各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施“開放合作、工業(yè)強(qiáng)縣、精品城市、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅”六大戰(zhàn)略，同心同德，奮勇前進(jìn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了縣十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)GDP134.59億元，增長10.8%；財政收入21.22億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值76.33億元，增長11.4%；固定資產(chǎn)投資115.17億元，增長17.1%；社會消費品零售總額52.69億元，增長13.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24222元、11580元，分別增長11 %、12.37 %。主要體現(xiàn)在：
（一）狠抓轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，讓新興產(chǎn)業(yè)成為玉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新引擎”、“助推器”。
工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力。平臺更加優(yōu)化，全年投入3億元，拓區(qū)1平方公里；收回閑置土地84畝，嫁接無效企業(yè)10家；經(jīng)開區(qū)段新320國道路基工程基本完成，污水管網(wǎng)、污水處理廠一期、金山和文成片區(qū)公租房全面建成并投入使用；工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)，引進(jìn)了一批制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量在全省前列；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，全市第一。環(huán)境更加優(yōu)良，幫助企業(yè)緩解資金壓力，發(fā)放“財園信貸通”貸款3.63億元，列全市第一；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、經(jīng)營難題，全年新開工項目43個，新建成項目30個。成效更加明顯，主要工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)中有升，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入301.56億元，增長12.92%。
文化旅游蓬勃興起。旅游集散中心建成使用。金沙溪·夢里水鄉(xiāng)開始試漂。懷玉山旅游公路竣工通車。博物館免費開放試運行。玉紫、玉懷旅游走廊被亞自聯(lián)譽(yù)為“百里畫廊”。懷玉山愛國主義教育基地，紫湖信江源旅游公路改線，九龍廟旅游綜合體，天梁、漏底景區(qū)提升改造全面啟動。懷玉山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。開展了文化生態(tài)旅游年活動，舉辦了迎新年音樂會、農(nóng)博會、國畫名家進(jìn)玉山、贛浙閩百名攝影家攝影采風(fēng)等系列活動。全年共接待游客817.8萬人次，旅游總收入76.31億元，分別增長9.73%和31.66%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新引進(jìn)總投資4億元的贛浙閩農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城項目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、三清山綠色食品在上海股權(quán)托管中心成功掛牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，葡萄、西瓜、火龍果等休閑農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品銷售與電子商務(wù)有機(jī)融合，山茶油、香榧、紅糖等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購日益火爆。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，三清山信江源國家濕地公園建設(shè)取得初步成效。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成效明顯。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化器一期全面建成、二期主體完工，入園自建企業(yè)21家，入駐孵化器企業(yè)168家，獲評“朱雀獎”電子商務(wù)園區(qū)十佳創(chuàng)新獎全國20強(qiáng)?？h鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)村淘寶、京東商城等全面鋪開，“滿天星”農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系逐步建立。電商企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上交易額64.89億元，增長246%。家潤福廣場等商貿(mào)綜合體建成營業(yè)。新引進(jìn)14家物流企業(yè)。招商銀行營業(yè)，上饒銀行營業(yè)用房竣工使用。金融機(jī)構(gòu)存款余額179.99億元、貸款余額126.67億元，分別增長16.38%和19.8%。房地產(chǎn)去庫存工作成效顯著，全年銷售面積50.6萬平方米，增長224%；新銷售3902套，增長196%；二手房交易910套，增長53%。
?。ǘ┖葑ジ母镩_放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
堅持向改革開放要動力，大刀闊斧推進(jìn)各項改革，深入實施開放合作戰(zhàn)略，努力使玉山發(fā)展動力越來越強(qiáng)勁，發(fā)展空間越來越廣闊。
重點改革深入實施。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，組建了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、旅游發(fā)展委員會。扎實推進(jìn)投融資體制改革，組建了投融資控股集團(tuán)有限公司。全面深化“三單一網(wǎng)”改革，實行“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力初步顯現(xiàn)，新增私營企業(yè)607戶，個體工商戶2174戶。不動產(chǎn)登記穩(wěn)步實施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。啟動了公立醫(yī)院改革。深化預(yù)算管理體制改革，人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督先行先試工作扎實推進(jìn)。
開放合作取得突破。與英國謝菲爾德市建立友好關(guān)系。贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)步伐加快。全年共簽約5000萬元以上項目28個，其中億元以上項目20個；利用省外5000萬元以上項目實際進(jìn)資37.99億元，增長18.3%。外貿(mào)出口2.45億美元，增長15.06%。
