億元，年均增長11%；農牧民人均純收入達到19170元，年均增長11%。經濟發(fā)展質量不斷提高。農業(yè)質量效益進一步提高，新型工業(yè)化加快推進，服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平全面提升，非資源型產業(yè)比重不斷提高；縣城輻射帶動作用進一步增強，新農村新牧區(qū)面貌明顯改善。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到58%以上。人民生活水平不斷提升。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、文化等公共服務體系更加健全，基本公共服務能力顯著提高；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。社會文明程度不斷提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國感恩、向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民思想道德素質、科學文化素質、健康素質、法治意識、規(guī)則意識明顯提高，誠信哈巴河初步建成；文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展，公共文化服務體系基本建成，文化軟實力顯著提升。各方面體制機制不斷完善。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的體制機制更加健全，社會治理體系和治理能力顯著提升，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系基本形成；人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。社會穩(wěn)定大局不斷鞏固。發(fā)現(xiàn)、防范、打擊三種能力明顯提升，社會矛盾糾紛有效化解，宗教領域更加和諧，民族團結更加牢固，意識形態(tài)更加安全，邊防更加鞏固，平安建設公眾滿意度保持在90%以上。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我們爬坡過坎、轉型升級的關鍵之年。做好今年的各項工作，保持縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展的良好勢頭，為“十三五”開好局、起好步，意義十分重大。今年工作的主要預期目標是：完成生產總值34.9億元，增長9%；公共財政預算收入5.5億元，增長10%；地方固定資產投資25.2億元，增長12%；工業(yè)增加值14.59億元，增長8.4%；招商引資22.41億元，增長8%；農牧民人均純收入增加1200元以上。
為確保全面完成各項目標任務，重點抓好以下幾方面工作。
（一）堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持把工作的著眼點和著力點放在社會穩(wěn)定和長治久安上，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關于維護社會穩(wěn)定的重大決策部署，主動進攻、嚴打高壓，綜合施策、源頭治理，以更加堅定不移的意志、更加務實有效的措施、更加堅決有力的行動，確保實現(xiàn)“三個堅決”目標，全力維護和諧穩(wěn)定的社會大局。一是保持嚴打高壓態(tài)勢，深入推進嚴打專項行動，按照“盯人盯案盯線索，打早打小打苗頭”的工作方針，嚴密防范、打擊境內外“三股勢力”的滲透破壞活動。二是加強邊境管控工作，繼續(xù)完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，采取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。開展常態(tài)化邊境維穩(wěn)大排查活動，確保邊境轄區(qū)安全穩(wěn)定。三是健全完善情報信息搜集研判、社會面防控等工作機制，加強維穩(wěn)信息交流，切實提升社會面防控和群防群治能力，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。四是依法加強宗教事務管理，堅持宗教工作“兩項制度”，充分發(fā)揮宗教人士作用，嚴防宗教升溫和極端思想滲透，積極促進宗教與社會主義社會相適應。進一步鞏固全國民族團結先進集體創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開展“八進”、“細胞工程”活動，不斷促進各民族大團結大發(fā)展，營造各民族交流交往交融的良好氛圍。
