2016年3月15日在仙居縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
仙居縣人民政府縣長(zhǎng) 林虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙居縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作及“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，較好完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值168.29億元，增長(zhǎng)9.3%;完成固定資產(chǎn)投資182.65億元，增長(zhǎng)29.0%;財(cái)政總收入23.46億元，增長(zhǎng)14.3%，地方財(cái)政收入13.47億元，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31201元，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15930元，增長(zhǎng)10.6%;外貿(mào)自營(yíng)出口總額7.11億美元,增長(zhǎng)5.0%。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增幅位居臺(tái)州市前列。
（一）加快轉(zhuǎn)型謀發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)增加值31.79億元，同比增9.1%;完成限額以上工業(yè)性投資78.25億元，同比增29.0%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)54.34%；被列入浙江省首批生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣。資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不斷完善，完成772家工業(yè)企業(yè)綜合效益評(píng)級(jí)；新實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目10個(gè)，新增建筑面積8.91萬(wàn)平方米。城區(qū)醫(yī)藥企業(yè)搬遷有序開展，神洲藥業(yè)入園建設(shè)。企業(yè)上市取得新進(jìn)展，司太立成功上市，仙通橡塑正在預(yù)披露；新農(nóng)化工、車頭制藥在新三板掛牌。加大了科技扶持力度，為科技型中小企業(yè)放貸3860萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提升。被認(rèn)定為首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系縣。完成1.08萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用、肥藥雙控工作積極推進(jìn)。農(nóng)旅融合進(jìn)一步深化，成功舉辦浙江省首屆荷花節(jié)、牡丹節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶，打造了“四季花海”景觀品牌；親子踏春游、火紅楊梅采摘生態(tài)游等兩條線路入選全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路；臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；楊梅栽培系統(tǒng)入選第三批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，浙江楊梅研究中心落戶仙居。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值85.1億元，同比增10.4%。旅游業(yè)態(tài)勢(shì)喜人，旅游市場(chǎng)有效拓展，全年各景區(qū)門票收入1.31億元，同比增23%；入境游客人次增長(zhǎng)40%；入圍2015年“美麗中國(guó)”十佳旅游縣，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。神仙居景區(qū)升格為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為臺(tái)州首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；永安溪綠道獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，榮獲2015年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，埠頭鎮(zhèn)大莊村獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號(hào)，蒼嶺古道被評(píng)為“浙江省最美森林古道”。金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，仙居富民村鎮(zhèn)銀行試營(yíng)業(yè)。房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（二）緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資
全縣固定資產(chǎn)投資完成率109.3%。金臺(tái)鐵路、盂溪水庫(kù)、神仙居SPA養(yǎng)生度假基地、縣中心水廠、機(jī)械化屠宰場(chǎng)等23個(gè)項(xiàng)目順利開工。抽水蓄能電站庫(kù)區(qū)主體工程通過蓄水驗(yàn)收，正在安裝設(shè)備；職教中心、建筑業(yè)總部、40省道仙居段、35省道桐橋至官路段、永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)等續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。朱溪水庫(kù)可研報(bào)告獲省批復(fù)同意；通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入省規(guī)劃。招商選資取得新成效，新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，全年回歸引資到位資金18.3億元。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；醫(yī)藥園區(qū)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)，福應(yīng)街道巖頭下橋頭金自然村完成搬遷，樓下園村搬遷進(jìn)入掃尾階段；下各黃梁陳區(qū)塊順利進(jìn)場(chǎng)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)完成征地250畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。臺(tái)創(chuàng)園海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、聞道農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，牡丹園、菊花園、德豐莊園正式開園。神仙居旅游度假區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心投入使用，濕地主題度假酒店主體結(jié)頂。溫泉體驗(yàn)中心項(xiàng)目投入試運(yùn)行。完成土地利用總體規(guī)劃修編，拓展建設(shè)用地空間2萬(wàn)畝，年內(nèi)爭(zhēng)取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)5136畝，有力保障了項(xiàng)目落地建設(shè)。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促美化
以“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”“四邊三化”“交通治堵”“多城同創(chuàng)”等專項(xiàng)工作為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。舊城改造取得新進(jìn)展，完成棚戶區(qū)改造5.29萬(wàn)平方米；全面啟動(dòng)慶豐街、西郭��、解放街區(qū)塊拆遷改造；完成城北路街景立面（一期）改造。新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新區(qū)完成投資11億元，文化藝術(shù)中心等配套設(shè)施投入使用；西區(qū)建筑業(yè)總部、會(huì)展中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市民體育公園完成建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)成效顯著，完成102個(gè)村外立面改造提升，建成市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”精品村3個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)，建設(shè)彩色健康森林7060畝，列入全省首批珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為全省“1818”平原綠化行動(dòng)先進(jìn)集體。完成367個(gè)村農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶3.8萬(wàn)多戶；整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)86家，建成農(nóng)村人畜分離生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)102個(gè)；農(nóng)資廢棄物包裝物回收工作積極開展。下各鎮(zhèn)榮獲中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”稱號(hào)；橫溪鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”通過市級(jí)驗(yàn)收；淡竹鄉(xiāng)被列為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)。
（四）深化改革激活力
仙居被省政府列為全省首個(gè)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)，白塔鎮(zhèn)列入全國(guó)生態(tài)發(fā)展型中心鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)單位，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。仙居國(guó)家公園管委會(huì)掛牌成立，發(fā)布實(shí)施仙居國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃、全國(guó)首個(gè)縣級(jí)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了國(guó)內(nèi)首個(gè)生物多樣性新型碳匯項(xiàng)目，與法國(guó)開發(fā)署等機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系。神仙居氧吧小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，成為特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)平臺(tái)?！叭灰惑w”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系框架基本形成，完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系全面建立；啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。“坡地村鎮(zhèn)”“多規(guī)融合”列入全省試點(diǎn)。城市管理體制不斷創(chuàng)新，探索開展綜合行政執(zhí)法權(quán)力整合，組建了城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊(duì)。國(guó)有及縣屬集體企業(yè)改制取得進(jìn)展，原地方工業(yè)供銷公司改制基本完成，原機(jī)械廠、汽車保修機(jī)械廠和建筑材料工業(yè)公司職工安置基本完成。