?。ㄈ┖葑ソy(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
以加快綠色崛起、建設(shè)幸福玉山為目標(biāo)，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，務(wù)實的舉措，系統(tǒng)解決城市和農(nóng)村存在的問題。
城市更加宜居。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，《城市總體規(guī)劃（2013－2030）》修編及部分片區(qū)控規(guī)編制全面完成。城市功能不斷完善，玉清南大道、高速公路收費站改建、城東小學(xué)周邊路網(wǎng)及沿河綠化景觀工程、公交總站以及城東、七里街、武安西路棚改安置區(qū)等工程完工，解放中路提升改造、冰溪路西延等道路建設(shè)加快。新建東南門公園、文成塔民俗文化園，基本完成城防三、四期工程。以“十大整治”為抓手，開展“每日一主題”創(chuàng)建活動，城市管理水平進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村更加靚麗。投入1.28億元，打造110個新農(nóng)村建設(shè)點，直接受益農(nóng)戶6700戶、2.8萬人。開展了滬昆、合福高鐵沿線環(huán)境整治，狠抓農(nóng)村生活垃圾專項整治，日壓縮清運垃圾140噸，“戶分類、組清掃、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”模式全面建立。狠抓水生態(tài)整治，全縣90%小（二）型以上水庫實現(xiàn)人放天養(yǎng)或生態(tài)養(yǎng)殖，雙明鎮(zhèn)水生態(tài)鎮(zhèn)和陶源村水生態(tài)村建設(shè)基本完工，樟村鎮(zhèn)污水處理站建成投入使用。 設(shè)施更加完善。高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫除險加固、中小河流治理、五河治理、農(nóng)田水利項目縣、七一灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決4.47萬農(nóng)村居民、1.07萬農(nóng)村師生飲水不安全問題。完成320國道大中修、新東線大南段、橫街段升級改造，新建通自然村公路135公里。
?。ㄋ模┖葑ッ裆纳?，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和立足點，充分征集百姓意愿，積極回應(yīng)百姓期待，加快推進(jìn)民生實事，不斷增進(jìn)百姓福祉。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4670人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.23萬人，脫貧6884人。發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)貸款7692萬元、城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇3.44億元、城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老待遇7800萬元、高齡老人補(bǔ)貼805萬元。支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險資金2739萬元、新農(nóng)合資金2.2億元。低保人均月補(bǔ)差農(nóng)村提高到165元，城鎮(zhèn)提高到290元。安居工程扎實推進(jìn)，發(fā)放住房補(bǔ)貼728萬元，建設(shè)公共租賃房和棚改安置房等保障性住房500套、搖號配租203套；改造國有墾區(qū)危房1975戶、農(nóng)村危房3100戶。
各項事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。實施了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、東城小學(xué)搬遷、鳳凰小學(xué)新建、冰溪初中二期等項目。玉山一中高考再創(chuàng)佳績，六項指標(biāo)均列全市第一。人口自然增長率控制在7.24‰?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化項目加快實施，啟動了人民醫(yī)院搬遷，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，38個村衛(wèi)生室基本建成?？h中醫(yī)院被評為“三級乙等中醫(yī)醫(yī)院”。信訪、安全生產(chǎn)、防汛、森林防火等各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，社會治安綜合治理大力加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。大力支持老年體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)工委和老年大學(xué)開展工作。關(guān)心婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新發(fā)展。廣電、司法、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、物價、檔案、地方志、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、對臺事務(wù)等各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步，各條管、駐玉單位也為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施“開放合作、工業(yè)強(qiáng)縣、精品城市、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅”六大戰(zhàn)略，同心同德，奮勇前進(jìn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了縣十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)GDP134.59億元，增長10.8%；財政收入21.22億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值76.33億元，增長11.4%；固定資產(chǎn)投資115.17億元，增長17.1%；社會消費品零售總額52.69億元，增長13.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24222元、11580元，分別增長11 %、12.37 %。主要體現(xiàn)在：
（一）狠抓轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，讓新興產(chǎn)業(yè)成為玉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新引擎”、“助推器”。