（二）突出抓好生態(tài)文明建設。一是加大生態(tài)工程建設力度。圍繞天然林和河谷林保護、天然草原和河谷草原修復等5個方面，大力實施53類生態(tài)項目，完成河谷林封育、撫育1.65萬畝，植樹造林1.6萬畝，完成新一輪退耕還林1.8萬畝。加大草原禁牧、草畜平衡檢查清點力度，有獎有罰，確保草原禁牧、草畜平衡落到實處。編制完成哈巴河濕地湖泊修復總體規(guī)劃，積極推進科克托海濕地國家級自然生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)加強濕地保護與恢復建設?；I建地區(qū)首個濕地博物館，展示我縣濕地保護與恢復建設成果。二是強化生態(tài)環(huán)境治理工作。下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治、打擊亂采濫挖行為等7個專項行動。加快綠色礦山建設進度，按照《哈巴河縣綠色礦山建設與環(huán)境復綠整治工作方案》要求，切實加強對礦山企業(yè)地質環(huán)境恢復治理的監(jiān)督管理工作，確保華泰黃金和正元國際兩家企業(yè)正式通過國家級綠色礦山驗收。加大農村土地面源污染治理力度，大規(guī)模開展農膜污染專項治理活動，對大宗土地流轉強制性繳納土地保證金，制止掠奪性開發(fā)。扎實開展農村生活垃圾整治，完成拜格托別等4個村的農村環(huán)境連片整治。三是完善生態(tài)文明建設保障制度體系。繼續(xù)推行5+1工作機制，及時協(xié)調解決保護與改善生態(tài)環(huán)境工作中出現(xiàn)的問題，確保完成目標任務。緊緊圍繞國家生態(tài)文明建設相關政策和投入導向，盡快梳理和編制一批事關哈巴河今后長遠發(fā)展的重大生態(tài)保護與建設項目，及時充實完善生態(tài)環(huán)境項目庫。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實行能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度三項“雙控”，落實生態(tài)空間、市場準入、土地利用、責任約束四條紅線。
（三）推動新常態(tài)下縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。1.加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化進程。持續(xù)推進農牧業(yè)結構調整，堅持走規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展之路，大力推進“穩(wěn)糧、強畜、興林、促特、增收”，實現(xiàn)農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是夯實農牧業(yè)發(fā)展基礎。重點抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，力促加那尕什灌區(qū)年內開工，加快3個小型灌區(qū)續(xù)建工程進度，力爭15萬畝土地開發(fā)項目早日開工建設。投資1350萬元實施1萬畝高標準農田建設，依托小型農田水利重點縣項目，加快高效節(jié)水灌溉及配套工程建設，新增膜下滴灌3萬畝。二是積極推進產業(yè)結構調整。農業(yè)方面，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展需要和市場需求，積極調整種植業(yè)結構，鼓勵農民種植中草藥、特色小漿果等經濟效益高的作物。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業(yè)保險21萬畝，推廣測土配方施用面積24萬畝。確保糧食生產安全，小麥播種面積不低于7萬畝。畜牧業(yè)方面，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級，堅持減小畜、增大畜，優(yōu)化畜群畜種結構。結合地區(qū)“十百千萬”良種牛養(yǎng)殖工程，一村抓一戶，一鄉(xiāng)抓一個合作社，擴大良種牛養(yǎng)殖規(guī)模。加快品種改良步伐，推廣“良種、良舍、良料、良法及規(guī)范化防疫”養(yǎng)殖模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場建設。全年改良牛6.3萬頭、冷配1萬頭、育肥出欄牛1.5萬頭、羊2萬只。三是大力推動農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。積極培育家庭農牧場等新型經營主體，建立農村土地承包流轉檔案，規(guī)范開展土地確權登記和經營權流轉，推動土地向種植大戶、合作社和龍頭企業(yè)流轉，讓更多農牧民解放出來，向二三產業(yè)轉移。全年完成土地流轉15萬畝、規(guī)?；N植10萬畝。繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，加快農牧產品綠色有機認證步伐，健全農產品質量安全可追溯體系，積極打造綠色有機農牧產品品牌，“三品一標”基地認證面積達到2萬畝以上。力促康元公司在新三板掛牌上市，全年實現(xiàn)產值3000萬元。確保新吉公司完成東哈薩克斯坦州廠區(qū)和20萬畝種植基地建設，全年實現(xiàn)產值1.2億元。加快推進中草藥產業(yè)發(fā)展，開展中草藥材布點試種工作，力爭中草藥種植面積達到1.2萬畝以上。確保岷海集團飲片公司正式投產，力爭岷海制藥公司7月實現(xiàn)試投產，完成產值4000萬元。依托雅居床服和各級合作社，加快發(fā)展家紡、刺繡產業(yè)，雅居床服全年實現(xiàn)產值2000萬元。進一步規(guī)范專業(yè)合作社運營管理，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育選樹1—2家多種經營、長期規(guī)范運作的合作社，支持蜜悅黑蜂等2—3家合作社創(chuàng)建成為自治區(qū)級示范合作社，鼓勵合作社向公司轉變。
