政府工作報告
——2016年2月29日在寧縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
代縣長 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就及2015年工作回顧
“十二五”期間，是我縣發(fā)展最快、成效最好、群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)總量翻番增長，綜合實力大幅提升。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.48億元，是“十一五”末的2.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.82億元，是“十一五”末的3.9倍；固定資產(chǎn)投資208.72億元，是“十一五”末的3.5倍；社會消費(fèi)品零售總額30.28億元，是“十一五”末的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.32萬元，是“十一五”末的2.3倍；農(nóng)民人均可支配收入6824元，是“十一五”末的2.2倍。財政大口徑收入2.42億元，小口徑收入1.66億元，分別是“十一五”末的1.1、1.0倍。農(nóng)村道路建管、土地流轉(zhuǎn)等工作向全國、全省推廣了經(jīng)驗；城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資等多項工作在全市產(chǎn)生了重要影響，整體工作位居全市前列。
——精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)，脫貧攻堅成效明顯。實施整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)項目66個。新修通村水泥(瀝青)路1086.2公里，是“十一五”末的3.4倍，改建鄉(xiāng)道265.8公里，公路通暢率達(dá)到90.7%；建成各類供水工程3635處，解決了13.9萬人的安全飲水問題；新建35千伏變電站2座，升級改造農(nóng)網(wǎng)線路1208.4公里，配變站414臺，實施戶表改造1.9萬戶；改造農(nóng)村危房(窯) 1.6萬戶，使5.4萬人實現(xiàn)了安全住房。全縣122個單位對口幫聯(lián)60個貧困村8904戶貧困戶，11.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困戶人均可支配收入由1155元增加到2642元。
——工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。新莊煤礦獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，基礎(chǔ)配套基本到位；九龍川煤礦完成進(jìn)場道路等基礎(chǔ)工程；寧北—合水東煤田完成出讓；寧北—合水西、付家山、和盛—荔堡煤田區(qū)塊完成詳查，已具備出讓條件；新打石油探建井402口，形成5個生產(chǎn)區(qū)塊，原油產(chǎn)能達(dá)到15萬噸，累計產(chǎn)量達(dá)到42萬噸；天然氣開發(fā)取得突破，新打探井6口。長慶橋工業(yè)集中區(qū)累計投資83.8億元，實施土地整理、基礎(chǔ)路網(wǎng)、供電供水、綠化亮化、征遷安置等重點(diǎn)項目28個，入駐寧南物流園、隴禧物流園等上億元企業(yè)8戶，建成投產(chǎn)4戶。和盛工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，新增征地1100畝，引進(jìn)企業(yè)24戶，建成投產(chǎn)20戶，完成投資28億元。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助農(nóng)增收步伐加快。新栽蘋果樹25.1萬畝，成功引進(jìn)“海升模式”，建成全國領(lǐng)先水平的現(xiàn)代矮化密植蘋果示范園1141畝，帶動群眾栽植矮化蘋果1.6萬畝，全縣果園面積達(dá)到42.7萬畝，其中掛果面積27.2萬畝。探索推廣了寧州肉羊兩個“30+1”養(yǎng)殖模式，建成千只羊場55個，培育養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)1.6萬戶，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到311.3萬頭(只)，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值8.2億元，較“十一五”末增長115.8%。形成了“兩川”設(shè)施瓜菜、“三線”高原夏菜和“四塬”晚秋西瓜種植格局，年均種植面積穩(wěn)定在25萬畝以上，高原夏菜實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、南寧等地。完成苗林結(jié)合培育28萬畝，建成金村、盤克、九峴等千畝以上苗林基地12個，全縣森林覆蓋率提高了8個百分點(diǎn)。圍繞四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織540個、家庭農(nóng)場21個，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基礎(chǔ)條件顯著改善。縣城堅持新區(qū)開發(fā)和老城改造同步推進(jìn)，投資64.7億元，新建新區(qū)學(xué)校、中醫(yī)院、和諧公園、基礎(chǔ)路網(wǎng)、住宅小區(qū)，實施老城“五個出入口”改造，建成污水處理廠、“三江兩岸”、東西濱河路綜合景觀帶、“龍珠島”等，配套了縣城公交、公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，城市品位大幅提升，山水園林城市特色日益彰顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資上百億元，實施街區(qū)供排水、供熱、硬化、亮化及擴(kuò)容改造等工程2119個，增強(qiáng)了輻射帶動功能。交通條件極大改善，西平鐵路和西長鳳高速公路建成投用，寧長二級公路聯(lián)通了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多個村，銀西高鐵、甜羅高速項目啟動實施，我縣將成為多條交通主干線的重要交匯點(diǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的改善，加速了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集，全縣城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的20%提高到33%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、市級1個、縣級60個，打造美麗鄉(xiāng)村示范片帶7個。堅持建管并重，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
——各項改革穩(wěn)步實施，發(fā)展活力不斷釋放。進(jìn)一步簡政放權(quán)，接放各類審批權(quán)限235項，取消審批權(quán)限64項，建立了“三張清單一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了陽光“曬權(quán)”。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)力度加大，全縣共流轉(zhuǎn)土地23.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.9%。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等多項財政管理改革，實現(xiàn)了財政省直管，2015年財政支出24.2億元，是“十一五”末的1.8倍。積極搭建金融合作平臺，建立銀政企農(nóng)合作對接機(jī)制，甘肅銀行成功落戶我縣，郵政銀行成為獨(dú)立法人。金融保障能力顯著增強(qiáng)，建辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金合作社257個，發(fā)放惠農(nóng)貸款11.4億元。全縣各項存貸規(guī)模較“十一五”末增加55.5億元和32.9億元?？凳⒃此帢I(yè)公司、通達(dá)果汁公司在甘肅股權(quán)交易中心掛牌，實現(xiàn)了股權(quán)融資“零”的突破。深入推進(jìn)商事制度改革，完成了“三證合一”、“一證一碼”改革，新增市場主體1294戶。按期完成食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交警等行政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)文化、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域改革。