政府工作報(bào)告
——2016年3月4日在信豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
信豐縣人民政府縣長(zhǎng) 黃 蕙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過去一年，全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，多管齊下破解發(fā)展難題，適時(shí)出臺(tái)了“穩(wěn)增長(zhǎng)30條”等政策文件，深入開展了五個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全縣綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值153.18億元，增長(zhǎng)10.3%；完成財(cái)政總收入16億元，增長(zhǎng)12.8%；完成一般公共預(yù)算收入11.39億元，增長(zhǎng)11.9%；完成500萬元以上固投140.3億元，增長(zhǎng)17.2%；完成規(guī)上工業(yè)增加值48.96億元，增長(zhǎng)11%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，增長(zhǎng)12.7%；實(shí)際利用外資8919萬美元，增長(zhǎng)10.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中財(cái)政總收入和規(guī)上工業(yè)增加值增幅位列全市首位。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目，攻堅(jiān)突破，振興發(fā)展提速增效。深入開展了“重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)年”活動(dòng)，52個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，27個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。大力開展了“爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)突破年”活動(dòng)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目317個(gè)、到位資金22.18億元，增長(zhǎng)60.78%，爭(zhēng)取用地指標(biāo)4228畝。爭(zhēng)取到105國道繞城改造、大廣高速信豐北互通等重大項(xiàng)目20個(gè)。招大引強(qiáng)成效明顯，總投資16.5億元的晶科電力、總投資5億元的農(nóng)夫山泉等19個(gè)億元以上項(xiàng)目相繼落戶。全年簽約項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)省外資金37.45億元，增長(zhǎng)13.18%；實(shí)現(xiàn)出口1.07億美元。
一年來，我們集聚產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展升級(jí)步伐加快。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以主攻工業(yè)為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)。主攻工業(yè)初見成效。全面貫徹落實(shí)市“主攻工業(yè)、三年翻番”戰(zhàn)略部署，制定出臺(tái)了三年主攻工業(yè)推進(jìn)計(jì)劃等“1+8”政策文件，大力精準(zhǔn)幫扶50家工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、總數(shù)達(dá)75家；新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)9家，被評(píng)為“2015年度全省專利十強(qiáng)縣”；電子信息、食品制藥、新型建材三大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值71.41億元，占規(guī)上工業(yè)總量的40.72%?！柏?cái)園信貸通”、“小微信貸通”為168戶企業(yè)發(fā)放貸款4.24億元，政府轉(zhuǎn)貸資金為9家企業(yè)解決1.04億元“過橋”資金。圣塔集團(tuán)與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)安徽海螺集團(tuán)合作重組，納稅首次突破億元。上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破，興邦光電、森陽科技和友尼寶科技成功在“新三板”‚上市。工業(yè)新城和大唐工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，完成土地平整1535畝、道路硬化5公里，工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程完工，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12公里。園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入152億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.44億元，增長(zhǎng)55.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.68億元。完成糧食播面73.1萬畝、蔬菜播面18.8萬畝，煙葉收購4.66萬擔(dān)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)97家，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為803戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.09億元。繼續(xù)做好柑橘黃龍病防控工作，全省柑橘黃龍病防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，建立病情蟲情監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)、防控示范區(qū)100個(gè)，成功承辦了2015年贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)暨中國贛州國際臍橙節(jié)開幕式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平加快提升，被評(píng)為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值62.48億元，增長(zhǎng)11.9%。金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)期末存款余額193.98億元，比年初增加29.71億元；貸款余額102.35億元，比年初增加17.32億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額3.7億元，增長(zhǎng)142%。
一年來，我們建管并舉，擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)書寫新篇章。以“兩城一區(qū)”建設(shè)為龍頭，城市發(fā)展加速擴(kuò)容提質(zhì)。城市規(guī)劃更加完善?？h城第四輪（2015-2030）總規(guī)修編通過省專家評(píng)審；編制了南山西路以南、站前大道以北、新站前大道以南地塊控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)及城市消防專項(xiàng)規(guī)劃。城市配套更加健全。城南大道東延、磨下棚戶區(qū)改造等16個(gè)城建重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，桃江大橋重建、站前大道改造項(xiàng)目建成通車，桃江兩岸景觀帶已現(xiàn)雛形。成功將縣公交公司收歸國有，新購置公交車20輛，新建公交候車亭57個(gè)，新增公交線路6條。城市管理更加有序。城區(qū)市容環(huán)境綜合整治深度推進(jìn)，城區(qū)車輛停放更加規(guī)范，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯改觀。森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了市政廣場(chǎng)、陳毅廣場(chǎng)、南山公園提升工程，解放路、大同巷改造項(xiàng)目投入使用。農(nóng)村面貌明顯改觀。推進(jìn)了6個(gè)中心村及83個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，建成了正平球獅、新田花歷等12個(gè)功能完善、設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)，完善了垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成農(nóng)村公路建設(shè)284.2公里，農(nóng)村危橋改造在建11座、完工4座；農(nóng)村安全飲水鎮(zhèn)江片管網(wǎng)延伸工程投入使用；完成農(nóng)村低電壓改造7400戶，花園110千伏及萬隆35千伏輸變電工程投入運(yùn)行。
一年來，我們精準(zhǔn)扶貧，普惠民生，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。財(cái)政民生類支出19.43億元，增長(zhǎng)12%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的60.1%，60件民生實(shí)事全面完成。精準(zhǔn)扶貧成效明顯。出臺(tái)了“1+1+18”③精準(zhǔn)扶貧政策體系，打出了精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，全年減少貧困人口16036人。產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大，2萬畝油茶等一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村深度貧困家庭全部納入政府兜底保障，為全縣所有群眾開辦了自然災(zāi)害公眾暨附加見義勇為救助責(zé)任險(xiǎn)，落實(shí)低保戶、五保戶每月每戶減免10度電費(fèi)政策?？h財(cái)政為所有精準(zhǔn)扶貧對(duì)象購買了新農(nóng)合保險(xiǎn)及重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。社會(huì)保障水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員生活補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，職務(wù)與職級(jí)并行制度全面落實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式實(shí)施。醫(yī)療救助體系不斷完善，為32162人次發(fā)放醫(yī)療救助金2345.8萬元，為1106人次發(fā)放“救急難”資金128.36萬元。