政府工作報(bào)告
�D�D2016年3月29日在突泉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《突泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在盟委、行署及縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“三個(gè)走在前列、四個(gè)作出突出貢獻(xiàn)”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)73.4億元，增長(zhǎng)9.1%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)66.07億元，增長(zhǎng)18.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20.6億元，增長(zhǎng)8.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.36億元，增長(zhǎng)47%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20382元和7562元，增長(zhǎng)8.8%和8.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全盟前列。
過(guò)去一年，我們創(chuàng)新發(fā)力，抓項(xiàng)目、穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持園區(qū)孵化、項(xiàng)目引領(lǐng)、企業(yè)培育一體共進(jìn),工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，到位資金49.1億元，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到58家。實(shí)施盟級(jí)億元以上重大項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資32.1億元，汽車(chē)掛車(chē)、億泊農(nóng)機(jī)等達(dá)到待生產(chǎn)狀態(tài)；運(yùn)作多年的光伏發(fā)電項(xiàng)目成功落地，完成裝機(jī)1萬(wàn)千瓦；寶潤(rùn)紅酒、生物質(zhì)鍋爐、浩康電動(dòng)車(chē)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)全盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白。以食品加工、建材生產(chǎn)為主的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入使用，入駐企業(yè)5家，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3家，實(shí)現(xiàn)增加值22.63億元，同比增長(zhǎng)12.9%。新增區(qū)級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)，品牌影響力逐步擴(kuò)大。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與北京航空航天大學(xué)合作，蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用新工藝研發(fā)取得成功。與國(guó)際綠色協(xié)會(huì)合作，率先引進(jìn)秸稈制瓦項(xiàng)目，產(chǎn)品在全區(qū)重點(diǎn)推廣。魯科公司滴灌微噴生產(chǎn)技術(shù)被列為區(qū)級(jí)重大科技項(xiàng)目，瑞爾公司獲得國(guó)家實(shí)用新型專利7項(xiàng)。綠興蘿卜干出口韓國(guó)，工業(yè)創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)新突破。
過(guò)去一年，我們持續(xù)用力，抓基地、強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，集中推進(jìn)肉雞、生豬、蔬菜、肉羊四大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。阿媽牧場(chǎng)生豬屠宰廠和養(yǎng)殖基地主體完工，育肥能力達(dá)到20萬(wàn)頭。新建改造溫室大棚800棟，利用率保持在95%以上。改造雞舍5.3萬(wàn)平方米，出欄肉雞2000萬(wàn)只。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖區(qū)20萬(wàn)平方米，肉羊養(yǎng)殖量達(dá)到122萬(wàn)只，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到132萬(wàn)頭（只），在肉雞、肉羊市場(chǎng)行情持續(xù)走低環(huán)境下，養(yǎng)殖業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。曙光園區(qū)累計(jì)完成投資15億元，入駐企業(yè)40家，農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)初具規(guī)模。新增農(nóng)合組織40家，流轉(zhuǎn)土地28.8萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋18萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥170萬(wàn)畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水增糧等項(xiàng)目21萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年突破20億斤，達(dá)到超級(jí)產(chǎn)糧大縣水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，向陽(yáng)、興安小流域治理工程順利推進(jìn)，新增水保面積3.5萬(wàn)畝。創(chuàng)新實(shí)施“四允許一共享”模擬征地模式，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化5.2萬(wàn)畝，人工種草5萬(wàn)畝，封山育林7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到27.3%。
過(guò)去一年，我們挖掘潛力，抓特色、增業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。堅(jiān)持旅游、金融、商貿(mào)同步推進(jìn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，老頭山景區(qū)公路建成通車(chē)。春州滑雪場(chǎng)道路、綠化、餐飲、休閑、運(yùn)動(dòng)設(shè)施提升完善，接待能力和旅游人數(shù)大幅提升，成為縣內(nèi)及周邊游重要景點(diǎn)。采用PPP模式，組建雙城湖旅游開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)創(chuàng)旅游資源開(kāi)發(fā)利用新模式。步陽(yáng)草編技藝列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功舉辦冰雪節(jié)、冬捕節(jié)等活動(dòng)，全年接待游客21.3萬(wàn)人次，旅游收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。推進(jìn)政銀企合作，落實(shí)貸款項(xiàng)目27個(gè)、資金10.2億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額34.7億元，增長(zhǎng)12.9%，存貸比達(dá)83.4%，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。完善商貿(mào)服務(wù)體系，春州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，建材市場(chǎng)、城市廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立云農(nóng)場(chǎng)服務(wù)站197家，在全盟率先完成電子商務(wù)產(chǎn)品線下體驗(yàn)館建設(shè)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商平臺(tái)布點(diǎn)。集網(wǎng)上銷(xiāo)售、物流配送、信息交流于一體的淘興安電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了盟內(nèi)空白。組織企業(yè)赴烏蘭巴托參加經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)，與蒙古國(guó)中戈壁省達(dá)成友好城市意向，檸條種植技術(shù)成功輸出蒙古國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)蒙商貿(mào)交流合作新局面。
過(guò)去一年，我們凝心聚力，抓建管、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象。高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化建設(shè)管理城市，硬化道路4.2公里，建設(shè)綜合管廊3.75公里，湖西路大橋建成通車(chē)。突泉鎮(zhèn)供水工程順利啟動(dòng)，污水處理廠改造、垃圾滲濾液處理工程全面竣工。完成園林管護(hù)職能劃轉(zhuǎn)，推廣下沉式集雨綠化，新增綠化面積27萬(wàn)平方米。城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到37%，垃圾密閉清運(yùn)、路面機(jī)械除雪實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政府主導(dǎo)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)行模擬征拆、分塊推進(jìn)模式，完成征拆1329戶，實(shí)現(xiàn)無(wú)上訪、無(wú)強(qiáng)拆。借助城投公司平臺(tái)融資3.8億元，回遷安置樓開(kāi)工建設(shè)。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼205萬(wàn)元、惠及1600戶，建設(shè)保障性住房660套，生態(tài)移民樓528套，住房保障體系逐步完善。硬化通村公路241公里，維修改造橋涵15座，養(yǎng)護(hù)公路1400公里，榮獲全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理先進(jìn)集體稱號(hào)。舉全縣之力，專項(xiàng)推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程，完成54個(gè)村全覆蓋任務(wù)，配套實(shí)施院墻整修、秸稈加工、庭院經(jīng)濟(jì)等八項(xiàng)工程，補(bǔ)齊了短板，改善了環(huán)境，成功接受自治區(qū)巡回觀摩檢查。哈拉沁民族特色村寨榮獲自治區(qū)級(jí)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，六戶鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，光明村、合發(fā)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)美麗宜居村莊，縣域知名度和影響力大幅提升。