（五）為民謀利增福祉
社會(huì)保障體系不斷完善，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接并軌，辦理轉(zhuǎn)保10320人。積極開展“五費(fèi)合征”，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)32.78萬(wàn)人。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收工程，全面完成農(nóng)村家庭人均純收入4600元以下低收入農(nóng)戶消除工作。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，職教中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，官路中學(xué)遷建工程開工。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，人民醫(yī)院康復(fù)病房樓改造工程開工。仙居電影院完成改造；完成下湯遺址勘探挖掘，仙居古人類活動(dòng)歷史上溯至9000年前。成功創(chuàng)建省體育強(qiáng)縣；圓滿舉辦縣第三屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心100家，被命名為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”?？h殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施投入使用。社會(huì)治安綜合防控體系不斷完善，刑事治安案件同比下降20%；省市掛牌信訪積案化解率100%，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)；普法工作深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系基本建成；安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、應(yīng)急處置等工作有效推進(jìn)，國(guó)防、征兵、人防、雙擁、優(yōu)撫、安置及慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，有望連續(xù)11年獲“平安縣”稱號(hào)。33項(xiàng)市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目成效明顯（見附件1）。
仙居縣人民政府縣長(zhǎng) 林虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙居縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作及“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，較好完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值168.29億元，增長(zhǎng)9.3%;完成固定資產(chǎn)投資182.65億元，增長(zhǎng)29.0%;財(cái)政總收入23.46億元，增長(zhǎng)14.3%，地方財(cái)政收入13.47億元，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31201元，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15930元，增長(zhǎng)10.6%;外貿(mào)自營(yíng)出口總額7.11億美元,增長(zhǎng)5.0%。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增幅位居臺(tái)州市前列。
（一）加快轉(zhuǎn)型謀發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)增加值31.79億元，同比增9.1%;完成限額以上工業(yè)性投資78.25億元，同比增29.0%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)54.34%；被列入浙江省首批生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣。資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不斷完善，完成772家工業(yè)企業(yè)綜合效益評(píng)級(jí)；新實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目10個(gè)，新增建筑面積8.91萬(wàn)平方米。城區(qū)醫(yī)藥企業(yè)搬遷有序開展，神洲藥業(yè)入園建設(shè)。企業(yè)上市取得新進(jìn)展，司太立成功上市，仙通橡塑正在預(yù)披露；新農(nóng)化工、車頭制藥在新三板掛牌。加大了科技扶持力度，為科技型中小企業(yè)放貸3860萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提升。被認(rèn)定為首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系縣。完成1.08萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用、肥藥雙控工作積極推進(jìn)。農(nóng)旅融合進(jìn)一步深化，成功舉辦浙江省首屆荷花節(jié)、牡丹節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶，打造了“四季花海”景觀品牌；親子踏春游、火紅楊梅采摘生態(tài)游等兩條線路入選全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路；臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；楊梅栽培系統(tǒng)入選第三批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，浙江楊梅研究中心落戶仙居。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值85.1億元，同比增10.4%。旅游業(yè)態(tài)勢(shì)喜人，旅游市場(chǎng)有效拓展，全年各景區(qū)門票收入1.31億元，同比增23%；入境游客人次增長(zhǎng)40%；入圍2015年“美麗中國(guó)”十佳旅游縣，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。神仙居景區(qū)升格為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為臺(tái)州首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；永安溪綠道獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，榮獲2015年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，埠頭鎮(zhèn)大莊村獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號(hào)，蒼嶺古道被評(píng)為“浙江省最美森林古道”。金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，仙居富民村鎮(zhèn)銀行試營(yíng)業(yè)。房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（二）緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資
全縣固定資產(chǎn)投資完成率109.3%。金臺(tái)鐵路、盂溪水庫(kù)、神仙居SPA養(yǎng)生度假基地、縣中心水廠、機(jī)械化屠宰場(chǎng)等23個(gè)項(xiàng)目順利開工。抽水蓄能電站庫(kù)區(qū)主體工程通過蓄水驗(yàn)收，正在安裝設(shè)備；職教中心、建筑業(yè)總部、40省道仙居段、35省道桐橋至官路段、永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)等續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。朱溪水庫(kù)可研報(bào)告獲省批復(fù)同意；通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入省規(guī)劃。招商選資取得新成效，新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，全年回歸引資到位資金18.3億元。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；醫(yī)藥園區(qū)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)，福應(yīng)街道巖頭下橋頭金自然村完成搬遷，樓下園村搬遷進(jìn)入掃尾階段；下各黃梁陳區(qū)塊順利進(jìn)場(chǎng)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)完成征地250畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。臺(tái)創(chuàng)園海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、聞道農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，牡丹園、菊花園、德豐莊園正式開園。神仙居旅游度假區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心投入使用，濕地主題度假酒店主體結(jié)頂。溫泉體驗(yàn)中心項(xiàng)目投入試運(yùn)行。完成土地利用總體規(guī)劃修編，拓展建設(shè)用地空間2萬(wàn)畝，年內(nèi)爭(zhēng)取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)5136畝，有力保障了項(xiàng)目落地建設(shè)。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促美化
以“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”“四邊三化”“交通治堵”“多城同創(chuàng)”等專項(xiàng)工作為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。舊城改造取得新進(jìn)展，完成棚戶區(qū)改造5.29萬(wàn)平方米；全面啟動(dòng)慶豐街、西郭��、解放街區(qū)塊拆遷改造；完成城北路街景立面（一期）改造。新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新區(qū)完成投資11億元，文化藝術(shù)中心等配套設(shè)施投入使用；西區(qū)建筑業(yè)總部、會(huì)展中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市民體育公園完成建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)成效顯著，完成102個(gè)村外立面改造提升，建成市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”精品村3個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)，建設(shè)彩色健康森林7060畝，列入全省首批珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為全省“1818”平原綠化行動(dòng)先進(jìn)集體。完成367個(gè)村農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶3.8萬(wàn)多戶；整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)86家，建成農(nóng)村人畜分離生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)102個(gè)；農(nóng)資廢棄物包裝物回收工作積極開展。下各鎮(zhèn)榮獲中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”稱號(hào)；橫溪鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”通過市級(jí)驗(yàn)收；淡竹鄉(xiāng)被列為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范試點(diǎn)。