2.加快推進新型工業(yè)化。堅持穩(wěn)增長與優(yōu)結構并舉，推動企業(yè)擴能升級、提質增效，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是擴大企業(yè)生產規(guī)模。加快推進阿舍勒銅礦6000噸/日深部采礦工程建設，4月實現(xiàn)試生產；督促企業(yè)加快實施萬噸擴能提升工程，力爭2019年達產，實現(xiàn)銅產量翻番目標。加快華泰多拉納薩依金礦擴建，4月實施井架、設備安裝，8月調試生產。積極推進金壩礦業(yè)選礦廠建設，確保8月底達到試生產條件。全年生產銅4萬噸，力爭達到4.2萬噸；鋅1.43萬噸，鉛1000噸，黃金1.6噸，水泥22萬噸。加大地勘投入力度，加強探礦權的管理，支持企業(yè)、地勘單位積極開展勘查工作，吸引更多社會資金進入地質找礦領域，力爭取得更多成果。二是大力發(fā)展清潔能源產業(yè)。以打造百萬千瓦以上清潔能源基地為目標，有序推進哈巴河五大風區(qū)風能整裝開發(fā)，合理優(yōu)化風資源配置，推動資源向大企業(yè)集中，力促龍源三期、大唐二期、華能一期、南洋一期開工建設。加快新華水利喀拉托別水電站前期工作，力爭6月開工建設。加快實施分布式光伏發(fā)電項目，爭取陽光光伏電站年內開工建設。三是加快園區(qū)建設。積極做好國家循環(huán)經濟示范縣創(chuàng)建和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)申報工作，力爭早日創(chuàng)建和申報成功。多措并舉扶持中小微企業(yè)做大做強，促進中小微企業(yè)轉型升級，發(fā)揮好就業(yè)主力軍作用。充分利用好自治區(qū)降低電價等相關政策，加快園區(qū)發(fā)展，引進更多農牧深加工、倉儲物流、建筑建材等企業(yè)入駐園區(qū)，力爭入駐企業(yè)40家，工業(yè)總產值達到3億元。
3.統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進以縣城為中心、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點、示范村為支撐的新型城鎮(zhèn)體系建設。立足打造“山水畫卷、生態(tài)邊城”，突出差異化、特色化、人文化，著力將縣城建設成為阿勒泰地區(qū)最具地域特色、最美最凈的縣城。一是抓好城市規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，加快縣城控制性詳規(guī)和電力、電訊等專項規(guī)劃以及薩爾布拉克鎮(zhèn)、齊巴爾鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的編制。加強對規(guī)劃的全程監(jiān)管，依規(guī)拆遷拆違、依規(guī)開發(fā)建設，切實提高規(guī)劃的權威性和落實力。二是提升城市品位。進一步完善城市功能，逐步推進白樺林、城西濕地與縣城“景城融合”，盡快啟動PPP供熱建設項目，完成地下管網(wǎng)普查、電纜下地、光明路延伸、北區(qū)友好路以北4條道路升級改造等工程。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，常態(tài)開展“治違、治臟、治亂”活動，提升城市管理水平、綠化水平、亮化水平。啟動“數(shù)字城管”建設，加快完成基礎數(shù)據(jù)采集等工作。三是加強鄉(xiāng)村基礎建設。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，完成1個示范鄉(xiāng)、5個星級村升級改造，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務均等化。下大力氣抓好農村環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建，努力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。四是推動人口集聚。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，放開城市落戶限制，向農牧民廣泛宣傳進城落戶“三個不變”（土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權）的原則，給予符合條件的農牧民購房補貼、創(chuàng)業(yè)補助等優(yōu)惠政策，盡快完善農牧民進城后在教育、醫(yī)療、社保等方面的相關配套政策，鼓勵引導更多的農牧民向縣城和薩爾布拉克、齊巴爾兩個重點鎮(zhèn)集聚。加快推進庫勒拜撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，做好相關申報和前期準備工作。
