政府工作報(bào)告
——2016年1月26日在遜克縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
遜克縣人民政府代理縣長(zhǎng) 袁強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委十四屆八次全會(huì)的總體部署，緊緊圍繞縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊抓機(jī)遇、深挖潛力，迎難而上、合力攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。圓滿(mǎn)完成了“十二五”時(shí)期主要預(yù)期指標(biāo)，為“十三五”發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.34億元，增長(zhǎng)8%；其中一、二、三產(chǎn)增加值為16.14億元、3.56億元、6.64億元，分別增長(zhǎng)8.9%、5.4%、7.4%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)13.95億元，增長(zhǎng)12.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.04億元，增長(zhǎng)10%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.67億元，增長(zhǎng)18.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20972元、12324元，均增長(zhǎng)10%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.1%。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣稱(chēng)號(hào)。
——積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)提質(zhì)增效顯著。完成播種面積241.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)40.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到173萬(wàn)畝。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地13個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”基地2個(gè)。投資100萬(wàn)元，依托北緯四十九度公司開(kāi)通了網(wǎng)上商城和微信推廣平臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到1500萬(wàn)元以上。新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社130個(gè)。投資2500萬(wàn)元，新建續(xù)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼541.3萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投資1803萬(wàn)元。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到170萬(wàn)畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.69萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.91億元。園區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。投資1313萬(wàn)元，建成智能日光溫室、對(duì)俄果蔬標(biāo)準(zhǔn)化出口基地等項(xiàng)目8個(gè)。投資1000萬(wàn)元，建設(shè)超早熟大豆原種基地1000畝、良種繁育基地2萬(wàn)畝。園區(qū)種植糧食作物4大類(lèi)8個(gè)主栽品種、試驗(yàn)品種196個(gè)。與省農(nóng)科院、九辰生物公司等15家科研院所和企業(yè)合作，試驗(yàn)示范水稻缽育擺栽、大豆大壟三行等技術(shù)6項(xiàng)。全縣測(cè)土配方施肥面積160萬(wàn)畝，推廣大豆根瘤菌、玉米通透密植等10項(xiàng)農(nóng)化技術(shù)348萬(wàn)畝次?；A(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)。總投資13.46億元的黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程全線開(kāi)工，完成投資7.47億元。投資7909萬(wàn)元，實(shí)施了阿廷河防洪、界河護(hù)岸和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，拓寬防汛路4條，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。投資1.77億元，實(shí)施了干岔子高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高灘灌區(qū)、節(jié)水增糧等項(xiàng)目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬(wàn)畝。投資7013萬(wàn)元，啟動(dòng)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。農(nóng)民致富渠道逐步拓寬。投資4000萬(wàn)元，新增北藥種植面積9600畝。投資327萬(wàn)元，啟動(dòng)了300畝園參種植基地項(xiàng)目。投資324萬(wàn)元，實(shí)施了食用菌示范基地建設(shè)，全縣掛袋木耳大棚達(dá)到139棟。林業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.64億元，增長(zhǎng)20.9%。投資811萬(wàn)元，完成了鑫升400頭肉牛繁育擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到45個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展到150家。牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.38億元，增長(zhǎng)8%。申報(bào)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)以上健康養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到8個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)展到18個(gè)。漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁。礦產(chǎn)能源項(xiàng)目取得新進(jìn)展。東安巖金礦經(jīng)過(guò)多年努力，于2015年6月18日通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)核準(zhǔn)，正在申辦采礦許可證。投資4.98億元，實(shí)施了翠宏山鐵多金屬礦斜坡道、南風(fēng)井、入風(fēng)井等井工建設(shè)，處理礦石10萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬(wàn)元。庫(kù)南鉛鋅礦恢復(fù)生產(chǎn)，處理礦石3萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉1600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬(wàn)元。宏鐵山鐵礦、庫(kù)源鐵礦投產(chǎn)達(dá)效，累計(jì)生產(chǎn)鐵精粉1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元。投資593.4萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè)。生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)入秸稈收儲(chǔ)調(diào)研階段。地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.59億元，增長(zhǎng)6.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目牽動(dòng)力日益明顯。全年實(shí)施堤防加固、公路建設(shè)、農(nóng)田改造等重大項(xiàng)目49個(gè)，完成投資14.7億元，增長(zhǎng)26.61%，其中翠宏山鐵多金屬礦等6個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資7.18億元，增長(zhǎng)17.8%。全面開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地工作，完成良種場(chǎng)區(qū)域征地21.8公頃，東套子村18公頃征地工作積極推進(jìn)。全年落實(shí)互市貿(mào)易區(qū)、汽車(chē)4S店等招商引資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金10.5億元，其中落實(shí)省外資金7.1億元。
