政 府 工 作 報 告
——2016年3月5日在雙牌縣第十一屆人民代表大會第五次會議上
雙牌縣人民政府縣長 魏和勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《雙牌縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團結一心、務實肯干，各項工作明顯進步，經濟社會加快發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，在全面建成小康道路上邁出了更加鏗鏘的步子。
綜合實力穩(wěn)步提升。2015年，全縣地區(qū)生產總值達到50億元，年均增長10.2%；財政總收入達到4.11億元，年均增長11.81%；規(guī)模工業(yè)增加值達到13.1億元，年均增長13.9%；固定資產投資達到66.6億元，年均增長27.1%；社會消費品零售總額達到10.3億元，年均增長13.8%。新型工業(yè)提質。雙牌工業(yè)園成功創(chuàng)建為省級工業(yè)集中區(qū)，以精細化工、生物醫(yī)藥、清潔能源、農林深加工等為主導的特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣規(guī)模企業(yè)達到40家，其中產值過億元企業(yè)達到9家，6家企業(yè)被認定為全省“戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)”，全縣工業(yè)企業(yè)獲國家專利授權68件，其中南嶺公司的“NANLING”（南嶺）牌炸藥躋身全國馳名商標，凱豐活性炭公司產品榮獲湖南省名牌產品，塔山婆婆茶榮獲湖南省著名商標，我縣被列為“全國科技進步考核合格縣”?，F(xiàn)代農業(yè)增效。糧油、經濟作物持續(xù)豐收，農業(yè)綜合產業(yè)園區(qū)建設提速，“三品一標”農產品達到14個，通過國家無公害認證農產品13個，全縣農產品加工企業(yè)達到212家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)17家，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。先后三次榮獲全市農產品質量安全先進縣、兩次榮獲全市糧食生產先進縣,順利躋身全國平安農機示范縣行列。生態(tài)旅游成形。舉辦了五屆陽明山“和”文化節(jié)，創(chuàng)建了全省旅游強縣、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，成功進入省文化旅游產業(yè)特色縣域經濟重點縣行列，陽明山掛牌國家生態(tài)旅游示范區(qū)和海峽兩岸交流基地、國家4A級景區(qū),茶林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全省特色旅游名鎮(zhèn)，何家洞鎮(zhèn)獲批省際文化旅游特色鎮(zhèn)，我縣連續(xù)五年被評為全市旅游產業(yè)發(fā)展先進縣。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。交通大提質?！笆濉逼陂g，交通建設投入13.77億元。二廣高速永藍段建成通車，結束了我縣無高速公路的歷史；雙紅連接線全線貫通，打破了東西交通割裂的困局；207國道改造雙牌至道縣段竣工通車；建設農村公路150余公里，全縣行政村通暢率達到100%。水利大建設。“十二五”期間建設農村飲水安全工程41處，解決了5.94萬人的飲水安全問題；完成了25座小二型以上病險水庫除險加固工程，對瀟水河及其支流進行了綜合治理，我縣成功進入全國第六批小型農田水利重點縣行列。能源大擴容。裝機4.5萬千瓦的五里牌電站建成發(fā)電，雙牌電站完成3萬千瓦機組擴容，風電開發(fā)漸入佳境，我縣正朝著打造湘南清潔能源高地的目標邁進。城鄉(xiāng)大改觀?！笆濉逼陂g，一大批城建項目相繼實施，城市公交開通，城區(qū)安裝紅綠燈，主要街道完成亮化美化，城鎮(zhèn)化率達到40.1%，比“十一五”末提高7.6個百分點，美麗濱水縣城初現(xiàn)雛形。新農村建設穩(wěn)步實施，美麗鄉(xiāng)村建設、“點亮鄉(xiāng)村”工程等取得實效，農村面貌日新月異。生態(tài)大優(yōu)化。湘江重金屬污染治理、重點水源區(qū)保護等取得重大進展，森林覆蓋率大幅度提高，森林資源蓄積量增速位居全省第一。節(jié)能減排力度加大，萬元GDP能耗由“十一五”末的0.91噸標煤下降為0.55噸標煤。國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過省級驗收。