工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力。平臺更加優(yōu)化，全年投入3億元，拓區(qū)1平方公里；收回閑置土地84畝，嫁接無效企業(yè)10家；經(jīng)開區(qū)段新320國道路基工程基本完成，污水管網(wǎng)、污水處理廠一期、金山和文成片區(qū)公租房全面建成并投入使用；工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)，引進(jìn)了一批制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量在全省前列；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，全市第一。環(huán)境更加優(yōu)良，幫助企業(yè)緩解資金壓力，發(fā)放“財園信貸通”貸款3.63億元，列全市第一；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、經(jīng)營難題，全年新開工項目43個，新建成項目30個。成效更加明顯，主要工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)中有升，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入301.56億元，增長12.92%。
文化旅游蓬勃興起。旅游集散中心建成使用。金沙溪·夢里水鄉(xiāng)開始試漂。懷玉山旅游公路竣工通車。博物館免費開放試運行。玉紫、玉懷旅游走廊被亞自聯(lián)譽(yù)為“百里畫廊”。懷玉山愛國主義教育基地，紫湖信江源旅游公路改線，九龍廟旅游綜合體，天梁、漏底景區(qū)提升改造全面啟動。懷玉山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。開展了文化生態(tài)旅游年活動，舉辦了迎新年音樂會、農(nóng)博會、國畫名家進(jìn)玉山、贛浙閩百名攝影家攝影采風(fēng)等系列活動。全年共接待游客817.8萬人次，旅游總收入76.31億元，分別增長9.73%和31.66%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新引進(jìn)總投資4億元的贛浙閩農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城項目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、三清山綠色食品在上海股權(quán)托管中心成功掛牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，葡萄、西瓜、火龍果等休閑農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品銷售與電子商務(wù)有機(jī)融合，山茶油、香榧、紅糖等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購日益火爆。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，三清山信江源國家濕地公園建設(shè)取得初步成效。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成效明顯。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化器一期全面建成、二期主體完工，入園自建企業(yè)21家，入駐孵化器企業(yè)168家，獲評“朱雀獎”電子商務(wù)園區(qū)十佳創(chuàng)新獎全國20強(qiáng)?？h鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)村淘寶、京東商城等全面鋪開，“滿天星”農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系逐步建立。電商企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上交易額64.89億元，增長246%。家潤福廣場等商貿(mào)綜合體建成營業(yè)。新引進(jìn)14家物流企業(yè)。招商銀行營業(yè)，上饒銀行營業(yè)用房竣工使用。金融機(jī)構(gòu)存款余額179.99億元、貸款余額126.67億元，分別增長16.38%和19.8%。房地產(chǎn)去庫存工作成效顯著，全年銷售面積50.6萬平方米，增長224%；新銷售3902套，增長196%；二手房交易910套，增長53%。
?。ǘ┖葑ジ母镩_放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
堅持向改革開放要動力，大刀闊斧推進(jìn)各項改革，深入實施開放合作戰(zhàn)略，努力使玉山發(fā)展動力越來越強(qiáng)勁，發(fā)展空間越來越廣闊。
重點改革深入實施。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，組建了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、旅游發(fā)展委員會。扎實推進(jìn)投融資體制改革，組建了投融資控股集團(tuán)有限公司。全面深化“三單一網(wǎng)”改革，實行“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力初步顯現(xiàn)，新增私營企業(yè)607戶，個體工商戶2174戶。不動產(chǎn)登記穩(wěn)步實施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。啟動了公立醫(yī)院改革。深化預(yù)算管理體制改革，人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督先行先試工作扎實推進(jìn)。
開放合作取得突破。與英國謝菲爾德市建立友好關(guān)系。贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)步伐加快。全年共簽約5000萬元以上項目28個，其中億元以上項目20個；利用省外5000萬元以上項目實際進(jìn)資37.99億元，增長18.3%。外貿(mào)出口2.45億美元，增長15.06%。
?。ㄈ┖葑ソy(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
以加快綠色崛起、建設(shè)幸福玉山為目標(biāo)，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，務(wù)實的舉措，系統(tǒng)解決城市和農(nóng)村存在的問題。
城市更加宜居。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，《城市總體規(guī)劃（2013－2030）》修編及部分片區(qū)控規(guī)編制全面完成。城市功能不斷完善，玉清南大道、高速公路收費站改建、城東小學(xué)周邊路網(wǎng)及沿河綠化景觀工程、公交總站以及城東、七里街、武安西路棚改安置區(qū)等工程完工，解放中路提升改造、冰溪路西延等道路建設(shè)加快。新建東南門公園、文成塔民俗文化園，基本完成城防三、四期工程。以“十大整治”為抓手，開展“每日一主題”創(chuàng)建活動，城市管理水平進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村更加靚麗。投入1.28億元，打造110個新農(nóng)村建設(shè)點，直接受益農(nóng)戶6700戶、2.8萬人。開展了滬昆、合福高鐵沿線環(huán)境整治，狠抓農(nóng)村生活垃圾專項整治，日壓縮清運垃圾140噸，“戶分類、組清掃、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”模式全面建立。狠抓水生態(tài)整治，全縣90%小（二）型以上水庫實現(xiàn)人放天養(yǎng)或生態(tài)養(yǎng)殖，雙明鎮(zhèn)水生態(tài)鎮(zhèn)和陶源村水生態(tài)村建設(shè)基本完工，樟村鎮(zhèn)污水處理站建成投入使用。 設(shè)施更加完善。高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫除險加固、中小河流治理、五河治理、農(nóng)田水利項目縣、七一灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決4.47萬農(nóng)村居民、1.07萬農(nóng)村師生飲水不安全問題。完成320國道大中修、新東線大南段、橫街段升級改造，新建通自然村公路135公里。