——流通經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，旅貿(mào)活力同步提升。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。投資3000萬(wàn)元，完成了口岸碼頭修復(fù)續(xù)建工程，口岸吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)噸，出入境人數(shù)可達(dá)到20萬(wàn)人次。投資103萬(wàn)元，完成了1000噸進(jìn)口糧食儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)，進(jìn)境糧食指定口岸通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)7700萬(wàn)美元?？诎哆M(jìn)出口貨物達(dá)到4.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6倍；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額 1968萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.5倍。全年新增糧食倉(cāng)容63.3萬(wàn)噸、烘干塔30座，日烘干能力達(dá)到2.36萬(wàn)噸。特色旅游產(chǎn)業(yè)步伐加快。編制完成了《東山省級(jí)森林公園旅游規(guī)劃》《大平臺(tái)霧凇景區(qū)旅游規(guī)劃》，開(kāi)展了《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。投資473萬(wàn)元，建成了大平臺(tái)霧凇景區(qū)接待中心賓館1800平方米，完成了景觀標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)。投資384.5萬(wàn)元，完善了新興庫(kù)爾濱河漂流、邊疆荷花湖等旅游景區(qū)附屬設(shè)施；實(shí)施了東山省級(jí)森林公園一期工程，建成木棧道1020延長(zhǎng)米、觀景臺(tái)3處。投資200萬(wàn)元，啟動(dòng)了邊疆俄羅斯村民俗風(fēng)情游項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客27.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%，旅游收入實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)27.5%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)全面升級(jí)，市容村貌明顯改觀。城市服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。投資4382萬(wàn)元，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積3.5萬(wàn)平方米。投資3250萬(wàn)元，建成廉租住房200套1.78萬(wàn)平方米。投資1800萬(wàn)元，拆遷棚戶(hù)區(qū)102戶(hù)4130平方米，新建7500平方米。投資606萬(wàn)元，實(shí)施了部分樓房立面改造工程，安裝路燈140盞，綠化2.3萬(wàn)平方米。投資897.2萬(wàn)元，新建了自來(lái)水蓄水池、排水泵站、垃圾壓縮站等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)了濱江路排水工程。鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善。全面加強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資4913萬(wàn)元，修建農(nóng)村道路和農(nóng)田路168公里、橋涵185座、排水溝95公里；安裝路燈912盞、鐵柵欄2.7萬(wàn)延長(zhǎng)米；改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)和綜合活動(dòng)室950平方米。投資1949萬(wàn)元，完成泥草房改造732戶(hù)4.26萬(wàn)平方米。投資800萬(wàn)元，完成了奇克鎮(zhèn)、車(chē)陸鄉(xiāng)沿江村屯環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。投資400萬(wàn)元，建成畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)。投資262萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9個(gè)。道路暢通工程穩(wěn)步實(shí)施。丹阿公路遜克至遜孫界段改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資2.07億元，土石方完成92%，底基層完成30.3%；建成中小橋11座、涵洞10道。深入開(kāi)展公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，投資1986萬(wàn)元，維修水泥路面1.6萬(wàn)平方米、砂石公路29公里；修建安保工程75公里，改建橋梁3座、平交道口90個(gè)。
——各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育體育工作成績(jī)顯著。投資2487萬(wàn)元，完成了16所學(xué)校維修改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建電子錄播教室2個(gè)，購(gòu)置了教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源等設(shè)備。投資411萬(wàn)元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2所，義務(wù)教育規(guī)模以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，普本以上上線率達(dá)56.5%。深入開(kāi)展中俄幼兒教學(xué)交流，舉辦了中俄“兩岸友好青少年冬令營(yíng)”活動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，成功舉辦了第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)全面開(kāi)展。投資777萬(wàn)元，實(shí)施了急救中心綜合樓項(xiàng)目，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心業(yè)務(wù)用房1900平方米。啟動(dòng)了中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，破解了以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)改難題。開(kāi)展了國(guó)家級(jí)中草藥資源普查工作。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。全力推進(jìn)“惠家工程”，大力開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，為群眾身體健康提供了保障。文化廣播事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。投資230萬(wàn)元，完成了無(wú)線廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)改造，更新了廣播電視臺(tái)儀器設(shè)備。投資194.4萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)12個(gè)9300平方米。參加了黑龍江省第十四屆群星獎(jiǎng)小品比賽并獲金獎(jiǎng)，成功舉辦了第十八屆紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)等文藝匯演活動(dòng)。紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)宣傳片在央視欄目播出，有效提升了我縣紅瑪瑙品牌知名度。其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，有效改善了民族地區(qū)群眾生活條件。全面加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境改善工作，爭(zhēng)取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3688萬(wàn)元。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個(gè)、達(dá)標(biāo)村20個(gè)。投資530萬(wàn)元，完成人工造林、封山育林等2.4萬(wàn)畝。退耕還草、草原補(bǔ)播4700畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草5000畝。投資150萬(wàn)元，完成了養(yǎng)老護(hù)理樓內(nèi)部裝修和消防設(shè)施建設(shè)。雙擁工作深入開(kāi)展，榮獲全省雙擁模范縣“五連冠”。此外，工會(huì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、地方志、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
——2016年1月26日在遜克縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
