政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月12日在博樂市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 莎 茹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
五年來，市人民政府在自治州黨委、人民政府和市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“城市優(yōu)先發(fā)展、工業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展”戰(zhàn)略和“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”目標(biāo)任務(wù)，妥善應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，提前一年完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。
——過去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破“四個(gè)大關(guān)”、實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)翻番”。預(yù)計(jì)2015年，地方生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到103.5億元，是“十一五”末的2.4倍，年均增長16.9%；地方財(cái)政收入突破10億元，達(dá)到11.99億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.8%；工業(yè)增加值突破20億元，達(dá)到21億元，是“十一五”末的3.6倍，年均增長25.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，達(dá)到138.2億元，是“十一五”末的5.4倍，五年累計(jì)完成投資416.8億元，是“十一五”的5.8倍，年均增長40.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，是“十一五”末的2.2倍，年均增長17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25701元，年均增長13.8%；農(nóng)牧民人均純收入13248元，是“十一五”末的1.7倍，年均增加1124元。先后獲得國家園林城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市等5項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，獲得自治區(qū)文明城市、優(yōu)秀平安市等17項(xiàng)自治區(qū)級榮譽(yù)稱號。
——過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次大幅提升的五年。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的32:23:45調(diào)整為19:34:47。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)一步加快，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)牧民生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。土地規(guī)模化經(jīng)營有序推進(jìn)，實(shí)施土地整合46萬畝，流轉(zhuǎn)23.5萬畝；新增高效節(jié)水面積21.83萬畝，累計(jì)達(dá)到66.76萬畝，占總灌溉面積的83.2%；棉花實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采收36.7萬畝，占總播面積的92%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.85%；傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到6個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民合作社220家，無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到2626個(gè)，獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)化示范基地稱號。工業(yè)規(guī)模效益顯著提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，達(dá)到34家，其中億元以上企業(yè)6家，逐步形成以石材、石灰石、清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、棉紡為主的支柱產(chǎn)業(yè)體系，建成全疆最大的單體光伏電站，創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)5家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)增加值48億元，是2010年的2.6倍。旅游綜合接待能力不斷提高，累計(jì)接待國內(nèi)外游客544萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.6億元，分別是“十一五”的1.8倍、3.2倍，博河風(fēng)光帶被評為AAA級景區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新增民營企業(yè)730家、個(gè)體工商戶5617戶，分別是“十一五”的1.8倍、1.7倍。商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展，友好時(shí)尚購物中心、現(xiàn)代中心城等大型商超和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、益群建材等專業(yè)市場相繼投入使用。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，累計(jì)開發(fā)面積252萬平方米，是“十一五”的8倍。城鄉(xiāng)公交一體化和城際長途客運(yùn)加快推進(jìn)，博樂機(jī)場建成投入運(yùn)營，群眾出行更加便捷。
——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。城市建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到20.4平方公里，清新秀美、舒展大氣、水綠環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成。累計(jì)投入1.2億元，完成了城市總規(guī)優(yōu)化調(diào)整和32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、3個(gè)控制性詳規(guī)的編制，形成了完善的市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系。按照“北優(yōu)、南強(qiáng)、東融、西控”的城市發(fā)展思路，累計(jì)投入209億元，實(shí)施了水系打造、道路暢通、市政配套、景觀綠化、街景提升、城市房建“六大工程”，青得里河、博爾塔拉大橋等三河九橋通水通行；文化路、團(tuán)結(jié)路、溫泉路等五縱七橫路網(wǎng)貫通；濱河公園、市民廣場等四園五場全面開放；新建擴(kuò)建南城熱源和污水處理廠，新增給排水管網(wǎng)100公里、供熱管網(wǎng)40公里；天然氣用戶發(fā)展到4.5萬戶，集中供熱面積（含第五師）達(dá)到700萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%。升級改造老舊小區(qū)16個(gè)、背街小巷34公里，棚戶區(qū)改造9643戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，累計(jì)投入26億元，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌明顯改善。以國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“三城同創(chuàng)”為載體，建立了以園林環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、街道社區(qū)“三位一體”的城市綜合管理機(jī)制；開通了“12345”市民服務(wù)熱線，智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)。
——過去的五年，是各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展、群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到76億元，占同期財(cái)政總支出的80%以上。
“創(chuàng)業(yè)型”社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地2處，電子商務(wù)孵化基地投入運(yùn)營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.2萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬人次，“零就業(yè)”家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果繼續(xù)鞏固。
