政府工作報告
——2016年1月26日在遜克縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
遜克縣人民政府代理縣長 袁強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委十四屆八次全會的總體部署，緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，緊抓機遇、深挖潛力，迎難而上、合力攻堅，保持了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。圓滿完成了“十二五”時期主要預期指標，為“十三五”發(fā)展夯實了基礎。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.34億元，增長8%；其中一、二、三產(chǎn)增加值為16.14億元、3.56億元、6.64億元，分別增長8.9%、5.4%、7.4%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)13.95億元，增長12.3%。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.04億元，增長10%。全口徑財政收入實現(xiàn)2.67億元，增長18.5%。公共財政預算收入實現(xiàn)2.02億元，增長21.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到20972元、12324元，均增長10%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.1%。榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣稱號。
——積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)提質(zhì)增效顯著。完成播種面積241.6萬畝，預計糧食總產(chǎn)實現(xiàn)40.6萬噸，增長2.8%。綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到173萬畝。落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地13個、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”基地2個。投資100萬元，依托北緯四十九度公司開通了網(wǎng)上商城和微信推廣平臺，銷售額達到1500萬元以上。新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社130個。投資2500萬元，新建續(xù)建現(xiàn)代農(nóng)機合作社3個，落實農(nóng)機購置補貼541.3萬元，拉動農(nóng)民投資1803萬元。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到170萬畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.69萬人，實現(xiàn)勞務收入1.91億元。園區(qū)引領作用進一步顯現(xiàn)。投資1313萬元，建成智能日光溫室、對俄果蔬標準化出口基地等項目8個。投資1000萬元，建設超早熟大豆原種基地1000畝、良種繁育基地2萬畝。園區(qū)種植糧食作物4大類8個主栽品種、試驗品種196個。與省農(nóng)科院、九辰生物公司等15家科研院所和企業(yè)合作，試驗示范水稻缽育擺栽、大豆大壟三行等技術6項。全縣測土配方施肥面積160萬畝，推廣大豆根瘤菌、玉米通透密植等10項農(nóng)化技術348萬畝次?；A保障能力不斷增強。總投資13.46億元的黑龍江干流遜克段堤防達標工程全線開工，完成投資7.47億元。投資7909萬元，實施了阿廷河防洪、界河護岸和水庫除險加固等工程，拓寬防汛路4條，防災減災能力進一步提升。投資1.77億元，實施了干岔子高標準農(nóng)田、高灘灌區(qū)、節(jié)水增糧等項目建設，新增標準農(nóng)田11.7萬畝。投資7013萬元，啟動了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田項目。農(nóng)民致富渠道逐步拓寬。投資4000萬元，新增北藥種植面積9600畝。投資327萬元，啟動了300畝園參種植基地項目。投資324萬元，實施了食用菌示范基地建設，全縣掛袋木耳大棚達到139棟。林業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)3.64億元，增長20.9%。投資811萬元，完成了鑫升400頭肉牛繁育擴建項目，規(guī)模養(yǎng)殖場達到45個，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到150家。牧業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)2.38億元，增長8%。申報省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個，省級以上健康養(yǎng)殖場達到8個，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)展到18個。漁業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)4500萬元，增長9%。
——工業(yè)經(jīng)濟快速增長，重點項目勢頭強勁。礦產(chǎn)能源項目取得新進展。東安巖金礦經(jīng)過多年努力，于2015年6月18日通過國家發(fā)改委立項核準，正在申辦采礦許可證。投資4.98億元，實施了翠宏山鐵多金屬礦斜坡道、南風井、入風井等井工建設，處理礦石10萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。庫南鉛鋅礦恢復生產(chǎn)，處理礦石3萬噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉1600噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元。宏鐵山鐵礦、庫源鐵礦投產(chǎn)達效，累計生產(chǎn)鐵精粉1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。投資593.4萬元，實施了農(nóng)網(wǎng)升級改造項目3個。生物質(zhì)發(fā)電廠項目進入秸稈收儲調(diào)研階段。地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1.59億元，增長6.6%。重點項目牽動力日益明顯。全年實施堤防加固、公路建設、農(nóng)田改造等重大項目49個，完成投資14.7億元，增長26.61%，其中翠宏山鐵多金屬礦等6個市級產(chǎn)業(yè)項目完成投資7.18億元，增長17.8%。全面開展了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地工作，完成良種場區(qū)域征地21.8公頃，東套子村18公頃征地工作積極推進。全年落實互市貿(mào)易區(qū)、汽車4S店等招商引資項目17個，實際到位資金10.5億元，其中落實省外資金7.1億元。