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障持續(xù)增強(qiáng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化步伐加快，實施各類科技項目176項，應(yīng)用新技術(shù)76項，申請專利353項。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，先后有10名學(xué)生考入清華、北大，2015年高考二本以上進(jìn)線率達(dá)到28.4%，比“十一五”末提高了9.4%；實施改薄項目464個，新建中小學(xué)6所、幼兒園93所、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓5幢、食堂及小伙房268個，消除D級危房20.9萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村衛(wèi)生所257個，整體新建搬遷縣中醫(yī)院，新建縣二院住院大樓和5個治療中心，啟動縣醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項目；實施公立醫(yī)院綜合改革，縣二院成功探索了人才引進(jìn)、名醫(yī)長期坐診、新興專科診療等發(fā)展新模式。文化體育旅游事業(yè)全面推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、村級文體廣場127處、鄉(xiāng)村舞臺173個、農(nóng)家書屋257個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心6處；安裝“村村通”、“戶戶通”12.2萬戶，廣播電視實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋；成功舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動會和中學(xué)生運(yùn)動會；完成古豳文化旅游區(qū)3A級認(rèn)定，建成白吉湖生態(tài)旅游度假區(qū)、蟠溪生態(tài)旅游山莊等景區(qū)(點(diǎn))26處。社會保障水平不斷提高，救助貧困對象468萬人(次)，發(fā)放各類救助金5.2億元、養(yǎng)老金1.9億元，補(bǔ)償新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)7.7億元；建成社會福利院、敬老院、日間照料中心、互助老人幸福院和五保家園等各類社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)108個，公益性公墓區(qū)290處，保障性住房862套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1076.3萬元。就業(yè)勞務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)，累計安置普通高校畢業(yè)生1861人、退役士兵250人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力81萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入131億元。社會治安綜合治理、市場秩序整頓、安全生產(chǎn)專項整治扎實開展，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。辦結(jié)省市承諾的民生實事97件，積極回應(yīng)了群眾關(guān)切。規(guī)劃、物價、檔案、園林綠化、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成效。
——2016年2月29日在寧縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
代縣長 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就及2015年工作回顧
“十二五”期間，是我縣發(fā)展最快、成效最好、群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)總量翻番增長，綜合實力大幅提升。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.48億元，是“十一五”末的2.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.82億元，是“十一五”末的3.9倍；固定資產(chǎn)投資208.72億元，是“十一五”末的3.5倍；社會消費(fèi)品零售總額30.28億元，是“十一五”末的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.32萬元，是“十一五”末的2.3倍；農(nóng)民人均可支配收入6824元，是“十一五”末的2.2倍。財政大口徑收入2.42億元，小口徑收入1.66億元，分別是“十一五”末的1.1、1.0倍。農(nóng)村道路建管、土地流轉(zhuǎn)等工作向全國、全省推廣了經(jīng)驗；城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資等多項工作在全市產(chǎn)生了重要影響，整體工作位居全市前列。
——精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)，脫貧攻堅成效明顯。實施整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)項目66個。新修通村水泥(瀝青)路1086.2公里，是“十一五”末的3.4倍，改建鄉(xiāng)道265.8公里，公路通暢率達(dá)到90.7%；建成各類供水工程3635處，解決了13.9萬人的安全飲水問題；新建35千伏變電站2座，升級改造農(nóng)網(wǎng)線路1208.4公里，配變站414臺，實施戶表改造1.9萬戶；改造農(nóng)村危房(窯) 1.6萬戶，使5.4萬人實現(xiàn)了安全住房。全縣122個單位對口幫聯(lián)60個貧困村8904戶貧困戶，11.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困戶人均可支配收入由1155元增加到2642元。
——工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。新莊煤礦獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，基礎(chǔ)配套基本到位；九龍川煤礦完成進(jìn)場道路等基礎(chǔ)工程；寧北—合水東煤田完成出讓；寧北—合水西、付家山、和盛—荔堡煤田區(qū)塊完成詳查，已具備出讓條件；新打石油探建井402口，形成5個生產(chǎn)區(qū)塊，原油產(chǎn)能達(dá)到15萬噸，累計產(chǎn)量達(dá)到42萬噸；天然氣開發(fā)取得突破，新打探井6口。長慶橋工業(yè)集中區(qū)累計投資83.8億元，實施土地整理、基礎(chǔ)路網(wǎng)、供電供水、綠化亮化、征遷安置等重點(diǎn)項目28個，入駐寧南物流園、隴禧物流園等上億元企業(yè)8戶，建成投產(chǎn)4戶。和盛工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，新增征地1100畝，引進(jìn)企業(yè)24戶，建成投產(chǎn)20戶，完成投資28億元。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助農(nóng)增收步伐加快。新栽蘋果樹25.1萬畝，成功引進(jìn)“海升模式”，建成全國領(lǐng)先水平的現(xiàn)代矮化密植蘋果示范園1141畝，帶動群眾栽植矮化蘋果1.6萬畝，全縣果園面積達(dá)到42.7萬畝，其中掛果面積27.2萬畝。探索推廣了寧州肉羊兩個“30+1”養(yǎng)殖模式，建成千只羊場55個，培育養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)1.6萬戶，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到311.3萬頭(只)，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值8.2億元，較“十一五”末增長115.8%。形成了“兩川”設(shè)施瓜菜、“三線”高原夏菜和“四塬”晚秋西瓜種植格局，年均種植面積穩(wěn)定在25萬畝以上，高原夏菜實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、南寧等地。