（四）深化改革激活力
仙居被省政府列為全省首個(gè)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)，白塔鎮(zhèn)列入全國(guó)生態(tài)發(fā)展型中心鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)單位，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。仙居國(guó)家公園管委會(huì)掛牌成立，發(fā)布實(shí)施仙居國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃、全國(guó)首個(gè)縣級(jí)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了國(guó)內(nèi)首個(gè)生物多樣性新型碳匯項(xiàng)目，與法國(guó)開發(fā)署等機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系。神仙居氧吧小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，成為特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)平臺(tái)?！叭灰惑w”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系框架基本形成，完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系全面建立；啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。“坡地村鎮(zhèn)”“多規(guī)融合”列入全省試點(diǎn)。城市管理體制不斷創(chuàng)新，探索開展綜合行政執(zhí)法權(quán)力整合，組建了城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊(duì)。國(guó)有及縣屬集體企業(yè)改制取得進(jìn)展，原地方工業(yè)供銷公司改制基本完成，原機(jī)械廠、汽車保修機(jī)械廠和建筑材料工業(yè)公司職工安置基本完成。
（五）為民謀利增福祉
社會(huì)保障體系不斷完善，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接并軌，辦理轉(zhuǎn)保10320人。積極開展“五費(fèi)合征”，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)32.78萬(wàn)人。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收工程，全面完成農(nóng)村家庭人均純收入4600元以下低收入農(nóng)戶消除工作。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，職教中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，官路中學(xué)遷建工程開工。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，人民醫(yī)院康復(fù)病房樓改造工程開工。仙居電影院完成改造；完成下湯遺址勘探挖掘，仙居古人類活動(dòng)歷史上溯至9000年前。成功創(chuàng)建省體育強(qiáng)縣；圓滿舉辦縣第三屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心100家，被命名為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”?？h殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施投入使用。社會(huì)治安綜合防控體系不斷完善，刑事治安案件同比下降20%；省市掛牌信訪積案化解率100%，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)；普法工作深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系基本建成；安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、應(yīng)急處置等工作有效推進(jìn)，國(guó)防、征兵、人防、雙擁、優(yōu)撫、安置及慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，有望連續(xù)11年獲“平安縣”稱號(hào)。33項(xiàng)市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目成效明顯（見附件1）。
（六）勤政廉政提效能
法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期通報(bào)工作，全年辦理人大建議161件、政協(xié)提案188件，按時(shí)辦結(jié)率100%。“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)布政府部門權(quán)力清單4323項(xiàng)，34個(gè)縣級(jí)部門編制了責(zé)任清單，企業(yè)投資項(xiàng)目縣級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)減少29.4%。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消前置簽字、蓋章132個(gè)；商事登記制度改革不斷深化；創(chuàng)新旅館業(yè)、娛樂業(yè)、飲食業(yè)“三業(yè)聯(lián)辦”審批模式，時(shí)限縮短83%以上。撤銷、轉(zhuǎn)并臨時(shí)指揮部12個(gè)，提高了行政管理效能。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降26.8%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、檔案、對(duì)臺(tái)、地方志、打私、檢驗(yàn)檢疫等工作扎實(shí)推進(jìn)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、工商聯(lián)、老干部、老促會(huì)、老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力抓發(fā)展、同心同德謀跨越，為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)?；仡櫋笆濉保覀兪斋@良多，信心滿滿。
——這是綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。全縣生產(chǎn)總值從2010年的101.72億元提高到2015年的168.29億元，年均增長(zhǎng)9.7%；人均生產(chǎn)總值從20604元增加到33169元，年均增長(zhǎng)9.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從46.37億元增加到182.65億元，年均增長(zhǎng)31.5%;財(cái)政總收入從10.66億元增加到23.46億元，年均增長(zhǎng)17.1%，地方財(cái)政收入從5.67億元增加到13.47億元，年均增長(zhǎng)18.9%。連續(xù)7年在臺(tái)州市對(duì)縣市區(qū)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了“七連冠”的可喜成績(jī)。
——這是改革創(chuàng)新不斷深化的五年。我們著力突破體制機(jī)制障礙，引領(lǐng)和撬動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域改革。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，行政審批和政務(wù)服務(wù)改革不斷深化，市場(chǎng)活力有效激發(fā)；創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展模式，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制改革，組建了六大協(xié)作區(qū)，基層便民服務(wù)中心進(jìn)一步整合提升。國(guó)資監(jiān)管體系逐步完善，整合盤活國(guó)有資產(chǎn)83.07億元。企業(yè)改制取得進(jìn)展，完成改制8家。改革創(chuàng)新平臺(tái)不斷拓展，被列入全國(guó)首批國(guó)家公園試點(diǎn)、全省首批資源要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革擴(kuò)面縣、全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣、全省“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn)縣。
——這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得成效的五年。我們立足于穩(wěn)增長(zhǎng)，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.7∶44.6∶44.7調(diào)整為8.4∶41.0∶50.6。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2011年凈增46家。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立縣文化創(chuàng)意（工藝禮品）和機(jī)械（液壓）兩個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)幫扶團(tuán)；全面推進(jìn)城區(qū)醫(yī)化企業(yè)搬遷，關(guān)停小醫(yī)化企業(yè)7家，完成搬遷4家。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、企業(yè)研究院6家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)7件。生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，被認(rèn)定為全國(guó)綠色食品原料（水稻、楊梅）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，油菜花觀光帶、楊梅觀光帶、下各葵花景觀入選“中國(guó)美麗田園”，臺(tái)創(chuàng)園共引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)、總投資24億元，獲省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號(hào)。創(chuàng)新了生態(tài)復(fù)合型農(nóng)作模式，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；榮獲“2014中國(guó)最佳鄉(xiāng)村旅游度假目的地”“浙江省十大養(yǎng)生福地”等稱號(hào)。金融業(yè)健康發(fā)展，全縣存貸比從66.48%提高到90.39%，創(chuàng)歷史新高。