“普惠型”社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1.2億元，實(shí)施科技項(xiàng)目317個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先，累計(jì)投入20億元，新增校舍面積13.5萬平方米、運(yùn)動(dòng)場面積16.5萬平方米，錦繡小學(xué)、市九中建成投入使用，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高；“兩基”教育不斷鞏固，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收；雙語教育、基礎(chǔ)教育、高中教育全面發(fā)展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，啟動(dòng)了中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)街道衛(wèi)生服務(wù)中心和123個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)。國家基本藥物制度有效落實(shí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售0.45億元，為群眾節(jié)省開支675萬元。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金0.5億元，受益群眾2.2萬人，保持了低生育水平。建立了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，榮獲全國文化工作先進(jìn)市稱號。廣播、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“共享型”社會(huì)保障加快完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，累計(jì)參保達(dá)94萬人次，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.97%。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等救助機(jī)制不斷完善，完成28個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程13處，解決了4.7萬人飲水安全問題。實(shí)施國有農(nóng)牧場危房改造2997戶、安居富民房11950戶、定居興牧房690戶；新建保障性住房3802套。投入5.4億元，新建改建農(nóng)村公路479公里。連續(xù)4年實(shí)施“小工程大民生”活動(dòng)，累計(jì)投入資金1.54億元，實(shí)施項(xiàng)目21類691個(gè)，惠及群眾21萬人。4828人實(shí)現(xiàn)脫貧。
“服務(wù)型”社會(huì)管理全面加強(qiáng)。對口援博工作成果豐碩，堅(jiān)持向民生傾斜、向基層傾斜，累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目95個(gè)，到位援助資金3.62億元。完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國人口普查、第一次全國地理國情普查、第一次全國可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物普查。達(dá)勒特古城、賽里木湖古墓群列為國家級文物保護(hù)單位。博樂市二輪修志通過自治區(qū)評審。婦女兒童“兩綱”扎實(shí)推進(jìn)。檔案、外事、科協(xié)、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、語言文字、紅十字會(huì)、老齡、關(guān)心下一代等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
——2016年1月12日在博樂市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 莎 茹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
五年來，市人民政府在自治州黨委、人民政府和市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“城市優(yōu)先發(fā)展、工業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展”戰(zhàn)略和“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”目標(biāo)任務(wù)，妥善應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，提前一年完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。
——過去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破“四個(gè)大關(guān)”、實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)翻番”。預(yù)計(jì)2015年，地方生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到103.5億元，是“十一五”末的2.4倍，年均增長16.9%；地方財(cái)政收入突破10億元，達(dá)到11.99億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.8%；工業(yè)增加值突破20億元，達(dá)到21億元，是“十一五”末的3.6倍，年均增長25.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，達(dá)到138.2億元，是“十一五”末的5.4倍，五年累計(jì)完成投資416.8億元，是“十一五”的5.8倍，年均增長40.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，是“十一五”末的2.2倍，年均增長17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25701元，年均增長13.8%；農(nóng)牧民人均純收入13248元，是“十一五”末的1.7倍，年均增加1124元。先后獲得國家園林城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市等5項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，獲得自治區(qū)文明城市、優(yōu)秀平安市等17項(xiàng)自治區(qū)級榮譽(yù)稱號。
——過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次大幅提升的五年。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的32:23:45調(diào)整為19:34:47。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)一步加快，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)牧民生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。土地規(guī)模化經(jīng)營有序推進(jìn)，實(shí)施土地整合46萬畝，流轉(zhuǎn)23.5萬畝；新增高效節(jié)水面積21.83萬畝，累計(jì)達(dá)到66.76萬畝，占總灌溉面積的83.2%；棉花實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采收36.7萬畝，占總播面積的92%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.85%；傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到6個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民合作社220家，無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到2626個(gè)，獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)化示范基地稱號。工業(yè)規(guī)模效益顯著提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，達(dá)到34家，其中億元以上企業(yè)6家，逐步形成以石材、石灰石、清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、棉紡為主的支柱產(chǎn)業(yè)體系，建成全疆最大的單體光伏電站，創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)5家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)增加值48億元，是2010年的2.6倍。旅游綜合接待能力不斷提高，累計(jì)接待國內(nèi)外游客544萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.6億元，分別是“十一五”的1.8倍、3.2倍，博河風(fēng)光帶被評為AAA級景區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新增民營企業(yè)730家、個(gè)體工商戶5617戶，分別是“十一五”的1.8倍、1.7倍。商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展，友好時(shí)尚購物中心、現(xiàn)代中心城等大型商超和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、益群建材等專業(yè)市場相繼投入使用。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，累計(jì)開發(fā)面積252萬平方米，是“十一五”的8倍。城鄉(xiāng)公交一體化和城際長途客運(yùn)加快推進(jìn)，博樂機(jī)場建成投入運(yùn)營，群眾出行更加便捷。