住房保障水平持續(xù)提升，搖號(hào)配租各類保障房1141套，解決了3990人住房難題。城鄉(xiāng)教育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展?？h財(cái)政教育事業(yè)投入6.81億元，縣五小、九小開學(xué)招生，收回信豐六中創(chuàng)辦了縣七小，把信豐五中初中部剝離新設(shè)了信豐八中，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、信豐中學(xué)擴(kuò)建及四中、五中和七中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、陳毅希望學(xué)校南大門等城區(qū)教育建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，153所校舍維修改造等農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。新招聘教師284名，評(píng)選了首批名師名校長(zhǎng)。順利通過了省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新婦幼保健院完成整體搬遷，縣人民醫(yī)院120急救中心投入使用，大阿、萬隆等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及36個(gè)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室項(xiàng)目加快推進(jìn)，古陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全國“2014-2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”?？h級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，人民醫(yī)院和婦幼保健院取消藥品加成，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕?？h綜合社會(huì)福利院暨重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目主體完工，大塘埠鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院及15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院項(xiàng)目投入使用。城鄉(xiāng)文體事業(yè)加快發(fā)展。縣體育中心基本建成，新建了15個(gè)鄉(xiāng)（村）農(nóng)民體育健身工程。打造了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)35個(gè)，完成了3萬多戶直播衛(wèi)星戶戶通建設(shè)，采茶戲《桃花迎春》、微電影《小刀》等一批文化精品在全國榮獲大獎(jiǎng)，成功舉辦了縣第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及“中國夢(mèng)·橙鄉(xiāng)韻”主題合唱藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)。加大了對(duì)虎山玉帶橋、油山上樂塔等文物的保護(hù)維修力度。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展了矛盾糾紛排查和信訪積案化解活動(dòng)，社會(huì)治理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)工作全面完成，創(chuàng)新推進(jìn)特殊人群管理工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。校園、食品、交通、消防等公共安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，公眾安全感保持全市前列。
——2016年3月4日在信豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
信豐縣人民政府縣長(zhǎng) 黃 蕙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過去一年，全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，多管齊下破解發(fā)展難題，適時(shí)出臺(tái)了“穩(wěn)增長(zhǎng)30條”等政策文件，深入開展了五個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全縣綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值153.18億元，增長(zhǎng)10.3%；完成財(cái)政總收入16億元，增長(zhǎng)12.8%；完成一般公共預(yù)算收入11.39億元，增長(zhǎng)11.9%；完成500萬元以上固投140.3億元，增長(zhǎng)17.2%；完成規(guī)上工業(yè)增加值48.96億元，增長(zhǎng)11%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，增長(zhǎng)12.7%；實(shí)際利用外資8919萬美元，增長(zhǎng)10.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中財(cái)政總收入和規(guī)上工業(yè)增加值增幅位列全市首位。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目，攻堅(jiān)突破，振興發(fā)展提速增效。深入開展了“重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)年”活動(dòng)，52個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，27個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。大力開展了“爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)突破年”活動(dòng)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目317個(gè)、到位資金22.18億元，增長(zhǎng)60.78%，爭(zhēng)取用地指標(biāo)4228畝。爭(zhēng)取到105國道繞城改造、大廣高速信豐北互通等重大項(xiàng)目20個(gè)。招大引強(qiáng)成效明顯，總投資16.5億元的晶科電力、總投資5億元的農(nóng)夫山泉等19個(gè)億元以上項(xiàng)目相繼落戶。全年簽約項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)省外資金37.45億元，增長(zhǎng)13.18%；實(shí)現(xiàn)出口1.07億美元。
一年來，我們集聚產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展升級(jí)步伐加快。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以主攻工業(yè)為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)。主攻工業(yè)初見成效。全面貫徹落實(shí)市“主攻工業(yè)、三年翻番”戰(zhàn)略部署，制定出臺(tái)了三年主攻工業(yè)推進(jìn)計(jì)劃等“1+8”政策文件，大力精準(zhǔn)幫扶50家工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、總數(shù)達(dá)75家；新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)9家，被評(píng)為“2015年度全省專利十強(qiáng)縣”；電子信息、食品制藥、新型建材三大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值71.41億元，占規(guī)上工業(yè)總量的40.72%?！柏?cái)園信貸通”、“小微信貸通”為168戶企業(yè)發(fā)放貸款4.24億元，政府轉(zhuǎn)貸資金為9家企業(yè)解決1.04億元“過橋”資金。圣塔集團(tuán)與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)安徽海螺集團(tuán)合作重組，納稅首次突破億元。上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破，興邦光電、森陽科技和友尼寶科技成功在“新三板”‚上市。工業(yè)新城和大唐工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，完成土地平整1535畝、道路硬化5公里，工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程完工，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12公里。園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入152億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.44億元，增長(zhǎng)55.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.68億元。完成糧食播面73.1萬畝、蔬菜播面18.8萬畝，煙葉收購4.66萬擔(dān)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)97家，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為803戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.09億元。繼續(xù)做好柑橘黃龍病防控工作，全省柑橘黃龍病防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，建立病情蟲情監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)、防控示范區(qū)100個(gè)，成功承辦了2015年贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)暨中國贛州國際臍橙節(jié)開幕式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平加快提升，被評(píng)為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值62.48億元，增長(zhǎng)11.9%。金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)期末存款余額193.98億元，比年初增加29.71億元；貸款余額102.35億元，比年初增加17.32億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額3.7億元，增長(zhǎng)142%。