——這是城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。我們堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善人居環(huán)境?？h城建成區(qū)面積從16.13平方公里擴(kuò)展到17.6平方公里?！白砻佬鲁菂^(qū)”形象顯現(xiàn)，一期項(xiàng)目大衛(wèi)世紀(jì)城初具規(guī)模，被評(píng)為浙江省最具發(fā)展?jié)摿π鲁恰Ｅf城改造穩(wěn)步推進(jìn)，打通斷頭路8條，西門片區(qū)一期一批拆遷全面完成。各大協(xié)作區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施“三改”471.4萬(wàn)平方米，拆除各類違章建筑794.3萬(wàn)平方米，完成“四邊”綠化2.95萬(wàn)畝，清理河道120公里，被命名為全省“清三河”達(dá)標(biāo)縣，被授予全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣“大禹鼎”?；就瓿牲S皮屋整治，在全省率先推行“人畜分離”，農(nóng)村環(huán)境大幅改善。
——這是生態(tài)建設(shè)成效突出的五年。我們十分珍惜良好的生態(tài)資源，注重正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系?？h域生態(tài)環(huán)境指數(shù)名列全省前茅，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，空氣質(zhì)量年均達(dá)標(biāo)率85.25%以上。有效實(shí)施節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量完成上級(jí)下達(dá)的削減任務(wù)；基本完成黃標(biāo)車淘汰。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市。
——這是社會(huì)民生持續(xù)進(jìn)步的五年。我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆迥陙?，民生支出達(dá)89.68億元，占公共支出的79.2%，比“十一五”增加54.43億元，增長(zhǎng)1.5倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從20531元和8022元，增長(zhǎng)到31201元和15930元，年均增長(zhǎng)8.7%和14.7%。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本生活保障制度等保障體系不斷完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高55.4%和100%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高100.1%和55.5%；新建保障性住房8.13萬(wàn)平方米。教育質(zhì)量不斷提升，高考上重點(diǎn)線人數(shù)比2010年提高58%。實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)鎮(zhèn)、小康體育村三級(jí)全覆蓋，新增體育場(chǎng)地32萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院新院投入使用，批準(zhǔn)設(shè)立民辦醫(yī)院6家。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，建成農(nóng)村文化禮堂和文化廣場(chǎng)112個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。慈孝仙居建設(shè)深入人心，被命名為“中國(guó)慈孝文化之鄉(xiāng)”,榮獲全國(guó)首屆敬老志愿服務(wù)模范先進(jìn)縣稱號(hào)。
各位代表，五年來，在縣委正確有力的領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民共同奮斗下，仙居的發(fā)展日新月異?；厥孜迥陫^斗歷程，我們真切感受到，創(chuàng)業(yè)沒有平坦路，成功總在風(fēng)雨后，兼程跋涉，既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點(diǎn)，奮斗才是永遠(yuǎn)，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把仙居各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
在此，我代表縣人民政府，向各行各業(yè)奮戰(zhàn)在工作一線的同志們，向人大代表、政協(xié)委員，向駐仙部隊(duì)官兵和離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，受各種因素影響，“十二五”期間，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少大項(xiàng)目支撐；土地、人才、環(huán)境容量等要素制約破解乏力；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨重重困難；城市建設(shè)特別是舊城區(qū)改造進(jìn)度不快，城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然相對(duì)滯后，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足群眾需求；政府法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力予以破解。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的時(shí)期。根據(jù)縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，今后五年，我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照縣委決策部署，牢牢把握綠色發(fā)展、科學(xué)跨越主題不動(dòng)搖，以綠色化發(fā)展改革為抓手，著力建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、綠色生活方式踐行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、綠色化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，努力高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)中國(guó)山水畫城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面完成綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)。
主要目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力再上臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)8.5%和8%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.5%，到2020年超20億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%以上。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)?！耙惠S一核三區(qū)兩板塊”的城鎮(zhèn)空間格局基本形成，中心城市的功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。六大協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，中心鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加突出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)和國(guó)家公園試點(diǎn)深入實(shí)施，生產(chǎn)綠色化、生活低碳化漸成主流，綠色化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，全域生態(tài)化建設(shè)更富成效，主體功能區(qū)戰(zhàn)略有效實(shí)施，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)品牌進(jìn)一步國(guó)際化，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣全面建成。
——人民生活更加幸福。收入分配格局更加合理，低保水平逐步提高，低收入群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8%和8.5%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加公平，基本公共服務(wù)均等化顯著提升，人民生活質(zhì)量和健康水平明顯提高。
——治理體系更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。社會(huì)民主更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。“平安仙居”“法治仙居”“和諧仙居”建設(shè)深入實(shí)施，社會(huì)治安和公共安全進(jìn)一步改善，社會(huì)治理能力不斷提升。
為實(shí)現(xiàn)《綱要（草案）》提出的發(fā)展目標(biāo)，今后五年，要以縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)為載體，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力打造中國(guó)山水畫城市。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
把創(chuàng)新擺在仙居發(fā)展核心位置，突出綠色化、融合化發(fā)展導(dǎo)向，加快培育大健康、大旅游、大文化三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，構(gòu)建具有仙居特色的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，將仙居建設(shè)成為全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%。綜合指標(biāo)增速每年保持在全省26個(gè)加快發(fā)展縣前列。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑綠色城鄉(xiāng)新格局
全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，突出全域生態(tài)化、全域景區(qū)化，協(xié)調(diào)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建起布局合理、層次清晰、發(fā)展協(xié)同、支撐有力、特色鮮明的綠色化發(fā)展新格局。深入推進(jìn)城市建設(shè)和管理體制改革，加快推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，建立統(tǒng)一的大綜合執(zhí)法體制，提升城市管理水平。加大城市有機(jī)更新力度，基本完成老城區(qū)拆遷改造、城中村和危房改造，創(chuàng)成“無違建縣”，積極開展“海綿城市”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打造“智慧城市”。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快國(guó)家公園建設(shè)，爭(zhēng)取建成全國(guó)典范。加強(qiáng)源頭治水，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，水生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。健全資源循環(huán)利用體系，建設(shè)形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域大氣、水系和土壤污染防治，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體系。構(gòu)建綠色低碳生活方式，建設(shè)以永安溪綠道為主軸的城市慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)綠色低碳出行。建成珍貴彩色健康森林示范縣。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，打造合作共贏共同體