完成苗林結(jié)合培育28萬畝，建成金村、盤克、九峴等千畝以上苗林基地12個，全縣森林覆蓋率提高了8個百分點(diǎn)。圍繞四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織540個、家庭農(nóng)場21個，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基礎(chǔ)條件顯著改善。縣城堅持新區(qū)開發(fā)和老城改造同步推進(jìn)，投資64.7億元，新建新區(qū)學(xué)校、中醫(yī)院、和諧公園、基礎(chǔ)路網(wǎng)、住宅小區(qū)，實施老城“五個出入口”改造，建成污水處理廠、“三江兩岸”、東西濱河路綜合景觀帶、“龍珠島”等，配套了縣城公交、公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，城市品位大幅提升，山水園林城市特色日益彰顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資上百億元，實施街區(qū)供排水、供熱、硬化、亮化及擴(kuò)容改造等工程2119個，增強(qiáng)了輻射帶動功能。交通條件極大改善，西平鐵路和西長鳳高速公路建成投用，寧長二級公路聯(lián)通了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多個村，銀西高鐵、甜羅高速項目啟動實施，我縣將成為多條交通主干線的重要交匯點(diǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的改善，加速了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集，全縣城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的20%提高到33%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、市級1個、縣級60個，打造美麗鄉(xiāng)村示范片帶7個。堅持建管并重，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
——各項改革穩(wěn)步實施，發(fā)展活力不斷釋放。進(jìn)一步簡政放權(quán)，接放各類審批權(quán)限235項，取消審批權(quán)限64項，建立了“三張清單一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了陽光“曬權(quán)”。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)力度加大，全縣共流轉(zhuǎn)土地23.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.9%。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等多項財政管理改革，實現(xiàn)了財政省直管，2015年財政支出24.2億元，是“十一五”末的1.8倍。積極搭建金融合作平臺，建立銀政企農(nóng)合作對接機(jī)制，甘肅銀行成功落戶我縣，郵政銀行成為獨(dú)立法人。金融保障能力顯著增強(qiáng)，建辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金合作社257個，發(fā)放惠農(nóng)貸款11.4億元。全縣各項存貸規(guī)模較“十一五”末增加55.5億元和32.9億元?？凳⒃此帢I(yè)公司、通達(dá)果汁公司在甘肅股權(quán)交易中心掛牌，實現(xiàn)了股權(quán)融資“零”的突破。深入推進(jìn)商事制度改革，完成了“三證合一”、“一證一碼”改革，新增市場主體1294戶。按期完成食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交警等行政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)文化、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域改革。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障持續(xù)增強(qiáng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化步伐加快，實施各類科技項目176項，應(yīng)用新技術(shù)76項，申請專利353項。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，先后有10名學(xué)生考入清華、北大，2015年高考二本以上進(jìn)線率達(dá)到28.4%，比“十一五”末提高了9.4%；實施改薄項目464個，新建中小學(xué)6所、幼兒園93所、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓5幢、食堂及小伙房268個，消除D級危房20.9萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村衛(wèi)生所257個，整體新建搬遷縣中醫(yī)院，新建縣二院住院大樓和5個治療中心，啟動縣醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項目；實施公立醫(yī)院綜合改革，縣二院成功探索了人才引進(jìn)、名醫(yī)長期坐診、新興專科診療等發(fā)展新模式。文化體育旅游事業(yè)全面推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個、村級文體廣場127處、鄉(xiāng)村舞臺173個、農(nóng)家書屋257個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心6處；安裝“村村通”、“戶戶通”12.2萬戶，廣播電視實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋；成功舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動會和中學(xué)生運(yùn)動會；完成古豳文化旅游區(qū)3A級認(rèn)定，建成白吉湖生態(tài)旅游度假區(qū)、蟠溪生態(tài)旅游山莊等景區(qū)(點(diǎn))26處。社會保障水平不斷提高，救助貧困對象468萬人(次)，發(fā)放各類救助金5.2億元、養(yǎng)老金1.9億元，補(bǔ)償新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)7.7億元；建成社會福利院、敬老院、日間照料中心、互助老人幸福院和五保家園等各類社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)108個，公益性公墓區(qū)290處，保障性住房862套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1076.3萬元。就業(yè)勞務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)，累計安置普通高校畢業(yè)生1861人、退役士兵250人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力81萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入131億元。社會治安綜合治理、市場秩序整頓、安全生產(chǎn)專項整治扎實開展，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。辦結(jié)省市承諾的民生實事97件，積極回應(yīng)了群眾關(guān)切。規(guī)劃、物價、檔案、園林綠化、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成效。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，施政能力有效提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研，辦結(jié)人大代表建議127件、政協(xié)委員提案167件。堅持民主議事，科學(xué)決策，依法行政。積極推進(jìn)“陽光政務(wù)”和“效能政務(wù)”，建成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心和便民中心290個，進(jìn)一步簡化了辦事流程，提高了行政效能。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”和市縣委“實施細(xì)則”，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題得到有效遏制，工作作風(fēng)和行政效能大幅提升。