——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。城市建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到20.4平方公里，清新秀美、舒展大氣、水綠環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成。累計(jì)投入1.2億元，完成了城市總規(guī)優(yōu)化調(diào)整和32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、3個(gè)控制性詳規(guī)的編制，形成了完善的市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系。按照“北優(yōu)、南強(qiáng)、東融、西控”的城市發(fā)展思路，累計(jì)投入209億元，實(shí)施了水系打造、道路暢通、市政配套、景觀綠化、街景提升、城市房建“六大工程”，青得里河、博爾塔拉大橋等三河九橋通水通行；文化路、團(tuán)結(jié)路、溫泉路等五縱七橫路網(wǎng)貫通；濱河公園、市民廣場等四園五場全面開放；新建擴(kuò)建南城熱源和污水處理廠，新增給排水管網(wǎng)100公里、供熱管網(wǎng)40公里；天然氣用戶發(fā)展到4.5萬戶，集中供熱面積（含第五師）達(dá)到700萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%。升級改造老舊小區(qū)16個(gè)、背街小巷34公里，棚戶區(qū)改造9643戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，累計(jì)投入26億元，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌明顯改善。以國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“三城同創(chuàng)”為載體，建立了以園林環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、街道社區(qū)“三位一體”的城市綜合管理機(jī)制；開通了“12345”市民服務(wù)熱線，智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)。
——過去的五年，是各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展、群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到76億元，占同期財(cái)政總支出的80%以上。
“創(chuàng)業(yè)型”社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地2處，電子商務(wù)孵化基地投入運(yùn)營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.2萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬人次，“零就業(yè)”家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果繼續(xù)鞏固。
“普惠型”社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1.2億元，實(shí)施科技項(xiàng)目317個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先，累計(jì)投入20億元，新增校舍面積13.5萬平方米、運(yùn)動(dòng)場面積16.5萬平方米，錦繡小學(xué)、市九中建成投入使用，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高；“兩基”教育不斷鞏固，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收；雙語教育、基礎(chǔ)教育、高中教育全面發(fā)展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，啟動(dòng)了中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)街道衛(wèi)生服務(wù)中心和123個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)。國家基本藥物制度有效落實(shí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售0.45億元，為群眾節(jié)省開支675萬元。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金0.5億元，受益群眾2.2萬人，保持了低生育水平。建立了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，榮獲全國文化工作先進(jìn)市稱號。廣播、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“共享型”社會(huì)保障加快完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，累計(jì)參保達(dá)94萬人次，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.97%。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等救助機(jī)制不斷完善，完成28個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程13處，解決了4.7萬人飲水安全問題。實(shí)施國有農(nóng)牧場危房改造2997戶、安居富民房11950戶、定居興牧房690戶；新建保障性住房3802套。投入5.4億元，新建改建農(nóng)村公路479公里。連續(xù)4年實(shí)施“小工程大民生”活動(dòng)，累計(jì)投入資金1.54億元，實(shí)施項(xiàng)目21類691個(gè)，惠及群眾21萬人。4828人實(shí)現(xiàn)脫貧。
“服務(wù)型”社會(huì)管理全面加強(qiáng)。對口援博工作成果豐碩，堅(jiān)持向民生傾斜、向基層傾斜，累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目95個(gè)，到位援助資金3.62億元。完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國人口普查、第一次全國地理國情普查、第一次全國可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物普查。達(dá)勒特古城、賽里木湖古墓群列為國家級文物保護(hù)單位。博樂市二輪修志通過自治區(qū)評審。婦女兒童“兩綱”扎實(shí)推進(jìn)。檔案、外事、科協(xié)、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、語言文字、紅十字會(huì)、老齡、關(guān)心下一代等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
——過去的五年，是創(chuàng)新管理不斷加強(qiáng)、社會(huì)大局保持穩(wěn)定的五年。深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)、社會(huì)管理薄弱區(qū)域集中整治，重點(diǎn)要素管控機(jī)制進(jìn)一步健全；網(wǎng)格化巡控范圍不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口“居住證”和“便民聯(lián)系卡”制度嚴(yán)格落實(shí)，社會(huì)面防控全面加強(qiáng)。投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)5億元，基層維穩(wěn)力量進(jìn)一步增強(qiáng)，技防體系不斷完善，全市重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，扎實(shí)開展“去極端化”，連續(xù)3年開展大培訓(xùn)、大宣講、大活動(dòng)，宗教極端思想有效遏制。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位達(dá)到263個(gè)，市人民政府被評為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。“六五”普法工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，榮獲全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)集體稱號。暢通信訪渠道，接處群眾來信來訪1114件。“六位一體”邊境管理機(jī)制不斷完善，邊防繼續(xù)保持穩(wěn)固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——過去的五年，是改革開放縱深推進(jìn)、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，精簡審批事項(xiàng)和辦事流程，“三證合一、一照一碼”登記制度全面實(shí)施，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施財(cái)稅體制改革，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、政府采購、國庫集中支付制度改革不斷深化，財(cái)源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。企業(yè)改革步伐加快，完成了3家國有企業(yè)重組改制。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府性投資管理，公共資源配置和財(cái)政資金使用效益更高。啟動(dòng)了國有農(nóng)牧場改制和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐加快，衛(wèi)生、計(jì)生職能合并穩(wěn)步推進(jìn)。整合食藥、工商、質(zhì)監(jiān)管理職能，市場管理機(jī)制進(jìn)一步理順。成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理局。嚴(yán)格土地調(diào)控供應(yīng)，全面實(shí)行招拍掛出讓制度，土地管理和經(jīng)營更加規(guī)范。對外開放和招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展局面，累計(jì)招商引資162億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9100萬美元。