?。ㄋ模┖葑ッ裆纳?，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和立足點，充分征集百姓意愿，積極回應(yīng)百姓期待，加快推進(jìn)民生實事，不斷增進(jìn)百姓福祉。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4670人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.23萬人，脫貧6884人。發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)貸款7692萬元、城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇3.44億元、城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老待遇7800萬元、高齡老人補(bǔ)貼805萬元。支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險資金2739萬元、新農(nóng)合資金2.2億元。低保人均月補(bǔ)差農(nóng)村提高到165元，城鎮(zhèn)提高到290元。安居工程扎實推進(jìn)，發(fā)放住房補(bǔ)貼728萬元，建設(shè)公共租賃房和棚改安置房等保障性住房500套、搖號配租203套；改造國有墾區(qū)危房1975戶、農(nóng)村危房3100戶。
各項事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。實施了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、東城小學(xué)搬遷、鳳凰小學(xué)新建、冰溪初中二期等項目。玉山一中高考再創(chuàng)佳績，六項指標(biāo)均列全市第一。人口自然增長率控制在7.24‰?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化項目加快實施，啟動了人民醫(yī)院搬遷，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，38個村衛(wèi)生室基本建成?？h中醫(yī)院被評為“三級乙等中醫(yī)醫(yī)院”。信訪、安全生產(chǎn)、防汛、森林防火等各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，社會治安綜合治理大力加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。大力支持老年體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)工委和老年大學(xué)開展工作。關(guān)心婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新發(fā)展。廣電、司法、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、物價、檔案、地方志、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、對臺事務(wù)等各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步，各條管、駐玉單位也為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，縣人民政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向人大常委會報告工作，認(rèn)真接受人大代表詢問和政協(xié)委員意見建議，按期辦復(fù)人大代表建議27件、政協(xié)委員提案75件。推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和電子政務(wù)，辦好了縣長熱線、縣長信箱、黨風(fēng)政風(fēng)熱線。強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，法治政府、廉潔政府建設(shè)全面加強(qiáng)。
剛剛過去的一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過全縣上下的共同努力，“十二五”玉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。過去的五年，是玉山歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多、社會各界反響最好的五年。
這五年，綜合實力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，GDP年均增長10.8%，財政收入年均增長22.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長18.4%，社會消費品零售總額年均增長14.29%。連續(xù)兩年獲評全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣，連續(xù)三年名列全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)場巡查考評前茅。
這五年，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的16.23∶50.1∶33.67優(yōu)化為11.02∶51.29∶37.69。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯。工業(yè)提速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)拓區(qū)4.4平方公里；累計新增規(guī)上企業(yè)90家，總數(shù)達(dá)139家。榮獲省政府工業(yè)崛起獎、全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)十百千億工程突出貢獻(xiàn)獎。文化旅游成功破題，旅游市場迅速升溫，被評為五星級江西旅游強(qiáng)縣。電子商務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，被評為中國電子商務(wù)創(chuàng)新示范城市、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，城市品質(zhì)全面提升。杭長高鐵開通，玉山全面邁入高鐵時代。成功舉辦中式臺球世錦賽、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等國際賽事，玉山城市品牌全面打響。喜獲國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市提名城市、中國觀賞石之鄉(xiāng)、全省新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，被評為浙商（省外）最佳投資城市、江西十佳宜商城市。五年來，新建和改造城市道路46.1公里，打造了城東新區(qū)和高鐵新區(qū)，縣城建成區(qū)拓展7平方公里，城鎮(zhèn)化率48.98%，提高3.1個百分點；綠化覆蓋率43.42%，人均綠地面積16.88平方米。完成國省道升級改造97公里、縣道64公里、農(nóng)村公路595公里。精心打造紫湖、懷玉、雙明旅游小鎮(zhèn)，完成530個新農(nóng)村示范點建設(shè)。