各位代表，剛剛過去的2015年，我們按照縣委的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，全面完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了喜人的成績。一是精準(zhǔn)扶貧取得新成效。探索了“426”精準(zhǔn)扶貧思路，推廣了駐村幫扶“十個三”新模式，落實了一系列脫貧攻堅舉措。投資5.3億元，新修通村水泥路96條711公里，超額完成20條61公里，建設(shè)里程是之前四年的2倍，并為全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會提供了觀摩點(diǎn)。新建集中供水工程3處，小電井3504眼，解決了2.8萬人的安全飲水問題。新建10千伏和0.4千伏線路409公里，改造戶表9165戶。改造危房2753戶，建成廉租房132套。全縣15個貧困村、2.43萬人穩(wěn)定脫貧。二是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。全年儲備各類項目380個，實施500萬元以上項目406個，完成投資210.5億元，同比增長16.2%。小盤河水庫開工建設(shè)，硯瓦川水庫被列入國家重點(diǎn)支持的重大水利項目名錄，寧南煤炭轉(zhuǎn)化配送、石油機(jī)械制造、興隴實業(yè)電力鐵件生產(chǎn)線等一批在建項目順利實施，總投資303億元的40億立方米煤制氣、華電2×1000兆瓦火電和神華2×350兆瓦熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)等招商引資項目前期有序推進(jìn)，進(jìn)一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段。新栽蘋果樹3.3萬畝，培育果苗1462畝，完成郁閉園改造5100畝，果品產(chǎn)量達(dá)到20萬噸；新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))15個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2630戶，新增肉羊19萬只；種植設(shè)施瓜菜1.8萬畝，建成早勝鎮(zhèn)南北村蔬菜試驗示范點(diǎn)500畝，新建高原夏菜千畝示范點(diǎn)4個，帶動種植高原夏菜11.2萬畝；發(fā)展育苗林16.6萬畝，培育萬畝苗林點(diǎn)4處。建成了縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和線下體驗館，新建鄉(xiāng)級電商服務(wù)站17個、村級電商服務(wù)點(diǎn)160個，注冊物流快遞企業(yè)15家，從業(yè)人員500人，線上交易額達(dá)到4120萬元，我縣進(jìn)入國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列。四是工業(yè)發(fā)展躍上新臺階。新莊煤礦完成井筒掘進(jìn)、注漿和辦公樓、餐飲樓主體工程，正在進(jìn)行110千伏供電線路建設(shè)；九龍川煤礦規(guī)劃修編已通過評審，礦井可研、環(huán)評、安評等已完成編制。新建石油探評井、產(chǎn)建井33口，生產(chǎn)原油9.2萬噸。晉煤集團(tuán)煤電化一體項目建成煤層氣探井5口。長慶橋工業(yè)集中區(qū)收儲土地7064畝，建設(shè)安置房500套；完成長慶橋貨場、倉儲區(qū)、西郭坪文明巷道路硬化和火車站站臺廣場綠化等工程；促成新莊煤礦與華電、神華合作發(fā)展，引進(jìn)投資上億元的脫硝催化劑項目，實施了投資1.1億元的盛威酒店項目；億信肥業(yè)等3戶企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，實現(xiàn)年銷售收入7400萬元。和盛工業(yè)集中區(qū)加快5個在建項目進(jìn)度，實施了入園企業(yè)升級改造，完成投資2.5億元。五是城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。縣城投資1.9億元，實施新區(qū)二期供水等基礎(chǔ)配套項目21個，完成了志心路、寧州一路等11條道路硬化亮化工程，打通了國道211與東濱河路延伸段的連接，建成了步云大道、和諧廣場等，進(jìn)一步完善了公共服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資4.2億元，硬化街區(qū)道路18萬平方米、人行道12萬平方米，新修供排水、排污管網(wǎng)55公里，安裝路燈1623盞，栽植綠化樹木2.6萬棵，新建商品房、門店及住房22.5萬平方米。創(chuàng)建焦村、和盛等“六化”美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，焦村任村、湘樂樊灣、和盛楊莊等“六好”美麗示范村27個。六是社會事業(yè)有了新進(jìn)步。實施科技項目38個，完成科技培訓(xùn)6.3萬人(次)。實施全面改薄及教師周轉(zhuǎn)宿舍項目120個，新建2000人以上行政村幼兒園73個，為282所小學(xué)配備了飲水設(shè)備，為81所中小學(xué)采購了班班通設(shè)備，購置課桌椅2.5萬套；高考二本進(jìn)線率較上年提高6個百分點(diǎn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、鄉(xiāng)村舞臺74個、文化集市1處、村級文化廣場32個，3D數(shù)字影院1座；注冊各類文化企業(yè)117家，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.1億元；實施古豳文化旅游區(qū)濱河景觀、寧江生態(tài)文化區(qū)等旅游項目8個。新建縣醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科及新生兒重癥監(jiān)護(hù)病房，建成縣二院血液透析室，為14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置了DR等大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，實施了焦村、政平衛(wèi)生院“溫暖工程”及22個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病保險、撫恤補(bǔ)助等資金1.9億元，補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)2.1億元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款、復(fù)退軍人扶創(chuàng)貸款4760萬元；安置退役軍人92人，扶持160名高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)；輸轉(zhuǎn)富余勞動力15.1萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入29.2億元。新建老年人日間照料中心29處，社會保障能力進(jìn)一步提高。
總結(jié)回顧五年的發(fā)展實踐和奮斗歷程，我們深深體會到，推動寧縣發(fā)展，必須堅持鎖定目標(biāo)不動搖，大干快上，持續(xù)抓促；必須堅持發(fā)展抓項目，突出招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅持改革創(chuàng)新，打破思想藩籬，匯聚發(fā)展活力；必須堅持民生至上，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)均等化水平；必須堅持“一線工作法”，謀實事，出實招，求實效。
各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，這些成績和經(jīng)驗的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持寧縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，受市場沖擊，煤炭石油開發(fā)步伐放緩，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，地方工業(yè)量小勢弱，支撐帶動能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，質(zhì)量效益不高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代化水平較低。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，公共服務(wù)能力弱，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是財源單一，收支矛盾突出，運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大；四是脫貧攻堅面廣量大，時間緊迫，如期實現(xiàn)整體脫貧摘帽任務(wù)艱巨。對此，我們將高度重視，積極探索破解之策，努力加以克服解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