——過去的五年，是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行政能力不斷提高的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議514件、政協(xié)委員提案372件，接受人大執(zhí)法檢查調(diào)研91次、政協(xié)工作視察調(diào)研38次。政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)不斷完善，政府工作透明度得到提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“十條規(guī)定”，三公經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長。堅(jiān)持民主集中制和科學(xué)民主決策，在房屋征收、規(guī)劃編制等方面，召開聽證會(huì)17次，組織專家論證75次，征集公眾建議58次。全力支持法院和檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察作用，審減項(xiàng)目資金1.7億元。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，政府采購節(jié)約資金9286萬元，榮獲“國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號。認(rèn)真開展績效考評，機(jī)關(guān)效能明顯提高。深入開展干部職工“泡病號、取全薪”、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等專項(xiàng)清理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，樹立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好政府形象。
各位代表，剛剛過去的2015年是自治區(qū)成立60周年、博樂市建市30周年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大收獲的一年。一年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，全面完成了市八屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，“十二五”時(shí)期，我們風(fēng)雨兼程、負(fù)重前行，面對經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，創(chuàng)造性提出了一系列新舉措，破解了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，果斷妥善處理敏感復(fù)雜問題，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境；二是必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，咬住發(fā)展不放松，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；三是必須始終堅(jiān)持科學(xué)把握形勢，積極應(yīng)對復(fù)雜局面，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，抓住國家實(shí)施“一帶一路”機(jī)遇，爭取項(xiàng)目資金，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展；四是必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；五是必須始終堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，形成團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍；六是必須始終堅(jiān)持重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力，培養(yǎng)造就一支“想干事、能干事、干成事、廉潔干事”的干部隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
各位代表！五年的發(fā)展巨變有目共睹，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年的發(fā)展成就來之不易。這歸功于自治州黨委、人民政府和市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持，飽含著全市各單位的共同努力和廣大干部群眾的辛勤汗水，得益于湖北省和武漢市的大力援助。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、老干部、老同志，向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向第五師、中央、自治區(qū)駐市單位干部職工、援博干部、“訪惠聚”住村工作組和來博投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持我市發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在，在前進(jìn)的道路上還存在不少短板和瓶頸，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大；基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務(wù)配置不夠均衡；產(chǎn)業(yè)對城市的支撐作用不明顯，產(chǎn)城融合有待強(qiáng)化；生態(tài)文明的理念未融入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面；就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生事業(yè)與老百姓的期盼仍有差距，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高尖端人才匱乏等等。對此，我們將努力加以解決。
“十三五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們要按照黨的十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)、自治州、市黨委一系列安排部署，積極適應(yīng)新常態(tài)，充分利用好中央支持新疆發(fā)展的特殊政策，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾過上美好生活的新期待。
“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中央、自治區(qū)、自治州和市黨委一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一條主線”，把握“三個(gè)引領(lǐng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊六大短板，破解發(fā)展瓶頸，通過創(chuàng)新提效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、融合提速、生態(tài)提升、民生提標(biāo)，逐步把博樂打造成為走在全州全疆前列的產(chǎn)城融合示范市、“三化同步”先進(jìn)市和生態(tài)宜居幸福城，走出一條具有博樂特色的科學(xué)發(fā)展路子，率先在全州全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期主要預(yù)期目標(biāo)：全市地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長21%以上，五年累計(jì)達(dá)到1200億元以上；一般公共預(yù)算收入年均增長12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上；農(nóng)牧民人均純收入年均增加1000元以上；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，力爭到“十三五”末實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、三個(gè)突破、五個(gè)提升”?！皟蓚€(gè)翻番”即：地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資比2015年翻一番以上；“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大突破，招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破；“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，社會(huì)治理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