以開放的國(guó)際視野定位仙居發(fā)展。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，完成金臺(tái)鐵路、仙居通用機(jī)場(chǎng)、40省道、35省道改建工程建設(shè)；開工建設(shè)207、323省道；積極做好杭溫高鐵建設(shè)相關(guān)工作，逐步構(gòu)建起公路、鐵路、通用航空于一體的綜合交通體系，以大交通帶動(dòng)新發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，謀劃“境外倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)”。繼續(xù)實(shí)施“浙商回歸工程”，堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”。強(qiáng)化區(qū)域合作交流，深化山海協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的區(qū)域開放格局。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福和諧美仙居
加快教育體育、公共衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、人口素質(zhì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，拓展幫扶渠道，推進(jìn)易地搬遷脫貧、教育扶貧，增強(qiáng)扶貧實(shí)效。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，推進(jìn)“慈孝仙居”建設(shè)，實(shí)施文化精品工程；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，完善社會(huì)治安綜合治理防控體系，提高安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管水平，努力營(yíng)造安全和諧幸福的人居環(huán)境。
三、2016年政府的主要工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵之年。我們將以開展綠色化發(fā)展改革“全面推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2016年主要預(yù)期指標(biāo)為：全縣GDP增長(zhǎng)8-9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8-9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府將重點(diǎn)做好以下工作。
（一） 堅(jiān)持融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)提升上下更大工夫
著力打造綠色智造業(yè)。始終堅(jiān)持把現(xiàn)代制造業(yè)作為強(qiáng)縣之基。以省級(jí)生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)為抓手，深入開展“四換三名”工程，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，通過物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化控制等技術(shù)，對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進(jìn)行自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，逐步淘汰落后設(shè)備及落后產(chǎn)能。建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等市場(chǎng)途徑清理“僵尸企業(yè)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)研究院建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育醫(yī)療器械、汽摩配、電子電器、新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，壯大企業(yè)群體；繼續(xù)實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)2家、浙江省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2家。加快在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立系統(tǒng)便捷的公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)商務(wù)區(qū)、工藝品城電商大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成5萬(wàn)平方米小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；抓好下各區(qū)塊橡塑機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；做好福應(yīng)街道和下各區(qū)塊已征用土地政策處理掃尾工作，以全面完成樓下園村搬遷來實(shí)施醫(yī)藥園區(qū)擴(kuò)容。加快科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)樓，組建浙大仙居醫(yī)療健康工程產(chǎn)學(xué)研中心。
著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞打造中國(guó)高端農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)；重視糧食生產(chǎn)安全，建成1萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)；做精做強(qiáng)楊梅、綠色稻米、仙居雞、山地蔬菜、油茶、茶葉、中藥材等綠色食品產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步提升海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)基地、大江南牡丹園和德豐莊園等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)形象，推進(jìn)中國(guó)油茶博覽園、聞道農(nóng)業(yè)、茶花文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，做強(qiáng)做大特產(chǎn)中國(guó)仙居館。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，建立科技示范基地4個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)5家。推進(jìn)股份合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。做好第三次農(nóng)業(yè)普查。
著力打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)旅游綜合體制改革，理順旅委體制，發(fā)揮旅委統(tǒng)籌推動(dòng)全域旅游發(fā)展的功能。建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)旅游資源資產(chǎn)化運(yùn)作。加快智慧旅游建設(shè)，提升神仙居景區(qū)纜車和登山步道的運(yùn)營(yíng)能力和舒適度，優(yōu)化景區(qū)管理和配套服務(wù)。深化區(qū)域合作，大力拓展境內(nèi)外旅游市場(chǎng)。高起點(diǎn)規(guī)劃永安溪綠道休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)取水上高爾夫等旅游項(xiàng)目落地建設(shè)。完成神仙居山莊和景區(qū)土地遺留問題政策處理；完成景星巖景區(qū)開發(fā)前期工作；啟動(dòng)皤灘古街居民搬遷以利于保護(hù)修繕；有序推進(jìn)中華道教第十洞天等東部文化旅游項(xiàng)目；加快西部旅游資源整合，推進(jìn)游船碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取“山野秘境”自然體驗(yàn)基地等重大旅游項(xiàng)目開工。按照國(guó)家級(jí)度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)神仙居旅游度假區(qū)擴(kuò)容建設(shè)。統(tǒng)籌抓好省市級(jí)特色小鎮(zhèn)的謀劃和建設(shè)。大力推進(jìn)臺(tái)創(chuàng)園景區(qū)化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，建設(shè)一批中高端民宿示范村，打造“仙居人家”民宿品牌。大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)金融中心和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)建材家居市場(chǎng)等項(xiàng)目落地，不斷豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)消化房地產(chǎn)庫(kù)存。
著力打造健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極培育以“醫(yī)”為重點(diǎn)的醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝裝備和自動(dòng)化控制技術(shù)，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端原料藥和制劑生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；加大城區(qū)醫(yī)藥企業(yè)搬遷力度，落實(shí)清泉、鴻燕搬遷用地。加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成3萬(wàn)平方米醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技孵化器，爭(zhēng)取新引進(jìn)醫(yī)療器械項(xiàng)目3個(gè)。積極培育以“養(yǎng)”為特色的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索家院互融、旅居養(yǎng)老等新興養(yǎng)老模式。推進(jìn)神仙居SPA養(yǎng)生度假基地等養(yǎng)生載體建設(shè)。爭(zhēng)取中國(guó)仙居·國(guó)際健康修養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地開工。積極培育以“健”為支撐的健體康體產(chǎn)業(yè)，完善提升綠道網(wǎng)，積極開展全民體育健身和戶外運(yùn)動(dòng)健身，培育綠道健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。大力推進(jìn)中國(guó)養(yǎng)生示范基地建設(shè)。
著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工藝禮品（文化創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)幫扶，積極謀劃工藝禮品特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家出口竹木草制品質(zhì)量安全示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)“仙居·中國(guó)工藝禮品之都展示中心”，深化網(wǎng)上工藝禮品城建設(shè)；推動(dòng)工藝品行業(yè)與旅游業(yè)的融合，加強(qiáng)與高端服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、知名院校合作，挖掘彩石鑲嵌、健康枕、無骨花燈等文化元素，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工藝大師名家工作室建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展影視文化、傳媒和演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取開工“時(shí)間記憶·浙江”項(xiàng)目和“青近之湯”日式湯浴文化度假村，積極打造稻農(nóng)文化體驗(yàn)基地。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，在擴(kuò)大投資上下更大工夫