?“十三五”發(fā)展目標(biāo)及2016年工作任務(wù)
“十三五”時期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的重要階段，我們必須把握好國家全面建成小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓中央和省市的政策機(jī)遇，堅定信心，直面挑戰(zhàn)，趁勢作為，書寫寧縣歷史發(fā)展新篇章。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展新理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊盯“一個目標(biāo)”(2020年與全國、全省同步建成小康社會)，創(chuàng)建“三個生態(tài)”(風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài))，實現(xiàn)“六大突破”(在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)突破)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文魅力獨(dú)特、社會文明和諧的美麗幸福新寧縣。
預(yù)期目標(biāo)是：到 2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；財政大小口徑收入年均分別增長9%、8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.2%以上；農(nóng)民人均可支配收入年均增長12%以上。各項約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。2020年與全國全省全市一道全面建成小康社會。
——綜合發(fā)展水平整體提升，小康社會全面建成。搶抓中央和省市支持革命老區(qū)發(fā)展的傾斜性政策機(jī)遇，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動力，依托資源優(yōu)勢，深入實施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)立縣、依法治縣戰(zhàn)略，全力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提高人民生活質(zhì)量。到2020年，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政大小口徑收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入差距縮小。路、水、電、房等群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，村有優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)，戶有增收致富門路。文化、教育、衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)均等化，勞動技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，全民科技文化素質(zhì)整體提升。單位GDP能耗、常用耕地面積、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，公民自身權(quán)利滿意度、社會安全指數(shù)等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全面建成小康社會。
——工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持“黑色”資源“綠色”開發(fā)，深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一方面，加快煤炭石油勘探開發(fā)，推動“兩個千億級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，實現(xiàn)“煤電化材運(yùn)”一體化發(fā)展。到2018年新莊煤礦全面建成投產(chǎn)，2020年寧中(九龍川)、寧北—合水東煤礦基本建成，寧北—合水西、和盛—荔堡、付家山煤礦開工建設(shè)，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸。新建金村、九峴、南義石油生產(chǎn)區(qū)塊，新增產(chǎn)能15萬噸，原油年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。天然氣年產(chǎn)量達(dá)到7億立方米，實現(xiàn)氣化寧縣。另一方面，持續(xù)推進(jìn)長慶橋、和盛兩個工業(yè)平臺建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套，加大招商引資和引企、引智力度，積極建辦一批高附加值工業(yè)企業(yè)，使長慶橋工業(yè)集中區(qū)形成煤電化材運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，和盛工業(yè)集中區(qū)成為隴東輕工業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。同時，大力實施“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”步伐，提高企業(yè)的質(zhì)量和效益，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈的要求，著眼蘋果、苗林、瓜菜、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。蘋果產(chǎn)業(yè)，以 “海升模式”發(fā)展為主，以尊重群眾喬化栽植或其他形式發(fā)展為輔，全力實施“建設(shè)‘10萬畝現(xiàn)代矮密蘋果基地’、管理‘10萬畝早果早豐標(biāo)準(zhǔn)化幼園’、改造‘10萬畝老果園’、 培訓(xùn)‘10萬名果樹從業(yè)人員’、建立‘10萬噸蘋果冷鏈物流園’”五個“10萬”工程，并從育苗、栽植、果園管理到儲藏營銷、加工增值，建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)果產(chǎn)業(yè)高科技、專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。苗林產(chǎn)業(yè)，緊盯“再造一個子午嶺”工程，全力推行項目融資、招商承包、合作社集中和農(nóng)民自主四種培育模式，連片布局，整區(qū)域、整流域栽植，打造品牌，對接市場，走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度融合的綠色崛起之路。“十三五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上。瓜菜產(chǎn)業(yè)，堅持設(shè)施瓜菜與高原夏菜兩手齊抓，創(chuàng)新經(jīng)營新機(jī)制，大力推廣訂單種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)出率。草畜產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“寧州肉羊”品牌，大力推廣兩個“30+1”養(yǎng)殖模式，從技術(shù)研發(fā)、品種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、加工增值到市場開拓、“羊”文化挖掘、帶動加工制造和餐飲業(yè)全面發(fā)展等方面，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，提升寧州肉羊品質(zhì)和效益。
