2016年2月24日在北屯市第一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
北屯市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 劉宗江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北屯市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、 建市以來(lái)及2015年工作回顧
2011年12月28日，北屯市正式掛牌成立。四年來(lái)，在自治區(qū)和兵師黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市各族人民，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”建設(shè)，全面深化“五城聯(lián)創(chuàng)”、“四城建設(shè)”，努力在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方面積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到32億元，年均增長(zhǎng)24.1%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到56537元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16:48:36，服務(wù)業(yè)比重年均遞增1.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成139.48億元，年均增長(zhǎng)21.5%，其中：2015年完成投資50.8億元；全口徑財(cái)政收入達(dá)到3.28億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31126元、14477元，年均增長(zhǎng)16.3%、15.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。四年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革路線圖和時(shí)間表，完成了115項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，清理164項(xiàng)審批事項(xiàng)。出臺(tái)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)投入財(cái)政資金1.88億元用于提升城市綠化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)水平。推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合改革，完成183團(tuán)改革試點(diǎn)；依法有序流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝；實(shí)行大宗農(nóng)資集中采供。推進(jìn)商事制度改革，壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到38.7%。
推進(jìn)國(guó)企改革，吸收民營(yíng)資本對(duì)北屯一建、頂山食品公司和天山喬爾瑪面粉有限公司等企業(yè)進(jìn)行再重組，激發(fā)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和工資調(diào)整。完成水利管理體制改革任務(wù)。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成14.2億美元，年均增長(zhǎng)44.2%。
——堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)功能日臻完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成北屯和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)市域、團(tuán)域多規(guī)統(tǒng)籌、多規(guī)合一、多規(guī)聯(lián)動(dòng)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)完成投資29.5億元，新建和改造供排水管網(wǎng)192公里、城鎮(zhèn)道路98公里、供熱管網(wǎng)36.9公里，安裝路燈3652盞、路標(biāo)282個(gè)；城市污水處理率達(dá)到84%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92%，集中供熱率達(dá)到90%。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1204戶；改造老舊小區(qū)14個(gè)；既有建筑節(jié)能改造50萬(wàn)平方米?；窘ǔ捎駧Ш?.3公里城區(qū)示范段。加快智慧城市建設(shè)步伐，完成城市應(yīng)急和交通管理平臺(tái)建設(shè)，安裝城市監(jiān)控系統(tǒng)1300多套。有序推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，提前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)；城市綠化覆蓋率達(dá)到35.74%；北屯城市全年空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)以上天數(shù)達(dá)363天，達(dá)標(biāo)率99.5%，穩(wěn)居自治區(qū)19個(gè)城市前三位。
——堅(jiān)持壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，支撐能力逐步增強(qiáng)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.85億元，占經(jīng)濟(jì)總量比重36.8%，年均增長(zhǎng)26.7%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到89%以上；堅(jiān)持 “小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”，匯祥農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售收入突破2億元，開(kāi)心食品、頂山食品等企業(yè)異軍突起。完成北屯工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，園區(qū)入駐企業(yè)87家，好麗友等一批跨國(guó)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)在2014年基礎(chǔ)上 “四個(gè)翻番”目標(biāo)。啟動(dòng)新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利；2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利建成。創(chuàng)新招商引資方式，累計(jì)招商引資到位資金42億元，年均增長(zhǎng)152.8%。
——堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐加快。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25.9%；年產(chǎn)各類蔬菜、水果2萬(wàn)余噸；“精養(yǎng)、半精養(yǎng)”水面2.67萬(wàn)畝，漁業(yè)平均單產(chǎn)突破60公斤。提升產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比0.934：1；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織增至45家，入社會(huì)員1768人；訂單種植覆蓋率90%以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.7萬(wàn)畝，推廣高新節(jié)水28萬(wàn)畝；嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”措施，殘膜回收質(zhì)量大幅提升。因地制宜推動(dòng)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)6個(gè)連隊(duì)成功轉(zhuǎn)型。提升機(jī)械化水平，種植業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到97.2%。
——堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“四大中心”初具規(guī)模。推動(dòng)商貿(mào)物流中心建設(shè)，“六大市場(chǎng)”商戶整體入住率達(dá)到80%以上，2015年?duì)I業(yè)額突破10億元；“四大商城”建設(shè)提速，購(gòu)物公園一期、俊發(fā)金街投入運(yùn)營(yíng)；組建首家綜合型電子商務(wù)公司，順利完成上線試營(yíng)；成立首家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)，注冊(cè)企業(yè)150余家；物流企業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有物流企業(yè)達(dá)到33家。推動(dòng)交通運(yùn)輸中心建設(shè)，公鐵聯(lián)運(yùn)一期建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)輸貨物65萬(wàn)噸、旅客177萬(wàn)人次。推動(dòng)旅游集散中心建設(shè)，編制完成北屯得仁山、漁人碼頭等7項(xiàng)城市旅游規(guī)劃；成功舉辦冰雪藝術(shù)節(jié)、額河濕地旅游節(jié)、豐慶大峽谷龍舟賽等旅游活動(dòng)；在疆內(nèi)外參加大型旅游推介活動(dòng)13次；四年累計(jì)接待游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入9.6億元，其中：2015年接待游客47萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3.3億元。推動(dòng)金融服務(wù)中心建設(shè)，北屯各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家、設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)；銀行存貸比61%，較2012年提高20個(gè)百分點(diǎn)。拓展活畜抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；完成4個(gè)金融環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)連隊(duì)。
——堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。政府公共財(cái)政用于民生建設(shè)支出比重達(dá)到88%，政府承諾的10類78項(xiàng)重點(diǎn)民生工程基本兌現(xiàn)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)14344人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款8189萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1826人。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困戶286戶、貧困人口855人。建設(shè)各類保障性住房6820戶，解決394戶低保困難職工家庭住房問(wèn)題。加快教育事業(yè)發(fā)展，教育園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，幼兒園辦學(xué)條件持續(xù)改善，北屯高級(jí)中學(xué)高考連創(chuàng)佳績(jī)。職工醫(yī)保參保率99.9%，低保應(yīng)保盡保，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款590.57萬(wàn)元、低保資金3683萬(wàn)元。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，養(yǎng)老院新增床位500余張。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為北屯城市的亮麗名片。
——堅(jiān)持兵地共融共建，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固。深化民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)典型，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推動(dòng)兵地交往交流交融，探索 “市帶鎮(zhèn)”、“團(tuán)幫鄉(xiāng)”兵地融合發(fā)展路徑，多次聯(lián)合召開(kāi)基層組織共建觀摩會(huì)、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“訪惠聚”工作卓有成效，受到地方干部群眾一致好評(píng)；開(kāi)展黨員干部與地方少數(shù)民族群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；建立兵地教育、文化、醫(yī)療等公共資源聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，組織文藝演出隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)定期到地方巡診、巡演。在節(jié)水灌溉、品種改良等農(nóng)業(yè)科技上，為地方農(nóng)牧民提供技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射作用，與地方農(nóng)牧民簽訂各類訂單合同面積達(dá)16萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)地方少數(shù)民族共同致富。
——堅(jiān)持援受合作共贏，援疆工作成果豐碩。圍繞民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)，累計(jì)投入援疆資金3.29億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目82個(gè)，2萬(wàn)余人居住條件得到改善；1161座種養(yǎng)殖溫室讓千余名職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)增收1.5萬(wàn)元，有力助推北屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。干部人才交流更加緊密，210名援疆干部為北屯的發(fā)展獻(xiàn)智、獻(xiàn)力，215名各條戰(zhàn)線的管理和技術(shù)人員赴黑龍江、廣東、上海等地掛職鍛煉及培訓(xùn)，管理理念和技術(shù)水平得到提升。
北屯市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 劉宗江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北屯市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、 建市以來(lái)及2015年工作回顧
2011年12月28日，北屯市正式掛牌成立。四年來(lái)，在自治區(qū)和兵師黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市各族人民，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”建設(shè)，全面深化“五城聯(lián)創(chuàng)”、“四城建設(shè)”，努力在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方面積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到32億元，年均增長(zhǎng)24.1%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到56537元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16:48:36，服務(wù)業(yè)比重年均遞增1.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成139.48億元，年均增長(zhǎng)21.5%，其中：2015年完成投資50.8億元；全口徑財(cái)政收入達(dá)到3.28億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31126元、14477元，年均增長(zhǎng)16.3%、15.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。四年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革路線圖和時(shí)間表，完成了115項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，清理164項(xiàng)審批事項(xiàng)。出臺(tái)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)投入財(cái)政資金1.88億元用于提升城市綠化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)水平。推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合改革，完成183團(tuán)改革試點(diǎn)；依法有序流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝；實(shí)行大宗農(nóng)資集中采供。推進(jìn)商事制度改革，壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到38.7%。