過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力，抓保障、謀福祉，民生事業(yè)再上新臺(tái)階。扶貧攻堅(jiān)深入實(shí)施，全面落實(shí)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，依托曙光、賽銀花園區(qū)，大力實(shí)施“雙扶雙帶”、“一戶帶四戶”扶貧模式，1.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。保障體系日益完善，一噸暖心煤惠及74276戶，資助城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生317名，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，300名環(huán)衛(wèi)工人享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐。全面實(shí)施社會(huì)救助暫行辦法，完善城鄉(xiāng)大病縣助政策，發(fā)放各類救助資金1479萬(wàn)元，大病患者全部得到兜底救助。城鄉(xiāng)低保、三無(wú)、五保、殘疾人、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高12%，弱勢(shì)群體保障水平穩(wěn)步提升。創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)3577人，發(fā)放小額貸款4025萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)2616人。培育大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園，扶持創(chuàng)業(yè)110人，眾創(chuàng)空間初步搭建。社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，北廂學(xué)校成為全縣首家三語(yǔ)教學(xué)一貫制寄宿學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓、第三幼兒園竣工，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)3D打印教學(xué)全普及。招聘特崗教師128人，高考本科上線率49.6%，高于全區(qū)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。新增校車(chē)30輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。太和衛(wèi)生院改造工程竣工，寶石、學(xué)田衛(wèi)生院主體封閉，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高?！按宕逋ā睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，獲得全國(guó)廣播電視村村通工作先進(jìn)集體稱號(hào)。完成速滑館和網(wǎng)球館主體工程，舉辦青歌賽、縣長(zhǎng)杯足球賽等文體活動(dòng)230場(chǎng)次，“人人有活動(dòng)、生生有愛(ài)好”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，弘揚(yáng)了健康文明向上的社會(huì)正能量。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，打造示范典型29個(gè)。實(shí)行信訪問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處，一批疑難復(fù)雜案件得到妥善解決。大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、疾病防控、食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
�D�D2016年3月29日在突泉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《突泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在盟委、行署及縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“三個(gè)走在前列、四個(gè)作出突出貢獻(xiàn)”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)73.4億元，增長(zhǎng)9.1%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)66.07億元，增長(zhǎng)18.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20.6億元，增長(zhǎng)8.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.36億元，增長(zhǎng)47%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20382元和7562元，增長(zhǎng)8.8%和8.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全盟前列。
過(guò)去一年，我們創(chuàng)新發(fā)力，抓項(xiàng)目、穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持園區(qū)孵化、項(xiàng)目引領(lǐng)、企業(yè)培育一體共進(jìn),工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，到位資金49.1億元，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到58家。實(shí)施盟級(jí)億元以上重大項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資32.1億元，汽車(chē)掛車(chē)、億泊農(nóng)機(jī)等達(dá)到待生產(chǎn)狀態(tài)；運(yùn)作多年的光伏發(fā)電項(xiàng)目成功落地，完成裝機(jī)1萬(wàn)千瓦；寶潤(rùn)紅酒、生物質(zhì)鍋爐、浩康電動(dòng)車(chē)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)全盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白。以食品加工、建材生產(chǎn)為主的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入使用，入駐企業(yè)5家，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3家，實(shí)現(xiàn)增加值22.63億元，同比增長(zhǎng)12.9%。新增區(qū)級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)，品牌影響力逐步擴(kuò)大。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與北京航空航天大學(xué)合作，蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用新工藝研發(fā)取得成功。與國(guó)際綠色協(xié)會(huì)合作，率先引進(jìn)秸稈制瓦項(xiàng)目，產(chǎn)品在全區(qū)重點(diǎn)推廣。魯科公司滴灌微噴生產(chǎn)技術(shù)被列為區(qū)級(jí)重大科技項(xiàng)目，瑞爾公司獲得國(guó)家實(shí)用新型專利7項(xiàng)。綠興蘿卜干出口韓國(guó)，工業(yè)創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)新突破。
過(guò)去一年，我們持續(xù)用力，抓基地、強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，集中推進(jìn)肉雞、生豬、蔬菜、肉羊四大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。阿媽牧場(chǎng)生豬屠宰廠和養(yǎng)殖基地主體完工，育肥能力達(dá)到20萬(wàn)頭。新建改造溫室大棚800棟，利用率保持在95%以上。改造雞舍5.3萬(wàn)平方米，出欄肉雞2000萬(wàn)只。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖區(qū)20萬(wàn)平方米，肉羊養(yǎng)殖量達(dá)到122萬(wàn)只，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到132萬(wàn)頭（只），在肉雞、肉羊市場(chǎng)行情持續(xù)走低環(huán)境下，養(yǎng)殖業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。曙光園區(qū)累計(jì)完成投資15億元，入駐企業(yè)40家，農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)初具規(guī)模。新增農(nóng)合組織40家，流轉(zhuǎn)土地28.8萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋18萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥170萬(wàn)畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水增糧等項(xiàng)目21萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年突破20億斤，達(dá)到超級(jí)產(chǎn)糧大縣水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，向陽(yáng)、興安小流域治理工程順利推進(jìn)，新增水保面積3.5萬(wàn)畝。創(chuàng)新實(shí)施“四允許一共享”模擬征地模式，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化5.2萬(wàn)畝，人工種草5萬(wàn)畝，封山育林7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到27.3%。