——流通經(jīng)濟繁榮活躍，旅貿(mào)活力同步提升。對外開放水平不斷提高。投資3000萬元，完成了口岸碼頭修復續(xù)建工程，口岸吞吐能力達到100萬噸，出入境人數(shù)可達到20萬人次。投資103萬元，完成了1000噸進口糧食儲存庫建設，進境糧食指定口岸通過國家質(zhì)檢總局驗收。對外貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)7700萬美元。口岸進出口貨物達到4.85萬噸，增長3.6倍；實現(xiàn)貿(mào)易額 1968萬美元，增長4.5倍。全年新增糧食倉容63.3萬噸、烘干塔30座，日烘干能力達到2.36萬噸。特色旅游產(chǎn)業(yè)步伐加快。編制完成了《東山省級森林公園旅游規(guī)劃》《大平臺霧凇景區(qū)旅游規(guī)劃》，開展了《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。投資473萬元，建成了大平臺霧凇景區(qū)接待中心賓館1800平方米，完成了景觀標識、停車場等基礎建設。投資384.5萬元，完善了新興庫爾濱河漂流、邊疆荷花湖等旅游景區(qū)附屬設施；實施了東山省級森林公園一期工程，建成木棧道1020延長米、觀景臺3處。投資200萬元，啟動了邊疆俄羅斯村民俗風情游項目。預計全年接待國內(nèi)外游客27.7萬人次，增長12.8%，旅游收入實現(xiàn)2.02億元，增長27.5%。
——城鄉(xiāng)建設全面升級，市容村貌明顯改觀。城市服務功能顯著增強。投資4382萬元，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積3.5萬平方米。投資3250萬元，建成廉租住房200套1.78萬平方米。投資1800萬元，拆遷棚戶區(qū)102戶4130平方米，新建7500平方米。投資606萬元，實施了部分樓房立面改造工程，安裝路燈140盞，綠化2.3萬平方米。投資897.2萬元，新建了自來水蓄水池、排水泵站、垃圾壓縮站等基礎設施，啟動了濱江路排水工程。鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善。全面加強了美麗鄉(xiāng)村建設，投資4913萬元，修建農(nóng)村道路和農(nóng)田路168公里、橋涵185座、排水溝95公里；安裝路燈912盞、鐵柵欄2.7萬延長米；改擴建農(nóng)村社區(qū)和綜合活動室950平方米。投資1949萬元，完成泥草房改造732戶4.26萬平方米。投資800萬元，完成了奇克鎮(zhèn)、車陸鄉(xiāng)沿江村屯環(huán)境綜合整治項目。投資400萬元，建成畜禽養(yǎng)殖污染防治項目2個、農(nóng)村飲用水水源地保護項目2個。投資262萬元，實施扶貧開發(fā)項目9個。道路暢通工程穩(wěn)步實施。丹阿公路遜克至遜孫界段改擴建工程完成年度建設任務，累計完成投資2.07億元，土石方完成92%，底基層完成30.3%；建成中小橋11座、涵洞10道。深入開展公路管理養(yǎng)護年活動，投資1986萬元，維修水泥路面1.6萬平方米、砂石公路29公里；修建安保工程75公里，改建橋梁3座、平交道口90個。
——各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，公共服務更加優(yōu)質(zhì)。教育體育工作成績顯著。投資2487萬元，完成了16所學校維修改擴建項目，新建電子錄播教室2個，購置了教育教學、網(wǎng)絡資源等設備。投資411萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，完成標準化學校建設2所，義務教育規(guī)模以上學校標準化建設完成率100%。高考成績再創(chuàng)新高，普本以上上線率達56.5%。深入開展中俄幼兒教學交流，舉辦了中俄“兩岸友好青少年冬令營”活動。全民健身運動深入開展，成功舉辦了第二屆運動會等體育賽事。衛(wèi)生計生服務全面開展。投資777萬元，實施了急救中心綜合樓項目，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心業(yè)務用房1900平方米。啟動了中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設項目。全面推進公立醫(yī)院改革，完成了醫(yī)療服務價格調(diào)整，實現(xiàn)藥品零差率銷售，破解了以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)改難題。開展了國家級中草藥資源普查工作。國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動。全力推進“惠家工程”，大力開展衛(wèi)生計生免費服務項目，為群眾身體健康提供了保障。文化廣播事業(yè)扎實推進。投資230萬元，完成了無線廣播轉(zhuǎn)播臺改造，更新了廣播電視臺儀器設備。投資194.4萬元，建設鄉(xiāng)村文化廣場12個9300平方米。參加了黑龍江省第十四屆群星獎小品比賽并獲金獎，成功舉辦了第十八屆紅瑪瑙藝術節(jié)等文藝匯演活動。紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)宣傳片在央視欄目播出，有效提升了我縣紅瑪瑙品牌知名度。其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了民族鄉(xiāng)村基礎設施建設扶持力度，有效改善了民族地區(qū)群眾生活條件。全面加強了生態(tài)環(huán)境改善工作，爭取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3688萬元。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個、達標村20個。投資530萬元，完成人工造林、封山育林等2.4萬畝。退耕還草、草原補播4700畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草5000畝。投資150萬元，完成了養(yǎng)老護理樓內(nèi)部裝修和消防設施建設。雙擁工作深入開展，榮獲全省雙擁模范縣“五連冠”。此外，工會、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、氣象、地方志、外事僑務等工作均取得新成績。
——2016年1月26日在遜克縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
遜克縣人民政府代理縣長 袁強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委十四屆八次全會的總體部署，緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，緊抓機遇、深挖潛力，迎難而上、合力攻堅，保持了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。圓滿完成了“十二五”時期主要預期指標，為“十三五”發(fā)展夯實了基礎。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.34億元，增長8%；其中一、二、三產(chǎn)增加值為16.14億元、3.56億元、6.64億元，分別增長8.9%、5.4%、7.4%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)13.95億元，增長12.3%。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.04億元，增長10%。全口徑財政收入實現(xiàn)2.67億元，增長18.5%。公共財政預算收入實現(xiàn)2.02億元，增長21.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到20972元、12324元，均增長10%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.1%。榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣稱號。