這五年，人民生活幸福安康。辦好了一大批群眾反映強(qiáng)烈的水、電、路以及教育、衛(wèi)生等民生實事。社會保障體系全面建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。被評為國家首批餐飲服務(wù)食品安全示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣，新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)、水利、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實，社會救助、學(xué)前教育、信訪積案化解等工作均獲全省先進(jìn)。省級森林城市創(chuàng)建、全省雙擁模范縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣通過驗收。
各位代表，回首向來驕人處，成如容易卻艱辛！過去五年成績的取得，更多得益于全縣人民的辛勤勞動和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及列席會議的同志們，并通過你們，向全縣人民，向關(guān)心支持玉山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資消費增長乏力，實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難；受大環(huán)境影響，水泥建材、有色金屬等產(chǎn)業(yè)效益下滑；部分項目建設(shè)受土地、資金等要素制約，進(jìn)展緩慢；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高；少數(shù)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，等等。對于這些問題，我們將高度重視，并切實采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決勝時期?？h政府按照縣委十二屆九次全會提出的《縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。
《綱要（草案）》提出，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量、效益和人民生活品質(zhì)為中心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，著力實施“開放合作、工業(yè)強(qiáng)縣、精品城市、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅”六大戰(zhàn)略，打造江西東部門戶城市、對外開放橋頭堡，加快綠色崛起、建設(shè)幸福玉山。
全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：確保GDP年均增長9%左右，財政收入年均增長12%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%和10%左右，到2020年與全省、全市同步全面建成小康社會，為第二個百年目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
圍繞上述目標(biāo)，《綱要（草案）》提出九個方面的戰(zhàn)略任務(wù)：一是增強(qiáng)創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”，建設(shè)活力玉山；二是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)精品城市；四是推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣；五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)省際貿(mào)易和休閑旅游中心；六是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；七是提升文化軟實力，建設(shè)人文玉山；八是著力改善民生，建設(shè)幸福玉山；九是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)美麗玉山。
制定這些戰(zhàn)略任務(wù)，主要考慮有三個方面：一是全面貫徹中央精神和省市部署要求。十八屆五中全會提出的“十三五”發(fā)展要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”等戰(zhàn)略部署，以及省、市關(guān)于與全國同步全面建成小康社會的具體要求，都體現(xiàn)在工作任務(wù)中。二是完整體現(xiàn)縣委《規(guī)劃建議》，進(jìn)一步細(xì)化、量化了縣委“六大戰(zhàn)略”。三是突出與“十二五”工作的連續(xù)性，緊貼新目標(biāo)的針對性，實際工作的可操作性?！毒V要（草案）》經(jīng)大會討論通過后，將成為我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我們開啟幸福玉山建設(shè)新征程。只要我們咬定目標(biāo)，砥礪前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)！
三、2016年主要任務(wù)
五年發(fā)展看頭年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP148億元，增長10%；財政收入23.33億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值85.5億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資135億元，增長17%；社會消費品零售總額59.5億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26645元，增長10%；農(nóng)民人均純收入12855元，增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平漲幅、節(jié)能減排等嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。重點要做到“八個堅定不移”：
?。ㄒ唬﹫远ú灰谱ロ椖拷ㄔO(shè)，力促投資穩(wěn)定增長。以129個重點項目為抓手，強(qiáng)化督促，狠抓落實，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
強(qiáng)化項目推進(jìn)。繼續(xù)實行重大項目定期調(diào)度機(jī)制，抓服務(wù)促落地，抓征遷促開工，抓效能促進(jìn)度。具備條件的新建項目原則上要在6月份前完成立項報批、規(guī)劃設(shè)計、征地搬遷、招投標(biāo)等前期工作，力爭早開工、快推進(jìn)、早竣工。