過(guò)去一年，我們挖掘潛力，抓特色、增業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。堅(jiān)持旅游、金融、商貿(mào)同步推進(jìn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，老頭山景區(qū)公路建成通車(chē)。春州滑雪場(chǎng)道路、綠化、餐飲、休閑、運(yùn)動(dòng)設(shè)施提升完善，接待能力和旅游人數(shù)大幅提升，成為縣內(nèi)及周邊游重要景點(diǎn)。采用PPP模式，組建雙城湖旅游開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)創(chuàng)旅游資源開(kāi)發(fā)利用新模式。步陽(yáng)草編技藝列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功舉辦冰雪節(jié)、冬捕節(jié)等活動(dòng)，全年接待游客21.3萬(wàn)人次，旅游收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。推進(jìn)政銀企合作，落實(shí)貸款項(xiàng)目27個(gè)、資金10.2億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額34.7億元，增長(zhǎng)12.9%，存貸比達(dá)83.4%，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。完善商貿(mào)服務(wù)體系，春州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，建材市場(chǎng)、城市廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立云農(nóng)場(chǎng)服務(wù)站197家，在全盟率先完成電子商務(wù)產(chǎn)品線下體驗(yàn)館建設(shè)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商平臺(tái)布點(diǎn)。集網(wǎng)上銷(xiāo)售、物流配送、信息交流于一體的淘興安電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了盟內(nèi)空白。組織企業(yè)赴烏蘭巴托參加經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)，與蒙古國(guó)中戈壁省達(dá)成友好城市意向，檸條種植技術(shù)成功輸出蒙古國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)蒙商貿(mào)交流合作新局面。
過(guò)去一年，我們凝心聚力，抓建管、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象。高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化建設(shè)管理城市，硬化道路4.2公里，建設(shè)綜合管廊3.75公里，湖西路大橋建成通車(chē)。突泉鎮(zhèn)供水工程順利啟動(dòng)，污水處理廠改造、垃圾滲濾液處理工程全面竣工。完成園林管護(hù)職能劃轉(zhuǎn)，推廣下沉式集雨綠化，新增綠化面積27萬(wàn)平方米。城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到37%，垃圾密閉清運(yùn)、路面機(jī)械除雪實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政府主導(dǎo)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)行模擬征拆、分塊推進(jìn)模式，完成征拆1329戶，實(shí)現(xiàn)無(wú)上訪、無(wú)強(qiáng)拆。借助城投公司平臺(tái)融資3.8億元，回遷安置樓開(kāi)工建設(shè)。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼205萬(wàn)元、惠及1600戶，建設(shè)保障性住房660套，生態(tài)移民樓528套，住房保障體系逐步完善。硬化通村公路241公里，維修改造橋涵15座，養(yǎng)護(hù)公路1400公里，榮獲全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理先進(jìn)集體稱號(hào)。舉全縣之力，專項(xiàng)推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程，完成54個(gè)村全覆蓋任務(wù)，配套實(shí)施院墻整修、秸稈加工、庭院經(jīng)濟(jì)等八項(xiàng)工程，補(bǔ)齊了短板，改善了環(huán)境，成功接受自治區(qū)巡回觀摩檢查。哈拉沁民族特色村寨榮獲自治區(qū)級(jí)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，六戶鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，光明村、合發(fā)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)美麗宜居村莊，縣域知名度和影響力大幅提升。
過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力，抓保障、謀福祉，民生事業(yè)再上新臺(tái)階。扶貧攻堅(jiān)深入實(shí)施，全面落實(shí)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，依托曙光、賽銀花園區(qū)，大力實(shí)施“雙扶雙帶”、“一戶帶四戶”扶貧模式，1.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。保障體系日益完善，一噸暖心煤惠及74276戶，資助城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生317名，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，300名環(huán)衛(wèi)工人享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐。全面實(shí)施社會(huì)救助暫行辦法，完善城鄉(xiāng)大病縣助政策，發(fā)放各類救助資金1479萬(wàn)元，大病患者全部得到兜底救助。城鄉(xiāng)低保、三無(wú)、五保、殘疾人、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高12%，弱勢(shì)群體保障水平穩(wěn)步提升。創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)3577人，發(fā)放小額貸款4025萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)2616人。培育大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園，扶持創(chuàng)業(yè)110人，眾創(chuàng)空間初步搭建。社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，北廂學(xué)校成為全縣首家三語(yǔ)教學(xué)一貫制寄宿學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓、第三幼兒園竣工，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)3D打印教學(xué)全普及。招聘特崗教師128人，高考本科上線率49.6%，高于全區(qū)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。新增校車(chē)30輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。太和衛(wèi)生院改造工程竣工，寶石、學(xué)田衛(wèi)生院主體封閉，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高?！按宕逋ā睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，獲得全國(guó)廣播電視村村通工作先進(jìn)集體稱號(hào)。完成速滑館和網(wǎng)球館主體工程，舉辦青歌賽、縣長(zhǎng)杯足球賽等文體活動(dòng)230場(chǎng)次，“人人有活動(dòng)、生生有愛(ài)好”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，弘揚(yáng)了健康文明向上的社會(huì)正能量。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，打造示范典型29個(gè)。實(shí)行信訪問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處，一批疑難復(fù)雜案件得到妥善解決。大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、疾病防控、食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去一年，我們同心協(xié)力，抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)取得新成效。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生態(tài)文明、向北開(kāi)放三項(xiàng)先行先試改革深入破題；政府部門(mén)精簡(jiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等28項(xiàng)承接改革順利完成；大病縣助兜底、綜合管廊等24項(xiàng)有創(chuàng)新、有特色的自主改革成效明顯；生育服務(wù)、公立醫(yī)院、電子商務(wù)、足球、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合服務(wù)體系等10項(xiàng)區(qū)盟試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力充分釋放。依法治縣不斷強(qiáng)化，完成權(quán)力清單制定公布，公開(kāi)行政權(quán)力3279項(xiàng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案、建議、意見(jiàn)213件?！傲濉逼辗ā⒋濉皟晌睋Q屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議系統(tǒng)在全盟率先應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政評(píng)審制度，評(píng)審各類項(xiàng)目138個(gè)，資金審減率達(dá)12%。強(qiáng)化政府集中采購(gòu)，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次，網(wǎng)站發(fā)布信息1577條，部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部網(wǎng)上公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)邁出新步伐。新建社區(qū)辦公用房4所，社區(qū)辦公場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“三重一大”制度，建立人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步健全。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育成果。人民武裝、人民防空、消防、檔案、氣象、稅務(wù)、通訊等工作均取得可喜成績(jī)。