遜克縣人民政府代理縣長(zhǎng) 袁強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委十四屆八次全會(huì)的總體部署，緊緊圍繞縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊抓機(jī)遇、深挖潛力，迎難而上、合力攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。圓滿(mǎn)完成了“十二五”時(shí)期主要預(yù)期指標(biāo)，為“十三五”發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.34億元，增長(zhǎng)8%；其中一、二、三產(chǎn)增加值為16.14億元、3.56億元、6.64億元，分別增長(zhǎng)8.9%、5.4%、7.4%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)13.95億元，增長(zhǎng)12.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.04億元，增長(zhǎng)10%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.67億元，增長(zhǎng)18.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20972元、12324元，均增長(zhǎng)10%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.1%。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣稱(chēng)號(hào)。
——積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)提質(zhì)增效顯著。完成播種面積241.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)40.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到173萬(wàn)畝。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地13個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”基地2個(gè)。投資100萬(wàn)元，依托北緯四十九度公司開(kāi)通了網(wǎng)上商城和微信推廣平臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到1500萬(wàn)元以上。新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社130個(gè)。投資2500萬(wàn)元，新建續(xù)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼541.3萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投資1803萬(wàn)元。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到170萬(wàn)畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.69萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.91億元。園區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。投資1313萬(wàn)元，建成智能日光溫室、對(duì)俄果蔬標(biāo)準(zhǔn)化出口基地等項(xiàng)目8個(gè)。投資1000萬(wàn)元，建設(shè)超早熟大豆原種基地1000畝、良種繁育基地2萬(wàn)畝。園區(qū)種植糧食作物4大類(lèi)8個(gè)主栽品種、試驗(yàn)品種196個(gè)。與省農(nóng)科院、九辰生物公司等15家科研院所和企業(yè)合作，試驗(yàn)示范水稻缽育擺栽、大豆大壟三行等技術(shù)6項(xiàng)。全縣測(cè)土配方施肥面積160萬(wàn)畝，推廣大豆根瘤菌、玉米通透密植等10項(xiàng)農(nóng)化技術(shù)348萬(wàn)畝次?；A(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)。總投資13.46億元的黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程全線開(kāi)工，完成投資7.47億元。投資7909萬(wàn)元，實(shí)施了阿廷河防洪、界河護(hù)岸和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，拓寬防汛路4條，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。投資1.77億元，實(shí)施了干岔子高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高灘灌區(qū)、節(jié)水增糧等項(xiàng)目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬(wàn)畝。投資7013萬(wàn)元，啟動(dòng)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。農(nóng)民致富渠道逐步拓寬。投資4000萬(wàn)元，新增北藥種植面積9600畝。投資327萬(wàn)元，啟動(dòng)了300畝園參種植基地項(xiàng)目。投資324萬(wàn)元，實(shí)施了食用菌示范基地建設(shè)，全縣掛袋木耳大棚達(dá)到139棟。林業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.64億元，增長(zhǎng)20.9%。投資811萬(wàn)元，完成了鑫升400頭肉牛繁育擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到45個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展到150家。牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.38億元，增長(zhǎng)8%。申報(bào)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)以上健康養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到8個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)展到18個(gè)。漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁。礦產(chǎn)能源項(xiàng)目取得新進(jìn)展。東安巖金礦經(jīng)過(guò)多年努力，于2015年6月18日通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)核準(zhǔn)，正在申辦采礦許可證。投資4.98億元，實(shí)施了翠宏山鐵多金屬礦斜坡道、南風(fēng)井、入風(fēng)井等井工建設(shè)，處理礦石10萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬(wàn)元。庫(kù)南鉛鋅礦恢復(fù)生產(chǎn)，處理礦石3萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉1600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬(wàn)元。宏鐵山鐵礦、庫(kù)源鐵礦投產(chǎn)達(dá)效，累計(jì)生產(chǎn)鐵精粉1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元。投資593.4萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè)。生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)入秸稈收儲(chǔ)調(diào)研階段。地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.59億元，增長(zhǎng)6.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目牽動(dòng)力日益明顯。全年實(shí)施堤防加固、公路建設(shè)、農(nóng)田改造等重大項(xiàng)目49個(gè)，完成投資14.7億元，增長(zhǎng)26.61%，其中翠宏山鐵多金屬礦等6個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資7.18億元，增長(zhǎng)17.8%。全面開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地工作，完成良種場(chǎng)區(qū)域征地21.8公頃，東套子村18公頃征地工作積極推進(jìn)。全年落實(shí)互市貿(mào)易區(qū)、汽車(chē)4S店等招商引資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金10.5億元，其中落實(shí)省外資金7.1億元。