——積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)提質(zhì)增效顯著。完成播種面積241.6萬畝，預計糧食總產(chǎn)實現(xiàn)40.6萬噸，增長2.8%。綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到173萬畝。落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地13個、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”基地2個。投資100萬元，依托北緯四十九度公司開通了網(wǎng)上商城和微信推廣平臺，銷售額達到1500萬元以上。新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社130個。投資2500萬元，新建續(xù)建現(xiàn)代農(nóng)機合作社3個，落實農(nóng)機購置補貼541.3萬元，拉動農(nóng)民投資1803萬元。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到170萬畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.69萬人，實現(xiàn)勞務收入1.91億元。園區(qū)引領作用進一步顯現(xiàn)。投資1313萬元，建成智能日光溫室、對俄果蔬標準化出口基地等項目8個。投資1000萬元，建設超早熟大豆原種基地1000畝、良種繁育基地2萬畝。園區(qū)種植糧食作物4大類8個主栽品種、試驗品種196個。與省農(nóng)科院、九辰生物公司等15家科研院所和企業(yè)合作，試驗示范水稻缽育擺栽、大豆大壟三行等技術6項。全縣測土配方施肥面積160萬畝，推廣大豆根瘤菌、玉米通透密植等10項農(nóng)化技術348萬畝次?；A保障能力不斷增強。總投資13.46億元的黑龍江干流遜克段堤防達標工程全線開工，完成投資7.47億元。投資7909萬元，實施了阿廷河防洪、界河護岸和水庫除險加固等工程，拓寬防汛路4條，防災減災能力進一步提升。投資1.77億元，實施了干岔子高標準農(nóng)田、高灘灌區(qū)、節(jié)水增糧等項目建設，新增標準農(nóng)田11.7萬畝。投資7013萬元，啟動了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田項目。農(nóng)民致富渠道逐步拓寬。投資4000萬元，新增北藥種植面積9600畝。投資327萬元，啟動了300畝園參種植基地項目。投資324萬元，實施了食用菌示范基地建設，全縣掛袋木耳大棚達到139棟。林業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)3.64億元，增長20.9%。投資811萬元，完成了鑫升400頭肉牛繁育擴建項目，規(guī)模養(yǎng)殖場達到45個，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到150家。牧業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)2.38億元，增長8%。申報省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個，省級以上健康養(yǎng)殖場達到8個，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)展到18個。漁業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)4500萬元，增長9%。
——工業(yè)經(jīng)濟快速增長，重點項目勢頭強勁。礦產(chǎn)能源項目取得新進展。東安巖金礦經(jīng)過多年努力，于2015年6月18日通過國家發(fā)改委立項核準，正在申辦采礦許可證。投資4.98億元，實施了翠宏山鐵多金屬礦斜坡道、南風井、入風井等井工建設，處理礦石10萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。庫南鉛鋅礦恢復生產(chǎn)，處理礦石3萬噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉1600噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元。宏鐵山鐵礦、庫源鐵礦投產(chǎn)達效，累計生產(chǎn)鐵精粉1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。投資593.4萬元，實施了農(nóng)網(wǎng)升級改造項目3個。生物質(zhì)發(fā)電廠項目進入秸稈收儲調(diào)研階段。地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1.59億元，增長6.6%。重點項目牽動力日益明顯。全年實施堤防加固、公路建設、農(nóng)田改造等重大項目49個，完成投資14.7億元，增長26.61%，其中翠宏山鐵多金屬礦等6個市級產(chǎn)業(yè)項目完成投資7.18億元，增長17.8%。全面開展了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地工作，完成良種場區(qū)域征地21.8公頃，東套子村18公頃征地工作積極推進。全年落實互市貿(mào)易區(qū)、汽車4S店等招商引資項目17個，實際到位資金10.5億元，其中落實省外資金7.1億元。
——流通經(jīng)濟繁榮活躍，旅貿(mào)活力同步提升。對外開放水平不斷提高。投資3000萬元，完成了口岸碼頭修復續(xù)建工程，口岸吞吐能力達到100萬噸，出入境人數(shù)可達到20萬人次。投資103萬元，完成了1000噸進口糧食儲存庫建設，進境糧食指定口岸通過國家質(zhì)檢總局驗收。對外貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)7700萬美元。口岸進出口貨物達到4.85萬噸，增長3.6倍；實現(xiàn)貿(mào)易額 1968萬美元，增長4.5倍。全年新增糧食倉容63.3萬噸、烘干塔30座，日烘干能力達到2.36萬噸。特色旅游產(chǎn)業(yè)步伐加快。編制完成了《東山省級森林公園旅游規(guī)劃》《大平臺霧凇景區(qū)旅游規(guī)劃》，開展了《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。投資473萬元，建成了大平臺霧凇景區(qū)接待中心賓館1800平方米，完成了景觀標識、停車場等基礎建設。投資384.5萬元，完善了新興庫爾濱河漂流、邊疆荷花湖等旅游景區(qū)附屬設施；實施了東山省級森林公園一期工程，建成木棧道1020延長米、觀景臺3處。投資200萬元，啟動了邊疆俄羅斯村民俗風情游項目。預計全年接待國內(nèi)外游客27.7萬人次，增長12.8%，旅游收入實現(xiàn)2.02億元，增長27.5%。