強(qiáng)化項目保障。積極做好項目儲備、包裝和申報，爭取更多政策、項目、資金落戶我縣。開展政銀企合作，搞好資本經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，激活民間資本，加大資金保障。強(qiáng)化用地保障，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目，挖掘用地潛力，盤活存量，合理配地，并積極爭取省重大產(chǎn)業(yè)調(diào)度指標(biāo)。
強(qiáng)化項目管理。完善項目管理制度，抓好“投資、質(zhì)量、工期、安全”控制，堅決清退不能保證施工質(zhì)量、不具備施工實力的施工隊伍，清理履職不到位的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，確保項目建設(shè)規(guī)范高效運行。
?。ǘ﹫远ú灰谱ジ母镩_放，不斷釋放發(fā)展活力。以“不破不立”的氣概，革除弊端、激發(fā)活力，讓玉山新一輪發(fā)展充滿改革開放新氣息
全面深化改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革。不斷深化“三單一網(wǎng)”改革，強(qiáng)化“兩集中、兩到位”。深入實行商事制度改革，探索“一照多址”“一址多照”等制度。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)單位分類、戶籍制度改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，推進(jìn)財政預(yù)算績效管理。加強(qiáng)國資經(jīng)營管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺。積極探索推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
擴(kuò)大開放合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接，實行小分隊、專業(yè)化招商。重點圍繞光電、有色金屬、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭、關(guān)聯(lián)配套和高成長型項目。做好“玉商回歸”工作，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。力爭引進(jìn)10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、5000萬元以上項目40個；實際進(jìn)資43.7億元，增長15%；實際利用外資7300萬美元，增長12%。千方百計擴(kuò)大出口，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.65億美元，增長7%。
?。ㄈ﹫远ú灰谱スI(yè)升級，確保工業(yè)提質(zhì)增效。咬定“三年翻一番、決戰(zhàn)500億”奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)升級版，掀起抓工業(yè)、促發(fā)展的新熱潮。
做強(qiáng)發(fā)展平臺。加大投資強(qiáng)度，確保經(jīng)開區(qū)全年投入不低于2億元，拓區(qū)不少于1平方公里。實施經(jīng)開區(qū)電網(wǎng)改造、11萬伏西良變電站、科龍路、天馬北路至永德路、污水管網(wǎng)二期、新320國道供水管道改造等工程。啟動物流園選址、規(guī)劃等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。做優(yōu)有色金屬產(chǎn)業(yè)，推動致遠(yuǎn)環(huán)保新科技二期、富旺搬遷等項目盡快開工，瑞銘金屬、弘康錫材等項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)晨科實業(yè)、紅馬重鋼等項目盡快開工，逸源機(jī)電二期、明泰電氣、華麗豐科技等項目竣工投產(chǎn)，速成科技等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。做穩(wěn)新型建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)建材企業(yè)向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上。培育光電產(chǎn)業(yè)，重點打造光電產(chǎn)業(yè)基地，以眾光照明為龍頭，大力推進(jìn)北斗亮化、豪澤燈具等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。
提升服務(wù)水平。繼續(xù)實行“工業(yè)日”制度，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。積極幫助企業(yè)爭取政策補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性，提高企業(yè)競爭力。大力開展“財園信貸通”工作，定期舉辦政銀企對接活動，努力降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模﹫远ú灰谱ゾ烦鞘校掷m(xù)提升城市魅力。按照“精細(xì)優(yōu)美”的理念，全力創(chuàng)建全國文明城市，打造江西縣級城市建設(shè)的玉山樣板。
完善規(guī)劃體系。積極探索“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)一銜接、集約高效、功能互補(bǔ)、覆蓋全縣域的空間規(guī)劃體系。加快編制《玉山縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2016－2020）》，全面完成城東新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南片區(qū)控規(guī)編制和重要節(jié)點城市設(shè)計工作。推動武安山森林公園景區(qū)、冰溪文化村、冰溪十字街古城改造等修規(guī)編制，完成排水防澇專項規(guī)劃編制，啟動綜合交通規(guī)劃編制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制，啟動新一輪行政村建設(shè)規(guī)劃編制。
打造“三宜”城市。圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”，加快冰溪西路延伸、解放中路提升改造等工程建設(shè)，實施320國道北移拓寬升級、金沙東路、玉清大道北延、三清大道改造、東外環(huán)路、清林南路、馬塘鋪路、南二路延長線等城市道路建設(shè)。完成東南門公園、文成塔民俗文化園建設(shè)和縣規(guī)劃展示館布展，加快人民醫(yī)院搬遷、垃圾壓縮中心擴(kuò)建及府后東路安置區(qū)、解放中路東西區(qū)塊棚戶區(qū)改造、古城墻東南側(cè)棚戶區(qū)改造，盡快實施國際臺球文化產(chǎn)業(yè)、冰溪西路景觀、城防工程五期、城市供水管網(wǎng)配套、城市污水管網(wǎng)改造三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)、地下管網(wǎng)信息平臺建設(shè)與運營等項目。主動對接國家和省市政策調(diào)整，全面推行貨幣化和回購安置房安置模式，高標(biāo)準(zhǔn)實施好冰溪文化村棚改項目。加快產(chǎn)城融合，完成七里街旅游綜合體招商工作，形成城市經(jīng)濟(jì)熱點區(qū)域。積極引進(jìn)城市商貿(mào)綜合體、大型購物廣場進(jìn)駐玉山，提升城市商業(yè)品味。