——流通經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，旅貿(mào)活力同步提升。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。投資3000萬(wàn)元，完成了口岸碼頭修復(fù)續(xù)建工程，口岸吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)噸，出入境人數(shù)可達(dá)到20萬(wàn)人次。投資103萬(wàn)元，完成了1000噸進(jìn)口糧食儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)，進(jìn)境糧食指定口岸通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)7700萬(wàn)美元?？诎哆M(jìn)出口貨物達(dá)到4.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6倍；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額 1968萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.5倍。全年新增糧食倉(cāng)容63.3萬(wàn)噸、烘干塔30座，日烘干能力達(dá)到2.36萬(wàn)噸。特色旅游產(chǎn)業(yè)步伐加快。編制完成了《東山省級(jí)森林公園旅游規(guī)劃》《大平臺(tái)霧凇景區(qū)旅游規(guī)劃》，開(kāi)展了《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。投資473萬(wàn)元，建成了大平臺(tái)霧凇景區(qū)接待中心賓館1800平方米，完成了景觀標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)。投資384.5萬(wàn)元，完善了新興庫(kù)爾濱河漂流、邊疆荷花湖等旅游景區(qū)附屬設(shè)施；實(shí)施了東山省級(jí)森林公園一期工程，建成木棧道1020延長(zhǎng)米、觀景臺(tái)3處。投資200萬(wàn)元，啟動(dòng)了邊疆俄羅斯村民俗風(fēng)情游項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客27.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%，旅游收入實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)27.5%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)全面升級(jí)，市容村貌明顯改觀。城市服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。投資4382萬(wàn)元，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積3.5萬(wàn)平方米。投資3250萬(wàn)元，建成廉租住房200套1.78萬(wàn)平方米。投資1800萬(wàn)元，拆遷棚戶(hù)區(qū)102戶(hù)4130平方米，新建7500平方米。投資606萬(wàn)元，實(shí)施了部分樓房立面改造工程，安裝路燈140盞，綠化2.3萬(wàn)平方米。投資897.2萬(wàn)元，新建了自來(lái)水蓄水池、排水泵站、垃圾壓縮站等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)了濱江路排水工程。鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善。全面加強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資4913萬(wàn)元，修建農(nóng)村道路和農(nóng)田路168公里、橋涵185座、排水溝95公里；安裝路燈912盞、鐵柵欄2.7萬(wàn)延長(zhǎng)米；改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)和綜合活動(dòng)室950平方米。投資1949萬(wàn)元，完成泥草房改造732戶(hù)4.26萬(wàn)平方米。投資800萬(wàn)元，完成了奇克鎮(zhèn)、車(chē)陸鄉(xiāng)沿江村屯環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。投資400萬(wàn)元，建成畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)。投資262萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9個(gè)。道路暢通工程穩(wěn)步實(shí)施。丹阿公路遜克至遜孫界段改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資2.07億元，土石方完成92%，底基層完成30.3%；建成中小橋11座、涵洞10道。深入開(kāi)展公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，投資1986萬(wàn)元，維修水泥路面1.6萬(wàn)平方米、砂石公路29公里；修建安保工程75公里，改建橋梁3座、平交道口90個(gè)。
——各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育體育工作成績(jī)顯著。投資2487萬(wàn)元，完成了16所學(xué)校維修改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建電子錄播教室2個(gè)，購(gòu)置了教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源等設(shè)備。投資411萬(wàn)元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2所，義務(wù)教育規(guī)模以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，普本以上上線率達(dá)56.5%。深入開(kāi)展中俄幼兒教學(xué)交流，舉辦了中俄“兩岸友好青少年冬令營(yíng)”活動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，成功舉辦了第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)全面開(kāi)展。投資777萬(wàn)元，實(shí)施了急救中心綜合樓項(xiàng)目，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心業(yè)務(wù)用房1900平方米。啟動(dòng)了中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，破解了以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)改難題。開(kāi)展了國(guó)家級(jí)中草藥資源普查工作。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。全力推進(jìn)“惠家工程”，大力開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，為群眾身體健康提供了保障。文化廣播事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。投資230萬(wàn)元，完成了無(wú)線廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)改造，更新了廣播電視臺(tái)儀器設(shè)備。投資194.4萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)12個(gè)9300平方米。參加了黑龍江省第十四屆群星獎(jiǎng)小品比賽并獲金獎(jiǎng)，成功舉辦了第十八屆紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)等文藝匯演活動(dòng)。紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)宣傳片在央視欄目播出，有效提升了我縣紅瑪瑙品牌知名度。其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，有效改善了民族地區(qū)群眾生活條件。全面加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境改善工作，爭(zhēng)取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3688萬(wàn)元。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個(gè)、達(dá)標(biāo)村20個(gè)。投資530萬(wàn)元，完成人工造林、封山育林等2.4萬(wàn)畝。退耕還草、草原補(bǔ)播4700畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草5000畝。投資150萬(wàn)元，完成了養(yǎng)老護(hù)理樓內(nèi)部裝修和消防設(shè)施建設(shè)。雙擁工作深入開(kāi)展，榮獲全省雙擁模范縣“五連冠”。此外，工會(huì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、地方志、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
——百姓福祉持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障能力持續(xù)提升。工傷、失業(yè)、生育、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率逐步擴(kuò)大，下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到470元，參合率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.8%。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)月最高達(dá)到500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年最高達(dá)到3500元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例在原基礎(chǔ)上提高5%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救助、住房租賃補(bǔ)貼等資金8405.8萬(wàn)元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等5728萬(wàn)元。發(fā)放大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼7606.8萬(wàn)元。公開(kāi)招錄事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員和見(jiàn)習(xí)大學(xué)生75人。城鎮(zhèn)新就業(yè)1738人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。安排資金1031.5萬(wàn)元，加強(qiáng)了森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全年森防工作目標(biāo)。不斷健全應(yīng)急管理機(jī)制，重新制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案43個(gè)，開(kāi)展大型應(yīng)急演練活動(dòng)12次，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷提升。全力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)” 安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保障了非煤礦山、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定。投資267萬(wàn)元，安裝“天眼工程”監(jiān)控設(shè)備252個(gè)，平安遜克建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查和積案化解工作，積案化解率72%，幫助農(nóng)民工追討工資510萬(wàn)元，天福嘉苑拆遷等一批信訪問(wèn)題得到有效解決，信訪形勢(shì)穩(wěn)中向好。