確定上述目標(biāo)，我們主要是基于以下考慮：一是“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的歷史性機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為未來五年的發(fā)展指明了方向。我市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”的重要節(jié)點(diǎn)，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，博樂市地緣區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位將更加凸顯，依托通道建設(shè)將擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，這是我們在“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。二是順應(yīng)自治州“始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的新要求，博樂市經(jīng)濟(jì)總量占全州的近一半，必須保持不低于自治州的發(fā)展速度，才能確保自治州提出的“兩個(gè)翻番、三個(gè)突破、五個(gè)提升”目標(biāo)任務(wù)順利完成。三是通過幾年的蓄勢積力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)增多，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，已步入全面提質(zhì)增效升級的新階段，具備了持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展的條件。四是順應(yīng)全市人民的熱切期盼，五年來的變化，增強(qiáng)了發(fā)展改革活力和動(dòng)力，各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成為主旋律。因此，這是基本目標(biāo)，也是最低指標(biāo)。達(dá)到這些目標(biāo)，我們就能實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，帶領(lǐng)全市人民率先在全州全面建成小康社會(huì)。
各位代表，關(guān)于“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)和具體措施在《博樂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中有詳細(xì)的表述，已提交這次大會(huì)審議。
2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是落實(shí)“兩個(gè)翻番、三個(gè)突破、五個(gè)提升”目標(biāo)任務(wù)的起步之年，也是全面建成小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹中央、自治區(qū)、自治州和市黨委一系列重要會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定不能亂、發(fā)展不能慢，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持“聚力抓發(fā)展、重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出強(qiáng)實(shí)力”，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放借力發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、社會(huì)共享發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長14.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將統(tǒng)籌全局，著力抓好九個(gè)方面的工作：
一、注重打防結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
圍繞“三個(gè)堅(jiān)決”的目標(biāo)，按照“三個(gè)不發(fā)生”和“五個(gè)寧可”要求，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。
牢牢把握反恐維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)。深刻認(rèn)識各項(xiàng)工作都要圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安來推進(jìn)的極端重要性，查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格督查和責(zé)任追究，繼續(xù)增強(qiáng)維穩(wěn)力量，確保各項(xiàng)硬招實(shí)招落實(shí)到位。以零容忍態(tài)度，對暴力恐怖主義堅(jiān)決打擊，堅(jiān)持打早打小打苗頭，鞏固嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)成果，破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)。健全邊防聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，突出通外山口和重點(diǎn)區(qū)域管控。強(qiáng)化出租房屋管理責(zé)任，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理法治化、動(dòng)態(tài)化。
堅(jiān)持不懈抓好“去極端化”。落實(shí)政府抓宗教事務(wù)管理、“去極端化”工作職責(zé)。以黨的民族宗教政策為主要內(nèi)容，認(rèn)真開展強(qiáng)基礎(chǔ)、大輪訓(xùn)、大宣講，切實(shí)把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的中堅(jiān)力量。用好“五把鑰匙”，做到正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”，強(qiáng)化“三非”治理，堅(jiān)決打好“去極端化”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。推行“三管三化”管理模式，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
打牢社會(huì)穩(wěn)定的根基。深化“訪惠聚”活動(dòng)，加強(qiáng)住村工作組力量，凝聚民心民力，夯實(shí)維穩(wěn)根基。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)各民族交流交往交融。強(qiáng)化“80·90·00”后和“兩后生”免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保能就業(yè)、有事干、快致富。深入開展“七五”普法，穩(wěn)步推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng)新信訪受理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查整治力度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、注重規(guī)模效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，牢固樹立“全州一盤棋”思想，依托自治州“一區(qū)兩園”和產(chǎn)業(yè)援疆，發(fā)揮新型工業(yè)化扶持基金作用，開展大招商、引進(jìn)大企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長30%以上。
抓園區(qū)，努力形成集聚效應(yīng)。全力支持金三角和五臺(tái)工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，充分嫁接整合優(yōu)惠政策，進(jìn)一步凸顯邊合區(qū)功能承載區(qū)作用。加快完善園區(qū)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用稅政策，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)管理和準(zhǔn)入制度，激發(fā)企業(yè)競爭活力，全力打造產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)整合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。
抓產(chǎn)業(yè)，快速壯大發(fā)展規(guī)模。全力推進(jìn)石灰石精深加工，加快下游產(chǎn)品開發(fā)利用，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程，抓好博金石材年加工500萬平方米板材等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能的新型建材，打造資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保的新型建材基地。加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好信友2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)、九州方園80MW光伏發(fā)電、三峽新能源100MW風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。用好用足國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，大力引進(jìn)紡織服裝企業(yè)，逐步做強(qiáng)紡織業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，重點(diǎn)抓好斯立達(dá)40萬錠棉紡深加工項(xiàng)目建設(shè)。