提升管理水平。以打造優(yōu)美市容環(huán)境、提高市民文明素質(zhì)為重點，以社區(qū)為主體，實行網(wǎng)格化管理，繼續(xù)開展社會主義核心價值觀宣傳教育、“十大”整治、“三百”評選、“每日一主題”等創(chuàng)建活動，提升管理與服務(wù)的針對性，保障創(chuàng)建與維護(hù)的長效性，確保成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢，爭創(chuàng)全國文明城市。
?。ㄎ澹﹫远ú灰谱ノ幕糜?，進(jìn)一步做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深挖潛能，獨辟蹊徑，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)更多貢獻(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
加快景區(qū)景點建設(shè)。支持金沙溪·夢里水鄉(xiāng)、懷玉山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，推進(jìn)太甲漏底等景區(qū)建設(shè)。完成縣博物館黃家駟、柳子谷紀(jì)念館布展。加快紫湖、懷玉、雙明優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)，實施好懷玉山愛國主義教育基地、紫湖信江源旅游公路改線、九龍廟旅游綜合體、雙明漏底至南山太甲旅游公路等項目，不斷完善旅游設(shè)施，拓展旅游市場。力爭全年接待游客998萬人次、旅游總收入92億元，爭創(chuàng)“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持文體與旅游相結(jié)合，辦好中式臺球系列賽事，爭取舉辦斯諾克世界公開賽，推進(jìn)以臺球運動為核心的文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實施好懷玉鄉(xiāng)玉峰村“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”項目，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”和民宿經(jīng)濟(jì)，重點打造2-3個特色試點村。力爭創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個以上，3A級以上鄉(xiāng)村旅游點2個以上。
促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)壯大。大力實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快推進(jìn)“智慧玉山”建設(shè)工程，完善電子商務(wù)服務(wù)體系。全面推動電子商務(wù)的普及應(yīng)用，打造中國家具電商總部，爭取年內(nèi)引進(jìn)家具電商100家以上。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品“滿天星”質(zhì)量溯源體系建設(shè)。策應(yīng)“大數(shù)據(jù)時代”發(fā)展，做好華東云基地玉山節(jié)點建設(shè)。加大電商人才培訓(xùn)和電商孵化，建設(shè)高效、便捷的物流配送體系。
重視支持金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對實體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的扶持力度。完成玉山農(nóng)商行組建。依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪活動，維護(hù)金融秩序，防范金融風(fēng)險。做好房地產(chǎn)去庫存工作，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快市政公用、養(yǎng)老健康、社區(qū)服務(wù)、中介等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
?。﹫远ú灰谱ガF(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮玉山既有的優(yōu)勢和特色，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，不斷提升“三農(nóng)”工作水平，推動“三農(nóng)”持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食數(shù)量和質(zhì)量安全。加快贛浙閩農(nóng)商城建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為龍頭，大力實施“個十百千”工程，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)油菜、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)名茶等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競爭力和較高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治和設(shè)施建設(shè)，抓好12個中心村、110個村點建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村建房管理，制定出臺農(nóng)村建房管理辦法，下大力氣解決農(nóng)民建房雜亂無序問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分挖掘村莊個性、資源特點、文化底蘊(yùn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、整潔美觀、風(fēng)光獨特、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“田園農(nóng)居”。
強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田、農(nóng)村綜合開發(fā)、七一灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、新增農(nóng)田水利項目縣、小水電站增效擴(kuò)容、農(nóng)發(fā)水保、農(nóng)村飲水安全、病險山塘整治等農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)S306省道童坊至樟村段、橫街鎮(zhèn)區(qū)段改建、220千伏白云輸變電、農(nóng)網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成梨華線等縣道升級改造31.2公里，鄉(xiāng)道改造41.2公里，通自然村公路100公里。
打造生態(tài)文明示范區(qū)先行縣。積極開展“凈空、凈水、凈土”、建設(shè)綠色家園行動，扎實推進(jìn)“河長制”試點工作。嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地。做好節(jié)能減排，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放管理。繼續(xù)推進(jìn)三清山信江源國家濕地公園、森林村莊 “一村一品”、生態(tài)村評比等生態(tài)建設(shè)，實施高鐵沿線房屋提升改造工程，大力度整治高鐵沿線環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)綠網(wǎng)，讓玉山天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。