——城鄉(xiāng)建設全面升級，市容村貌明顯改觀。城市服務功能顯著增強。投資4382萬元，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積3.5萬平方米。投資3250萬元，建成廉租住房200套1.78萬平方米。投資1800萬元，拆遷棚戶區(qū)102戶4130平方米，新建7500平方米。投資606萬元，實施了部分樓房立面改造工程，安裝路燈140盞，綠化2.3萬平方米。投資897.2萬元，新建了自來水蓄水池、排水泵站、垃圾壓縮站等基礎設施，啟動了濱江路排水工程。鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善。全面加強了美麗鄉(xiāng)村建設，投資4913萬元，修建農(nóng)村道路和農(nóng)田路168公里、橋涵185座、排水溝95公里；安裝路燈912盞、鐵柵欄2.7萬延長米；改擴建農(nóng)村社區(qū)和綜合活動室950平方米。投資1949萬元，完成泥草房改造732戶4.26萬平方米。投資800萬元，完成了奇克鎮(zhèn)、車陸鄉(xiāng)沿江村屯環(huán)境綜合整治項目。投資400萬元，建成畜禽養(yǎng)殖污染防治項目2個、農(nóng)村飲用水水源地保護項目2個。投資262萬元，實施扶貧開發(fā)項目9個。道路暢通工程穩(wěn)步實施。丹阿公路遜克至遜孫界段改擴建工程完成年度建設任務，累計完成投資2.07億元，土石方完成92%，底基層完成30.3%；建成中小橋11座、涵洞10道。深入開展公路管理養(yǎng)護年活動，投資1986萬元，維修水泥路面1.6萬平方米、砂石公路29公里；修建安保工程75公里，改建橋梁3座、平交道口90個。
——各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，公共服務更加優(yōu)質(zhì)。教育體育工作成績顯著。投資2487萬元，完成了16所學校維修改擴建項目，新建電子錄播教室2個，購置了教育教學、網(wǎng)絡資源等設備。投資411萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，完成標準化學校建設2所，義務教育規(guī)模以上學校標準化建設完成率100%。高考成績再創(chuàng)新高，普本以上上線率達56.5%。深入開展中俄幼兒教學交流，舉辦了中俄“兩岸友好青少年冬令營”活動。全民健身運動深入開展，成功舉辦了第二屆運動會等體育賽事。衛(wèi)生計生服務全面開展。投資777萬元，實施了急救中心綜合樓項目，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心業(yè)務用房1900平方米。啟動了中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設項目。全面推進公立醫(yī)院改革，完成了醫(yī)療服務價格調(diào)整，實現(xiàn)藥品零差率銷售，破解了以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)改難題。開展了國家級中草藥資源普查工作。國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動。全力推進“惠家工程”，大力開展衛(wèi)生計生免費服務項目，為群眾身體健康提供了保障。文化廣播事業(yè)扎實推進。投資230萬元，完成了無線廣播轉(zhuǎn)播臺改造，更新了廣播電視臺儀器設備。投資194.4萬元，建設鄉(xiāng)村文化廣場12個9300平方米。參加了黑龍江省第十四屆群星獎小品比賽并獲金獎，成功舉辦了第十八屆紅瑪瑙藝術節(jié)等文藝匯演活動。紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)宣傳片在央視欄目播出，有效提升了我縣紅瑪瑙品牌知名度。其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了民族鄉(xiāng)村基礎設施建設扶持力度，有效改善了民族地區(qū)群眾生活條件。全面加強了生態(tài)環(huán)境改善工作，爭取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3688萬元。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個、達標村20個。投資530萬元，完成人工造林、封山育林等2.4萬畝。退耕還草、草原補播4700畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草5000畝。投資150萬元，完成了養(yǎng)老護理樓內(nèi)部裝修和消防設施建設。雙擁工作深入開展，榮獲全省雙擁模范縣“五連冠”。此外，工會、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、氣象、地方志、外事僑務等工作均取得新成績。
——百姓福祉持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。社會保障能力持續(xù)提升。工傷、失業(yè)、生育、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率逐步擴大，下調(diào)了失業(yè)保險、生育保險繳費費率。新農(nóng)合籌資標準由390元提高到470元，參合率達100%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98.8%。城鎮(zhèn)低保標準月最高達到500元，農(nóng)村低保標準年最高達到3500元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助報銷比例在原基礎上提高5%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救助、住房租賃補貼等資金8405.8萬元。發(fā)放小額擔保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)社保補貼、崗位補貼等5728萬元。發(fā)放大豆目標價格補貼7606.8萬元。公開招錄事業(yè)單位工作人員、公務員和見習大學生75人。城鎮(zhèn)新就業(yè)1738人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。安排資金1031.5萬元，加強了森防基礎設施建設，實現(xiàn)了全年森防工作目標。不斷健全應急管理機制，重新制定專項應急預案43個，開展大型應急演練活動12次，突發(fā)事件應對能力不斷提升。全力推進“黨政同責、一崗雙責” 安全生產(chǎn)責任體系建設，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，保障了非煤礦山、道路交通、消防安全等重點行業(yè)和領域安全形勢穩(wěn)定。投資267萬元，安裝“天眼工程”監(jiān)控設備252個，平安遜克建設得到加強。積極開展矛盾糾紛排查和積案化解工作，積案化解率72%，幫助農(nóng)民工追討工資510萬元，天福嘉苑拆遷等一批信訪問題得到有效解決，信訪形勢穩(wěn)中向好。