抓招商，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化抓發(fā)展就要抓招商、抓招商就是抓發(fā)展的意識，更加注重分析國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分整合招商政策，把準(zhǔn)招商“脈搏”。配齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍，完善招商激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)“一把手”上門招商，積極開展精準(zhǔn)招商和以商招商，力爭招一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)帶一批。力爭招商引資到位資金120億元以上。
抓重點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援博。充分利用援疆政策，在抓好項(xiàng)目援博、人才援博的同時(shí)，著重抓好產(chǎn)業(yè)援博。優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與湖北省和武漢市在紡織服裝、石材、農(nóng)副產(chǎn)品、新能源、商貿(mào)物流、特色旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對接，力爭取得突破。切實(shí)做好服務(wù)保障工作，為援博干部創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，全力支持援博干部發(fā)揮才能、干事創(chuàng)業(yè)。
抓服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)為全市乃至全州企業(yè)的服務(wù)意識。著力打造尊重市場規(guī)律、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)落地綠色通道和跟蹤服務(wù)，讓手續(xù)更簡、通道更暢、落地更快。加大公共服務(wù)投入，促進(jìn)企業(yè)員工享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、治安等公共資源均等化服務(wù)，改善企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。搭建企業(yè)融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難的問題。落實(shí)電價(jià)、稅收、“短平快”等惠企政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。大力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)配套政策，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保人才“引得進(jìn)、留得住”。鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催生企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市。
三、注重做大做強(qiáng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以“擴(kuò)規(guī)模、提比重、上層次、增活力”為目標(biāo)，把旅游業(yè)、物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
突出發(fā)展旅游業(yè)。將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以打造旅游集散地為目標(biāo)，依托中國優(yōu)秀旅游城市金字招牌，加大旅游招商力度，設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展基金，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。完善吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)功能，提升旅游綜合接待能力和服務(wù)水平；積極推進(jìn)博河休閑景觀帶AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，探索開發(fā)達(dá)勒特古城遺址旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好哈日圖熱格蒙古族特色村寨民俗文化旅游開發(fā)和博樂賽馬場自駕游宿營地項(xiàng)目；借助環(huán)賽里木湖公路自行車賽等品牌賽事、節(jié)慶活動(dòng)，加快民俗風(fēng)情、觀光休閑、出入境游等旅游發(fā)展；加強(qiáng)“博樂禮物”開發(fā)和創(chuàng)新，著力開發(fā)民族手工藝品、奇石、根雕等富有地方韻味的旅游商品，切實(shí)增強(qiáng)旅游的吸引力和競爭力。力爭年內(nèi)接待游客165.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.4億元。
加快發(fā)展物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，催生一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息于一體的現(xiàn)代化物流企業(yè)，努力打造區(qū)域物流基地。大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、工業(yè)品物流發(fā)展，促進(jìn)人流物流資金流聚集。全面發(fā)展城鄉(xiāng)配送物流，完善農(nóng)村連銷經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，著力抓好便民蔬菜直銷點(diǎn)、集貿(mào)市場和配送中心建設(shè)。以創(chuàng)建電子商務(wù)示范市為載體，鼓勵(lì)發(fā)展電商企業(yè)和中小網(wǎng)商，積極催生新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展法律、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和具有地方特色的餐飲業(yè)；積極發(fā)展商貿(mào)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品市場、儲(chǔ)運(yùn)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化娛樂、體育等公共服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高房地產(chǎn)物業(yè)管理和中介服務(wù)水平。
四、注重增收增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地優(yōu)勢，繼續(xù)“穩(wěn)糧調(diào)棉、擴(kuò)蔬興牧”，以市場需求為導(dǎo)向，以提高先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用率為支撐，著力打好綠色生態(tài)有機(jī)牌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)種植業(yè)多元化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成7萬畝小麥種植任務(wù)。順應(yīng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革，促進(jìn)棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，著力提高棉花品質(zhì)，棉花機(jī)收率達(dá)到90%以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。大力培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醬用番茄、甜葉菊、谷子等特色種植。支持種草種料，加快形成糧經(jīng)草種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人工飼草料地建設(shè)。新增高效節(jié)水面積3萬畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。扎實(shí)開展農(nóng)村土地清理試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營。