各位代表，2015年各項(xiàng)工作圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)！
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力提升較快的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全盟前列，財(cái)政公共預(yù)算收入突破億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造了賽銀花園區(qū)、曙光園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、春州物流園區(qū)、城市廣場(chǎng)等一二三產(chǎn)發(fā)展投資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)定向入駐、集聚發(fā)展。以肉雞、生豬、肉羊、蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，培育了白羽肉雞之鄉(xiāng)、綠色瓜菜之鄉(xiāng)品牌。工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、新能源利用、非資源型制造、新型建材生產(chǎn)為主導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展格局初步架構(gòu)；旅游、金融、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，體量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。三次產(chǎn)業(yè)比演進(jìn)為32:44:24，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張、增速持續(xù)加快，步入良性發(fā)展軌道。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境變化較大的五年。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，被動(dòng)式住房、綜合管廊、集雨綠化等科技節(jié)能探索與應(yīng)用成為全區(qū)先導(dǎo)和典范。城市建成區(qū)面積拓展到16.5平方公里，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人行道鋪裝、便民廁所、綠化亮化等十項(xiàng)服務(wù)功能基本普及，躋身區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城行列，臟亂差環(huán)境一去不復(fù)返，城市面貌發(fā)生歷史性變遷。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，禁牧封育成效顯著，創(chuàng)新造林機(jī)制和征地模式，森林覆蓋率比“十一五”期末提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣。農(nóng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，117個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)十個(gè)全覆蓋，通村公路硬化率達(dá)到87%，水電路氣房等基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大突破。
過(guò)去五年，是群眾得到實(shí)惠較多的五年。民生事業(yè)累計(jì)投入73億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均遞增8.8%和8.4%，5.3萬(wàn)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。實(shí)施棚改1929戶，建設(shè)保障性住房3421套，改造農(nóng)村危房1.6萬(wàn)戶，居住條件明顯改善。學(xué)校危房全部消除，辦學(xué)條件全面提升。三語(yǔ)教學(xué)、3D打印、機(jī)器人等先進(jìn)教學(xué)理論和教育技術(shù)走進(jìn)學(xué)生課堂，高考本科升學(xué)率連續(xù)五年居全盟同類學(xué)校之首，教育基礎(chǔ)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，大病縣助兜底政策創(chuàng)新實(shí)施，醫(yī)療保障水平不斷提高。新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.1萬(wàn)人，“三個(gè)一”民生工程全面落實(shí)，社會(huì)保障全方位提標(biāo)擴(kuò)面，人民群眾獲得感倍增、幸福感更強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去五年，我們發(fā)揚(yáng)突泉精神，砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，譜寫(xiě)了縣域發(fā)展新篇章。成果來(lái)之不易，這得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持，更得益于全縣干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持突泉發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”期間我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，但作為國(guó)貧縣，欠發(fā)達(dá)縣情尚未根本改變，發(fā)展過(guò)程中還存在諸多困難和不足，主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本架構(gòu)，但優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，還處在起步成長(zhǎng)階段；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷完善，但鐵路、高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸尚未破解，補(bǔ)齊短板迫在眉睫；財(cái)力支撐持續(xù)增強(qiáng)，但面臨民生、社會(huì)事業(yè)、十個(gè)全覆蓋、棚戶區(qū)改造等投入不斷加大壓力，收支矛盾依然突出；貧困人口多，發(fā)生率較高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨等等。對(duì)此，我們要高度重視，不回避、不懈怠，努力加以解決。
“十三五”發(fā)展思路、目標(biāo)和今年主要工作
“十三五”期間是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是我縣全面擺脫貧困、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，縣委確定了“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《突泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中，提交本次大會(huì)審議。今后五年，要始終堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保如期建成全面小康社會(huì)。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。以十個(gè)全覆蓋工程為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢安全屏障。把建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地作為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，培育綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色文明消費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與蒙古國(guó)人文經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提高對(duì)外開(kāi)放層次。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與東北三省、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)溝通協(xié)作，合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。五要堅(jiān)持共享發(fā)展，圍繞?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促公平，織密織牢民生保障網(wǎng)。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成棚戶區(qū)改造和十個(gè)全覆蓋任務(wù)，精心實(shí)施各項(xiàng)民心工程。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)、文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化依法治縣，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理格局，全力推進(jìn)富民興縣、幸福突泉建設(shè)進(jìn)程。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、盟委行署總體部署以及縣委“七個(gè)加大力度、五項(xiàng)重點(diǎn)突破”總體思路，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“五大任務(wù)”，精心實(shí)施“五大政策支柱”，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、民生事業(yè)全面發(fā)展，突出抓好重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、十個(gè)全覆蓋、生態(tài)建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)、深化改革“七大核心”工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化依法治縣，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)富民興縣、幸福突泉新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)47%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。圍繞上述目標(biāo)，做好八方面工作。
一、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展?fàn)縿?dòng)力