一年來，我們建管并舉，擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)書寫新篇章。以“兩城一區(qū)”建設(shè)為龍頭，城市發(fā)展加速擴(kuò)容提質(zhì)。城市規(guī)劃更加完善?？h城第四輪（2015-2030）總規(guī)修編通過省專家評(píng)審；編制了南山西路以南、站前大道以北、新站前大道以南地塊控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)及城市消防專項(xiàng)規(guī)劃。城市配套更加健全。城南大道東延、磨下棚戶區(qū)改造等16個(gè)城建重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，桃江大橋重建、站前大道改造項(xiàng)目建成通車，桃江兩岸景觀帶已現(xiàn)雛形。成功將縣公交公司收歸國有，新購置公交車20輛，新建公交候車亭57個(gè)，新增公交線路6條。城市管理更加有序。城區(qū)市容環(huán)境綜合整治深度推進(jìn)，城區(qū)車輛停放更加規(guī)范，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯改觀。森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了市政廣場(chǎng)、陳毅廣場(chǎng)、南山公園提升工程，解放路、大同巷改造項(xiàng)目投入使用。農(nóng)村面貌明顯改觀。推進(jìn)了6個(gè)中心村及83個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，建成了正平球獅、新田花歷等12個(gè)功能完善、設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)，完善了垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成農(nóng)村公路建設(shè)284.2公里，農(nóng)村危橋改造在建11座、完工4座；農(nóng)村安全飲水鎮(zhèn)江片管網(wǎng)延伸工程投入使用；完成農(nóng)村低電壓改造7400戶，花園110千伏及萬隆35千伏輸變電工程投入運(yùn)行。
一年來，我們精準(zhǔn)扶貧，普惠民生，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。財(cái)政民生類支出19.43億元，增長(zhǎng)12%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的60.1%，60件民生實(shí)事全面完成。精準(zhǔn)扶貧成效明顯。出臺(tái)了“1+1+18”③精準(zhǔn)扶貧政策體系，打出了精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，全年減少貧困人口16036人。產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大，2萬畝油茶等一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村深度貧困家庭全部納入政府兜底保障，為全縣所有群眾開辦了自然災(zāi)害公眾暨附加見義勇為救助責(zé)任險(xiǎn)，落實(shí)低保戶、五保戶每月每戶減免10度電費(fèi)政策?？h財(cái)政為所有精準(zhǔn)扶貧對(duì)象購買了新農(nóng)合保險(xiǎn)及重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。社會(huì)保障水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員生活補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，職務(wù)與職級(jí)并行制度全面落實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式實(shí)施。醫(yī)療救助體系不斷完善，為32162人次發(fā)放醫(yī)療救助金2345.8萬元，為1106人次發(fā)放“救急難”資金128.36萬元。住房保障水平持續(xù)提升，搖號(hào)配租各類保障房1141套，解決了3990人住房難題。城鄉(xiāng)教育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展?？h財(cái)政教育事業(yè)投入6.81億元，縣五小、九小開學(xué)招生，收回信豐六中創(chuàng)辦了縣七小，把信豐五中初中部剝離新設(shè)了信豐八中，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、信豐中學(xué)擴(kuò)建及四中、五中和七中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、陳毅希望學(xué)校南大門等城區(qū)教育建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，153所校舍維修改造等農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。新招聘教師284名，評(píng)選了首批名師名校長(zhǎng)。順利通過了省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新婦幼保健院完成整體搬遷，縣人民醫(yī)院120急救中心投入使用，大阿、萬隆等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及36個(gè)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室項(xiàng)目加快推進(jìn)，古陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全國“2014-2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”?？h級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，人民醫(yī)院和婦幼保健院取消藥品加成，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕?？h綜合社會(huì)福利院暨重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目主體完工，大塘埠鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院及15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院項(xiàng)目投入使用。城鄉(xiāng)文體事業(yè)加快發(fā)展。縣體育中心基本建成，新建了15個(gè)鄉(xiāng)（村）農(nóng)民體育健身工程。打造了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)35個(gè)，完成了3萬多戶直播衛(wèi)星戶戶通建設(shè)，采茶戲《桃花迎春》、微電影《小刀》等一批文化精品在全國榮獲大獎(jiǎng)，成功舉辦了縣第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及“中國夢(mèng)·橙鄉(xiāng)韻”主題合唱藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)。加大了對(duì)虎山玉帶橋、油山上樂塔等文物的保護(hù)維修力度。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展了矛盾糾紛排查和信訪積案化解活動(dòng)，社會(huì)治理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)工作全面完成，創(chuàng)新推進(jìn)特殊人群管理工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。校園、食品、交通、消防等公共安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，公眾安全感保持全市前列。
一年來，我們推進(jìn)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，行政效能加速提升?？h政府機(jī)構(gòu)改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利完成，“三單一網(wǎng)”④改革深入推進(jìn)，縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單已向社會(huì)公布，行政事業(yè)收費(fèi)目錄、前置審批事項(xiàng)目錄和便民服務(wù)事項(xiàng)目錄已全部公開；政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算首次全覆蓋公開。工商注冊(cè)資本登記制度改革全面落實(shí)，“三證合一”、“一照一碼”⑤全面實(shí)施，新增個(gè)私企業(yè)503戶，增長(zhǎng)47%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議89 件、政協(xié)提案81件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目及“紅包”問題專項(xiàng)治理。
同時(shí)，我們大力開展國防后備力量建設(shè)，國防教育和擁軍優(yōu)屬工作成效明顯，榮獲全省“雙擁模范縣”稱號(hào)。積極支持老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、旅游、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作取得新成績(jī)。