——基礎(chǔ)條件顯著改善，城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化發(fā)展。“十三五”期間，開工建設(shè)銀西高鐵、甜羅高速，縣城至長官高速公路和高鐵站專線、長慶橋—慶陽、慶陽—黃陵鐵路和長慶橋—何家坪、五里墩—盤克段國道等重大交通項目，形成立體交通主骨架路網(wǎng)；全面實施小盤河水庫、馬蓮河水利樞紐工程及九龍河、城北河、馬蓮河護(hù)岸等重大水利工程，全面保障生活和工業(yè)用水；建設(shè)長慶橋330千伏送變電工程、春榮750千伏匯流站和±800千伏換流站，實現(xiàn)電力調(diào)度智能化管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。堅持新區(qū)提質(zhì)增容和老城挖潛改造同步推進(jìn)，完善功能，集聚人氣，2020年建成4A級山水園林、生態(tài)宜居景區(qū)城市。堅持以人為本，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套完善，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠色覆蓋、環(huán)境整治、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)培育和文明提升五大工程，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加幸福。突出提高質(zhì)量和均等共享這一核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實施全面改薄、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等教育項目，全面改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量；不斷加大課改力度，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，促使學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育同步發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)做大縣級醫(yī)院、提升鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、規(guī)范村級衛(wèi)生所，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)，著力構(gòu)筑安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體系。到2020年，縣二院成為省市公立醫(yī)院綜合改革的樣板醫(yī)院和西北一流的三甲醫(yī)院，縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟硬件建設(shè)均達(dá)到全市先進(jìn)水平，實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。加快發(fā)展文化旅游事業(yè)，建成文化館、圖書館、博物館，民俗文化產(chǎn)業(yè)園和文化傳媒中心，實施古豳文化旅游區(qū)、南山書院風(fēng)景區(qū)和九龍川、北川、野王川休閑觀光等旅游項目，保護(hù)和開發(fā)建設(shè)一批歷史文化名街名鎮(zhèn)、名村民居，延續(xù)文化血脈，彰顯文化品位。大力發(fā)展電子商務(wù)，到2020年，電商消費(fèi)占全縣社會消費(fèi)品零售總額的12%以上，建成全國農(nóng)村電商綜合示范縣。加大社會救助力度，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險參保率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)弱勢群體實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所依、安有所居。堅持綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間比重，提高資源集約利用率，綠色低碳生產(chǎn)生活方式漸成常態(tài)。加強(qiáng)治安體系建設(shè)，提升社會綜合治理能力。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，提高全民綜合素質(zhì)。到2020年，寧縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清，社會更加誠信文明，生活更加幸福美好。
各位代表，我們堅信，只要咬定目標(biāo)不放松，堅持發(fā)展不動搖，凝心聚力，務(wù)實奮進(jìn)，一個經(jīng)濟(jì)實力顯著提升、社會服務(wù)全面加強(qiáng)、環(huán)境更加優(yōu)美寬松、生活更加富裕安康、知名度和競爭力大幅提升的美麗幸福新寧縣，必將呈現(xiàn)在我們面前。
2016年，是“十三五”的開局之年，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著承前啟后的重要作用，更是為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。綜合考慮各種因素，確定全年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；財政大、小口徑收入分別增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均可支配收入增長14.3%以上。人口自增率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗和污染排放指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
(一)緊扣整縣脫貧目標(biāo)，全力打贏脫貧攻堅硬仗。牢固樹立“一號工程”意識，緊扣整縣脫貧目標(biāo)，全力打好基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和智力“三大扶貧攻堅戰(zhàn)”。年內(nèi)36個貧困村全部脫貧，全縣脫貧4.37萬人，貧困發(fā)生率下降到3%以下?；A(chǔ)扶貧，新建通村水泥路24條170公里，257個行政村通村水泥(瀝青)路實現(xiàn)全覆蓋，通暢率達(dá)到100%；開工建設(shè)縣城—湘樂6.5米寬水泥路。新建集中供水工程9處，解決13個貧困村2129戶群眾的安全飲水問題；升級改造0.4千伏、10千伏農(nóng)網(wǎng)線路171.8公里，安裝配變站161臺，改造戶表3.9萬戶。整合易地搬遷、危房改造和棚戶區(qū)改造項目，解決4280戶群眾住房難題，實現(xiàn)危房(窯)改造全覆蓋。實施好26個整村推進(jìn)項目，解決基礎(chǔ)瓶頸制約。產(chǎn)業(yè)扶貧，按照蘋果、苗林、瓜菜、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條，確保貧困群眾人均可支配收入增速高于全縣平均水平。推動257個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金合作社規(guī)范運(yùn)營，引導(dǎo)新型市場經(jīng)營主體和專業(yè)合作社，通過吸收貧困群眾土地經(jīng)營入股和吸納貧困勞動力就業(yè)等方式，建立與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾脫貧。智力扶貧，按照“143”培訓(xùn)機(jī)制，整合各類培訓(xùn)資源，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人(次)，實現(xiàn)培訓(xùn)一技、發(fā)展一人、脫貧一家。同時，以全縣“三個走遍”活動為抓手，靠實脫貧攻堅責(zé)任，落實各項既定措施，確保按期整體脫貧。
(二)著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。緊緊圍繞“千億級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”和園區(qū)企業(yè)入駐兩個重點(diǎn)，一手抓首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，一手抓工業(yè)平臺建設(shè)。首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新莊煤礦完成安全專篇審核，主副立井巷道掘進(jìn)1500米，副井、風(fēng)井年內(nèi)貫通；寧中煤田九龍川煤礦完成礦區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評報告及礦井可研報告的編制審查；完成寧北—合水東煤田礦區(qū)總體規(guī)劃評審和地質(zhì)精查前期準(zhǔn)備工作。擴(kuò)大金村、九峴、南義石油區(qū)塊建設(shè)，增加原油產(chǎn)量5萬噸，原油產(chǎn)能達(dá)到20萬噸。加快煤層氣開發(fā)步伐。