推進(jìn)國(guó)企改革，吸收民營(yíng)資本對(duì)北屯一建、頂山食品公司和天山喬爾瑪面粉有限公司等企業(yè)進(jìn)行再重組，激發(fā)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和工資調(diào)整。完成水利管理體制改革任務(wù)。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成14.2億美元，年均增長(zhǎng)44.2%。
——堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)功能日臻完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成北屯和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)市域、團(tuán)域多規(guī)統(tǒng)籌、多規(guī)合一、多規(guī)聯(lián)動(dòng)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)完成投資29.5億元，新建和改造供排水管網(wǎng)192公里、城鎮(zhèn)道路98公里、供熱管網(wǎng)36.9公里，安裝路燈3652盞、路標(biāo)282個(gè)；城市污水處理率達(dá)到84%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92%，集中供熱率達(dá)到90%。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1204戶；改造老舊小區(qū)14個(gè)；既有建筑節(jié)能改造50萬(wàn)平方米?；窘ǔ捎駧Ш?.3公里城區(qū)示范段。加快智慧城市建設(shè)步伐，完成城市應(yīng)急和交通管理平臺(tái)建設(shè)，安裝城市監(jiān)控系統(tǒng)1300多套。有序推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，提前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)；城市綠化覆蓋率達(dá)到35.74%；北屯城市全年空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)以上天數(shù)達(dá)363天，達(dá)標(biāo)率99.5%，穩(wěn)居自治區(qū)19個(gè)城市前三位。
——堅(jiān)持壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，支撐能力逐步增強(qiáng)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.85億元，占經(jīng)濟(jì)總量比重36.8%，年均增長(zhǎng)26.7%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到89%以上；堅(jiān)持 “小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”，匯祥農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售收入突破2億元，開(kāi)心食品、頂山食品等企業(yè)異軍突起。完成北屯工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，園區(qū)入駐企業(yè)87家，好麗友等一批跨國(guó)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)在2014年基礎(chǔ)上 “四個(gè)翻番”目標(biāo)。啟動(dòng)新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利；2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利建成。創(chuàng)新招商引資方式，累計(jì)招商引資到位資金42億元，年均增長(zhǎng)152.8%。
——堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐加快。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25.9%；年產(chǎn)各類蔬菜、水果2萬(wàn)余噸；“精養(yǎng)、半精養(yǎng)”水面2.67萬(wàn)畝，漁業(yè)平均單產(chǎn)突破60公斤。提升產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比0.934：1；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織增至45家，入社會(huì)員1768人；訂單種植覆蓋率90%以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.7萬(wàn)畝，推廣高新節(jié)水28萬(wàn)畝；嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”措施，殘膜回收質(zhì)量大幅提升。因地制宜推動(dòng)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)6個(gè)連隊(duì)成功轉(zhuǎn)型。提升機(jī)械化水平，種植業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到97.2%。
——堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“四大中心”初具規(guī)模。推動(dòng)商貿(mào)物流中心建設(shè)，“六大市場(chǎng)”商戶整體入住率達(dá)到80%以上，2015年?duì)I業(yè)額突破10億元；“四大商城”建設(shè)提速，購(gòu)物公園一期、俊發(fā)金街投入運(yùn)營(yíng)；組建首家綜合型電子商務(wù)公司，順利完成上線試營(yíng)；成立首家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)，注冊(cè)企業(yè)150余家；物流企業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有物流企業(yè)達(dá)到33家。推動(dòng)交通運(yùn)輸中心建設(shè)，公鐵聯(lián)運(yùn)一期建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)輸貨物65萬(wàn)噸、旅客177萬(wàn)人次。推動(dòng)旅游集散中心建設(shè)，編制完成北屯得仁山、漁人碼頭等7項(xiàng)城市旅游規(guī)劃；成功舉辦冰雪藝術(shù)節(jié)、額河濕地旅游節(jié)、豐慶大峽谷龍舟賽等旅游活動(dòng)；在疆內(nèi)外參加大型旅游推介活動(dòng)13次；四年累計(jì)接待游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入9.6億元，其中：2015年接待游客47萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3.3億元。推動(dòng)金融服務(wù)中心建設(shè)，北屯各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家、設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)；銀行存貸比61%，較2012年提高20個(gè)百分點(diǎn)。拓展活畜抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；完成4個(gè)金融環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)連隊(duì)。
——堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。政府公共財(cái)政用于民生建設(shè)支出比重達(dá)到88%，政府承諾的10類78項(xiàng)重點(diǎn)民生工程基本兌現(xiàn)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)14344人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款8189萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1826人。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困戶286戶、貧困人口855人。建設(shè)各類保障性住房6820戶，解決394戶低保困難職工家庭住房問(wèn)題。加快教育事業(yè)發(fā)展，教育園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，幼兒園辦學(xué)條件持續(xù)改善，北屯高級(jí)中學(xué)高考連創(chuàng)佳績(jī)。職工醫(yī)保參保率99.9%，低保應(yīng)保盡保，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款590.57萬(wàn)元、低保資金3683萬(wàn)元。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，養(yǎng)老院新增床位500余張。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為北屯城市的亮麗名片。
——堅(jiān)持兵地共融共建，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固。深化民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)典型，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推動(dòng)兵地交往交流交融，探索 “市帶鎮(zhèn)”、“團(tuán)幫鄉(xiāng)”兵地融合發(fā)展路徑，多次聯(lián)合召開(kāi)基層組織共建觀摩會(huì)、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“訪惠聚”工作卓有成效，受到地方干部群眾一致好評(píng)；開(kāi)展黨員干部與地方少數(shù)民族群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；建立兵地教育、文化、醫(yī)療等公共資源聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，組織文藝演出隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)定期到地方巡診、巡演。在節(jié)水灌溉、品種改良等農(nóng)業(yè)科技上，為地方農(nóng)牧民提供技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射作用，與地方農(nóng)牧民簽訂各類訂單合同面積達(dá)16萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)地方少數(shù)民族共同致富。
——堅(jiān)持援受合作共贏，援疆工作成果豐碩。圍繞民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)，累計(jì)投入援疆資金3.29億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目82個(gè)，2萬(wàn)余人居住條件得到改善；1161座種養(yǎng)殖溫室讓千余名職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)增收1.5萬(wàn)元，有力助推北屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。干部人才交流更加緊密，210名援疆干部為北屯的發(fā)展獻(xiàn)智、獻(xiàn)力，215名各條戰(zhàn)線的管理和技術(shù)人員赴黑龍江、廣東、上海等地掛職鍛煉及培訓(xùn)，管理理念和技術(shù)水平得到提升。
——堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持立、改、廢并重，消除制度盲點(diǎn)，制定出臺(tái)各類規(guī)范性文件97個(gè)；完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度。有效化解社會(huì)矛盾1470起，成功調(diào)解社會(huì)糾紛739件，調(diào)解成功率96%，防止群體性上訪32起。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)行政透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)；自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾、媒體監(jiān)督，辦理人大代表議案4件、建議276件，政協(xié)委員提案45件，答復(fù)率均為100%。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位開(kāi)展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，文件總數(shù)下降30%，會(huì)議下降30%，“三公經(jīng)費(fèi)”下降16%。
各位代表，建市以來(lái)的四年，既是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取的四年，也是北屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民群眾得實(shí)惠最多的四年。四年的成績(jī)來(lái)之不易，這是自治區(qū)、兵師黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北屯市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持北屯發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、黑龍江省以及兄弟師市，特別是向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的援疆干部們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
四年的發(fā)展成就令人鼓舞，但我們清醒地看到，北屯仍處在“爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)”的發(fā)展階段，還面臨許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。主要是：思想不夠解放，發(fā)展觀念需要進(jìn)一步更新，開(kāi)放水平有待提高；綜合實(shí)力仍然較弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”任務(wù)繁重；政府職能還未完全到位，服務(wù)質(zhì)量和行政效率有待提高，一些群眾關(guān)心的城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)水平等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好地解決。對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，努力加以解決。
二、 “十三五”時(shí)期發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的重要時(shí)期，更是突破發(fā)展瓶頸和體制機(jī)制障礙的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求，用心把握北屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，向改革開(kāi)放要活力，向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
總體思路：深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)、兵師黨委決策部署，圍繞“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進(jìn)，提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，按照“一區(qū)四中心”的城市定位，努力將北屯市打造成中國(guó)中亞的湖濱生態(tài)城、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新增長(zhǎng)極、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道上的北疆邊境核心城市。