各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。這五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省、全市平均水平，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁入“全市第一方陣”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)翻番、六個(gè)突破”，即規(guī)上工業(yè)增加值、500萬元以上固投、財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，分別是2010年的2.6、2.48、2.6和2.68倍；生產(chǎn)總值突破150億元，人均生產(chǎn)總值突破3000美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別突破20000元和9000元，城鎮(zhèn)化率突破50%。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的22:42.8:35.2調(diào)整為17.8：41.4:40.8，第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破40%。2013、2014連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣；2014年被評(píng)為全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣。這五年，是振興發(fā)展取得階段性成果的五年。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目219個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目77個(gè)；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目1495個(gè)、資金 55.7億元，爭(zhēng)取用地指標(biāo)18547畝。農(nóng)業(yè)部和國家能源局對(duì)口支援工作成效明顯，被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，神華國華信豐火電項(xiàng)目通過初可研評(píng)審。農(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等突出民生問題得到較好解決，投入財(cái)政資金6.03億元，完成農(nóng)村危舊土坯房改造28358戶，打造集中建設(shè)點(diǎn)125個(gè)；解決農(nóng)村不安全飲水人口21.81萬人，完成農(nóng)村低電壓改造48320戶。這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年?？h城建成區(qū)面積由20平方公里擴(kuò)展至30平方公里，城區(qū)人口由21.15萬人增長(zhǎng)至30萬人，城鎮(zhèn)化率由43%提高至53.9%。迎賓大道北拓、圣塔大橋等重大項(xiàng)目投入使用，信池線城區(qū)段、磨下橋等“斷頭路”、“斷頭橋”全面貫通，城市配套日益健全。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，打造了670個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和86個(gè)中心社區(qū)，完成了66座小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.62萬畝，完成農(nóng)村公路建設(shè)1157.7公里。這五年，是生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速彰顯的五年。完成造林綠化22.45萬畝，綜合治理水土流失135.9平方公里，對(duì)全縣小（二）型以上水庫全面實(shí)施退出承包養(yǎng)殖。全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，森林覆蓋率達(dá)70.17 %。金盆山成功申報(bào)為國家森林公園。大塘埠鎮(zhèn)獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，安西等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），西牛曾屋村等18個(gè)村獲評(píng)省級(jí)生態(tài)村；被評(píng)為全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。這五年，是民生福祉顯著提升的五年?？h財(cái)政民生類支出74.43億元，年均增長(zhǎng)22.67%。辦理縣人大代表、政協(xié)委員議（提）案802件，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保和五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成保障性住房建設(shè)7797套，改造棚戶區(qū)3966戶。全縣貧困人口由2011年的137251人下降到2015年末的29832人，貧困發(fā)生率由23.06 %下降到4.56%。新建城區(qū)學(xué)校6所，完成農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)270個(gè)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由13383元、4959元提高到23629元、9700元，年均分別增長(zhǎng)12.06%、13.58%。
各位代表，五年的成就振奮人心，五年的探索彌足珍貴。這是縣委科學(xué)決策、身體力行的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)、參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警和離退休老同志，向工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持信豐發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝！
需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響，部分指標(biāo)完成情況與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)還有差距。但面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，全縣上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)屬來之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、人均水平偏低的縣情尚未根本改觀；工業(yè)支撐力不強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不快、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次偏低等問題尚未根本解決；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等民生社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施仍是發(fā)展短板，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然艱巨；思想解放有待進(jìn)一步深入，政府職能仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”發(fā)展展望
未來五年，我縣步入加快振興發(fā)展的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡期和生態(tài)文明建設(shè)的提升期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展孕育著巨大潛能，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？h委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過了關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，系統(tǒng)描繪了未來五年信豐發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。縣政府據(jù)此編制了《信豐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審議。
《綱要（草案）》提出 “十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，以省委“十六字”方針為指引，認(rèn)真落實(shí)市委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)” ⑥決策部署，緊緊扣住工業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更富、城市更美、民生更實(shí)、風(fēng)氣更好“五個(gè)重點(diǎn)”，著力強(qiáng)化解放思想、凝聚力量、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、主攻項(xiàng)目、加強(qiáng)黨建“五大保障”，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇爭(zhēng)一流，持續(xù)推進(jìn)開放誠信活力信豐、經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)力信豐、創(chuàng)業(yè)宜居魅力信豐、物阜民安和諧信豐、山清水秀美麗信豐建設(shè)，打造贛州首善衛(wèi)星城⑦，再創(chuàng)信豐發(fā)展新輝煌。
《綱要（草案）》明確“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量提前翻番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省、全市平均水平，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省、全市平均水平的差距明顯縮小。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%左右。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。三產(chǎn)比優(yōu)化為10:50:40。工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，工業(yè)稅收比重大幅提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。電子商務(wù)發(fā)展走在全國縣級(jí)前列。城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。 “三城兩區(qū)” ⑧建設(shè)取得重大階段性成效，宜居宜業(yè)宜游贛州南部魅力山水城市初步形成，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率提高到58.1%以上。改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，對(duì)外開放不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)更具活力。人民生活更加富足。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)三年完成，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，城市綠化率達(dá)35%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率在85%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%。努力創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。民主法治展現(xiàn)活力。全面推進(jìn)依法治縣，構(gòu)建相對(duì)健全的民主法治體制。努力建設(shè)法治政府，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力，提高政府服務(wù)效率。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，深入落實(shí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商等制度。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)討論通過后，將成為我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也標(biāo)志著我們開啟了打造贛州首善衛(wèi)星城、再創(chuàng)信豐發(fā)展新輝煌的新征程。立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全縣人民的共同期待，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。只要我們咬定目標(biāo)不放松，砥礪前行不停歇，我們與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年。根據(jù)縣委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是: 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.1%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；出口總額增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.8%。著力抓好八大方面工作：