——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法治政府加快建設(shè)。依法履行政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見(jiàn)89件，政協(xié)委員提案56件，答復(fù)率100%。扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議和信訪復(fù)查工作，辦理行政復(fù)議案件3件、信訪復(fù)查案件6件，結(jié)案率100%?！傲濉逼辗樌ㄟ^(guò)驗(yàn)收。行政效能全面提高。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，成立了衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度。認(rèn)真開(kāi)展行政權(quán)力和責(zé)任清單編制工作，承接省、市下放權(quán)限38項(xiàng)，取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)，依法確認(rèn)保留行政權(quán)力事項(xiàng)2631項(xiàng)，全部取消了非行政許可審批項(xiàng)目。工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。深化黨的群眾路線教育，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)形成了高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。深入開(kāi)展不作為、亂作為、冷漠群眾等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，群眾關(guān)心的民生實(shí)事得到有效解決。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力減少會(huì)議和發(fā)文數(shù)量，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3.7%；縣政府印發(fā)文件、工作會(huì)議同比減少15%。清理吃空餉人員10人。廉政建設(shè)貫徹始終。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，組織開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“九項(xiàng)規(guī)定”，狠剎歪風(fēng)邪氣，重點(diǎn)對(duì)公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放福利等事項(xiàng)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)案件，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違反廉潔自律規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，查處違紀(jì)案件27件，給予黨政紀(jì)律處分27人，誡勉談話7人。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。五年來(lái)，投入涉農(nóng)資金12億元以上，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好發(fā)展，我縣被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投入資金8000萬(wàn)元，建成了中俄農(nóng)業(yè)科技合作園，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從省級(jí)到國(guó)家級(jí)的跨越式發(fā)展。翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)振興縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)30年一遇的特大洪澇災(zāi)害，投入搶險(xiǎn)隊(duì)伍5000余人、抗洪物資9700多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)一個(gè)月奮戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險(xiǎn)全面勝利。投入資金15億元，完成了干岔子和車(chē)陸段水毀堤防復(fù)建工程，黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程全線開(kāi)工，有力提升了抵御洪澇災(zāi)害的能力。投入資金3000萬(wàn)元，完成了口岸碼頭升級(jí)改造工程，吞吐能力由50萬(wàn)噸提升到100萬(wàn)噸，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。投入資金3.72億元，全面實(shí)施了丹阿公路遜克至遜孫界段改擴(kuò)建工程，將有效緩解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)、面對(duì)嚴(yán)酷的自然災(zāi)害、面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們科學(xué)研判、合力攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)一致、奮勇拼搏，始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、人民生活和諧幸福。與“十一五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)56.2%，年均增長(zhǎng)10.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)60%，年均增長(zhǎng)10.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)52.6%，年均增長(zhǎng)8.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.3%，年均增長(zhǎng)9.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)77.1%，年均增長(zhǎng)14.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)83.1%，年均增長(zhǎng)12.9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)83.8%，年均增長(zhǎng)12.9%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超出預(yù)期目標(biāo)。
過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放以來(lái)我縣發(fā)展最好最快的五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，人民生活水平日益提高，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的可喜成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的幫助支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆政府班子的艱苦努力。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐遜人民解放軍、武警官兵和中省市直單位，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然任重道遠(yuǎn)；以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)率還不高；國(guó)家一類(lèi)口岸的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作還需進(jìn)一步拓展；基本公共服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)能力與群眾對(duì)幸福生活的期盼相比還有差距；個(gè)別部門(mén)和干部開(kāi)拓精神不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問(wèn)題依然存在。我們將高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期發(fā)展構(gòu)想和2016年主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是遜克加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，既面臨著諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇?？h政府將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委十四屆九次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施“三四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)綠色發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，提升對(duì)外合作水平，共享改革開(kāi)放成果，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的現(xiàn)代生態(tài)宜居新遜克。綜合考慮各種因素，確定“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.36%。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降12%。