4.大力發(fā)展旅游服務業(yè)。一是精心編制旅游規(guī)劃。立足我縣生態(tài)人文優(yōu)勢，完成好旅游總體規(guī)劃、白樺林景區(qū)旅游總體規(guī)劃和重要地段詳規(guī)修編，并強化旅游規(guī)劃執(zhí)行力度，實現(xiàn)旅游資源“保護第一、合理開發(fā)、有序推進”。健全管理工作體制，抓好景區(qū)停車場、道路和水系等基礎設施建設，進一步完善景區(qū)服務設施和功能。二是促進旅游新業(yè)態(tài)培育。樹立“城鎮(zhèn)景區(qū)化，景城一體化”發(fā)展理念，依托中醫(yī)藥產業(yè)資源，打造健康養(yǎng)生白樺林景區(qū)，推動中醫(yī)藥產業(yè)與旅游產業(yè)共同發(fā)展。邀請專家深入挖掘齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化內涵，在突出旅游特色和差異化發(fā)展上下功夫，加快實施“額河漂流、濕地觀景、沙漠旅游、神石幻影、戈壁探寶、樺林養(yǎng)生、草原牧游、賓館商務”八位一體開發(fā)，使旅游效益早日惠及當?shù)鼐用瘛＜涌煦y樺自駕游營地建設，扶持打造星級農家樂6家，補充完善縣城旅游道路標識牌15塊，新建旅游公廁2座，努力提升服務水平。三是做好旅游宣傳推介。積極參加冬博會等疆內外各類旅游交易會，大力宣傳推介我縣的旅游資源，充分發(fā)揮新建電商平臺的作用，將旅游資源、產品線路、特色紀念品等作為旅游板塊重點宣傳推介內容，力爭沙棘、駝絨等旅游產品線上銷售實現(xiàn)新突破。加強與疆內外旅行社合作，開發(fā)1—2條高端定制旅游線路，加大推介力度，拓展旅游市場，吸引更多游客來我縣觀光旅游，確保全年接待游客45萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。
5.切實加強基礎設施建設。把項目建設作為保投資、促發(fā)展的基礎，落實好“項目建設年”的各項要求，全力以赴抓實抓好，切實補齊“基礎設施短板”。一是千方百計跑項目。準確把握國家、自治區(qū)產業(yè)政策和投資導向，圍繞基礎設施建設、資源開發(fā)利用、民生改善等重點領域，做好項目儲備和爭取工作。大力推廣社會資本合作模式，謀劃推進供暖、供水、養(yǎng)老、城市照明等一批PPP項目。進一步加大爭資跑項工作力度，主動向中央部委、自治區(qū)廳局和地區(qū)相關部門匯報，力爭口岸、鐵路、水鐵聯(lián)運、水電硅一體化、清潔能源等一批重大項目納入上級建設計劃。二是全力以赴抓建設。交通方面。確保齊德哈仁大橋、姜阿吾增大橋建成使用；投資5273萬元開工建設庫勒拜鄉(xiāng)喀拉布拉克村—阿黑土別克口岸公路，爭取S227線岔口—薩爾塔木鄉(xiāng)、庫勒拜鄉(xiāng)姜居列克村—薩爾布拉克鎮(zhèn)喀拉翁格爾村、加依勒瑪鄉(xiāng)鐵爾明塔斯村—庫勒拜鄉(xiāng)喀拉布拉克村道路開工建設；完成農村公路通油20公里。水利方面。全力以赴抓好項目對接工作，力爭喀拉托別水電站開工建設，完成阿拉善水庫可研評審，確保加那尕什水庫建成投入使用；投資3020萬元完成庫勒拜鄉(xiāng)闊斯阿熱勒沿河護岸工程7公里，投資1500萬元完成山口中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，投資4100萬元完成8.5公里阿克哈巴河河道整治，投資2700萬元完成別斯也爾、托克扎克中型水閘除險加固工程。實施安全飲水工程，完成三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)主管網(wǎng)接通工程，在庫勒拜鄉(xiāng)試點推行智能卡表收費工作。電力方面。投資5258萬元完成薩爾塔木鄉(xiāng)35千伏輸變電和10千伏配網(wǎng)建設；緊盯布爾津—和豐750千伏輸變電線路，積極推進220千伏輸電線路建設，為風電開發(fā)打好基礎。
6.集中精力抓招商。地區(qū)將2016年確定為“招商引資年”，我們將主動加強與大企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭漢庭牧元、新旅集團、陽光電通等一批重點企業(yè)早日落地。圍繞縣域水土、礦產、旅游等資源優(yōu)勢，進一步細化完善招商引資項目庫，制作招商專題片，分類編制招商項目冊，特別是充分挖掘對口援疆省市的感情資源，推動區(qū)域交流合作。實行招商“一把手”工程，開展高頻率、寬領域、密集式招商活動，形成大招商、招大商氛圍，實現(xiàn)定人定事招商，提高招商引資“對接率”，力爭簽約引進一批更多更好的項目，不斷增強經濟發(fā)展后勁。
7.大力提升對外開放水平。一是加快通道建設。積極推動阿黑土別克口岸復關工作，統(tǒng)籌謀劃好口岸基礎設施建設，爭取將阿黑土別克口岸建設列入國家“十三五”規(guī)劃。積極推進阿勒泰—布爾津（哈巴河）—吉木乃口岸鐵路、阿勒泰—布爾津—喀納斯機場—哈巴河高等級公路、鐵熱克提—賈登峪公路等交通基礎設施建設，盡快改善交通條件。加強與克拉瑪依市的溝通合作，加快編制額爾齊斯河石油石化資源航運通道可研報告，力爭早日啟動評審。二是大力發(fā)展進出口貿易。鼓勵新吉、康元、雅居等企業(yè)發(fā)展對外貿易，促進本地特色農副產品加工出口。支持新吉公司加快在哈國20萬畝種植基地建設，康元公司向韓國、歐盟國家出口沙棘凍果、飲料，雅居系列產品擴大外銷額等。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，與周邊國家開展以跨境旅游和礦產、能源資源互補為主的深層次合作，優(yōu)先進口有機農產品、木材和銅、金、磷等礦產資源，進行本地加工銷售。加快海關監(jiān)管倉庫建設，盡最大努力為外貿企業(yè)降低成本。