千方百計(jì)謀項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家、區(qū)盟投資政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和需求，超前謀劃通用機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、智慧城市、海綿城市、云產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)、PPP項(xiàng)目四大儲(chǔ)備庫(kù)。力爭(zhēng)新儲(chǔ)項(xiàng)目200個(gè)以上，為加快發(fā)展贏得先機(jī)、積蓄后勁。
搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯深研國(guó)家支持少數(shù)民族地區(qū)、特困片區(qū)、貧困革命老區(qū)及自治區(qū)成立70周年大慶政策措施，在新興產(chǎn)業(yè)、民生改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目方面，主動(dòng)對(duì)接，全力盯跑，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金10億元以上，最大化分享政策紅利。
凝心聚力建項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目包扶機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)一套班子、一條龍服務(wù)。加快正泰光伏二期2萬(wàn)千瓦、5萬(wàn)噸雜糧雜豆精深加工等16個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資33.7億元以上。建立項(xiàng)目評(píng)估管理機(jī)制，從源頭上杜絕“僵尸項(xiàng)目”，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮牽動(dòng)作用。
二、全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綠色發(fā)展支撐力
調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，壯大基地規(guī)模。強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，加快曙光、哈拉沁園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完成綜合服務(wù)樓、種羊場(chǎng)、電子交易平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有效益。新建改造溫室大棚1000棟以上，盤(pán)活種養(yǎng)園區(qū)閑置廠房棚舍，加大棚舍改造利用考核力度，確保有效利用。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，抓住禽產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)回暖機(jī)遇期，發(fā)揮安達(dá)牧業(yè)、福潤(rùn)禽業(yè)、松森牧業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)現(xiàn)有雞舍進(jìn)行改造，鼓勵(lì)打造高端基地，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)和養(yǎng)殖模式“雙提升”，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1300戶，出欄肉雞2000萬(wàn)只以上，戶均增收10萬(wàn)元左右。推動(dòng)阿媽牧場(chǎng)屠宰加工廠投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶2000戶，戶均增收2萬(wàn)元左右。強(qiáng)化合作社帶動(dòng)，制定專業(yè)合作社管理辦法，清理“空殼合作社”、“僵尸合作社”，培育示范社12個(gè)，流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)1萬(wàn)戶平均增收7000元以上。強(qiáng)化能人帶動(dòng)，組建家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、家庭牧場(chǎng)10個(gè)，戶均增收5萬(wàn)元以上。實(shí)施“減羊增牛、小畜換大畜、劣畜換優(yōu)畜”，推行肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，存欄穩(wěn)定在100萬(wàn)只左右；新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶1000戶以上，肉牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到2萬(wàn)頭，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到130萬(wàn)頭（只）。推進(jìn)“糧改飼、糧改草、糧改經(jīng)”，轉(zhuǎn)變玉米“一糧獨(dú)大”種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積20%。種植青貯5萬(wàn)畝，牧草3萬(wàn)畝，小米、綠豆、大蒜、葵花等特色作物40萬(wàn)畝以上。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)高效經(jīng)營(yíng)。推廣訂單合同、股份合作等模式，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大科技培訓(xùn)力度，加快新品種、新技術(shù)、新機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。推廣花卉、水果、食用菌等高效品種，支持企業(yè)和專業(yè)合作社申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化。開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋20萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥180萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣。
立足房前屋后，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。以“一村一品”為導(dǎo)向，與脫貧攻堅(jiān)、十個(gè)全覆蓋相結(jié)合，推廣種植、園藝、加工、休閑服務(wù)等庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集中打造2個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范帶、36個(gè)示范村。投入資金3100萬(wàn)元，扶持4.24萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，戶均增收3500元以上。制定農(nóng)村庭院管理辦法，確保所有庭院栽滿植嚴(yán)，消滅空白院。依托春州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，將庭院果蔬產(chǎn)品洗凈包裝，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
抓好生態(tài)工程，改善區(qū)域環(huán)境。實(shí)施國(guó)家林業(yè)工程6.5萬(wàn)畝，完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造1.7萬(wàn)畝，發(fā)展特色果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林5000畝，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化2萬(wàn)畝，打造森林地質(zhì)公園、生態(tài)采摘果園、苗圃式休閑公園。推進(jìn)突泉鎮(zhèn)供水工程，實(shí)現(xiàn)北水南調(diào)，從根本上解決縣城用水問(wèn)題。完成抗旱應(yīng)急水源、蛟流河三期治理以及興安、巨合、福壽小流域治理工程，治理水土流失面積2.3萬(wàn)畝。狠抓禁牧、禁墾、禁伐，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。探索建立秸稈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在電價(jià)、設(shè)備等方面給予補(bǔ)貼，推動(dòng)38家秸稈加工廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端秸稈產(chǎn)品，促進(jìn)秸稈精深轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境改善與農(nóng)民增收雙贏。謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠項(xiàng)目，完成鑫光熱力脫硫脫硝技改、禧利多礦業(yè)廢水回用工程建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，提升縣域環(huán)境質(zhì)量。
三、全力推進(jìn)新型工業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)功能定位“補(bǔ)短板”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向下游延伸、鏈條向高端拓展。加快��牛海煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理二期、精煤洗選、煤炭熱解轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分質(zhì)分級(jí)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化與國(guó)際綠色協(xié)會(huì)、南京內(nèi)蒙古商會(huì)、北京航空航天大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系、生物質(zhì)發(fā)電、蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用、水泥粉磨站項(xiàng)目建設(shè)，形成秸稈發(fā)電→電能直供蛇紋巖生產(chǎn)金屬鎂→廢料生產(chǎn)水泥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
提升孵化能力。制定中小企業(yè)孵化園入駐扶持政策，吸引食品加工、建材生產(chǎn)、資源回收利用等小微企業(yè)入駐，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)“完整”產(chǎn)品，促進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃收儲(chǔ)土地300畝，綠化200畝，硬化道路10公里，架設(shè)電力線路20公里。加強(qiáng)企業(yè)違法用地、違規(guī)建設(shè)行為整治，采取兼并重組、技改升級(jí)、淘汰退出等措施，穩(wěn)妥處置園區(qū)“僵尸企業(yè)”。年內(nèi)新入駐企業(yè)5家以上，園區(qū)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元以上。
穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。圍繞“降成本”，在減稅降費(fèi)、金融扶持、流通體制等方面打政策“組合拳”，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。幫助蓮花山、禧利多、泰銀等礦產(chǎn)企業(yè)克服困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；鼓勵(lì)迪高門(mén)窗、晶達(dá)建筑、寶潤(rùn)紅酒、尚德維康、瑞爾生物等企業(yè)在管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造方面發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)知名度。推動(dòng)鑫泰集團(tuán)等具備條件的企業(yè)在“新三板”上市融資，盡快做大做強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。力爭(zhēng)年內(nèi)新增限上企業(yè)5家、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。
四、全力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展鮮活力
打造特色旅游業(yè)。深入挖掘農(nóng)耕、蒙元、遼金、紅色文化，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本投資旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用。立足雙休日和小長(zhǎng)假周邊游市場(chǎng)定位，實(shí)施“旅游+”計(jì)劃，推進(jìn)杜西溝、滑雪場(chǎng)、老頭山AAA級(jí)旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造運(yùn)動(dòng)健身休閑旅游圈；借力生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色鄉(xiāng)村和湖泊景觀，打造自駕觀光體驗(yàn)旅游圈。抓好步陽(yáng)草編、民族飾品、特色飲食等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，舉辦冬捕節(jié)、冰雪節(jié)等氛圍營(yíng)造活動(dòng)，利用微信、微博等新媒體，加大宣傳推介力度，推動(dòng)旅游業(yè)快速升溫、品牌發(fā)展。
提升商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)春州城市廣場(chǎng)行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)投入使用。優(yōu)化春州物流園區(qū)配套設(shè)施和物業(yè)服務(wù)，制定優(yōu)惠政策，吸引大商戶、大企業(yè)入駐，形成良好市場(chǎng)氛圍，打造新型服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托中小企業(yè)孵化園建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)惠農(nóng)、泉城電子商務(wù)公司建設(shè)，推動(dòng)本土產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行，線上線下融合發(fā)展。建設(shè)淘寶突泉館、蘇寧突泉館，推廣“淘興安”電子商務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
做活金融服務(wù)業(yè)。應(yīng)用PPP融資、股權(quán)融資、債券融資等模式，實(shí)現(xiàn)融資多樣化。整合國(guó)有企業(yè)、國(guó)有股份、國(guó)有資源，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，與盟城投公司、農(nóng)投公司和上級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，做大投融資平臺(tái)。推進(jìn)信用社改制商業(yè)銀行，探索實(shí)行土地、草場(chǎng)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村宅基地抵押擔(dān)保，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。年內(nèi)爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目10個(gè)以上，融資10億元以上。
五、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展承載力
以棚戶區(qū)改造為突破口，建設(shè)現(xiàn)代城市。結(jié)合棚改拆遷，編制建成區(qū)16.5平方公里控制性詳規(guī)和排水、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃綠地、公園、道路、樓宇、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，完善縣城功能布局。謀劃建設(shè)城市規(guī)劃展覽館，向市民展示城市發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，打造城市觀光旅游窗口。嚴(yán)格按照“街區(qū)制”等城市規(guī)劃建設(shè)要求，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上原則，創(chuàng)新投融資模式，建設(shè)地下綜合管廊2公里、道路6公里、城市供水管網(wǎng)20公里、污水管網(wǎng)38公里、供熱管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤艿?.6公里。做好縣城出入口、湖西路綠化景觀帶建設(shè)，新增綠化面積5萬(wàn)平方米，推進(jìn)城市園林化。完成全區(qū)首個(gè)被動(dòng)式住房示范項(xiàng)目建設(shè)，鋪裝可滲透地面1萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)縣。將棚改工作與城市基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)“去庫(kù)存”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，完成棚改征拆1493戶，力爭(zhēng)一期回遷安置樓投入使用。落實(shí)棚改貨幣化安置、戶籍制度改革、降低稅費(fèi)等促進(jìn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居，消化房地產(chǎn)庫(kù)存，提高城鎮(zhèn)化率。嚴(yán)厲打擊私搭亂建、破壞市政設(shè)施等違法行為，推行精細(xì)化道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。整合綜治、公安、城管、社區(qū)等數(shù)字化管理資源，建設(shè)信息共享平臺(tái)，完善五級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，創(chuàng)建智慧社區(qū)、智慧城市。
以十個(gè)全覆蓋工程為抓手，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“核心在全面、關(guān)鍵在覆蓋”要求，采取“爭(zhēng)、捆、墊、籌、省”多元化籌資模式，計(jì)劃投資17億元以上，完成117個(gè)村填平補(bǔ)齊和剩余71個(gè)村十個(gè)全覆蓋工程，力爭(zhēng)188個(gè)村及較大自然屯全部實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效原則，危房改造、街巷硬化、院墻整修等工程因地制宜、就地取材，不貪大求洋、不大拆大建，保證工程質(zhì)量。做到每屯“一張圖”，將十個(gè)全覆蓋、脫貧攻堅(jiān)、庭院經(jīng)濟(jì)、區(qū)域綠化等重點(diǎn)工作上圖管理、掛圖作戰(zhàn)，做到抓全不缺項(xiàng)、覆蓋不空檔。發(fā)揮村級(jí)保潔員作用，188個(gè)村全部聘用專業(yè)保潔員，開(kāi)展村級(jí)日常保潔，縣財(cái)政每村補(bǔ)貼8000元。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)保潔隊(duì)，配備垃圾清掃清運(yùn)車(chē)輛，定期對(duì)各村屯垃圾統(tǒng)一收集，集中處理。制定管護(hù)辦法和村規(guī)民約，逐戶簽訂管護(hù)合同。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)收集、村統(tǒng)籌管理、保潔員日常維護(hù)、農(nóng)戶門(mén)前三包“四位一體”的管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村城市化管理水平。
以交通電力為主攻點(diǎn)，破解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。推進(jìn)長(zhǎng)春至突泉至西巴彥花鐵路突泉段開(kāi)工建設(shè)，密切跟蹤齊齊哈爾至通遼高鐵項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取途經(jīng)我縣。推進(jìn)省際通道升級(jí)為高速公路、巴烏公路和阿力得爾至突泉段公路升級(jí)為二級(jí)公路、永巴公路維修改造工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。硬化農(nóng)村公路212公里，行政村公路通暢率達(dá)到100%。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)九龍鄉(xiāng)66千伏變電站、突泉220千伏變電站66千伏間隔擴(kuò)建工程，加快巨力線、永安線10千伏分支線路及21個(gè)低壓臺(tái)區(qū)改造工程建設(shè)，努力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
六、全力推進(jìn)民生事業(yè)，增強(qiáng)共享發(fā)展保障力
改善民生福祉。繼續(xù)實(shí)施好“三個(gè)一”民生實(shí)事。落實(shí)精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”政策，實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度與新農(nóng)合制度整合，做好大病縣助兜底政策與醫(yī)療救助、醫(yī)療保險(xiǎn)銜接。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資正常調(diào)整機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和村干部薪酬獎(jiǎng)勵(lì)辦法。提高城鄉(xiāng)低保、五保、三無(wú)、殘疾人、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼252萬(wàn)元，根據(jù)居民積極性分批改造老舊小區(qū)，改善群眾居住條件。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放小額貸款2200萬(wàn)元，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成寶石區(qū)域敬老院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系。