總體目標(biāo)：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，生產(chǎn)總值達(dá)到56億元，年平均增長(zhǎng)12%，占師市經(jīng)濟(jì)比重65.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：39：50；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資361.5億元，年均增長(zhǎng)12%；人均基本公共服務(wù)水平達(dá)到兵團(tuán)平均水平；城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到52449元、29118元，年均增長(zhǎng)11%以上和15%左右；戍邊穩(wěn)疆能力、互融互通能力和示范引領(lǐng)能力顯著提升。
三、 2016年工作安排
各位代表，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。根據(jù)師市黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，2016年北屯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占師市經(jīng)濟(jì)總量的61%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：46：39。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58億元，同比增長(zhǎng)14%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.5億元，同比增長(zhǎng)29.5%。城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34955元、16793元，增長(zhǎng)12.3%、16%。完成全口徑財(cái)政收入3.8億元，增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）著力深化改革開(kāi)放，持續(xù)釋放發(fā)展活力
抓好重點(diǎn)改革，補(bǔ)齊發(fā)展短板。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌運(yùn)用“加減乘除”，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)摸清“僵尸企業(yè)”底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策，積極穩(wěn)妥處理長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)。落實(shí)自治區(qū)減免契稅、放寬首付比例、降低二手房交易限制等政策，激活住房市場(chǎng)需求；加快連隊(duì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合步伐，擴(kuò)大住房有效需求。推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序；繼續(xù)推動(dòng)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2016年轉(zhuǎn)型連隊(duì)9個(gè)、流轉(zhuǎn)土地3.9萬(wàn)畝；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)資集中采供，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。深化國(guó)資國(guó)企改革。精簡(jiǎn)優(yōu)化監(jiān)管職能，規(guī)范依法履行出資人職責(zé)，完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，實(shí)施清單式監(jiān)管。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，按照“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”的原則，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮國(guó)資公司、擔(dān)保公司融資平臺(tái)作用，發(fā)行短融、中票和公司債；建立小微企業(yè)貸款補(bǔ)償基金，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，完善財(cái)政管理體制，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立規(guī)?？刂萍帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
深化區(qū)域合作，提升開(kāi)放水平。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)定位、深度融入，形成寬領(lǐng)域、全方位、深層次對(duì)外開(kāi)放格局。謀劃和推進(jìn)鐵路、公路、航空等在北屯境內(nèi)互聯(lián)互通，著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域交通運(yùn)輸中心城市。以“四地五師”為平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對(duì)接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)、差異化發(fā)展，放大資源優(yōu)勢(shì)、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加快兵地融合聯(lián)動(dòng)步伐，主動(dòng)融入阿勒泰發(fā)展大局，攜手向西開(kāi)放、向內(nèi)地開(kāi)放，共同打造對(duì)外開(kāi)放新通道。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，同比增長(zhǎng)14%。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足自身優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，建立和完善線上與線下、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，努力把各類優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。加大政策扶持。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策，研究制定稅收、水電、土地、貸款貼息等方面的扶持政策，不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力?？茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“一團(tuán)一品”，以連隊(duì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為路徑，著力在擴(kuò)面與提質(zhì)上下功夫，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)園差異發(fā)展、特色發(fā)展。
（二）著力抓好產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升質(zhì)量效益