著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，精心做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)開展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好金臺(tái)鐵路仙居段、40省道仙居段、35省道仙居桐橋至官路段改建等重大交通工程建設(shè)，完成田柯線至街下線和白龍線拓寬改建安全防護(hù)提升工程。加快推進(jìn)朱溪水庫(kù)、盂溪水庫(kù)、抽水蓄能電站等重大水利能源工程建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)總部、機(jī)械化屠宰場(chǎng)、植物園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
著力增強(qiáng)項(xiàng)目保障。做強(qiáng)做大國(guó)有平臺(tái)，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，提升公司對(duì)接市場(chǎng)的決策和經(jīng)營(yíng)能力；探索運(yùn)用PPP模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)與運(yùn)作，提高資金使用效率，爭(zhēng)取完成公司債發(fā)行。設(shè)立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。著力破解土地要素瓶頸，推進(jìn)節(jié)約集約用地，完成耕地墾造2000畝、旱地改水田提升面積2000畝，加大存量土地盤活力度。進(jìn)一步完善人才政策，努力優(yōu)化引才留才發(fā)展環(huán)境。
著力提升招商實(shí)效。堅(jiān)持“精準(zhǔn)招商”“以商招商”“科技招商”，突出抓好醫(yī)療器械、國(guó)藥養(yǎng)生、健康休閑、特色民宿、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，完善重大招商項(xiàng)目生成和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)、特色行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民資對(duì)接，努力引進(jìn)一批“高精尖”項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商工作服務(wù)體系，加大對(duì)招商項(xiàng)目的服務(wù)力度，提升招商項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，爭(zhēng)取全年回歸引資到位資金超過20億元。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上下更大工夫
著力優(yōu)化城市建設(shè)。完成仙居縣總體規(guī)劃修編，完善專項(xiàng)規(guī)劃，加快控規(guī)編制，促進(jìn)“多規(guī)合一”。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)拆遷改造管理體制，全力推進(jìn)舊城改建；創(chuàng)新舊城改造模式，推行房票安置、貨幣安置與期房安置相結(jié)合的制度。加快慶豐街北段片區(qū)、西郭��區(qū)塊拆遷，啟動(dòng)西門片區(qū)二期改造，努力貫通西門街。啟動(dòng)新區(qū)柴嶺下村整體搬遷，開工建設(shè)安置房。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)盂溪公園（暫名）；完成城北路街景立面（二期）和城區(qū)高速入城口改造；完成二中東路（規(guī)劃路—環(huán)北二路）和南五路路基貫通建設(shè)；新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所30座。
著力強(qiáng)化城市管理。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，深入開展“多城同創(chuàng)”，實(shí)施城市精細(xì)化管理，深化“交通治堵”，加大停車設(shè)施建設(shè)力度，大力開展流動(dòng)攤販、越門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、“四小車”等專項(xiàng)整治。不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠二期、建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立一支強(qiáng)有力的城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法力量向中心鎮(zhèn)下沉。啟動(dòng)“無違建縣”創(chuàng)建。
著力美化農(nóng)村環(huán)境。全面深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域村莊房屋整體改造美化和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展精品線、精品村創(chuàng)建；加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)利用。完成118個(gè)村生活污水處理新建與擴(kuò)面改造提升；強(qiáng)化衛(wèi)生保潔垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效管理；繼續(xù)推行“人畜分離”，新建60個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)林相改造和森林撫育，做好松材線蟲病防治，建設(shè)珍貴彩色健康森林1.2萬(wàn)畝。
（四）堅(jiān)持綠色主題，在生態(tài)建設(shè)上下更大工夫
著力打造國(guó)家公園。加強(qiáng)與國(guó)家環(huán)保部對(duì)外合作中心、法國(guó)開發(fā)署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)合作，積極爭(zhēng)取低息長(zhǎng)期貸款、世界綠色保護(hù)地等合作項(xiàng)目；啟動(dòng)有機(jī)食品基地、國(guó)家公園科普中心、森林公園游步道等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取完成生物資源保育繁育基地項(xiàng)目；推動(dòng)國(guó)家公園法制化管理，納入臺(tái)州市人大立法范疇。
著力加強(qiáng)綠色監(jiān)管。鐵腕執(zhí)行新《環(huán)保法》，建設(shè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管天網(wǎng)工程，加強(qiáng)智能化監(jiān)管；從嚴(yán)處罰偷排、超標(biāo)排污企業(yè)，保持打擊污染環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)整治工藝品企業(yè)粉塵和噴漆廢氣污染。探索制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地表水地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批節(jié)能、節(jié)水型示范企業(yè)。注重突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。加強(qiáng)大氣污染防治，全面完成黃標(biāo)車強(qiáng)制淘汰，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和秸桿，力爭(zhēng)PM2.5濃度控制在全年平均35微克/立方米以內(nèi)。
著力倡導(dǎo)綠色生活。繼續(xù)開展“五水共治”，切實(shí)加大水資源保護(hù)力度，加強(qiáng)永安溪流域監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造，加快中心水廠、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)二期建設(shè)，抓好永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)、中小河流重點(diǎn)縣、水生態(tài)文明試點(diǎn)縣等工程建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)公共交通建設(shè)。大力推廣生活垃圾分類減量處理；繼續(xù)開展“清潔田園”專項(xiàng)行動(dòng)，形成農(nóng)田長(zhǎng)效保潔機(jī)制。突出抓好殯葬改革，倡導(dǎo)綠色殯葬、文明祭掃，爭(zhēng)取開工建設(shè)城區(qū)公益性生態(tài)墓地，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公墓及骨灰堂建設(shè)。
（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，在惠民利民上下更大工夫
著力提升公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，加大教育改革和投入力度；大力扶持民辦教育，引導(dǎo)新建一批民辦幼兒園，啟動(dòng)外語(yǔ)學(xué)校和宏大中學(xué)遷擴(kuò)建工程；加快職教中心建設(shè)，完成仙居中學(xué)二期、城峰中學(xué)二期、官路中心學(xué)校遷建等工程；完成第三中學(xué)籌建前期工作，開工建設(shè)第九小學(xué)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，滿足群眾多層次醫(yī)療需求；加快縣人民醫(yī)院康復(fù)病樓改造，整合建設(shè)縣120急救中心，做好福應(yīng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目前期；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，開工建設(shè)永安醫(yī)院、安洲醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院，年內(nèi)新增床位200張。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣圖書館、文化館、音樂廳等項(xiàng)目，廣電技術(shù)服務(wù)用房投入使用，新建20家文化禮堂、20個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)。做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)轉(zhuǎn)型。