強(qiáng)化公共保障。優(yōu)化教育資源配置，完成3所學(xué)校體育活動(dòng)室、5所學(xué)校足球館建設(shè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校20所，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)民辦幼兒園發(fā)展扶持政策，擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。免除普通高中貧困學(xué)生住宿費(fèi)，對(duì)貧困家庭不能考入高中或大學(xué)的初、高中畢業(yè)生，免費(fèi)進(jìn)入興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，每年補(bǔ)助9300元。推進(jìn)體育公園建設(shè)，全民健身中心速滑館和網(wǎng)球館建成投入使用。以“人人有活動(dòng)、生生有愛(ài)好”為目標(biāo)，按照“四個(gè)一”要求，發(fā)揮文體協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)公共體育設(shè)施有序開(kāi)放，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦大型文體活動(dòng)30場(chǎng)次以上，促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)共享。完成中醫(yī)院改造和九龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基層衛(wèi)生院管理，推行分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化市場(chǎng)管理、疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾生命健康安全。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，妥善解決群眾合理合法訴求。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格實(shí)施“五個(gè)一批”舉措，貧困人口人均純收入達(dá)到4875元，穩(wěn)定脫貧1萬(wàn)人。做好建檔立卡，準(zhǔn)確識(shí)別扶持對(duì)象，精準(zhǔn)到戶、定位到人、動(dòng)態(tài)管理，做到“有進(jìn)有出”。依托金融扶貧工程，發(fā)放扶貧貸款1億元，助力貧困群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、庭院旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)脫貧3455人。將生態(tài)惡化區(qū)貧困人口向較大行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、縣城及各類園區(qū)轉(zhuǎn)移，移民搬遷脫貧850人。將草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退耕還林、退牧還草等惠農(nóng)政策向貧困村屯傾斜，生態(tài)補(bǔ)償脫貧282人。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和就業(yè)孵化基地作用，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)脫貧639人。加大貧困人口保障救助力度，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保，保障兜底脫貧4774人。
七、全力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
加大改革攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持聚焦大事、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)領(lǐng)域改革，全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底，實(shí)現(xiàn)“改”有新成果，“革”有新舉措。加大生態(tài)文明制度建設(shè)、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、向北開(kāi)放三項(xiàng)先行先試重點(diǎn)改革推進(jìn)力度，發(fā)揮示范、突破和帶動(dòng)作用。完成公務(wù)用車(chē)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。深化商事制度改革，啟動(dòng)社會(huì)征信體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證，加快小型水利工程管理體制、供銷(xiāo)合作社、國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)度。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)科技體制、戶籍制度改革。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束與公開(kāi)，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。
全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，拓展合作領(lǐng)域，跟進(jìn)落實(shí)合作成果，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更高層次發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為新常態(tài)下加快發(fā)展的抓手，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和投資動(dòng)態(tài)，發(fā)揮招商“朋友圈”人脈資源作用，加強(qiáng)與東北、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，主動(dòng)承接智力外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好蛇紋巖開(kāi)發(fā)利用、秸稈綜合利用、工業(yè)污水處理、肉羊屠宰加工、老頭山旅游等項(xiàng)目洽談，吸引更多社會(huì)效益好、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的項(xiàng)目入駐我縣，力爭(zhēng)完成招商引資50億元以上。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者開(kāi)辟綠色通道，提供全程親情式服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加大綠興蘿卜干、瑞爾生物質(zhì)顆粒、尚德維康雜糧雜豆等產(chǎn)品對(duì)外出口力度,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
八、全力推進(jìn)自身建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展推動(dòng)力
強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法行政能力。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職責(zé)，推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，確保政府決策科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提升代表和委員滿意率。實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，確保權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。
強(qiáng)化效能意識(shí)，提升執(zhí)行落實(shí)能力。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)“云政務(wù)服務(wù)中心”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提高政府工作效能。加大政務(wù)督查和效能問(wèn)責(zé)力度，著力整治政令不暢、執(zhí)行不力等問(wèn)題，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目等信息公開(kāi)制度，定期發(fā)布重大決策信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
強(qiáng)化自律意識(shí)，提升廉潔防控能力。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)看齊意識(shí)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)及盟委行署和縣委各項(xiàng)決策部署。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，突泉“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景鼓舞人心，2016年新的征程已經(jīng)起航，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诿宋?、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力實(shí)現(xiàn)“十三五”精彩開(kāi)局，為把幸福突泉這道風(fēng)景線打造得更加亮麗而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2、“一帶一路”戰(zhàn)略：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。
3、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。
4、五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5、五大政策支柱：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。
6、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
7、盟委“三個(gè)走在前列、四個(gè)做出重要貢獻(xiàn)”：三個(gè)走在前列，即在建設(shè)生態(tài)文明、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、體現(xiàn)草原文化獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地三個(gè)方面走在全區(qū)前列；四個(gè)做出重要貢獻(xiàn)，即在建設(shè)我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)四個(gè)方面為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)。