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大第三產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到39%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快物流公共信息和專業(yè)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，提高物流效率、降低物流成本，積極培育快遞物流、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)；以“六大市場(chǎng)”、“四大商城”為平臺(tái)，保障市場(chǎng)供給，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)老、文化、旅游、住房、綠色、信息六大消費(fèi)工程，打造多點(diǎn)支撐消費(fèi)增長(zhǎng)格局。積極發(fā)展旅游業(yè)。抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蘆花湖景區(qū)、豐慶大峪谷景區(qū)、額河濕地公園、得仁山生態(tài)園、南湖城市公園、西海渡假區(qū)、國(guó)際旅游商貿(mào)綜合體、玫瑰湖自駕游基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市景觀帶，積極申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游示范城市。加大旅游宣傳推介力度，籌備和舉辦好國(guó)家級(jí)垂釣大賽、自治區(qū)級(jí)龍舟賽、“北屯建市五周年”攝影大賽等旅游重大活動(dòng)，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)鼓勵(lì)支持國(guó)有大型商業(yè)銀行和股份制銀行在北屯轄區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，完善中小微企業(yè)金融服務(wù)功能。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資服務(wù)新途徑，推動(dòng)銀政合作、銀企合作，提高融資質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大規(guī)模、延伸配套、科技創(chuàng)新、提升效益上下功夫，按照供給側(cè)改革的要求，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)支持大羅素馬鈴薯全粉、好麗友食品、慧爾農(nóng)業(yè)、騰云節(jié)水、額河草原、匯祥油脂、金屯油脂等一批骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。加強(qiáng)品牌培育，打造1—2個(gè)在疆內(nèi)外具有影響力的知名品牌；支持屯富礦業(yè)石材項(xiàng)目的勘探與精深加工，完備手續(xù)、理順股權(quán)，盡快步入良性發(fā)展軌道。提升園區(qū)發(fā)展水平。優(yōu)化園區(qū)布局，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力。培育新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源新興產(chǎn)業(yè)，力促北屯工業(yè)園區(qū)裝備制造項(xiàng)目落地投產(chǎn)。深化“兩化融合”。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”試點(diǎn)示范，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)遠(yuǎn)程化，全面提高工業(yè)信息化水平。
堅(jiān)持提質(zhì)提效，做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞城市需求，積極發(fā)展肉、蛋、奶、魚(yú)及瓜果蔬菜等產(chǎn)業(yè)，2016年力爭(zhēng)各類牲畜存、出欄達(dá)到18. 6萬(wàn)頭只和45.8萬(wàn)頭只，年產(chǎn)肉19200噸、蛋4000噸、奶5000噸、瓜果蔬菜2800噸；因地制宜培育和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展采摘園（棚）20個(gè)、農(nóng)牧漁家樂(lè)24個(gè)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到0.94：1；新增各類農(nóng)業(yè)合作組織10家，爭(zhēng)創(chuàng)兵團(tuán)級(jí)示范社2個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“良種、良法、良田”工程。堅(jiān)持“一主兩輔”，培育和引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，加快扭轉(zhuǎn)近年來(lái)作物品種雜、品質(zhì)劣、效益差的局面，集中建設(shè)1.6萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)千畝連片條田。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”性原則，落實(shí)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)，加快提升綜合植保水平；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步加大“菜籃子”工程建設(shè)，建立北屯市蔬菜基地，確保市民吃上放心蔬菜。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積7.45萬(wàn)畝，完成小條田集并4.59萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝。
（三）著力強(qiáng)化內(nèi)涵功能，全面提升城市品質(zhì)。認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持品質(zhì)立市、建管并重，全面實(shí)施“城市管理提升年”活動(dòng)。加快中心城區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持“老城體現(xiàn)歐陸風(fēng)情，新城融合現(xiàn)代風(fēng)格、中國(guó)元素”，完成北屯市總體規(guī)劃調(diào)整、老城區(qū)控制性詳規(guī)以及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)施“六城聯(lián)創(chuàng)”，啟動(dòng)自治區(qū)食品安全城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，完成自治區(qū)環(huán)保城市和雙擁城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)文明城市創(chuàng)建，提升城市管理水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，把好“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡陌踩P(guān)、質(zhì)量關(guān)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善北屯市“四縱十橫”道路網(wǎng)絡(luò)，新建續(xù)建市政道路32.74公里，重點(diǎn)是南延中瀚路連接奎阿高速，貫通迎賓路連接新老城區(qū)。提升城市服務(wù)功能，重點(diǎn)實(shí)施北屯勞務(wù)市場(chǎng)、污水處理提升改造、停車(chē)場(chǎng)、得仁山北坡綠化與博望街文化廣場(chǎng)改造提升等工程。改善人居環(huán)境，重點(diǎn)完成涌泉街、新城建筑安裝公司2個(gè)老舊棚戶區(qū)改造；完成各類房屋征收799戶。規(guī)范和拓展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推進(jìn)“市民卡”全覆蓋，提升城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、突出特色，做好團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。推進(jìn)產(chǎn)城融合，以183團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、187團(tuán)花卉基地、理想工業(yè)園、188團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為重點(diǎn)，廣泛吸納轉(zhuǎn)型職工，聚集城鎮(zhèn)人氣。加快城市污水處理向183團(tuán)、187團(tuán)覆蓋、垃圾處理向3個(gè)市域團(tuán)場(chǎng)覆蓋；積極引進(jìn)PPP項(xiàng)目合作伙伴，加快完善團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)水、電、路、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。啟動(dòng)市域團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。依法依規(guī)開(kāi)展對(duì)私搭亂建行為專項(xiàng)治理，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供空間。
（四）著力擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)定不移招商引資