8.切實加快信息化建設步伐。加快編制完成《哈巴河縣信息化發(fā)展規(guī)劃》，著力打造電子政務、衛(wèi)生系統(tǒng)信息、數(shù)字城管、就業(yè)服務、遠程醫(yī)療、電子商務六大平臺，穩(wěn)步推進“智慧哈巴河”建設。一是加快4G網(wǎng)絡建設應用。實施重要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋工程，確保城鎮(zhèn)光纖入戶普及率達到100%，率先在全地區(qū)實現(xiàn)光纖進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標，并逐步在有條件的村實施光纖入村。二是大力發(fā)展電子商務。通過政策引導、資金扶持、人才培養(yǎng)、示范帶動等措施，建立健全電子商務體系，積極發(fā)展電商企業(yè)和中小網(wǎng)商，努力打造縣、鄉(xiāng)、村三級電商平臺，培育消費需求，催生新型業(yè)態(tài)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是推動信息化和工業(yè)化深度融合。發(fā)揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區(qū)級“兩化”融合示范企業(yè)的引領作用，帶動全縣工業(yè)信息化發(fā)展，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。四是切實拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。以康元電子商務有限公司為依托，加快建設特色農牧產品電商交易平臺，完成縣級服務運營中心建設，依托郵政和農安物流有限公司，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設1個鄉(xiāng)級服務站，依托萬村千鄉(xiāng)工程和村級組織陣地重點打造3—5個村級服務示范點。
9.全面推進援疆工作。全年投入援疆資金3156萬元，實施10大類27個項目，完成安居富民、哈巴河中學、鄉(xiāng)村遠程教育站點等重點項目建設。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規(guī)劃、項目管理、中教師資等方面人才引進與培養(yǎng)。加強文化交流，互派后備干部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡回診療、中小學生結對子等活動。
（四）持之以恒保障和改善民生。1.著力抓好就業(yè)工作。堅持就業(yè)第一目標，繼續(xù)實施好“六抓六促”工程，突出抓好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農村富余勞動力等三類重點群體就業(yè)工作。加大職業(yè)技能培訓力度，提高培訓的針對性，建立與崗位需求相對應的培訓體系，全年開展職業(yè)技能培訓2000人、創(chuàng)業(yè)培訓150人。深入開展好“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動，大力實施“百人創(chuàng)業(yè)”工程，選樹一批成功創(chuàng)業(yè)典型，帶動引導更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動公共就業(yè)服務品牌化建設，開展好“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項活動，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務平臺作用，把解決就業(yè)“最后一公里”問題落到實處。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2500人以上，轉移農村勞動力6700人以上，人均勞務增收500元以上。
2.全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治、最大任務、最大責任，以“五個一批”精準扶貧為指導，細化方案，密切配合，整合各方面資源，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，確保年內完成2421人脫貧，薩爾塔木鄉(xiāng)塔依索依干、鐵熱克提鄉(xiāng)齊巴希力克兩個貧困村“摘帽”。
3.切實改善群眾生活條件。積極爭取項目支持，完成定居興牧280戶、安居富民380戶、遠冬牧場住房和暖圈建設30戶、保障性住房170套、棚戶區(qū)改造100戶，進一步改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件。投入資金 1億元，實施10大類32項涉及群眾切身利益的惠民小項目，切實改善各族群眾生產生活條件。
4.辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建教育強縣為目標，全面推進義務教育學校標準化建設，確保順利通過自治區(qū)驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保9月正式投入使用。認真實施好全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目，完成縣一小風雨操場、23個村級小學、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建5個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。全面啟動實施“雛鷹工程”，因地制宜加快農村幼兒園建設，實現(xiàn)3—6歲兒童學前教育全覆蓋。