改革開放成效顯著。改革推進有序。行政管理體制改革深入推進，推行了“三清單一目錄”管理，簡政放權得到落實。農村土地承包經營權確權頒證工作基本完成。財政金融體制改革穩(wěn)步實施，雙牌農村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標，全縣醫(yī)衛(wèi)機構全部實施國家基本藥物制度。社會治理機制改革深入推進，網格化建設取得明顯成效。國有林場改革推進順利，并鄉(xiāng)合村工作穩(wěn)步進行。投資拉動有力?！笆濉逼陂g，全縣共實施重點項目115個，完成投資204.7億元，年均拉動GDP增長4個百分點。開放取得實效。五年來，共爭取到國家級、省級政策“帽子”17頂，累計到位各類補助資金46.9億元，是“十一五”時期17.5億元的2.7倍?！笆濉逼陂g，實際利用內資84.86億元人民幣，利用外資1.634億美元,分別為“十一五”末的1.87倍和2.45倍；培育外貿進出口企業(yè)6家，完成外貿進出口總額2521萬美元，實現(xiàn)了對外貿易“零”的突破。
社會大局更加和諧。五年來，累計完成民生支出31.13億元，占全縣財政總支出的70%以上。公共服務更具水平?！笆濉逼陂g，成功引進了步步高超市、民康醫(yī)院、陽明學校等一批惠民便民項目。義務教育階段合格學校建設全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和教師周轉房等項目加快覆蓋，教育信息化躋身省市先進?；竟残l(wèi)生服務全面落實，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系逐步健全。人口計生工作取得進步。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，“兩館一站”免費開放，村級活動場所、農家書屋實現(xiàn)村村全覆蓋。社會保障有效提升。社?！拔咫U”政策全面落實，城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率達到98.4%，城鄉(xiāng)低保逐年提標，大病救助范圍拓展，殘疾人服務和保障體系不斷健全；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內。新增廉租房1010套、公租房1590套，實施各類棚戶區(qū)改造6055戶，完成農村危房改造8000戶。精準扶貧初見成效。深入推進精準扶貧戰(zhàn)略，完成72個貧困村和27526個貧困對象的識別和建檔立卡工作，減少貧困人口4.5萬人；村級集體經濟持續(xù)壯大，帶動群眾致富能力顯著增強。移民工作獲全省先進。社會大局安定和諧。矛盾糾紛調解機制和社會治安防控體系不斷完善，社會治安綜合治理考核多次榮獲全省先進，連續(xù)保持全省平安縣和“無毒害”縣區(qū)稱號。加強食品藥品監(jiān)管，加強防災減災體系建設，安全生產形勢穩(wěn)定。此外，人防、氣象、水文、僑務、對臺、工商聯(lián)、婦女兒童、民族宗教等工作順利開展、成效顯著。
自身建設得以加強。扎實開展各類專題教育活動，有效推進“樹根”工作法，工作作風明顯改善，干部執(zhí)行力有效提升，群眾反映強烈的突出問題得到妥善解決。民主法制不斷加強。五年來，嚴格執(zhí)行縣委決策，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持科學民主依法決策，重大事項集體研究，依法行政能力明顯提升。共辦理人大代表議案334件，政協(xié)委員提案342件，答復率100%，滿意率98.5%。法制建設成效顯著，先后榮獲全國“五五”普法先進縣、“六五”普法中期先進縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位和全省基層法治示范縣。
各位代表，過去的五年，是全縣人民奮發(fā)有為的五年，更是喜獲豐收的五年，這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團體和社會各界人士，向駐雙部隊官兵、公安民警、民兵預備役人員、省市駐雙單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