2016年是“十三五”的第一年，也是承前啟后的關(guān)鍵之年。鞏固“十二五”發(fā)展成果，為“十三五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局是今年政府工作的主要任務(wù)。今年全縣主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將努力做好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“旱改水”面積，播種大田作物241.6萬(wàn)畝，其中大豆130萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.4%；玉米90萬(wàn)畝，下降9.8%；水稻4.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)50%；小麥7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16.6%。無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到175萬(wàn)畝，申請(qǐng)綠色、有機(jī)食品使用標(biāo)識(shí)4個(gè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。投資3400萬(wàn)元，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社4個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和秋整地資金700萬(wàn)元以上。投資5000萬(wàn)元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)4萬(wàn)畝。完成奇克鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬(wàn)畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。投資3733萬(wàn)元，實(shí)施灌澇區(qū)治理項(xiàng)目3個(gè)24.3萬(wàn)畝。投資1393萬(wàn)元，啟動(dòng)烏底河治理工程，實(shí)施護(hù)岸4公里，治理沂州村、寶山村侵蝕溝2公里。全面完成黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程。提高科技園區(qū)建設(shè)水平。投資400萬(wàn)元，改擴(kuò)建園區(qū)道路3.4公里。投資200萬(wàn)元，鞏固建設(shè)試驗(yàn)示范種植基地2400畝。加快實(shí)施對(duì)俄標(biāo)準(zhǔn)化果蔬出口基地建設(shè)，新建溫室320平方米，引進(jìn)黃瓜、甘藍(lán)等蔬菜品種，提升對(duì)俄果菜出口檔次。加強(qiáng)與九辰生物、韓國(guó)EGG以及省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等院企合作，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)技服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行，進(jìn)一步提升示范、推廣和帶動(dòng)作用。做好嘉信島國(guó)土防護(hù)工程前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。啟動(dòng)新興果蔬雜糧深加工項(xiàng)目一期工程。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)規(guī)范社2個(gè)、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)社10個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，完成50%集體土地確權(quán)任務(wù)。加快推進(jìn)13個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+基地”標(biāo)準(zhǔn)化和4個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)基地建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，積極開(kāi)展農(nóng)村集體土地抵押貸款試點(diǎn)工作。不斷夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。投資4000萬(wàn)元，種植北藥2700畝。投資1130萬(wàn)元，實(shí)施人工造林、封山育林、中幼林撫育等8.9萬(wàn)畝，退耕還濕750畝。投資580萬(wàn)元，實(shí)施北松大榛子繁育基地、克林真菌培育基地、奇克鎮(zhèn)常勝食用菌（園區(qū)）擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)生產(chǎn)食用菌突破800萬(wàn)袋。加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)扶持力度，抓好資源調(diào)查和規(guī)劃布局研究。投資580萬(wàn)元，改擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。積極擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)總面積達(dá)到7.6萬(wàn)畝。
（二）堅(jiān)持重大項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展路徑，增添縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮有效投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，積極謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，提高重點(diǎn)項(xiàng)目完成率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁。全年確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，年度計(jì)劃投資11.76億元。其中市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資8.78億元。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省政策導(dǎo)向和投資方向，深挖自身優(yōu)勢(shì)和潛力，科學(xué)謀劃一批立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)力。加快“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期推進(jìn)步伐，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)使一批事關(guān)遜克未來(lái)發(fā)展的大項(xiàng)目盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)孫吳—遜克—烏伊嶺鐵路項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)礦產(chǎn)能源項(xiàng)目。依托礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)良好基礎(chǔ)，順勢(shì)而上、盡力而為，積極幫助企業(yè)解決各類(lèi)難題，加快辦理翠宏山鐵多金屬礦征林征地、東安巖金礦采礦許可證等手續(xù)。力爭(zhēng)翠宏山鐵多金屬礦處理礦石200萬(wàn)噸；東安巖金礦投入生產(chǎn)，處理礦石17萬(wàn)噸，生產(chǎn)黃金1500公斤、白銀7500公斤；庫(kù)南鉛鋅礦處理礦石4萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉛鋅精粉3000噸；茅寶溝鐵鉬礦、宏鐵山鐵礦、庫(kù)源鐵礦等礦山企業(yè)全面投產(chǎn)，處理礦石37萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉬精粉1800噸、鐵精粉1.4萬(wàn)噸。同時(shí)加快其他礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和前期手續(xù)辦理工作。投資7579萬(wàn)元，實(shí)施庫(kù)爾濱、寶山、白石水電站增效擴(kuò)容改造工程。加大招商引資力度。借助中俄博覽會(huì)等招商平臺(tái)，積極參加各類(lèi)招商引資活動(dòng)，宣傳推介遜克獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，增強(qiáng)引資實(shí)效，保障項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施“三通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。全年計(jì)劃落實(shí)招商引資項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)引資總額達(dá)到12億元。