工業(yè)平臺建設(shè)，長慶橋工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)抓好工業(yè)Ⅱ區(qū)土地征收、群眾安置及長慶公路港物流等基礎(chǔ)配套，完成小盤河水庫移民安置征地拆遷任務(wù)；開工建設(shè)年綜合利用6000噸廢棄SCR脫硝催化劑、30萬噸甲醇汽油和30萬噸甲醇柴油項目及盛威酒店建設(shè)等項目；積極推進(jìn)華電長慶橋2×1000兆瓦電廠等4個項目前期工作；力促寧南物流園、隴禧物流園、億信肥業(yè)、明峰建材等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。和盛工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)抓好九龍鋼構(gòu)、油煤機(jī)械加工制造等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，啟動實施冷鏈物流園建設(shè)項目，完成土地征收、榮盛北路建設(shè)任務(wù)，力爭海升集團(tuán)4萬噸氣調(diào)庫和10萬噸蘋果分揀項目落地。進(jìn)一步加大招商引資，兩個工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)落地項目7個，爭取達(dá)到15個。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展中小微企業(yè)，力爭新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)210戶以上。
(三)立足增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)蘋果、苗林、瓜菜、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)，按照“一線一塬”布局，年內(nèi)在長官至米橋一線建成“海升模式”萬畝示范果帶，改造郁閉園5000畝，建成和盛、焦村、早勝、良平、平子等千畝規(guī)模果園9個、500畝規(guī)模果園6處，全年新栽蘋果樹4萬畝。苗林產(chǎn)業(yè)，完成苗林培育15萬畝，抓好和盛爛泥溝、金村崔塬等4個萬畝示范點(diǎn)和湘樂蓮池等4個5000畝示范點(diǎn)建設(shè)。瓜菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好設(shè)施瓜菜、高原夏菜和晚秋西瓜生產(chǎn)，全年種植瓜菜24.6萬畝，其中設(shè)施瓜菜2萬畝，高原夏菜10.9萬畝，建成春榮塬萬畝高原夏菜示范帶及胡蘿卜綠色標(biāo)準(zhǔn)化千畝基地1處。草畜產(chǎn)業(yè)，大力推廣寧州肉羊兩個“30+1”和“信用合作、訂單養(yǎng)殖”模式，著力打造綠色品牌，全年新增肉羊10萬只、“30+1”規(guī)模戶1000戶，新建規(guī)模羊場5個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，養(yǎng)殖示范點(diǎn)7個，青貯飼草35萬噸。重點(diǎn)支持大禹種羊場等繁育企業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)寧州肉羊系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
(四)堅持項目帶動戰(zhàn)略，不斷夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“十三五”規(guī)劃，緊盯國家投資導(dǎo)向，精心謀劃論證一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的項目，積極申報，定向爭取，跟蹤服務(wù)，做好前期，全年儲備各類項目390個以上，新謀劃項目150個。加大招商引資力度，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，大力推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，全方位、全天候、多渠道招商引資，定點(diǎn)跟蹤，積極洽談，繼續(xù)實行全程“保姆式”服務(wù)，爭取更多的企業(yè)、項目入駐寧縣、落地寧縣。創(chuàng)造各種有利條件，最大限度激活民間資金，鼓勵支持在外創(chuàng)業(yè)人士回流，投資家鄉(xiāng)建設(shè)，創(chuàng)辦實體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項目建設(shè)與管理，出臺《寧縣項目管理辦法》，定目標(biāo)、定任務(wù)，認(rèn)真落實“三個一”項目包抓責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，促使項目高效實施。年內(nèi)，全力實施銀西高鐵、甜羅高速、五里墩—九峴—金村—盤克三級公路、早長三級公路、早青公路及馬蓮河大橋建設(shè)項目。力爭實施神華國能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、華電2×1000兆瓦火電、國電遠(yuǎn)鵬農(nóng)光互補(bǔ)項目，省道318五里墩至盤克段公路建設(shè)項目。加快小盤河水庫和蒲河寧縣莊里至野王川段防洪治理工程建設(shè)進(jìn)度。積極做好春榮750千伏匯流站和±800千伏換流站前期工作。努力營造服務(wù)全方位、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙的投資環(huán)境，加快項目建設(shè)進(jìn)度，全年實施500萬元以上重點(diǎn)項目420個以上，完成投資220億元以上。
(五)圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城建設(shè)，以“棚戶區(qū)改造”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城改造，努力打造“4A級山水園林、生態(tài)宜居景區(qū)城市”。新區(qū)突出現(xiàn)代風(fēng)情，重點(diǎn)實施步云大道綠化亮化、天賜路東側(cè)、和諧廣場東側(cè)綠化亮化工程，完成振興路和和諧公園基礎(chǔ)配套工程，抓好行政中心的搬遷，招商引資建設(shè)兒童游樂場一處，努力建成新區(qū)汽車站和加油站，新開幼兒園一處。老城突出歷史文化底蘊(yùn)，以廟咀坪為中心，完成狄公祠、東山亭、北山亭及配套項目建設(shè)、北濱河路護(hù)岸及道路項目，新建南山書院、西山亭閣和北峰塔；以輯寧樓為中心，加大資金爭取和招商引資力度，謀劃建設(shè)休閑廣場一處，提升縣城整體服務(wù)功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，積極爭取實施街區(qū)、道路、供排水、集中供熱、農(nóng)貿(mào)市場、巷道治理、垃圾填埋、棚戶區(qū)改造等項目，完成盤克、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)排水、綠化、亮化工程，完成街區(qū)硬化40萬平方米，栽植綠化樹木1.2萬棵，安裝路燈3000盞，完成長慶橋工業(yè)Ⅱ區(qū)、新寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。同時，突破千城一面，著力抓好小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌改造，和盛、早勝鎮(zhèn)率先啟動，湘樂、平子、新莊、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自歷史文化，重點(diǎn)改造街區(qū)風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“六化”、“六好”、“六美”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好3個省級示范美麗鄉(xiāng)村和30個“萬村整潔村”創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好30個縣級示范美麗鄉(xiāng)村和60個農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)村建設(shè)。