——自身建設得到加強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法治政府加快建設。依法履行政府在公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見89件，政協(xié)委員提案56件，答復率100%。扎實開展行政復議和信訪復查工作，辦理行政復議案件3件、信訪復查案件6件，結案率100%?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收。行政效能全面提高。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革工作，成立了衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)督管理局。積極推進政務公開，切實增強政務公開透明度。認真開展行政權力和責任清單編制工作，承接省、市下放權限38項，取消或調(diào)整行政審批項目62項，依法確認保留行政權力事項2631項，全部取消了非行政許可審批項目。工作作風切實轉(zhuǎn)變。深化黨的群眾路線教育，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，進一步推動形成了高效務實的工作作風。深入開展不作為、亂作為、冷漠群眾等專項整治行動，切實為群眾解決實際困難，群眾關心的民生實事得到有效解決。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，大力減少會議和發(fā)文數(shù)量，“三公”經(jīng)費支出同比下降3.7%；縣政府印發(fā)文件、工作會議同比減少15%。清理吃空餉人員10人。廉政建設貫徹始終。嚴格落實廉政建設“兩個責任”，堅持從源頭上預防和治理腐敗，組織開展了領導干部違規(guī)插手干預工程建設、領導干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等專項治理行動。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委省政府“九項規(guī)定”，狠剎歪風邪氣，重點對公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放福利等事項進行集中整治。嚴肅查處各類違紀案件，對有令不行、有禁不止、頂風違反廉潔自律規(guī)定等問題進行了嚴肅處理，查處違紀案件27件，給予黨政紀律處分27人，誡勉談話7人。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，我們勝利實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標。五年來，投入涉農(nóng)資金12億元以上，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好發(fā)展，我縣被農(nóng)業(yè)部批準為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投入資金8000萬元，建成了中俄農(nóng)業(yè)科技合作園，實現(xiàn)了從無到有、從省級到國家級的跨越式發(fā)展。翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦等礦產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)歷史性突破，為打造礦業(yè)經(jīng)濟振興縣奠定了堅實基礎。面對30年一遇的特大洪澇災害，投入搶險隊伍5000余人、抗洪物資9700多萬元，經(jīng)過一個月奮戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險全面勝利。投入資金15億元，完成了干岔子和車陸段水毀堤防復建工程，黑龍江干流遜克段堤防達標工程全線開工，有力提升了抵御洪澇災害的能力。投入資金3000萬元，完成了口岸碼頭升級改造工程，吞吐能力由50萬噸提升到100萬噸，為對俄經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件。投入資金3.72億元，全面實施了丹阿公路遜克至遜孫界段改擴建工程，將有效緩解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸問題?！笆濉睍r期，面對嚴峻的發(fā)展形勢、面對嚴酷的自然災害、面對難得的發(fā)展機遇，我們科學研判、合力攻堅，團結一致、奮勇拼搏，始終堅持穩(wěn)增長、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定的發(fā)展思路不動搖，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、人民生活和諧幸福。與“十一五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長56.2%，年均增長10.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長60%，年均增長10.4%。公共財政預算收入增長52.6%，年均增長8.8%。固定資產(chǎn)投資增長55.3%，年均增長9.2%。社會消費品零售總額增長77.1%，年均增長14.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長83.1%，年均增長12.9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長83.8%，年均增長12.9%。各項主要經(jīng)濟指標均超出預期目標。
過去的五年，是改革開放以來我縣發(fā)展最好最快的五年，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，各項社會事業(yè)長足發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，人民生活水平日益提高，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的可喜成績，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的幫助支持，得益于全縣人民的團結奮斗，得益于歷屆政府班子的艱苦努力。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐遜人民解放軍、武警官兵和中省市直單位，向為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度相對緩慢，經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力相對較弱；農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抵御自然災害的能力還不強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然任重道遠；以礦產(chǎn)開發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟仍處于初級階段，礦業(yè)經(jīng)濟對地方財力的貢獻率還不高；國家一類口岸的優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，對俄經(jīng)濟合作還需進一步拓展；基本公共服務體系不夠完善，服務能力與群眾對幸福生活的期盼相比還有差距；個別部門和干部開拓精神不足、服務意識不強、辦事效率不高的問題依然存在。我們將高度重視這些問題，切實采取有效措施，認真加以解決。
“十三五”時期發(fā)展構想和2016年主要任務
“十三五”時期，是遜克加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是全面建成小康社會的決勝階段，既面臨著諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的戰(zhàn)略機遇?？h政府將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委十四屆九次全會描繪的宏偉藍圖，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定實施“三四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)綠色發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，提升對外合作水平，共享改革開放成果，努力建設經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的現(xiàn)代生態(tài)宜居新遜克。綜合考慮各種因素，確定“十三五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%。社會消費品零售總額年均增長9.36%。公共財政預算收入年均增長8.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8%。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降12%。