轉(zhuǎn)變方式推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?。繼續(xù)推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛宣傳和用足養(yǎng)殖業(yè)保證保險(xiǎn)貸款政策，提高申貸率，切實(shí)讓廣大基本養(yǎng)殖戶受益，加快構(gòu)建小群體、大規(guī)模的養(yǎng)殖格局。突出優(yōu)良生產(chǎn)母畜擴(kuò)群增量，加快優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，努力提高良種率、出欄率和周轉(zhuǎn)率。充分發(fā)揮汗庭牧元牧業(yè)等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖聯(lián)合體、合作社、聯(lián)戶經(jīng)營。加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖圈養(yǎng)殖場10個(gè)。推進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式、草料利用等方面革新，降低養(yǎng)殖成本，提高畜產(chǎn)品市場競爭力和養(yǎng)殖綜合效益。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。主動(dòng)應(yīng)對畜產(chǎn)品價(jià)格變化，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
農(nóng)企聯(lián)結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞大宗農(nóng)作物、特色作物和畜禽產(chǎn)品，大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工增值率。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、肉類分割等初加工，引導(dǎo)農(nóng)民通過合作社，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建綠色有機(jī)認(rèn)證品牌，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
拓寬渠道推進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化。繼續(xù)把勞務(wù)創(chuàng)收作為農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要途徑，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高創(chuàng)收能力；積極與企業(yè)訂單培訓(xùn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)真正意義上的長期轉(zhuǎn)移；根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)開工項(xiàng)目多、用工需求大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞務(wù)短缺的實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人的作用，組織農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移2.5萬人次，創(chuàng)收1.95億元。
五、注重提質(zhì)增效，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，豐富城市業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，釋放城鎮(zhèn)化建設(shè)多重效益。
牢固樹立“大規(guī)劃”理念，加快完善規(guī)劃體系，圍繞產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做好各項(xiàng)規(guī)劃的有序銜接。加快推進(jìn)城市功能配套和設(shè)施完善，計(jì)劃投入5.7億元，實(shí)施城東工業(yè)區(qū)、南城都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等道路、供排水、供熱管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載能力。加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與城市融為一體。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”為目標(biāo)，按照“五化”要求，加大城市管理力度，提升城市管理水平。完善城市管理導(dǎo)則，促進(jìn)城市管理規(guī)范化。加大城市綜合執(zhí)法力度，逐步將執(zhí)法區(qū)域擴(kuò)大到背街小巷和住宅小區(qū)，規(guī)范物業(yè)管理，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，重點(diǎn)抓好黑河、星火干渠、雅爾托汗干渠綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理效能，促進(jìn)城市管理智能化。引導(dǎo)全民參與城市管理，積極推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)，促進(jìn)城市管理社會(huì)化。強(qiáng)化集鎮(zhèn)駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)化管理。
完成青得里鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。加快國家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目資金爭取，著力建設(shè)吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)、充滿活力的小城鎮(zhèn)。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)覆蓋全部人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
六、注重融資保障，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把項(xiàng)目推動(dòng)、投資拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，以更大力度、更快速度、更高水平推動(dòng)建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，為加快發(fā)展、奮力趕超提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
破解資金難題，全力強(qiáng)化融資保障。加強(qiáng)與政策性銀行的深層次合作，深化政銀企對接，促進(jìn)更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，加快項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，充分發(fā)揮資金效益。切實(shí)發(fā)揮融資公司作用，提高融資保障能力。穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式，抓好7個(gè)簽約項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)9個(gè)推介項(xiàng)目洽談，力爭早日開工建設(shè)。
突出投資拉動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼補(bǔ)短板增后勁，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域，創(chuàng)新引進(jìn)外資、激活民資、爭取國資、政府投資“四輪驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動(dòng)力和支撐力。年內(nèi)力爭完成固定資產(chǎn)投資167億元以上，重點(diǎn)抓好信友熱電聯(lián)產(chǎn)、斯立達(dá)棉紡等6個(gè)10億元以上項(xiàng)目；加快推進(jìn)中電投光伏發(fā)電二期、庫斯托汗水源工程等31個(gè)1億元以上項(xiàng)目；有序推進(jìn)宏豐礦業(yè)、中廣核養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)生物天然氣等24個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目；毫不放松抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等417個(gè)中小項(xiàng)目。圍繞“十三五”規(guī)劃，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)資金投向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)工作，爭取更多的項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)項(xiàng)目庫。嚴(yán)格落實(shí)《博樂市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，推進(jìn)項(xiàng)目依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?span style="display:none">資料共享_模版下載_規(guī)劃綱要
加強(qiáng)組織收入，全力培植壯大財(cái)源。穩(wěn)定壯大現(xiàn)有主體財(cái)源，積極培育新財(cái)源，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。加快推進(jìn)綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，確保稅收及時(shí)足額入庫。樹立涵養(yǎng)稅源理念，用足用活稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政的支持引導(dǎo)和杠桿撬動(dòng)作用，集中財(cái)力重點(diǎn)用于對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)和輻射作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長提供后續(xù)支撐。