堅(jiān)持投資拉動(dòng)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)PPP模式，全力抓好19項(xiàng)重大水利、交通、能源等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞“十三五”規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，策劃一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保和民生改善等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充實(shí)、接替有序、支撐有力。加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“百日投資攻堅(jiān)”活動(dòng)，以交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長(zhǎng)。積極推進(jìn)北屯通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施北屯灌區(qū)引水樞紐和三干渠引水樞紐除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。建設(shè)以北屯客運(yùn)站為中心，以各團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)站為依托，串聯(lián)中心連隊(duì)停靠點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。抓好應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)建設(shè)，依托北屯物流園區(qū)和屯富熱電公司，大力發(fā)展道路貨物運(yùn)輸。用足用好援疆政策。堅(jiān)持援疆工作重心、資金、項(xiàng)目向基層和保障改善民生傾斜，精準(zhǔn)發(fā)力，處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好北屯醫(yī)院綜合樓、龍疆農(nóng)業(yè)設(shè)施基地等15個(gè)、6675萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取更多支持。
強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。把2016年確定為“招商引資年”，緊扣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源開(kāi)發(fā)、機(jī)械裝備制造、商貿(mào)物流、旅游開(kāi)發(fā)等方面加大招商力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金19.7億元。健全工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，切實(shí)把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，納入各單位、各部門(mén)績(jī)效考核。創(chuàng)新招商方式。發(fā)揮政府在招商引資中的主導(dǎo)作用，在專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，細(xì)化完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，編制2016年招商引資目錄，積極開(kāi)展以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商、區(qū)域合作招商，實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破。優(yōu)化招商環(huán)境。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接，做好服務(wù)，努力解決招商企業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難；建立健全多部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，為企業(yè)準(zhǔn)入提供更多便利。
（五）著力辦好為民實(shí)事，全面提升民生福祉。認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)第七個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)，抓好以“十件實(shí)事”為主的民生工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧效果顯著、社會(huì)保障體系健全、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，打贏攻堅(jiān)硬仗。全面開(kāi)展“扶貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立健全貧困戶信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，梳理摸清貧困人口底數(shù)、致貧原因，實(shí)行“一戶一檔、一戶一策、一對(duì)一”掛鉤扶貧。整合打捆以工代賑、興邊富民等項(xiàng)目資金，全力支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及職工培訓(xùn)等工作。建立完善扶貧考核考評(píng)體系，把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。建立和完善社會(huì)各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，力爭(zhēng)完成211戶的脫貧目標(biāo)。
提升保障水平，更好惠及民生。發(fā)揮政府“?；?、兜底線”作用，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度，將符合低保條件的困難家庭納入最低生活保障救助范圍，做到應(yīng)保盡保，確保真正讓困難人群切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。全力促進(jìn)就業(yè)，做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2160人。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
繁榮社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)整合教育資源，8月底前完成北屯高級(jí)中學(xué)、北屯中學(xué)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷工作；擴(kuò)大義務(wù)教育和高中教育招生規(guī)模，提升教學(xué)水平，滿足北屯市民、周邊地方農(nóng)牧民及外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)需求。強(qiáng)化科技支撐作用。以節(jié)本、降耗、提效為目標(biāo)，以實(shí)用技術(shù)、核心技術(shù)為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，完成科技集成與成果轉(zhuǎn)化4個(gè)，申請(qǐng)專利2個(gè)；實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展職工群眾培訓(xùn)工作，提升科技文化素養(yǎng)。完善急需緊缺人才培養(yǎng)招募機(jī)制，廣泛吸納優(yōu)秀人才，引進(jìn)各類高級(jí)人才（研發(fā)團(tuán)隊(duì)）3個(gè)以上。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以滿足人民群眾就醫(yī)需求和“創(chuàng)三甲”醫(yī)院為目標(biāo)，以推進(jìn)師團(tuán)醫(yī)院醫(yī)療合作為著力點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，以人才為支撐，以績(jī)效管理為抓手，充分發(fā)揮援疆醫(yī)生的作用，努力辦好、管好北屯醫(yī)院；加快北屯第二人民醫(yī)院建設(shè)，完善得仁社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)功能；加大食品藥品和衛(wèi)生安全監(jiān)管執(zhí)法力度，健全藥品采購(gòu)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位的管理。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)惠民政策和項(xiàng)目指標(biāo)，提高職工群眾的健康水平。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，不斷筑牢各民族共同的精神家園，著力打造一批舞臺(tái)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版精品，豐富各族群眾文化生活。繼續(xù)開(kāi)展“北屯之韻”系列文化活動(dòng)，盡快完成市歌舞團(tuán)組建工作，在社區(qū)、街道、團(tuán)場(chǎng)廣泛開(kāi)展多樣性群眾性文化體育活動(dòng)。依法強(qiáng)化文化市場(chǎng)治理，堅(jiān)決遏制“三非”。實(shí)施“文化名片”工程，打造特色品牌，提高師市知名度。做好工青婦、紅十字會(huì)工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