(六)持續(xù)推進(jìn)各項改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，簡化行政審批事項，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)績效管理，推動政府職能轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”綜合改革試點(diǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地4萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作組織30個，建辦家庭農(nóng)場5個，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。創(chuàng)新公共服務(wù)管理，深化公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動和分級診療，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化文化體制改革，鼓勵引導(dǎo)社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展動力。深化財稅體制改革，健全完善綜合治稅機(jī)制，強(qiáng)化稅源動態(tài)監(jiān)控，確保各類稅種應(yīng)收盡收。健全完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社運(yùn)行機(jī)制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2家示范合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富提供資金支持。
(七)加強(qiáng)財稅金融工作，努力提升發(fā)展保障能力。圍繞破解發(fā)展資金不足、運(yùn)行困難問題，全面加強(qiáng)財政金融工作。挖潛增收，綜合治稅，全面完成全年稅收任務(wù)。全力爭取上級補(bǔ)助資金，年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移支付及獎補(bǔ)資金1億元以上。扎實推進(jìn)預(yù)算管理、國庫管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理、投融資體制改革，激發(fā)財政工作活力。繼續(xù)開展重大項目、民生資金等專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開范圍，全面提升財政監(jiān)督水平。在財政壓力運(yùn)行加大的情況下，突出抓好金融機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)揮金融資金的“酵母”作用，繼續(xù)實施“引行入寧”戰(zhàn)略，力爭引進(jìn)商業(yè)銀行1家?；I建寧縣金融服務(wù)中心，加大融資力度，為全縣棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資22.8億元。全年各大銀行存款余額達(dá)到105億元以上，貸款余額達(dá)到60億元以上。
(八)竭力保障改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實施55個改薄、85個行政村幼兒園校舍建設(shè)項目，完成縣職專學(xué)生宿舍樓建設(shè)、縣二中操場改造項目，實施好“美麗園丁”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”項目，積極創(chuàng)建特色示范學(xué)校，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所20個，完成縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項目，建成縣中醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科，實施和盛、中村等6個衛(wèi)生院門急診綜合樓和綜合業(yè)務(wù)樓項目，實施好“千名醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)提升工程”。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。全面落實二孩生育政策，優(yōu)化計生服務(wù)環(huán)境，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，新建鄉(xiāng)村舞臺60個、文化廣場14個，爭取建設(shè)全縣綜合性文化產(chǎn)業(yè)園、蟠溪山莊文化名人書畫創(chuàng)作基地和全民健身中心，持續(xù)做好村村通、戶戶通的運(yùn)營和維護(hù)，啟動政平古鎮(zhèn)、昔家牡丹園等景點(diǎn)建設(shè)，建成蓮池芙蓉生態(tài)旅游觀光園，培育文化產(chǎn)業(yè)大戶100戶、文化龍頭企業(yè)2戶以上。深入推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快電商發(fā)展步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)級服務(wù)站和村級服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加大社會救助力度，新建老年人日間照料中心38處，在60個貧困村建成互助老人幸福院，力爭縣城中心敬老院開工建設(shè)；完成勞務(wù)技能培訓(xùn)3300人(次)，輸轉(zhuǎn)勞動力15萬人(次)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7835人。健全完善立體化社會治安防控體系，提高綜合防控能力，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)各領(lǐng)域安全管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們要全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持改革創(chuàng)新、科學(xué)施政、依法行政、廉潔從政，切實增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，回應(yīng)群眾關(guān)切，順應(yīng)人民期盼，努力建設(shè)人民滿意政府。
解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，以戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以改革創(chuàng)新推動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對重大問題的戰(zhàn)略研究，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)和路徑舉措，科學(xué)推進(jìn)政府工作。探索創(chuàng)新管理服務(wù)方式，破除阻礙發(fā)展的機(jī)制體制，形成激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的制度，匯聚加快富民興縣的內(nèi)生動力。
依法行政，建設(shè)法治型政府。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹憲法法律和黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭學(xué)法守法用法，促進(jìn)法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各方面意見建議，切實提高決策科學(xué)化、民主化和法制化水平。
擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)務(wù)實型政府。始終把落實作為政府工作的靈魂，以釘釘子的精神抓，以實打?qū)嵉淖黠L(fēng)干，堅忍不拔、鍥而不舍，一往無前、一抓到底。大力弘揚(yáng)以實為本、以干為先的工作作風(fēng)，切實做到遇到責(zé)任不推諉、遇到矛盾不上交、遇到問題不遷就、遇到困難不回避。全面推行“一線工作法”，堅持深入群眾、深入基層，一項一項破解難題，一件一件興辦實事，在實干中化解矛盾，在實干中加快發(fā)展，切實增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉型政府。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣各項規(guī)定。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)治政，廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。嚴(yán)格審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅決糾正“四風(fēng)”問題，確保干部清正、政府清廉。
各位代表，岸闊潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭！“十三五”新的征程已經(jīng)起航，讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，奮勇前進(jìn)，為全面建成小康社會、建設(shè)美麗幸福新寧縣而努力奮斗!