（一）全力打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)更強(qiáng)
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、三個(gè)提升、四個(gè)突破”⑨，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億元，爭(zhēng)當(dāng)主攻工業(yè)的“主力軍”。
大力培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持盤活存量和做大增量雙輪驅(qū)動(dòng)，著力打造電子信息、食品制藥、新型建材三大產(chǎn)業(yè)集群，研究、推進(jìn)電源動(dòng)力、精細(xì)化工、汽車配件、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快打造電子信息首位產(chǎn)業(yè)，依托省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)及其上下游配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增投產(chǎn)企業(yè)10家以上，新增規(guī)上企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元以上；加快打造食品制藥特色產(chǎn)業(yè)，依托贛南（信豐）臍橙產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)新增投產(chǎn)企業(yè)5家以上，新增規(guī)上企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上；加快打造新型建材高效產(chǎn)業(yè)，完善商品混凝土、水泥制品、余熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入35億元以上。
著力推進(jìn)招大引優(yōu)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈核項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，爭(zhēng)取在引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)上取得更大突破，全年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中固投億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目20個(gè)以上。突出以商招商，成立園區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，充分利用現(xiàn)有企業(yè)的信息、人脈等資源招引項(xiàng)目；鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、并購重組、靠大聯(lián)強(qiáng)。重視商會(huì)招商，建立政府與商會(huì)的戰(zhàn)略合作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展招商引資推介活動(dòng)，引導(dǎo)商會(huì)抱團(tuán)投資。善用鄉(xiāng)情招商，充分利用鄉(xiāng)賢資源，廣泛捕捉招商信息，大力實(shí)施信商鄉(xiāng)賢“三回”⑩計(jì)劃，鼓勵(lì)和吸引信豐籍客商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，注重項(xiàng)目效益產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)、環(huán)保要求等指標(biāo)，提升招商項(xiàng)目質(zhì)量。
加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，整合安商力量，做好全程跟蹤服務(wù)。健全工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，在審批立項(xiàng)、用地指標(biāo)、環(huán)評(píng)安評(píng)、證照辦理、用水用電等方面予以優(yōu)先安排，力爭(zhēng)領(lǐng)創(chuàng)電子、駿達(dá)電子等26個(gè)項(xiàng)目落地開工，瑞信新能源、科之光電子等19個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)固投90億元以上。
突出抓好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。全面落實(shí)“一家企業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套方案”幫扶機(jī)制，對(duì)規(guī)上企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、出口企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全力幫助企業(yè)解決融資、用工、用電等瓶頸難題，著力培育一批規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)及品牌企業(yè)。重點(diǎn)抓好威信繩帶、勤駿電子等企業(yè)入規(guī)工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上；推動(dòng)生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚，重點(diǎn)幫扶海螺水泥、友尼寶科技、海志電源等龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；堅(jiān)持在政策上扶持、資金上傾斜、工作上指導(dǎo)，大力推進(jìn)朝陽聚聲泰、正天偉電子等企業(yè)上市；重點(diǎn)幫扶海螺水泥、綠萌科技等企業(yè)走品牌化發(fā)展道路，爭(zhēng)取新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、著名商標(biāo)2個(gè)、江西名牌 1 個(gè)。切實(shí)降低企業(yè)人工、財(cái)務(wù)、物流成本，用好用活各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、主攻工業(yè)扶持政策，全力給企業(yè)“降壓”減負(fù)、“松綁”讓利，清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
全力夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快西區(qū)臍橙大道、產(chǎn)業(yè)大道南延及大唐工業(yè)園主干道等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施東區(qū)工業(yè)大道、水東大道、綠源大道修繕及綠化、亮化、美化工程，著力解決破損路、“燈下黑”、“臟亂差”等問題，全面提升園區(qū)形象。繼續(xù)按照“一定三轉(zhuǎn)”思路，清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地，爭(zhēng)取收回閑置土地500畝以上，提高園區(qū)土地利用集約化、節(jié)約化水平。圍繞產(chǎn)城融合思路，加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園、“引農(nóng)進(jìn)園”小區(qū)、工人文化宮、物流、金融、學(xué)校、醫(yī)院等生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快打造振興發(fā)展強(qiáng)勁引擎
堅(jiān)持不懈實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目，切實(shí)為振興發(fā)展蓄積強(qiáng)勁動(dòng)力。
大氣魄謀劃項(xiàng)目。緊扣《若干意見》，把握中央、省市政策導(dǎo)向，結(jié)合“十三五”規(guī)劃實(shí)施，創(chuàng)新項(xiàng)目編制思路，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量，積極在產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)升級(jí)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域性交通樞紐、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等方面，謀劃包裝一批涉及全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。全年開發(fā)（儲(chǔ)備）項(xiàng)目230個(gè)以上。
大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目。深挖《若干意見》政策潛力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部和國家能源局對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)國家扶持政策和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，強(qiáng)化與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)和跟蹤對(duì)接，全力爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)建設(shè)基金、地方債券置換等政策和資金支持力度，著力做好城市垃圾及污水處理、綠色能源示范縣、信豐火電、贛南大道延伸至信豐、南雄至信豐高速等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。力爭(zhēng)納入國家、省、市“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目213個(gè)，爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目33個(gè)、專項(xiàng)建設(shè)基金8億元、用地指標(biāo)5000畝以上。