（三）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放合作發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、特色旅游經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展。提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作層次。緊抓國(guó)家和省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作新局面。做好水毀口岸碼頭修復(fù)工程驗(yàn)收工作。啟動(dòng)口岸碼頭二期工程和邊疆村碼頭（黑河港遜克邊疆港區(qū)）項(xiàng)目前期工作。投資200萬(wàn)元，建設(shè)口岸國(guó)門(mén)1座。全力推進(jìn)互市貿(mào)易交易中心建設(shè)，盡早啟動(dòng)邊民互市貿(mào)易。加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。立足遜克特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造紅瑪瑙、漂流、霧凇、民族文化生態(tài)游等精品旅游項(xiàng)目。投資577萬(wàn)元，完善大平臺(tái)霧凇、新興庫(kù)爾濱河漂流、東山森林公園等基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高景區(qū)檔次和知名度。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《遜克縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)大平臺(tái)霧凇景區(qū)、高灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)晉升為AAA級(jí)景區(qū)。依托“異地辦證”優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)俄旅游新線路，努力打造邊境旅游品牌。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)化財(cái)力保障發(fā)展思維，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，規(guī)范稅收管理，加大民生投入，完善保障機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。突出抓好財(cái)政收入。強(qiáng)化稅收收入征管，突出重點(diǎn)行業(yè)和稅源跟蹤管理，努力提升稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重。嚴(yán)格非稅收入征繳，抓好土地出讓金、國(guó)有資源有償使用等重點(diǎn)收入項(xiàng)目征管，拓寬財(cái)政增收渠道。緊盯上級(jí)財(cái)源政策，爭(zhēng)取政策和資金支持，有效落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大我縣財(cái)政實(shí)力。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，著力保障和改善民生，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的困難和問(wèn)題。加大教育投入力度，努力保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展；支持公益性文化事業(yè)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立“三農(nóng)”投入長(zhǎng)效機(jī)制，支持新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善社會(huì)保障和救助體系，加大低收入群眾救助力度，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的惠及人群。安排各類(lèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。改革創(chuàng)新管理機(jī)制。深化預(yù)算編制管理改革，健全預(yù)算管理審核程序和監(jiān)督體系，積極推進(jìn)預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。大力實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，全面開(kāi)展縣級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)清理整頓，開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)政府性債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、稅政金融等監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理緊密結(jié)合，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全。
（五）堅(jiān)持優(yōu)化人居環(huán)境發(fā)展策略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。按照“高起點(diǎn)、高品位、有特色”的原則，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)功能定位和發(fā)展方向，努力打造城市特色風(fēng)格，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力提升城市品位。投資2016萬(wàn)元，拆遷棚戶(hù)區(qū)85戶(hù)3400平方米，新建面積7150平方米。投資2735萬(wàn)元，改造濱江路、國(guó)防街、青松街、繁榮街等道路。投資963萬(wàn)元，改造樓房立面13棟，安裝路燈290盞，實(shí)施一系列綠化美化工程。投資1577萬(wàn)元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里，實(shí)施供熱信息管理軟硬件平臺(tái)建設(shè)。投資545萬(wàn)元，建成水沖式廁所5個(gè)、垃圾壓縮站4座，完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。投資1400萬(wàn)元，完成殯葬服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。投資350萬(wàn)元，建成示范社區(qū)1個(gè)。全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造示范村3個(gè)，達(dá)標(biāo)村4個(gè)。投資2119萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村村容整治工程，修建鐵柵欄6.35萬(wàn)延長(zhǎng)米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬(wàn)延長(zhǎng)米， 安裝路燈150盞。投資660萬(wàn)元，加強(qiáng)邊疆村特色村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造俄羅斯特色房屋20戶(hù)，建設(shè)俄羅斯民族風(fēng)情展館350平方米。投資520萬(wàn)元，完成7個(gè)村屯飲水安全工程，解決4000人飲水問(wèn)題。安排補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元，改造農(nóng)村泥草（危）房600戶(hù)。全力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。緊緊圍繞國(guó)家、省市扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于抓好精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》，深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“十百千萬(wàn)工程”，加快貧困群眾脫貧致富步伐。進(jìn)一步整合資源和力量，圍繞貧困村增產(chǎn)增收、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、文化科技等12項(xiàng)脫貧工作，做到精準(zhǔn)研究、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。投資600萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)3個(gè)村。繼續(xù)加強(qiáng)公路建設(shè)。全力提升交通運(yùn)輸保障能力，推進(jìn)丹阿公路遜克至遜孫界段改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)10月份建成通車(chē)。