2016年是“十三五”的第一年，也是承前啟后的關鍵之年。鞏固“十二五”發(fā)展成果，為“十三五”規(guī)劃起好步、開好局是今年政府工作的主要任務。今年全縣主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.3%，公共財政預算收入增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.3%。為實現(xiàn)上述目標，我們將努力做好以下七個方面工作：
（一）堅持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為統(tǒng)領，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植結構，擴大“旱改水”面積，播種大田作物241.6萬畝，其中大豆130萬畝，增長2.4%；玉米90萬畝，下降9.8%；水稻4.5萬畝，增長50%；小麥7萬畝，增長16.6%。無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化基地發(fā)展到175萬畝，申請綠色、有機食品使用標識4個，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。投資3400萬元，新建現(xiàn)代農(nóng)機合作社4個，爭取農(nóng)機購置補貼和秋整地資金700萬元以上。投資5000萬元，實施高標準農(nóng)田建設項目2個4萬畝。完成奇克鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設任務。投資3733萬元，實施灌澇區(qū)治理項目3個24.3萬畝。投資1393萬元，啟動烏底河治理工程，實施護岸4公里，治理沂州村、寶山村侵蝕溝2公里。全面完成黑龍江干流遜克段堤防達標工程。提高科技園區(qū)建設水平。投資400萬元，改擴建園區(qū)道路3.4公里。投資200萬元，鞏固建設試驗示范種植基地2400畝。加快實施對俄標準化果蔬出口基地建設，新建溫室320平方米，引進黃瓜、甘藍等蔬菜品種，提升對俄果菜出口檔次。加強與九辰生物、韓國EGG以及省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等院企合作，推進園區(qū)農(nóng)技服務規(guī)范化運行，進一步提升示范、推廣和帶動作用。做好嘉信島國土防護工程前期準備工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。啟動新興果蔬雜糧深加工項目一期工程。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，建設國家級示范社1個、省級規(guī)范社2個、縣級標準社10個。積極推進農(nóng)村集體土地確權工作，完成50%集體土地確權任務。加快推進13個“互聯(lián)網(wǎng)+基地”標準化和4個“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”試點基地建設。加快建設農(nóng)業(yè)綜合服務中心，積極開展農(nóng)村集體土地抵押貸款試點工作。不斷夯實特色產(chǎn)業(yè)基礎。投資4000萬元，種植北藥2700畝。投資1130萬元，實施人工造林、封山育林、中幼林撫育等8.9萬畝，退耕還濕750畝。投資580萬元，實施北松大榛子繁育基地、克林真菌培育基地、奇克鎮(zhèn)常勝食用菌（園區(qū)）擴建工程，力爭生產(chǎn)食用菌突破800萬袋。加大對畜牧業(yè)發(fā)展的引導扶持力度，抓好資源調(diào)查和規(guī)劃布局研究。投資580萬元，改擴建畜牧養(yǎng)殖場6個。積極擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，力爭總面積達到7.6萬畝。
（二）堅持重大項目牽動發(fā)展路徑，增添縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。發(fā)揮有效投資對全縣經(jīng)濟增長的關鍵作用，積極謀劃項目儲備，加強項目滾動管理，提高重點項目完成率，為全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展增強后勁。全年確定重點建設項目49個，年度計劃投資11.76億元。其中市級重點產(chǎn)業(yè)項目6個，年度計劃投資8.78億元。抓好重點項目謀劃推進。把項目建設作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，準確把握國家和省政策導向和投資方向，深挖自身優(yōu)勢和潛力，科學謀劃一批立足當前、著眼長遠的重大項目，進一步提升項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動力。加快“十三五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目前期推進步伐，加大向上爭取力度，力爭使一批事關遜克未來發(fā)展的大項目盡快取得實質(zhì)性進展。加快推進孫吳—遜克—烏伊嶺鐵路項目前期工作。推進礦產(chǎn)能源項目。依托礦產(chǎn)開發(fā)良好基礎，順勢而上、盡力而為，積極幫助企業(yè)解決各類難題，加快辦理翠宏山鐵多金屬礦征林征地、東安巖金礦采礦許可證等手續(xù)。力爭翠宏山鐵多金屬礦處理礦石200萬噸；東安巖金礦投入生產(chǎn)，處理礦石17萬噸，生產(chǎn)黃金1500公斤、白銀7500公斤；庫南鉛鋅礦處理礦石4萬噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉3000噸；茅寶溝鐵鉬礦、宏鐵山鐵礦、庫源鐵礦等礦山企業(yè)全面投產(chǎn)，處理礦石37萬噸，生產(chǎn)鉬精粉1800噸、鐵精粉1.4萬噸。同時加快其他礦產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃和前期手續(xù)辦理工作。投資7579萬元，實施庫爾濱、寶山、白石水電站增效擴容改造工程。加大招商引資力度。借助中俄博覽會等招商平臺，積極參加各類招商引資活動，宣傳推介遜克獨特優(yōu)勢，以礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對俄經(jīng)貿(mào)合作為重點，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，增強引資實效，保障項目早落地、早投產(chǎn)。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，加快實施“三通一平”基礎建設，為項目落地創(chuàng)造條件。全年計劃落實招商引資項目20個，力爭引資總額達到12億元。