著力健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化全民參保登記工作，加強(qiáng)社?；鸸芾怼?dòng)市民卡建設(shè)，爭(zhēng)取建成全縣統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)加大對(duì)山區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)的支持力度。突出精準(zhǔn)扶貧，深化結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范村培育和創(chuàng)建，大力扶持扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善異地搬遷、就業(yè)幫扶、低保政策兜底等脫貧措施，促進(jìn)低收入群體加快增收。深化“慈孝仙居”創(chuàng)建，促進(jìn)慈善事業(yè)和關(guān)愛殘疾人事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會(huì)救助和優(yōu)撫體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)取完成縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目主體工程建設(shè)。重視支持老干部、老促會(huì)、老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)、關(guān)工委、紅十字會(huì)工作。
著力提高社會(huì)治理能力。強(qiáng)化治安源頭治理，建立健全社會(huì)治安專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，加大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、“盜搶騙”等多發(fā)性犯罪打擊力度；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全社會(huì)應(yīng)急大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；推進(jìn)法定途徑分類處理信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪，注重信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好積案化解。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。開展流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，健全流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“打霸拔釘、清障護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心改造建設(shè)；不斷加強(qiáng)消防安全、防汛防臺(tái)、疫情防治等工作。
著力抓好民生實(shí)事工程。在做好市為民辦實(shí)事的同時(shí)，著力抓好縣政府確定的六方面民生實(shí)事：一是建設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)20公里，通水15個(gè)村；二是全力打通西門街、南五路兩條斷頭路；三是實(shí)施農(nóng)村公路“兩保一美”惠民工程，實(shí)施車站—辦事大廳公交車線路免費(fèi)乘坐；四是實(shí)施衛(wèi)生普惠工程，免費(fèi)開展食管癌早診早治和孕前優(yōu)生健康檢查；五是實(shí)施農(nóng)村食品安保工程，建成農(nóng)村家宴中心50個(gè)；全縣農(nóng)業(yè)人口參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；六是實(shí)施安全公益性培訓(xùn)工程，開展消防安全和公益性應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在深化改革上下更大工夫
著力推進(jìn)綠色化改革試點(diǎn)。建立健全綠色化改革推進(jìn)機(jī)制，突出抓好30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，建成一批可觀摩可復(fù)制的示范點(diǎn)。構(gòu)建科學(xué)合理的綠色化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核體系，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，探索制定各領(lǐng)域綠色標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立綠色化發(fā)展基金。加快做好白塔鎮(zhèn)全國(guó)生態(tài)發(fā)展型中心鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)改革工作。
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把加強(qiáng)供給側(cè)改革放在突出位置，爭(zhēng)取在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，制定出臺(tái)用能總量指標(biāo)有償使用和交易辦法。創(chuàng)新土地使用管理制度，積極推進(jìn)坡地村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建立低效用地退出機(jī)制。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；探索農(nóng)村宅基地退出機(jī)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村“三權(quán)”保證保障貸款試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源有序流動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
著力推進(jìn)行政體制改革。深化政府“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理，抓好市縣行政審批層級(jí)一體化改革，不斷拓展審批服務(wù)綠色通道制度適用范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)集中審批平臺(tái)建設(shè)，健全優(yōu)化行政審批服務(wù)機(jī)制，建成投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)行政審批增效提速。以12345便民服務(wù)熱線和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。加快中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)深化協(xié)作區(qū)分大廳建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居便民服務(wù)中心功能。探索開展民辦教育事業(yè)單位非財(cái)政供養(yǎng)編制報(bào)備員額管理，促進(jìn)民辦與公辦事業(yè)單位人才雙向流動(dòng)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展的新常態(tài)、新形勢(shì)，面對(duì)人民的新期盼、新夢(mèng)想，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)作風(fēng)，營(yíng)造干凈干事氛圍，努力打造人民滿意政府。
我們將更加注重依法行政。全面深化法治政府建設(shè)，健全重大行政行為依法決策機(jī)制。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步完善府院聯(lián)席會(huì)議等各項(xiàng)制度。建立健全行政復(fù)議與行政訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，完善行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。深化政府法律顧問制度建設(shè)，健全政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系。啟動(dòng)“七五”普法工作，全面落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，健全政研機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。
我們將更加注重清廉為政。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條禁令”，突出抓好“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署完成公車改革，打造清廉機(jī)關(guān)。完善審計(jì)制度，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)開展明察暗訪、聯(lián)合督查、專項(xiàng)督辦等工作，加大問責(zé)力度，推動(dòng)重大決策部署、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目有效實(shí)施，努力做到“肯干事、干成事、不出事”。
我們將更加注重高效履政。世間難事，唯實(shí)不破；藍(lán)圖美好，非實(shí)難成。要想到達(dá)成功的彼岸，沒有捷徑，只有踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)。抓落實(shí)必須要有舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)破難，敢于、善于用新方法解決老難題、新問題；抓落實(shí)必須要有抓鐵有痕的韌勁，咬緊目標(biāo)，一抓到底，積極營(yíng)造比學(xué)趕超的創(chuàng)業(yè)氛圍；抓落實(shí)必須要有只爭(zhēng)朝夕的情懷，夙夜在公，甘當(dāng)“店小二”，堅(jiān)持“馬上辦”，讓仙居發(fā)展的步伐邁得更大一些、更快一些、更豪邁一些。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！仙居已迎來后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的“天時(shí)”，仙居已具備厚積薄發(fā)、綠色崛起的“地利”，我們只要進(jìn)一步凝聚同心同德、同向同行的“人和”，就一定能把仙居描繪得更加壯美遒麗、絢爛多姿。讓我們?cè)谥泄蚕删涌h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，�哿ν�心，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)今年和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為加快建設(shè)中國(guó)山水畫城市、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附件1
2015年縣政府為民辦實(shí)事工作完成情況
一、6件縣政府為民辦實(shí)事工作完成情況
1．實(shí)施農(nóng)村供水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)工程（建設(shè)二級(jí)管網(wǎng)20公里，通水到村20個(gè)）：建成農(nóng)村供水二級(jí)管網(wǎng)36公里，通水到村40個(gè)。
2．實(shí)施中小學(xué)生安全素質(zhì)提升工程：在縣第七小學(xué)建立了縣級(jí)消防安全教育培訓(xùn)館；共接受師生教育培訓(xùn)15批次約500人；發(fā)放《安全與幸?！废删拥胤浇滩?萬(wàn)余冊(cè)；全縣中小學(xué)生開展各類安全演練300批次8萬(wàn)人次。
3．實(shí)施城北路街景立面改造：一期工程基本完工；二期工程計(jì)劃在2016年底前完成建設(shè)。
4．加強(qiáng)農(nóng)村食品安全建設(shè)（建成農(nóng)村家宴中心50個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)人口參加農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)）：建成農(nóng)村家宴中心50個(gè)，對(duì)3000余家食品單位開展風(fēng)險(xiǎn)體檢，為4130家食品單位購(gòu)買政府性保險(xiǎn)。
5．實(shí)施農(nóng)村公路“兩保一美”惠民工程：完善縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)地段105.85公里安全設(shè)施，為418個(gè)行政村設(shè)立村名牌和鄉(xiāng)村道路指路標(biāo)志，為86所中小學(xué)校設(shè)置了交通標(biāo)志標(biāo)線。