深入開(kāi)展“公路養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，投資621萬(wàn)元，新建改建橋梁7座、涵洞16道；投資843.4萬(wàn)元，改建混凝土路面10.6公里，補(bǔ)強(qiáng)砂石路面32.9公里；投資311.5萬(wàn)元，回填路肩土49.5公里，清挖邊溝34.5公里。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方向，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。從解決群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題入手，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力建設(shè)，滿(mǎn)足群眾實(shí)際需求，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共資源。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化教育綜合改革，加大薄弱學(xué)校改造力度，著力改善辦學(xué)環(huán)境，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。投資1000萬(wàn)元，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，在全市率先接受?chē)?guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。大力支持學(xué)前教育發(fā)展，啟動(dòng)示范幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。全面實(shí)施“名優(yōu)教師”培養(yǎng)工程，努力打造市縣級(jí)名優(yōu)教師、名優(yōu)校長(zhǎng)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育賽事。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。投資2784萬(wàn)元，完成中醫(yī)院住院樓、婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目9080平方米。投資517萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室47個(gè)。投資180萬(wàn)元，改擴(kuò)建車(chē)陸鄉(xiāng)、干岔子鄉(xiāng)衛(wèi)生院610平方米。為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備CT等醫(yī)療設(shè)備，提升物理診療水平。做好衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)招錄工作，解決人員匱乏問(wèn)題。加大投入力度，改善環(huán)境衛(wèi)生，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。做好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。狠抓文化廣播事業(yè)。充分發(fā)揮廣播電視主流媒體作用，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宣傳服務(wù)工作。深入實(shí)施文化惠民工程，整合圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋等文化資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體系。以第十九屆紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)為載體，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾文化生活需求。加大對(duì)外宣傳推介力度，努力培育紅瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)，做好瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)園前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。收集整理鄂倫春族、俄羅斯族、滿(mǎn)族等少數(shù)民族文化元素，打造地方特色文化品牌。
（七）堅(jiān)持保障改善民生發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。更加關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，在保增長(zhǎng)、促發(fā)展的同時(shí)，努力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。不斷強(qiáng)化民生民利保障。做好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和低保、五保供養(yǎng)工作，為弱勢(shì)群體、困難群眾提供生活保障。進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放各類(lèi)資金，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。加大生育、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療等保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和基金征繳工作，職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市級(jí)統(tǒng)籌要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院即時(shí)結(jié)算工作，不斷優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，安排小額擔(dān)保貸款1200萬(wàn)元，支持民眾自主創(chuàng)業(yè)。完成瑪瑙雕刻技藝培訓(xùn)中心建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)200人次。安置公益性崗位80人。城鎮(zhèn)新就業(yè)1580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。努力營(yíng)造安全和諧環(huán)境。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，扎實(shí)推進(jìn)“五級(jí)五覆蓋”“五落實(shí)五到位”安全責(zé)任體系建設(shè)。突出抓好非煤礦山、道路交通、消防安全、食品藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安排資金750萬(wàn)元，全面加強(qiáng)森林防火工作，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋面。不斷健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，完善預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的基本要求，嚴(yán)格在法律、制度、原則、程序的框架內(nèi)用權(quán)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和會(huì)議制度，健全重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證、合法性審查等機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，始終確保行政權(quán)力在法律的監(jiān)督和約束下運(yùn)行。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，正確履行政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革工作，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式規(guī)范有序、公開(kāi)透明。大力改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。積極暢通群眾訴求渠道，按照“陽(yáng)光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”的要求，全力解決好關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)問(wèn)題。切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益上來(lái)，繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，努力推動(dòng)遜克經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展，讓群眾真正享受改革發(fā)展成果。打造廉潔從政環(huán)境。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨員干部的憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，繼續(xù)強(qiáng)化權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)防控管理，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，在實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的道路上堅(jiān)定前行，為全面建成富裕、幸福、和諧、開(kāi)放、美麗的新遜克而努力奮斗！