（三）堅持對外開放合作發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力擴大對俄經(jīng)濟、特色旅游經(jīng)濟、商貿(mào)物流經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，促進第三產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展。提升對俄經(jīng)貿(mào)合作層次。緊抓國家和省對外開放戰(zhàn)略機遇，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力開創(chuàng)對俄經(jīng)貿(mào)合作新局面。做好水毀口岸碼頭修復工程驗收工作。啟動口岸碼頭二期工程和邊疆村碼頭（黑河港遜克邊疆港區(qū)）項目前期工作。投資200萬元，建設口岸國門1座。全力推進互市貿(mào)易交易中心建設，盡早啟動邊民互市貿(mào)易。加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。立足遜克特色旅游資源優(yōu)勢，打造紅瑪瑙、漂流、霧凇、民族文化生態(tài)游等精品旅游項目。投資577萬元，完善大平臺霧凇、新興庫爾濱河漂流、東山森林公園等基礎建設，努力提高景區(qū)檔次和知名度。高標準編制完成《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。力爭大平臺霧凇景區(qū)、高灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)晉升為AAA級景區(qū)。依托“異地辦證”優(yōu)勢，拓展對俄旅游新線路，努力打造邊境旅游品牌。
（四）堅持強化財力保障發(fā)展思維，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加強財源建設，規(guī)范稅收管理，加大民生投入，完善保障機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。突出抓好財政收入。強化稅收收入征管，突出重點行業(yè)和稅源跟蹤管理，努力提升稅收收入占公共財政預算收入比重。嚴格非稅收入征繳，抓好土地出讓金、國有資源有償使用等重點收入項目征管，拓寬財政增收渠道。緊盯上級財源政策，爭取政策和資金支持，有效落實轉(zhuǎn)移支付資金，加強財源項目建設，不斷壯大我縣財政實力。優(yōu)化調(diào)整支出結構。強化預算剛性約束，著力保障和改善民生，解決群眾最現(xiàn)實、最直接的困難和問題。加大教育投入力度，努力保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展；支持公益性文化事業(yè)和農(nóng)村文化設施建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。建立“三農(nóng)”投入長效機制，支持新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善社會保障和救助體系，加大低收入群眾救助力度，擴大社會保障體系的惠及人群。安排各類就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。改革創(chuàng)新管理機制。深化預算編制管理改革，健全預算管理審核程序和監(jiān)督體系，積極推進預決算和“三公經(jīng)費”公開。大力實施國庫集中支付改革，全面開展縣級預算單位銀行賬戶清理整頓，開展國庫集中支付電子化管理試點工作。加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為。加強政府性債務、國有資產(chǎn)、稅政金融等監(jiān)督管理，實現(xiàn)監(jiān)督與管理緊密結合，防范財政風險，確保財政安全。
（五）堅持優(yōu)化人居環(huán)境發(fā)展策略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。按照“高起點、高品位、有特色”的原則，準確把握城鄉(xiāng)功能定位和發(fā)展方向，努力打造城市特色風格，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力提升城市品位。投資2016萬元，拆遷棚戶區(qū)85戶3400平方米，新建面積7150平方米。投資2735萬元，改造濱江路、國防街、青松街、繁榮街等道路。投資963萬元，改造樓房立面13棟，安裝路燈290盞，實施一系列綠化美化工程。投資1577萬元，鋪設供熱管網(wǎng)10公里，實施供熱信息管理軟硬件平臺建設。投資545萬元，建成水沖式廁所5個、垃圾壓縮站4座，完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設。投資1400萬元，完成殯葬服務中心改擴建項目。投資350萬元，建成示范社區(qū)1個。全面建設美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)加強美麗鄉(xiāng)村建設，重點打造示范村3個，達標村4個。投資2119萬元，實施農(nóng)村村容整治工程，修建鐵柵欄6.35萬延長米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬延長米， 安裝路燈150盞。投資660萬元，加強邊疆村特色村寨基礎設施建設，改造俄羅斯特色房屋20戶，建設俄羅斯民族風情展館350平方米。投資520萬元，完成7個村屯飲水安全工程，解決4000人飲水問題。安排補貼資金450萬元，改造農(nóng)村泥草（危）房600戶。全力實施精準脫貧。緊緊圍繞國家、省市扶貧開發(fā)工作精神，認真落實《關于抓好精準扶貧工作的實施方案》，深入開展扶貧攻堅“十百千萬工程”，加快貧困群眾脫貧致富步伐。進一步整合資源和力量，圍繞貧困村增產(chǎn)增收、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際統(tǒng)籌安排扶貧項目，重點實施特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、文化科技等12項脫貧工作，做到精準研究、精準發(fā)力、精準實施，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。投資600萬元，實施扶貧開發(fā)整村推進3個村。繼續(xù)加強公路建設。全力提升交通運輸保障能力，推進丹阿公路遜克至遜孫界段改擴建工程，力爭10月份建成通車。深入開展“公路養(yǎng)護年”活動，投資621萬元，新建改建橋梁7座、涵洞16道；投資843.4萬元，改建混凝土路面10.6公里，補強砂石路面32.9公里；投資311.5萬元，回填路肩土49.5公里，清挖邊溝34.5公里。