大手筆建設(shè)項(xiàng)目。圍繞市委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署，著力在主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部及六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)贛深高鐵信豐客運(yùn)站、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取信亞合金、城南大道東延等46個(gè)以上項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)，完成投資100億元以上。
（三）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富
深入貫徹中央一號(hào)文件精神，搶抓農(nóng)業(yè)部對(duì)口支援機(jī)遇，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、促增收，當(dāng)好小康路上的“排頭兵”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)嘉定－古陂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)抓好柑橘黃龍病防控工作，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信豐臍橙品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)百畝以上精品果園；加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉臍橙深加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)以臍橙為主的三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大蔬菜、煙葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策和資金扶持，推進(jìn)大阿蔬菜種苗集約化育苗中心建設(shè)，新（擴(kuò)）建50畝以上中心城區(qū)蔬菜基地10個(gè)以上，總面積19.5萬畝以上，努力建成贛州市中心城區(qū)商品蔬菜供應(yīng)基地；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)集中連片300畝以上的濃香型煙草核心示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)種植煙葉2.2萬畝，收購煙葉6.5萬擔(dān)。做精做特油茶、紅瓜子、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)精深加工推進(jìn)計(jì)劃，扶優(yōu)扶強(qiáng)友尼寶、信明坊等龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益。
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌做好農(nóng)村交通建設(shè)規(guī)劃，加快105國道石井至西牛段一級(jí)公路改造及317省道坪石至安西段二級(jí)公路改造步伐，啟動(dòng)105國道縣城至大塘埠段、357國道縣城至坪石段、454省道正平至萬隆段升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作；大力實(shí)施縣、鄉(xiāng)道升級(jí)改造，推進(jìn)066縣道西牛至黃泥段升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)850縣道安西至虎山段升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作，加快25戶以上自然村通水泥公路及4.5米寬以下農(nóng)村公路錯(cuò)車道建設(shè)，完成農(nóng)村危橋改造13座、通組公路240公里以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，突出抓好城南防洪工程、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成54個(gè)灌區(qū)改造及18座山塘整治工作，加快推進(jìn)大阿、西牛2萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，推進(jìn)110千伏古陂輸變電工程投入使用，啟動(dòng)110千伏正平輸變電工程及35千伏崇仙輸變電工程建設(shè)。
深入推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“培育中心村、整合自然村、提升特色村”思路，科學(xué)編制全縣中心村規(guī)劃布局，堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)。按照組團(tuán)式、社區(qū)化要求，著力打造正平球獅、西牛曾屋等一批民族風(fēng)情、美麗宜居、觀光休閑特色村莊，繼續(xù)抓好鐵石口高橋、大塘埠合興等6個(gè)中心村及131個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，抓好區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾回收利用站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化保潔員隊(duì)伍建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程體制改革及供銷合作社綜合改革。綜合實(shí)施農(nóng)村戶籍制度、社會(huì)保障、公共服務(wù)等配套改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
（四）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)城市更美
積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以“三城兩區(qū)”建設(shè)為龍頭，實(shí)施城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快建設(shè)魅力宜居山水城市。
高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”⑪，加快縣城總規(guī)修編，強(qiáng)化總規(guī)與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，著力抓好高鐵新城、嘉定老城區(qū)、水東片區(qū)控制性詳規(guī)編制，完善城區(qū)停車場(chǎng)、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等城市功能性規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)桃江兩岸建筑亮化、城市電力工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市天際線、地標(biāo)性建筑規(guī)劃。強(qiáng)化城市規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
高品位打造“三城兩區(qū)”。全面推進(jìn)贛深高鐵信豐客運(yùn)站、桃江西岸(一期)綜合改造等城建重大項(xiàng)目建設(shè)，加快105國道繞城改造、城東大道等城市主路網(wǎng)骨架建設(shè)步伐；完善學(xué)校、醫(yī)院、市政、園林等公共服務(wù)設(shè)施，加大城市地下綜合管廊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取西氣東輸連接線工程投產(chǎn)運(yùn)營。加快“贛南第一灣”建設(shè)，把城南生態(tài)新城打造成高品位商住區(qū)；推進(jìn)產(chǎn)城融合，把工業(yè)新城打造成宜業(yè)示范區(qū)；做活高鐵經(jīng)濟(jì)板塊，把高鐵新城打造成宜商功能區(qū)；加快磨下棚戶區(qū)改造步伐，打造民生工程樣板區(qū)；加大嘉定老城區(qū)升級(jí)改造力度，打造以人為本幸福區(qū)；提升一江兩岸美化、綠化、亮化水平，打造“一帶串五珠”⑫的城市靚麗景觀。
高水平精細(xì)管理城市。推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，大力開展“三城同創(chuàng)”⑬，堅(jiān)決打擊整治“兩違”⑭建筑，深入推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境專項(xiàng)治理，強(qiáng)化店招、廣告、外墻裝飾等城市空間管理，推進(jìn)站前大道、中僑路等示范路創(chuàng)建。全面做好小街小巷硬化、亮化工作，加強(qiáng)公園、綠地、街道等市政設(shè)施管護(hù)。充分發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)作用，創(chuàng)新小區(qū)物業(yè)管理模式，抓好精品社區(qū)建設(shè)。大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民文明素質(zhì)。
高質(zhì)量建設(shè)小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)以省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和市級(jí)示范鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)主要交通干線中心鎮(zhèn)發(fā)展，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化圩鎮(zhèn)建設(shè)管理，著力打造一批人口集中、功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施“三引”⑮工程，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心社區(qū)加速聚集，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
（五）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間
大力實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，生活性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)對(duì)接，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提升。