七、注重生態(tài)立市，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)、治理力度。持續(xù)加大飲用水水源地保護(hù)，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)作用，堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)源頭。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施草原禁牧248萬畝、草畜平衡376萬畝、草原圍欄建設(shè)10萬畝。鞏固退耕還林成果，抓好森林資源保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等生態(tài)工程建設(shè)，完成人工造林2000畝，封育1萬畝。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，嚴(yán)格實(shí)施井電雙控，嚴(yán)厲打擊超采地下水和非法取水行為。嚴(yán)格控制主要污染物總量，繼續(xù)做好節(jié)能減排工作。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。大力倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識。
八、注重民生改善，努力提高人民生活質(zhì)量
持續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高財(cái)政資金用于民生支出的比例，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民群眾。
加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧作為頭等大事和第一民生工程，積極爭取國家、自治區(qū)扶貧脫貧支持政策，實(shí)施“六項(xiàng)”精準(zhǔn)工作措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加速推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。建立脫貧工作責(zé)任清單，嚴(yán)格脫貧考核督查問責(zé)。充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶和精準(zhǔn)脫貧有效對接。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6個(gè)州級貧困村全部退出，9989人農(nóng)村貧困人口脫貧。
扎實(shí)推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略。落實(shí)科學(xué)技術(shù)研究與推廣經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技方面的投入；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模，扶持民辦幼兒園發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施小營盤中學(xué)綜合樓、青得里九校塑膠運(yùn)動(dòng)場等項(xiàng)目。強(qiáng)化高中教育，高中階段入學(xué)率達(dá)到91%以上。積極探索雙語教育模式改革，不斷提高雙語教育質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)民漢合校，讓民漢學(xué)生享受同等的教育資源。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，提高教育教學(xué)水平。
提升社會(huì)保障能力。全面落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。充分與市場對接，推行訂單培訓(xùn)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好各類人員社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。全面做好低保對象動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。不斷完善社會(huì)救助機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施住房保障工程，切實(shí)解決特殊困難群體住房問題，實(shí)施保障性住房651戶、棚戶區(qū)改造2500戶、安居富民2200戶、國有牧場危舊房改造577戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)總水平。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理，確?；疬\(yùn)行安全。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成并投入使用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村醫(yī)養(yǎng)老退休機(jī)制。加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康理念，不斷提升廣大群眾自我保健和疾病預(yù)防意識，創(chuàng)建自治區(qū)級慢性非傳染性疾病綜合示范區(qū)。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，確保飲食用藥安全。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法生育，不斷提高計(jì)生服務(wù)管理水平。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)各族干部群眾明辨是非能力。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)做好第二輪修志工作。保護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益，重視關(guān)心下一代工作；關(guān)心和支持駐博部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動(dòng)；發(fā)展外事僑務(wù)、檔案、語言文字等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)；支持工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、殘聯(lián)發(fā)揮作用。
九、注重勤政為民，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)
推進(jìn)依法行政，全力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。突出抓好公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。控制政府性債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
提高行政效能，全力建設(shè)實(shí)干型政府。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度、財(cái)稅體制和不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。按照新疆特色好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)“四強(qiáng)”、“三力”干部隊(duì)伍。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及公共利益的事項(xiàng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)“十條規(guī)定”，壓縮和精簡各種會(huì)議、文件，減少事務(wù)性活動(dòng)。全面深化績效考評，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，確保政令暢通。推行權(quán)力清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。
強(qiáng)化廉政意識，全力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行廉政承諾，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上預(yù)防治理腐敗。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化政府采購管理。降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
各位代表，“十三五”的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)我們奮勇前進(jìn)，新一年的目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)我們加倍努力。前進(jìn)的道路上我們不懼困難，事業(yè)的追求上我們不甘人后。讓我們在自治州黨委、人民政府和市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，開拓進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干、合力攻堅(jiān)，為在全州率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