（六）堅持統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展方向，提高社會公共服務水平。從解決群眾最關心的利益問題入手，加強社會公共服務能力建設，滿足群眾實際需求，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)的社會公共資源。促進教育均衡發(fā)展。深化教育綜合改革，加大薄弱學校改造力度，著力改善辦學環(huán)境，努力提升教育教學質(zhì)量。投資1000萬元，完成義務教育薄弱學校改造工程，在全市率先接受國家義務教育基本均衡發(fā)展驗收。大力支持學前教育發(fā)展，啟動示范幼兒園建設項目。全面實施“名優(yōu)教師”培養(yǎng)工程，努力打造市縣級名優(yōu)教師、名優(yōu)校長。深入開展全民健身運動，組織好群眾喜聞樂見的體育賽事。強化衛(wèi)生計生服務。投資2784萬元，完成中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設項目9080平方米。投資517萬元，建設標準化村級衛(wèi)生室47個。投資180萬元，改擴建車陸鄉(xiāng)、干岔子鄉(xiāng)衛(wèi)生院610平方米。為縣級醫(yī)療機構配備CT等醫(yī)療設備，提升物理診療水平。做好衛(wèi)生專業(yè)技術人員公開招錄工作，解決人員匱乏問題。加大投入力度，改善環(huán)境衛(wèi)生，全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，力爭通過驗收。做好公共衛(wèi)生服務項目，努力實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化。深入實施“全面兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。狠抓文化廣播事業(yè)。充分發(fā)揮廣播電視主流媒體作用，做好經(jīng)濟社會發(fā)展宣傳服務工作。深入實施文化惠民工程，整合圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋等文化資源，構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體系。以第十九屆紅瑪瑙藝術節(jié)為載體，深入開展群眾性文化活動，滿足群眾文化生活需求。加大對外宣傳推介力度，努力培育紅瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)，做好瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)園前期準備，力爭年內(nèi)開工建設。收集整理鄂倫春族、俄羅斯族、滿族等少數(shù)民族文化元素，打造地方特色文化品牌。
（七）堅持保障改善民生發(fā)展目標，促進社會和諧安全穩(wěn)定。更加關注城鄉(xiāng)弱勢群體，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，在保增長、促發(fā)展的同時，努力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。不斷強化民生民利保障。做好救災救濟、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和低保、五保供養(yǎng)工作，為弱勢群體、困難群眾提供生活保障。進一步提高救助標準，及時發(fā)放各類資金，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。加大生育、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療等保險參保擴面和基金征繳工作，職工醫(yī)療保險繳費標準達到市級統(tǒng)籌要求。推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險住院即時結算工作，不斷優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)技能培訓，開展就業(yè)服務，全面落實稅費減免、就業(yè)補貼等政策，安排小額擔保貸款1200萬元，支持民眾自主創(chuàng)業(yè)。完成瑪瑙雕刻技藝培訓中心建設，開展培訓200人次。安置公益性崗位80人。城鎮(zhèn)新就業(yè)1580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。努力營造安全和諧環(huán)境。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，扎實推進“五級五覆蓋”“五落實五到位”安全責任體系建設。突出抓好非煤礦山、道路交通、消防安全、食品藥品等專項整治行動，切實保證群眾生命財產(chǎn)安全。安排資金750萬元，全面加強森林防火工作，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”的目標。進一步加強社會治安防控體系建設，逐步擴大農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋面。不斷健全應急管理工作機制，完善預案編制，加強應急演練，提高突發(fā)事件應對能力。
加強政府自身建設
新的一年，我們將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持依法行政，改進工作作風，提高行政效能，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加快建設法治政府、廉潔政府和服務政府，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。嚴格執(zhí)行依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的基本要求，嚴格在法律、制度、原則、程序的框架內(nèi)用權辦事。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和會議制度，健全重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證、合法性審查等機制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，始終確保行政權力在法律的監(jiān)督和約束下運行。切實增強服務意識。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革工作，進一步理順體制機制，正確履行政府公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責。加快網(wǎng)上政務服務中心建設，全面實行政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。深入推進行政復議委員會改革工作，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式規(guī)范有序、公開透明。大力改進工作作風。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育及“三嚴三實”專題教育活動成果，切實加強政府機關作風建設，堅持不懈糾正“四風”。積極暢通群眾訴求渠道，按照“陽光信訪”“法治信訪”“責任信訪”的要求，全力解決好關系群眾切身利益的各項問題。切實把工作重點轉(zhuǎn)移到優(yōu)化發(fā)展結構、提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益上來，繼續(xù)加大對社會事業(yè)投入，努力推動遜克經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展，讓群眾真正享受改革發(fā)展成果。打造廉潔從政環(huán)境。全面加強黨風廉政教育，增強黨員干部的憂患意識和使命意識。堅持把制度建設作為強化黨風廉政建設的治本之策，繼續(xù)強化權力和風險防控管理，積極探索廉政風險預警機制和內(nèi)控制度建設，嚴格執(zhí)行防控措施，使權力運行更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，始終保持反腐高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
各位代表，新的藍圖已經(jīng)描繪，新的目標已經(jīng)確定，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，奮發(fā)有為，在實現(xiàn)偉大中國夢的道路上堅定前行，為全面建成富裕、幸福、和諧、開放、美麗的新遜克而努力奮斗！