加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，推廣“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“小微信貸通”等融資模式，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等政府投資基金，撬動(dòng)更多信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善投融資平臺(tái)建設(shè)，做好“險(xiǎn)資入信”工作，完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行工作，發(fā)揮好信豐桃江擔(dān)保有限公司作用，爭(zhēng)取新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐信豐，爭(zhēng)取設(shè)立民間借貸登記中心。規(guī)范民間投融資行為，堅(jiān)決打擊非法集資行為。健全金融機(jī)構(gòu)信貸考核機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)信貸資金向工業(yè)企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)新增貸款20億元以上，其中工業(yè)貸款14億元以上。
大力繁榮商貿(mào)物流業(yè)。緊抓省商務(wù)廳在我縣定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，推進(jìn)冷鏈物流示范基地項(xiàng)目建設(shè)，培育供應(yīng)鏈一體化管理的現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品物流項(xiàng)目建設(shè)，加快打造贛州南部物流中心。完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，鞏固擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè)以上。
積極培育電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”⑯行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，努力引進(jìn)一批知名電商落戶我縣，扶持壯大富高（信豐）電商文創(chuàng)園、信明電商創(chuàng)業(yè)園，打造電商產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)培育電子商務(wù)示范村10個(gè)、示范企業(yè)10個(gè)、示范戶100個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地1個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)3家。
加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)?？h財(cái)政今年預(yù)算安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000萬元，著力改變我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后局面。搶抓高鐵時(shí)代來臨機(jī)遇，加快完成信豐旅游發(fā)展總規(guī)修編及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，積極策劃包裝、宣傳推介重大旅游項(xiàng)目。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做好旅游景點(diǎn)開發(fā)工作，著力在打造精品旅游景點(diǎn)上取得突破。充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造正平球獅、“醉美大橋”等A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
（六）全力保障和改善民生，加快實(shí)現(xiàn)民生更實(shí)
加大新增財(cái)力向民生社會(huì)事業(yè)傾斜力度，推進(jìn)振興發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，確保全年1.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，4個(gè)省級(jí)貧困村脫貧摘帽。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好2萬畝油茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)；全力做優(yōu)臍橙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)作用，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把特色產(chǎn)業(yè)打造為致富產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”、“新農(nóng)民培訓(xùn)工程”及“金藍(lán)領(lǐng)工程”，加大貧困勞動(dòng)力免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，千方百計(jì)增加貧困戶工資性收入。深入推進(jìn)保障扶貧。將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；全面落實(shí)貧困家庭子女就學(xué)各項(xiàng)扶持政策，阻斷貧困代際傳遞；構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，最大限度控制“因病致貧”。深入推進(jìn)易地搬遷扶貧。整合各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先支持6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成995人的搬遷移民任務(wù)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。搶抓省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困村交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大園區(qū)企業(yè)新招工人崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)代扣代繳工作。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn) “一卡通”實(shí)時(shí)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代扣代繳工作。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，開展好“救急難”工作，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，加大保障性住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造力度，全面保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快西牛、大阿等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取縣綜合社會(huì)福利院暨重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心投入使用；支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)天華老年公寓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安信豐建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)機(jī)制，著力把信訪納入法治化軌道。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、花園小學(xué)、縣二小等城區(qū)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)城南片區(qū)新建高中項(xiàng)目前期工作，全面抓好薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施；扎實(shí)做好迎接國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收工作，推進(jìn)特殊教育國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大高中教育、學(xué)前教育普及力度，辦好職業(yè)教育，扶持民辦教育發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度；推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)一體化，加快油山、正平等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及公立村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室項(xiàng)目建設(shè)，加大黃泥、金盆山衛(wèi)生院建設(shè)力度，提升基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。加快縣文化館、圖書館、博物館及青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)43個(gè)鄉(xiāng)（村）公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)；深入開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”⑰、廣播電視“戶戶通”等文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)老體育廣場(chǎng)改建項(xiàng)目建設(shè)，新建17個(gè)鄉(xiāng)（村）農(nóng)民體育健身工程。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)守林地、濕地保護(hù)紅線，推進(jìn)金盆山國家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，抓好森林城市創(chuàng)建和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，完成造林綠化3萬畝。大力推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。深入推進(jìn)水污染治理，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖、工礦企業(yè)排污排廢整治，強(qiáng)化退包水庫監(jiān)管；加強(qiáng)城區(qū)和園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)管理；全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，建立金盆山龍井水庫等飲用水源地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；落實(shí)水質(zhì)保護(hù)責(zé)任，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的“河長(zhǎng)制”⑱。強(qiáng)化土壤污染源頭綜合治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)厲打擊非法開采礦山行為，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度。強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染防治，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展環(huán)保大檢查執(zhí)法活動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為。