?。ㄆ撸﹫远ú灰谱ッ撠毠?，加快全面小康進(jìn)程。把脫貧攻堅當(dāng)作當(dāng)前最緊要、最迫切的工作來抓，確保今年全縣脫貧5000人以上，3個貧困村脫帽。
精準(zhǔn)綜合施策。在原有精準(zhǔn)識別認(rèn)定和登記造冊的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“回頭看”和“再核實”，確保“人數(shù)明、底數(shù)清”。大力實行基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)貼、發(fā)展教育、金融扶貧、醫(yī)療救助、社會保障等脫貧方式，共促脫貧攻堅。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧。推廣光伏扶貧項目，力爭今年完成16個300千瓦光伏電站，受益貧困對象1000余名。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，力爭今年建成20個示范點。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，通過電商業(yè)主聯(lián)結(jié)貧困戶，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售。加大雨露計劃培訓(xùn)力度，提升貧困戶就業(yè)能力，今年培訓(xùn)3000人次以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上。
落實保障措施。強(qiáng)化資金投入，縣財政安排一定數(shù)量的資金，用于扶持、引導(dǎo)貧困村及貧困人口脫貧；整合涉農(nóng)資金，支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。強(qiáng)化督查考核，落實精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，推行脫貧跟蹤問效機(jī)制，建立對單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的督促檢查機(jī)制，重點考核減貧數(shù)量、貧困人口收入增幅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善等情況。
（八）堅定不移抓民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。把更多的財力、精力、心思和本領(lǐng)用到民生保障上，致力解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓玉山百姓共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福安康的生活。
著力改善民生。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，研究制定更加開放、更加靈活的人才政策，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。加強(qiáng)各類保障性住房建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)和農(nóng)村危房改造。
維護(hù)社會穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。始終保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)打食品藥品制假售假行為。抓好 “菜籃子”工程，保持市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)依法治訪。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升源頭治理和應(yīng)對處置水平。加強(qiáng)普法工作，抓好社區(qū)矯正、禁毒等工作。加強(qiáng)社會管理綜合治理，完善天網(wǎng)、地網(wǎng)工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好薄弱學(xué)校改造、東城小學(xué)、鳳凰小學(xué)、巖瑞巖洲小學(xué)搬遷、職業(yè)中專綜合樓和學(xué)生宿舍、玉山一中綜合教學(xué)樓、玉山二中學(xué)生宿舍樓、冰溪初中二期、端明小學(xué)二期、明德小學(xué)二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦示范性幼兒園等項目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，努力化解“大班額”問題，力爭成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施紫湖、文成、橫街衛(wèi)生院整體遷建和六都、巖瑞、懷玉、下塘衛(wèi)生院新建門診住院樓，繼續(xù)抓好村（居）衛(wèi)生室建設(shè)。深入開展文化惠民活動，倡導(dǎo)全民閱讀。積極開展全民健身活動。認(rèn)真執(zhí)行全面放開二孩政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強(qiáng)國防動員和后備力量、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，做好雙擁工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快縣殘疾人就業(yè)康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。關(guān)愛婦女兒童、農(nóng)村留守人員，關(guān)心老干部和老齡事業(yè)，支持老年體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)工委、老年大學(xué)開展工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)等工作。
各位代表！面對新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升行政能力和落實水平。牢固樹立法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；健全依法決策機(jī)制，堅持政府法律顧問制度，完善政府決策咨詢機(jī)制；健全政務(wù)公開機(jī)制，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，以“三嚴(yán)三實”嚴(yán)格要求政府工作人員，引導(dǎo)廣大干部把精力、本事用在謀發(fā)展、抓落實上，全心全意為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。加大行政不作為、慢作為、亂作為整治力度，重點打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，鐵心硬手解決“小鬼難纏”問題，切實提高政府系統(tǒng)的工作效率。堅決保持清正廉潔。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，從嚴(yán)管理政府工作人員。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面建成小康，是全縣人民共同的偉大事業(yè)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為加快綠色崛起、建設(shè)幸福玉山而努力奮斗！