5.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全面推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，投資1140萬元實施婦幼保健站和阿克齊鎮(zhèn)衛(wèi)生院合建項目，2017年完工；加強基層衛(wèi)生網(wǎng)點建設，新建村衛(wèi)生室5所，完成加依勒瑪鄉(xiāng)、齊巴爾鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個村衛(wèi)生室標準化提升，達到“一夠三化”要求，年內通過自治區(qū)驗收。完成食品藥品機構改革工作，確保各族群眾飲食用藥安全。做好“全面兩孩”政策出臺后的正面宣傳引導和相關政策落實工作。
6.繼續(xù)完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，醫(yī)療、養(yǎng)老等保障標準根據(jù)財力增長逐步提高，保持地區(qū)內較高水平。完善社會福利園區(qū)軟硬件設施，立足老年人群需求，加強縣敬老院、老年活動中心建設，完善服務功能。抓好社區(qū)對老年人的照顧和服務工作，加快社區(qū)日間照料中心、社區(qū)服務站建設，探索建立志愿者服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的機制，推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。
7.發(fā)展繁榮文化事業(yè)。大力開展“歡樂家園·幸福生活”文體競賽、文化走親、百日廣場文化等活動，促進基層文化繁榮發(fā)展。實施基層文化能人“十百千”培育引領工程，加強基層文化隊伍建設，培育特色文化村10個、文化中心戶100戶、鄉(xiāng)土文化能人和積極分子1000名，實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”的轉變，努力構建以特色文化精品村、文化中心戶、文化能人為骨干的縣、鄉(xiāng)、村三級文化格局。積極推進公共文化基礎設施建設，做好文博中心、影劇院和體育館規(guī)劃設計；投資172萬元實施1個鄉(xiāng)26個村“萬里文化數(shù)字長廊”項目，完成“戶戶通”安裝2938戶，進一步豐富廣大農牧民群眾文化生活。
三、轉變職能、改進作風，切實加強政府自身建設
面對新常態(tài)、新形勢、新要求，我們將不斷提高自身能力和素質，嚴格依法行政，進一步轉變職能，提升效率，廉潔從政，推動各項工作再上新臺階。
一是提升依法行政的能力。健全完善科學民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等作為依法決策的必經程序，從源頭上規(guī)范行政行為。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，進一步規(guī)范政府行政行為，嚴格公正文明執(zhí)法，加快服務型、透明型政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督。認真做好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作，確保件件有答復，事事有回音。深化政務公開工作，繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設，提高透明度和辦事效率。加強政府應急管理工作，健全應急管理體制機制，切實提高處置各類突發(fā)公共事件的能力。
二是提升狠抓落實的能力。找準發(fā)展差距，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新思路舉措，敢作敢為，敢闖敢試，少說多干，干好再說。認真研究解決經濟和社會發(fā)展中的苗頭性和傾向性問題，圍繞全縣重點工作、重大任務，精準發(fā)力、大膽實踐，努力破解發(fā)展瓶頸。把目標任務細化為具體工作計劃，把亟待解決的重點問題分解成具體實施方案，層層落實到位，逐項抓好落實。不斷完善督查和績效考評機制，及時協(xié)調解決存在的問題，確保各項工作落實有力。
三是提升拒腐防變的能力。把廉政建設工作放在突出位置，堅持業(yè)務工作和廉政建設兩手抓、兩手硬，自覺維護自治區(qū)黨委、地委和縣委的權威，切實做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。切實負起第一責任人責任，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，管好班子，帶好隊伍，做好表率，以對個人、家庭、社會高度負責的態(tài)度，把廉政從政的各項規(guī)定貫徹好、落實好，切實營造求真務實、廉潔高效、風清氣正的良好氛圍。
各位代表、各位委員，回顧過去，令人振奮；展望未來，任重道遠。加快哈巴河經濟社會發(fā)展，是時代賦予我們的使命，是人民寄予我們的重托。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，凝心聚力、破題攻堅、苦干實干，奮力開創(chuàng)“十三五”時期美麗和諧幸福哈巴河建設新局面，為在全地區(qū)率先實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！