（七）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快釋放內(nèi)生發(fā)展活力
落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造新供給，釋放新需求。
全面深化改革。深化行政審批制度改革，完成“三單一網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快公共資源交易平臺(tái)整合，提高公共資源配置效率。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程。加強(qiáng)預(yù)算管理制度改革，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度；擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，提高公共服務(wù)供給水平。深化投融資體制改革，推行PPP⑲融資模式，促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。推進(jìn)“科技入園”，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程⑳，積極開展“信豐籍專家回鄉(xiāng)行”活動(dòng)，積極引進(jìn)高層次科研人才。力爭(zhēng)新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品10個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬政策，放開市場(chǎng)，放活主體，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，依托小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、歸根生態(tài)科技等創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)吸引在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員入園創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)建成1－2個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快打造人民滿意政府
適應(yīng)新常態(tài)，完成新任務(wù)，謀求新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，著力打造法治、服務(wù)、高效、廉潔政府，以優(yōu)良的政風(fēng)帶民風(fēng)。
堅(jiān)持深度解放思想。把解放思想、銳意創(chuàng)新融入到政府工作各領(lǐng)域，堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)，敢于先行先試，善于借智借力，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新思維和成功經(jīng)驗(yàn)，讓工作部署更加切合實(shí)際、政策措施更加富有成效。
堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把執(zhí)行和落實(shí)作為政府工作的基本價(jià)值取向，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)成為政府最厚重的底色，使高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為政府工作的主旋律。加大行政效能問責(zé)力度，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治推諉扯皮、行政不作為行為，嚴(yán)肅查處懶政怠政、失職瀆職問題，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立重大決策合法性審查機(jī)制，全面推行政府法律顧問制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，深入開展“七五”普法，加快建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督中執(zhí)行。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表！肩上的重?fù)?dān)，激勵(lì)我們頑強(qiáng)拼搏；人民的期盼，鞭策我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與76萬勤勞智慧的信豐人民攜手共進(jìn)，謀發(fā)展之道，行務(wù)實(shí)之舉，辦惠民之事，為加快打造贛州首善衛(wèi)星城、再創(chuàng)信豐發(fā)展新輝煌而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
“1+8”：“1”指《信豐縣三年主攻工業(yè)推進(jìn)計(jì)劃（2016—2018年）》；“8”指《信豐縣2016年主攻工業(yè)實(shí)施方案》、《信豐縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》等8個(gè)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件。
‚“新三板”：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為非上市公司的股份轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動(dòng)提供服務(wù)。
ƒ“1+1+18”：指《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案>的通知》以及18個(gè)行業(yè)部門支持精準(zhǔn)扶貧的子方案。
④“三單一網(wǎng)”：“三單”指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；“一網(wǎng)”指江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
⑤“三證合一”、“一照一碼”：指將原由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
⑥“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：市委四屆七次全會(huì)提出的打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
⑦首善衛(wèi)星城：“首善”有三層含義，一是指可以成為表率的；二是指各方面最好的；三是指最優(yōu)秀的值得大家學(xué)習(xí)的。贛州市提出建設(shè)信豐、于都、興國、寧都四個(gè)衛(wèi)星城。信豐打造首善衛(wèi)星城目標(biāo)是指全面建設(shè)“開放誠信活力信豐、經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)力信豐、創(chuàng)業(yè)宜居魅力信豐、物阜民安和諧信豐、山清水秀美麗信豐”。
⑧“三城兩區(qū)”：工業(yè)新城、城南生態(tài)新城、高鐵新城、磨下棚戶區(qū)、嘉定老城區(qū)。
⑨“兩個(gè)翻番、三個(gè)提升、四個(gè)突破”: “兩個(gè)翻番”指全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2015年基礎(chǔ)上翻一番；“三個(gè)提升”指園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、園區(qū)單位面積產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)集中度得到明顯提升；“四個(gè)突破”指在龍頭企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和綠色發(fā)展上取得突破。
⑩“三回”：信商回歸、信資回流、鄉(xiāng)賢回巢。
⑪“多規(guī)合一”：2014年8月，國家發(fā)改委等四部委下發(fā)《關(guān)于市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
⑫“一帶串五珠”：“一帶”指桃江，“五珠”指工業(yè)新城、城南生態(tài)新城、高鐵新城、磨下棚戶區(qū)、嘉定老城區(qū)等“三城兩區(qū)”。
⑬“三城同創(chuàng)”：同步創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市。
⑭“兩違”：城市違法用地和違法建設(shè)行為。
⑮“三引”：引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)、引農(nóng)進(jìn)園、引農(nóng)進(jìn)城。
⑯“互聯(lián)網(wǎng)+”：指的是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。
⑰農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”：指江西省2005年以來實(shí)施的以政府購買服務(wù)方式免費(fèi)給老百姓送戲、送電影、指導(dǎo)幫助自辦文體活動(dòng)的工作。
⑱“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
⑲PPP：是Public-Private-Partnership的字母縮寫，指政府與社會(huì)資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)樘峁┕伯a(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系。
⑳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程：是我省“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的重要行動(dòng)計(jì)劃，其內(nèi)容包括建設(shè)50個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)50個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，培育1000家高新技術(shù)企業(yè)。