8、縣委“七個(gè)加大力度、五項(xiàng)重點(diǎn)突破”：是中共突泉縣十三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)全縣2016年工作的總體要求。七個(gè)加大力度，即在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、改革開(kāi)放、依法治縣、從嚴(yán)治黨七個(gè)方面加大力度；五項(xiàng)重點(diǎn)突破，即在十個(gè)全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧、庭院經(jīng)濟(jì)、棚戶區(qū)改造、投資平臺(tái)建設(shè)五項(xiàng)工作上重點(diǎn)突破。
9、三重一大：指必須經(jīng)過(guò)集體討論做出決定的制度?！叭亍敝钢卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排，“一大”指大額資金使用。
10、六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
11、五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
12、云產(chǎn)業(yè)：指基于云計(jì)算應(yīng)用模式的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)。在云平臺(tái)上，所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、策劃服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)制造商、行業(yè)協(xié)會(huì)、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體、法律結(jié)構(gòu)等都集中云整合成資源池，各個(gè)資源相互展示和互動(dòng)，按需交流，達(dá)成意向，從而降低成本，提高效率。
13、“互聯(lián)網(wǎng)+”：互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
14、“旅游+”計(jì)劃：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，包括旅游+文化、旅游+農(nóng)牧業(yè)、旅游+工業(yè)等業(yè)態(tài)。
15、藏糧于地，藏糧于技戰(zhàn)略：通過(guò)保護(hù)耕地、提高耕地質(zhì)量和科技進(jìn)步等手段，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。
16、精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”政策：“五險(xiǎn)”指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，“一金”指住房公積金。中央正在研究精簡(jiǎn)合并社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳付比例等政策。
17、僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)。
18、僵尸項(xiàng)目：已經(jīng)停建，且無(wú)法繼續(xù)投資建設(shè)的項(xiàng)目。
19、PPP融資模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作關(guān)系)的字母縮寫(xiě)，是政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種合作關(guān)系，主要由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)工作并獲得合理投資回報(bào)，政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。
20、“新三板”：全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上交所、深交所之后由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三家證券交易所，定位于非上市公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行，是為中小企業(yè)搭建的融資平臺(tái)。
21、海綿城市：是一種形象的表述，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
22、智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
23、街區(qū)制：是相對(duì)于封閉小區(qū)而言的，是為解決城市支路“毛細(xì)血管”不通暢問(wèn)題，在小區(qū)內(nèi)部主要建設(shè)人行道和自行車(chē)道，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部道路公共化，改善城市道路微循環(huán)，促進(jìn)土地節(jié)約利用。
24、“三個(gè)一”民生實(shí)事：為每個(gè)低收入農(nóng)戶每年發(fā)放1噸取暖煤，為每個(gè)低保家庭大學(xué)新生每年發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助，為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)。
25、分級(jí)診療：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，推動(dòng)醫(yī)療資源合理配置和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。
26、 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)：是指符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)后，受聘在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的行為。
27、下沉式集雨綠化：下沉式綠地可匯集周?chē)不乇懋a(chǎn)生的降雨徑流，利用植被、土壤、微生物的作用，截留和凈化小流量雨水徑流，超過(guò)綠地蓄滲容量的雨水經(jīng)雨水口排入雨水管網(wǎng)。下沉式綠地不僅可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災(zāi)害的作用，而且下滲的雨水可以起到增加土壤水分含量以減少綠地澆灌用水量，以及補(bǔ)充地下水資源量的作用。
28、“一戶帶四戶”扶貧模式：一戶農(nóng)民入駐園區(qū)即可得到一座配建管理房的溫室大棚產(chǎn)權(quán)，成為受益第一戶;轉(zhuǎn)移戶原有房屋無(wú)償分配給本村無(wú)勞動(dòng)能力的危房戶，惠及第二戶;危房戶原有危房由村委會(huì)拆除變成宅基地，轉(zhuǎn)售給本村計(jì)劃建設(shè)新房卻苦于沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶，惠及第三戶;轉(zhuǎn)移戶的承包田流轉(zhuǎn)給本村村民，增加留守農(nóng)民耕地占有率和經(jīng)營(yíng)收入，惠及第四戶。
29、“雙扶雙帶”扶貧模式：政策扶持、金融扶助、園區(qū)帶村、合作社帶戶。
30、“模擬征地”模式：政府部門(mén)與林地產(chǎn)權(quán)所有者簽訂模擬征地協(xié)議，主要內(nèi)容為“四允許一共享”，即允許造林、允許修作業(yè)路、允許建管理房、允許群眾觀光、按比例共享林地流轉(zhuǎn)后的收益分成。
31、被動(dòng)式住房：又稱被動(dòng)式節(jié)能屋，是基于被動(dòng)式設(shè)計(jì)而建造的節(jié)能建筑物。被動(dòng)式房屋不需要主動(dòng)加熱，基本上依靠被動(dòng)收集來(lái)的熱量來(lái)使房屋本身保持一個(gè)舒適的溫度。被動(dòng)式房屋不僅適用于住宅，還適用于辦公建筑、學(xué)校、幼兒園、超市等。
32、“大病縣助”兜底政策：由縣財(cái)政自籌資金，對(duì)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的大病患者?。ㄞD(zhuǎn)）院及門(mén)診慢性病醫(yī)療費(fèi)中除起付線以外符合條件的自費(fèi)部分進(jìn)行救助。自費(fèi)費(fèi)用在5至30萬(wàn)元的，按50%、80%、85%和90%四個(gè)檔進(jìn)行救助，自費(fèi)費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元的，30萬(wàn)元以上部分通過(guò)縣政府城鄉(xiāng)大病患者醫(yī)療補(bǔ)助評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定是否需要補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為50%。
33、地下綜合管廊：在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
34、“四個(gè)一”：一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)陣地、一個(gè)領(lǐng)隊(duì)、一個(gè)聯(lián)賽。
35、三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
36、“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
37、工匠精神：是指工匠對(duì)自己產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精的精神理念。
38、淘興安：由我縣興安盟惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司建設(shè)實(shí)施，是盟內(nèi)首家綜合性“O2O”電子商務(wù)平臺(tái)和百姓一站式消費(fèi)服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)。
39、草根創(chuàng)業(yè)：是指處于社會(huì)最底層的人士開(kāi)始奮斗創(chuàng)業(yè)，走上創(chuàng)業(yè)之路，開(kāi)拓自己的一片天地，屬于積極向上、正能量的行為。
40、朋友圈：通過(guò)社交渠道認(rèn)識(shí)的朋友形成的圈子。
41、3D打印：是快速成型技術(shù)的一種，它是一種以數(shù)字模型文件為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料，通過(guò)逐層打印的方式來(lái)構(gòu)造物體的技術(shù)。通常是采用數(shù)字技術(shù)材料打印機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，該技術(shù)在珠寶、鞋類、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑、工程和施工、汽車(chē)、航空航天、牙科和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育、地理信息系統(tǒng)、土木工程、槍支以及其他領(lǐng)域都有所應(yīng)用。