（六）著力抓好生態(tài)建設(shè)，打造和諧幸福家園。把生態(tài)安全作為發(fā)展底線，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧相處。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以北屯西區(qū)生態(tài)林、得仁山生態(tài)園為重點(diǎn)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，新增林地面積2000畝；繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，新增城鎮(zhèn)綠地面積89.49公頃；結(jié)合條田整治，加強(qiáng)林網(wǎng)化建設(shè)，條田林網(wǎng)化率達(dá)到72%；切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)，保障林地用水充足。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理考核，切實(shí)控制用水總量；開(kāi)展轄區(qū)濕地調(diào)查，編制完成濕地保護(hù)規(guī)劃；嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，確保人民群眾吃上“放心水”。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”措施，加大殘膜回收力度，提高殘膜綜合治理效率。
開(kāi)展環(huán)境治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。以生態(tài)保護(hù)為剛性約束，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上高排放、高污染項(xiàng)目。建立綠色金融機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能減排、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等方面投資力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快由末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決治理違法排污企業(yè)，提高執(zhí)法檢查效能，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)限制開(kāi)發(fā)和生態(tài)修復(fù)綜合措施。健全環(huán)境評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究懲處機(jī)制，加大目標(biāo)問(wèn)責(zé)力度，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。
（七）著力強(qiáng)化使命意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鞏固群眾基礎(chǔ)。以“五共同一促進(jìn)”、“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”，促進(jìn)各民族交往交流交融。深入開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，多辦實(shí)事好事，增進(jìn)群眾福祉，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。發(fā)揮兵團(tuán)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)縣結(jié)合、以團(tuán)帶鄉(xiāng)帶村，鼓勵(lì)支持團(tuán)場(chǎng)職工到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包經(jīng)營(yíng)土地、坑塘，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)，示范引領(lǐng)地方農(nóng)牧民增收致富。
提升維穩(wěn)能力，打造“鎮(zhèn)邊金城”。堅(jiān)決克服麻痹思想，進(jìn)一步強(qiáng)化反恐維穩(wěn)“第一責(zé)任”。提升維穩(wěn)應(yīng)急處突能力，推動(dòng)落實(shí)“皆兵+精兵”戰(zhàn)略。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
創(chuàng)新社會(huì)治理，打造和諧北屯。深化平安北屯、平安團(tuán)場(chǎng)、平安單位、平安社區(qū)（連隊(duì)）和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“四知四清四掌握”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理；完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加快向市域團(tuán)場(chǎng)覆蓋。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解糾紛。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，抓好預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。
（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府效能
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力提高政府工作法治化水平，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職責(zé)。著力健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)責(zé)任政府。進(jìn)一步解放思想，提高政府效能，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，全面完成兵團(tuán)下達(dá)的簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，重視引“眾智”、借“眾力”謀劃事業(yè)。全面推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，精簡(jiǎn)辦事程序，實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究等工作制度。
堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格控制一般性支出，節(jié)約政府運(yùn)營(yíng)成本，“三公”經(jīng)費(fèi)支出在上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)基礎(chǔ)上只減不增。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及廣大群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。加大行政監(jiān)察力度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管，緊緊扎住制度圍欄，嚴(yán)肅懲治一切腐敗行為！
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們肩負(fù)的使命重大而光榮！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)、兵師黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，攜起手來(lái)干事業(yè)，撲下身子抓發(fā)展，勇于奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，久久為功，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、與兵團(tuán)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
