政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月5日在雙牌縣第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雙牌縣人民政府縣長 魏和勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《雙牌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)肯干，各項(xiàng)工作明顯進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康道路上邁出了更加鏗鏘的步子。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，年均增長10.2%；財(cái)政總收入達(dá)到4.11億元，年均增長11.81%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到13.1億元，年均增長13.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到66.6億元，年均增長27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.3億元，年均增長13.8%。新型工業(yè)提質(zhì)。雙牌工業(yè)園成功創(chuàng)建為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，以精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、清潔能源、農(nóng)林深加工等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到40家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到9家，6家企業(yè)被認(rèn)定為全省“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”，全縣工業(yè)企業(yè)獲國家專利授權(quán)68件，其中南嶺公司的“NANLING”（南嶺）牌炸藥躋身全國馳名商標(biāo)，凱豐活性炭公司產(chǎn)品榮獲湖南省名牌產(chǎn)品，塔山婆婆茶榮獲湖南省著名商標(biāo)，我縣被列為“全國科技進(jìn)步考核合格縣”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效。糧油、經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)豐收，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到14個(gè)，通過國家無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到212家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。先后三次榮獲全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)縣、兩次榮獲全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,順利躋身全國平安農(nóng)機(jī)示范縣行列。生態(tài)旅游成形。舉辦了五屆陽明山“和”文化節(jié)，創(chuàng)建了全省旅游強(qiáng)縣、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，成功進(jìn)入省文化旅游產(chǎn)業(yè)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣行列，陽明山掛牌國家生態(tài)旅游示范區(qū)和海峽兩岸交流基地、國家4A級(jí)景區(qū),茶林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全省特色旅游名鎮(zhèn)，何家洞鎮(zhèn)獲批省際文化旅游特色鎮(zhèn)，我縣連續(xù)五年被評(píng)為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。交通大提質(zhì)?！笆濉逼陂g，交通建設(shè)投入13.77億元。二廣高速永藍(lán)段建成通車，結(jié)束了我縣無高速公路的歷史；雙紅連接線全線貫通，打破了東西交通割裂的困局；207國道改造雙牌至道縣段竣工通車；建設(shè)農(nóng)村公路150余公里，全縣行政村通暢率達(dá)到100%。水利大建設(shè)。“十二五”期間建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程41處，解決了5.94萬人的飲水安全問題；完成了25座小二型以上病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，對(duì)瀟水河及其支流進(jìn)行了綜合治理，我縣成功進(jìn)入全國第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣行列。能源大擴(kuò)容。裝機(jī)4.5萬千瓦的五里牌電站建成發(fā)電，雙牌電站完成3萬千瓦機(jī)組擴(kuò)容，風(fēng)電開發(fā)漸入佳境，我縣正朝著打造湘南清潔能源高地的目標(biāo)邁進(jìn)。城鄉(xiāng)大改觀?！笆濉逼陂g，一大批城建項(xiàng)目相繼實(shí)施，城市公交開通，城區(qū)安裝紅綠燈，主要街道完成亮化美化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.1%，比“十一五”末提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，美麗濱水縣城初現(xiàn)雛形。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程等取得實(shí)效，農(nóng)村面貌日新月異。生態(tài)大優(yōu)化。湘江重金屬污染治理、重點(diǎn)水源區(qū)保護(hù)等取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率大幅度提高，森林資源蓄積量增速位居全省第一。節(jié)能減排力度加大，萬元GDP能耗由“十一五”末的0.91噸標(biāo)煤下降為0.55噸標(biāo)煤。國家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過省級(jí)驗(yàn)收。
改革開放成效顯著。改革推進(jìn)有序。行政管理體制改革深入推進(jìn)，推行了“三清單一目錄”管理，簡(jiǎn)政放權(quán)得到落實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。財(cái)政金融體制改革穩(wěn)步實(shí)施，雙牌農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo)，全縣醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度。社會(huì)治理機(jī)制改革深入推進(jìn)，網(wǎng)格化建設(shè)取得明顯成效。國有林場(chǎng)改革推進(jìn)順利，并鄉(xiāng)合村工作穩(wěn)步進(jìn)行。投資拉動(dòng)有力。“十二五”期間，全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，完成投資204.7億元，年均拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。開放取得實(shí)效。五年來，共爭(zhēng)取到國家級(jí)、省級(jí)政策“帽子”17頂，累計(jì)到位各類補(bǔ)助資金46.9億元，是“十一五”時(shí)期17.5億元的2.7倍?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用內(nèi)資84.86億元人民幣，利用外資1.634億美元,分別為“十一五”末的1.87倍和2.45倍；培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)6家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2521萬美元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易“零”的突破。
社會(huì)大局更加和諧。五年來，累計(jì)完成民生支出31.13億元，占全縣財(cái)政總支出的70%以上。公共服務(wù)更具水平?！笆濉逼陂g，成功引進(jìn)了步步高超市、民康醫(yī)院、陽明學(xué)校等一批惠民便民項(xiàng)目。義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目加快覆蓋，教育信息化躋身省市先進(jìn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)全面落實(shí)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。人口計(jì)生工作取得進(jìn)步。群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，“兩館一站”免費(fèi)開放，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。社會(huì)保障有效提升。社?！拔咫U(xiǎn)”政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率達(dá)到98.4%，城鄉(xiāng)低保逐年提標(biāo)，大病救助范圍拓展，殘疾人服務(wù)和保障體系不斷健全；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi)。新增廉租房1010套、公租房1590套，實(shí)施各類棚戶區(qū)改造6055戶，完成農(nóng)村危房改造8000戶。精準(zhǔn)扶貧初見成效。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，完成72個(gè)貧困村和27526個(gè)貧困對(duì)象的識(shí)別和建檔立卡工作，減少貧困人口4.5萬人；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，帶動(dòng)群眾致富能力顯著增強(qiáng)。移民工作獲全省先進(jìn)。社會(huì)大局安定和諧。矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安綜合治理考核多次榮獲全省先進(jìn)，連續(xù)保持全省平安縣和“無毒害”縣區(qū)稱號(hào)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。此外，人防、氣象、水文、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、婦女兒童、民族宗教等工作順利開展、成效顯著。
自身建設(shè)得以加強(qiáng)。扎實(shí)開展各類專題教育活動(dòng)，有效推進(jìn)“樹根”工作法，工作作風(fēng)明顯改善，干部執(zhí)行力有效提升，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到妥善解決。民主法制不斷加強(qiáng)。五年來，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，重大事項(xiàng)集體研究，依法行政能力明顯提升。共辦理人大代表議案334件，政協(xié)委員提案342件，答復(fù)率100%，滿意率98.5%。法制建設(shè)成效顯著，先后榮獲全國“五五”普法先進(jìn)縣、“六五”普法中期先進(jìn)縣、全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和全省基層法治示范縣。
各位代表，過去的五年，是全縣人民奮發(fā)有為的五年，更是喜獲豐收的五年，這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐雙部隊(duì)官兵、公安民警、民兵預(yù)備役人員、省市駐雙單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