6．實(shí)施衛(wèi)生普惠工程：①為2446名符合條件的患者免費(fèi)開展食管癌早診早治（其中，檢出食管癌患者22人）。②為4027名計(jì)劃懷孕的夫妻免費(fèi)提供健康教育、體格檢查、妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、孕前咨詢指導(dǎo)等19項(xiàng)服務(wù)，降低了嬰兒出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生（其中，查出具有出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)因素396人）。
二、27件市政府為民辦實(shí)事工作完成情況
1．完成19.9公里黑河、臭河治理，并鞏固提升12.5公里：完成19.9公里黑河、臭河治理，并鞏固提升12.5公里。
2. 加強(qiáng)截污納管，污水處理率提高1個(gè)百分點(diǎn)：污水處理率提高了6.72個(gè)百分點(diǎn)。
3. 加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶14706戶：新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶46000戶。
4. 基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象（3475戶10990人）：消除家庭人均年收入低于4600元的貧困戶3475戶10990人。
5. 淘汰930輛黃標(biāo)車，實(shí)現(xiàn)基本淘汰目標(biāo)：淘汰黃標(biāo)車977輛。
6. PM2.5濃度下降5個(gè)百分點(diǎn)：同比下降14.3個(gè)百分點(diǎn)。
7. 淘汰改造燃煤小鍋爐27臺(tái)：淘汰改造燃煤小鍋爐95臺(tái)。
8. 做好油品升級(jí)相關(guān)工作，2015年底全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油：2015年底，已全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油。
9. 新改造2家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為放心市場(chǎng)：新改造綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)和橫溪蔬菜貿(mào)易市場(chǎng)為放心市場(chǎng)。
10. 3家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成食品安全快速檢測(cè)室，免費(fèi)向公眾開放：建成3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)室，并已免費(fèi)向公眾開放。
11. 24家大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂建成陽(yáng)光廚房：117家大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂建成陽(yáng)光廚房。
12. 加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立專兼職協(xié)管員保障機(jī)制，配備專職工作人員6名，專兼職協(xié)管員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，全年經(jīng)費(fèi)為280萬(wàn)元。
13. 城鄉(xiāng)居民最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%：從2015年11月1日起執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%。
14. 將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍：將82名無人撫養(yǎng)、8名重殘、7名重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍，每人每月發(fā)放660元。
15. 新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位200張，建設(shè)護(hù)理型床位260張，新建85個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心：新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位268張，新增護(hù)理型床位350張，新建100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
16. 縣財(cái)政設(shè)立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，按常住人口自籌臨時(shí)救助資金不少于人均3元：縣財(cái)政按人均3元列入預(yù)算，足額安排臨時(shí)救助資金，支出額331.16萬(wàn)元。
17. 將1835名就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元：將2025名就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。
18. 新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校14家：新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校21家。
19. 在35所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施：35所中小學(xué)校新建了加熱保溫飲水設(shè)施。
20. 改造完成5所中小學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：5所中小學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地完成改造。
21. 實(shí)施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度，應(yīng)簽約重點(diǎn)人數(shù)122400人：實(shí)施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度，完成重點(diǎn)人群簽約105483人。
22. 加強(qiáng)農(nóng)村公路提升改造：提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)63公里，路面維修77.6公里，實(shí)施安保工程105.85公里，建成港灣式停靠站38個(gè)。
23. 新增農(nóng)村文化禮堂12個(gè)：新增農(nóng)村文化禮堂25個(gè)。
24. 全縣公共體育設(shè)施和1所公辦學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，確需收費(fèi)的要執(zhí)行物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定：縣級(jí)公共體育設(shè)施和3所公辦學(xué)校的體育設(shè)施均已免費(fèi)向社會(huì)開放。
25. 全縣新建60個(gè)“E郵柜”電子商務(wù)投遞終端，新建社區(qū)智能投遞終端36個(gè)，新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)25個(gè)。
26．農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋361個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋：已覆蓋361個(gè)行政村。
27．建設(shè)1個(gè)公共法律服務(wù)中心、18個(gè)公共法律服務(wù)站、418個(gè)公共法律服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：建成公共法律服務(wù)中心1個(gè)、公共法律服務(wù)站18個(gè)、公共法律服務(wù)點(diǎn)418個(gè)、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1個(gè)。
附件2
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞釋義
中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)（P3）：“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2000年設(shè)立，每年評(píng)選一次，是全國(guó)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，旨在促進(jìn)各地改善人居環(huán)境，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
生物多樣性新型碳匯項(xiàng)目（P4）：是國(guó)家組織開展森林碳匯項(xiàng)目新方法學(xué)的研究，通過在荒地、灘地等無林地植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳。按照相關(guān)規(guī)則核算碳減排量、保護(hù)生物多樣性的價(jià)值，最后量化折算成等價(jià)貨幣，并通過市場(chǎng)化進(jìn)行線上交易，實(shí)現(xiàn)額外資金收入、促進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制建立。
特色小鎮(zhèn)（P4）：是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，區(qū)別于行政區(qū)劃單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，加快規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、文化和旅游功能疊加的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)規(guī)劃，未來三年里浙江省將重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)，聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。我縣神仙居氧吧小鎮(zhèn)被列入第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
海綿城市（P13）：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市。從2015年開始，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展的中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
互聯(lián)網(wǎng)+（P16）：“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與各行各業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造一種新的業(yè)態(tài)，從而釋放出新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合。國(guó)務(wù)院于2015年7月印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、惠普金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。中央“十三五”規(guī)劃建議提出要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。
供給側(cè)改革(P23)：2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要在適度擴(kuò)大總需的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施互相配合的五大政策支柱，主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
